时间：2023-08-28 16:30:21
序论：在您撰写金融风控管理方法时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
追求发展、效益、安全的有机统一，是金融单位实践科学发展观的根本内涵和行为导向。近几年来，我行内部经营体制改革与外部业务拓展同步推进，业务经营出现持续高速发展的势头，但在快速运行中显现的和潜在的风险也不容忽视。如何立足科学发展观，进一步加强和改进__*风险控制水平，实现__*持续、快速、低风险、高效益发展，已是一项亟需认真研究和解决的重要课题。
一、金融风险的定义及其表现形式
所谓金融风险，是指金融资产预期价值或收益发生损失的可能性。一方面，我们不能从根本上消除这种可能性，因为金融本身就是成本与收益在一定时间内的流动，往往先涉及到成本，后涉及收益，由于风险的不可避免，收益往往难以确定。另一方面，这种风险在一定条件下可以预期，从而能够通过某种方式予以减轻或规避。
金融风险按其表现形式可以划分为：信用风险、市场风险、流动性风险、操作风险和法律风险等。近几年，随着科技的进步，金融创新层出不穷，银行业务日益多元化、复杂化和国际化，随之而来的金融风险日益突出。去年以来，美国、欧州乃至整个世界，都处于金融风浪之中。据报道，具有百年历史的美国前五大投资银行目前已有三家不复存在，另有多家名列世界五百强的银行、保险公司破产或被兼并；在风波冲击下，香港一家银行机构日前还出现了挤兑现象。这次金融危机影响深远，教训深刻，究其原因，危机的产生正是由于对金融风险的认识不够、制度缺陷、风险管理失控所造成的。这对正处于改革发展期的我国银行业风险管理工作来说具有非常重要的借鉴意义。
二、当前__*面临的主要金融风险
作为一家金融机构，__*与其他商业银行面临的金融风险具有一致性，同时，__*独有的职能作用决定了其所面临的金融风险还存在一定的特殊性，具体来说，__*面临的金融风险主要体现在以下四个方面：
1、政策风险。国家在“三农”领域赋予了__*特殊的政策性职能，这个职能的履行情况关系到__*的前途命运，对__*构成了潜在的政策风险。
2、操作风险。操作风险包括业务风险和业务系统风险两种。是指在办理日常业务过程中因工作失误、违规操作、业务操作系统不完善等因素所形成的风险。操作风险是任何一家银行都必须面对的风险，只有采取健全制度、完善业务处理流程、强化监督考核等多种手段，才能有效降低风险发生的可能性。
3、法律风险。法律风险是指在金融交易中，因合同不健全、法律解释的差异以及交易对象是否具备正当的法律行为能力等法律方面的因素所形成的风险。目前，我行的一些营业机构在进行业务合同签约时缺少法律顾问审核，容易形成一定的法律风险。
4、声誉风险。由于公众和新闻机构对__*的经营管理模式缺乏了解，在一些突发事件发生后，如出现粮食企业挤占挪用等案件后，媒体的报道普遍不够客观，给__*带来了一定的声誉风险。
三、防范和化解__*面临的金融风险的几点建议
古人说：居安思危，思则有备，有备无患。站在全局的高度，清醒地认识__*潜在的各类金融风险，采取有效措施予以化解和控制，不仅是__*实现更好更快发展的必然要求，更是我行向现代银行转轨的必由之路。
防范和化解__*金融风险，首先要在指导思想上把握好三个基本点：
一是要具有前瞻性。前瞻性是防控金融风险的基础，而前瞻性的基础是包容，只有包容才能进步。与其他银行相比，仅有14年历史的__*无论是在制度体系、人员素质和文化积淀等方面都存在一定程度的不足，只有认真学习同行的先进经验，接受和包容他行的先进理念和做法，站在别人的肩膀上，才能看得更远。目前，随着商业性贷款的增加，各项新业务给我行带来的金融风险也在不同程度的增加，因此，我们在认识和防范金融风险时，必须均衡考虑我行业务发展与实际工作情况，全面汲取他行有益经验，以前瞻性的视野制定业务发展策略、更新风险防控制度和措施，有效规避可能发生的风险。
二是要增强主动性。主动性是防控金融风险的关键。俗话说：最好的防御是进攻。防控金融风险不能总是在风险发生之后再提出应对措施， 而应该积极主动地分析判断可能出现的金融风险，通过主动地识别和评估与银行有关的风险，收集、筛选可能存在潜在风险的数据，并进行相应的调查，了解并掌握政策和程序存在的缺陷，并及时采取有效的应对措施，这样才能减轻或者避免我们将要面临的风险。
三是要提高针对性。针对性是提高风险防控效率的有效途径。过程决定结果，不同的金融风险表现形式和化解路径都有所区别，我们必须根据__*的经营特点，有针对性地完善管理机制、用人机制、风险防控机制和考核机制，并建立起与之配套的工作流程，努力夯实防范金融风险的制度基础。
基于上述想法，主要做好以下四个方面的工作：
1、在认真履行政策性职能的基础上，有效化解风险。一是严格履行政策性职能。__*作为政策性银行，首要任务就是按照科学发展观的要求，执行国家农业政策和区域发展政策，在三农领域发挥政策性金融的导向作用，以实现农业可持续发展和国家粮食安全为根本目标，这是__*的立身之基和发展之源。政策性职能履行不到位，我行也就失去了存在的必要性。因此，在现阶段严格执行国家粮食政策，确保收购资金封闭运行是__*防范政策风险的最核心最重要的一点，决不能有丝毫的动摇。二是要根据国家经济政策和宏观形势变化，对我行业务领域内不同行业的景气度、产品经营周期、市场环境等因素进行深入研究、分析和评估，在此基础上定期信贷资金投放指引，明确我行一定时期内重点支持行业、非重点支持行业、一般支持行业等，正确引导我行信贷资金投放，从战略的高度防范金融风险。三是要根据区域性经济特点和产业布局情况，对信贷资源进行合理配置。商业性贷款要向社会信用好、经济发展潜力大的地区和效益好的行业流动。在同一区域内，我行支持的企业要力争避免经营内容雷同，切实防止一哄而上导致的重复建设和同业竞争，努力提高我行信贷资产质量。
2、努力构建全面风险管理体系，有效识别、评估、监测和管理风险。一是要进一步完善风险管理的组织架构，努力把管理决策转化成一个科学严密的风险管理流程。任何一件事情都有流程，都可以分为
事前、事中、事后三个阶段。成熟的风险管理体系就是要在三个阶段内分别确定不同的风险管理职责，然后把职责进行量化，使其可以进行考核。因此，一个高效的风险管理组织结构的设置必须满足全员管理原则、全过程管理原则和全方位管理原则的要求，使风险管理的目标和要求渗透到全行的各个一贯业务过程和各个操作环节。从__*行风险控制的现状来看，应该采取措施，切实强化风险管理部门的事前监督职能，如在贷款项目前期审查期间就应该有风险部门的参与并提出单独的风险评估意见，然后在贷审委开会研究期间对风险评估情况进行详细说明，在合同签订过程中由律师参与审核并出具书面意见，在风险发生后及时采取法律手段降低风险的危害性。通过完善流程设置切实降低我行的管理风险和法律风险。二是重罚违规者，坚决维护制度的权威性。破窗理论中有一个事例：一辆汽车夜里停在大街上，安然无事，可是如果将汽车玻璃打破，一夜间汽车里的物品就会被偷光。可见风险往往来自于一个小的违规，正是这一个个小的违规没有被制止，酝酿了以后大的危机，突变是在人们不知不觉的渐变后发生的。如大家都知道的邯郸农行金库被盗案就是一个典型的例子。所以，我们一定不能对小的问题熟视无睹，必须以严格的管理制度去约束人，不给违规者留有生存的土壤。3、有针对性地强化内控管理，防范操作风险。一是健全业务制度体系。业务的制度体系是银行内部控制机制的重要组成部分。制度决定效率，制度的完善，有利于内控制约机制的充分发挥。从我行来说，在加强制度体系建设时，要注意其全面性、规范性、适用性和协调性，即这一制度体系在业务中覆盖要宽广，操作要规范，要切合实际，并能有效与其它部门工作相配合。一套完善的业务制度将有利于堵塞漏洞，化解风险。二是重视监督职能。1995年巴林银行的倒闭突出说明了操作风险管理及控制的重要性。巴林银行倒闭的直接原因是其一名职员越权、隐瞒交易带来的巨额亏损，该交易员同时兼任不受监督的期货交易、结算负责人的双重角色。巴林银行未能对该交易员的业务进行独立监督，以及未将前台和后台职能分离等，正是这些操作风险导致了巨大损失并最终毁灭了巴林银行。操作风险可以通过正确的管理程序得到控制，如：完整的帐簿和交易记录，基本的内部控制和独立的风险管理，强有力的内部审计部门，清晰的岗位限制和风险管理及控制政策。如果管理层监控得当，并采取分离后台和交易职能的基本风险控制措施，巴林银行的损失也许不会发生，至少损失可以大大减少。三是积极应用现代科技手段，防控操作风险。通过发展应用会计远程监控、健全综合业务系统、cm20__系统等现代技术手段。切实加强业务事前和事中监督，力求把风险消除在日常工作处理中，从而减少损失。
（试行）
为深入贯彻落实金融扶贫服务，防范扶贫信贷风险，增强扶贫贷款资金使用绩效，提高金融扶贫的精准性和有效性，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省扶贫小额信贷助推脱贫攻坚实施方案（暂行）等六个方案的通知》（豫政办〔2017〕85号）和《***人民政府关于印发扶贫小额贷款使用管理办法和金融支持农业新型经济组织、龙头企业参与脱贫攻坚资金使用管理办法及季度贴息审查办法的通知》（镇政〔2016〕83号）文件
一、贷款主体要求
（一）准入条件
1．贫困户准入条件
（1）信用良好，有贷款意愿，有就业创业潜质，技能素质和一定还款能力的建档立卡贫困户。
（2）符合合作银行贷款条件，无重大不良记录。
2．带贫经营主体准入条件
（1）重点支持专业大户、家庭农场、农村合作社、农业产业化龙头企业及带贫效果明显、带动能力强、有一定产业基础的企业。
（2）有切实可行的带贫方案，能充分利用我县资源，贷款用于符合我县主导产业发展方向，与政府签订带贫协议并带动贫困户脱贫致富。
（3）在工商注册管理部门依法注册并实际运营2年以上，有相关生产经营的必备证件。
（4）有基本的会计核算，能提供较为清晰、可识别的与生产经营相关的相关财务资料。
（5）从事种养业的主体借款金额在50万元以上的，原则上应购买农业保险（无对应保险产品的除外）。
（6）拥有“三品一标”认证的合作社优先准入。
（7）符合合作银行的企业贷款或农民合作社贷款条件。
3．经营项目要求
（1）具有一定规模，经营稳定，符合国家产业政策、环保政策和土地利用政策。
（2）符合现代农业发展方向，对全县农村经济和农民致富有较强带动作用。农业资源优势明显，项目市场前景广阔，销售渠道畅通。
（3）贫困户贷款主要用于培育发展特色农业、家庭简单加工业、休闲旅游业、电子商务等符合产业导向、绿色高效的创收项目。
（二）贷前审查
1．贫困户贷款。三级金融服务组织对贫困户的信用评级、贷款用途等申贷信息逐级进行审核、公示、推荐，并对申贷信息的真实性负责。同一贫困户不得重复申报（包括同一贫困户不得在不同银行业金融机构重复申报、贫困户家庭成员不得重复申报）。
2．带贫企业贷款。乡镇金融服务站对带贫企业的申贷资料进行审核、推荐、公示；县金融服务中心重点审核是否符合带贫企业标准；相关银行业金融机构、省农信担保公司等政府性担保机构进行尽职调查、贷前审查，重点审核生产经营情况、财务状况、经营风险控制等，加大对跨行业、混业经营带贫企业的风险识别力度，合理控制贷款规模。带贫企业不得将已直接获得扶贫小额信贷的贫困户作为带贫指标申请贷款。
二、贷款金额及期限
1．为符合贷款条件贫困户提供5万元以下，3年以内，免抵押免担保，基准利率放贷，财政贴息扶贫小额贷款。
2．参与脱贫攻坚的农业新型经济组织和龙头企业必须保证贫困户每年收益不低于3000元。额度单户掌握在300万元以内，原则上不超过500万元；对农业企业（含龙头企业）的借款额度单户掌握在500万元以内，原则上不超过1000万元；对示范带贫作用突出的龙头骨干企业，额度可适当放宽。贷款期限为一年，到期后可续贷，原则上不超过3年。
三、利率及贴息
1．执行利率。建档立卡贫困户贷款利率按同期人民银行公布贷款基准利率执行；带贫经营主体贷款利率原则上按同期人民银行公布贷款基准利率执行，最高上浮不超过10％。
2．贴息标准。建档立卡贫困户5万元以内小额扶贫贷款由县财政按照同期贷款基准利率予以全额贴息；带贫经营主体符合贴息条件的，财政按年贴息率4％给予补贴（统筹整合资金2％，县财政资金2％）。
四、贷款流程
1．建档立卡贫困户
（1）贷款申请。建档立卡贫困户自愿申请，村、乡（镇）两级金融扶贫服务机构受理审核，县金融扶贫服务中心确认推荐。农户填写贷款申请书、承诺书村金融扶贫服务部初审乡（镇）金融扶贫服务站审核向县金融扶贫服务中心申报。
（2）贷款审核。省农信担保公司、合作银行对推荐贫困户提出贷款意见。
（3）贷款发放。合作银行与借款主体签署借款合同，发放贷款。
2．带贫经营主体
（1）贷款申请。带贫经营主体向乡（镇）金融扶贫服务站或县金融扶贫服务中心提出申请，县金融扶贫服务中心组织受理、审核、推荐。
（2）授信、担保审批。合作银行、担保机构（省农信担保）按照各自相关制度要求，提出终审意见。
（3）签订借款合同。合作银行、担保机构审核一致通过的项目，借款主体与合作银行签订借款合同的同时与县扶贫办签订带贫协议。
（4）贷款核保、出具提请放款通知书。合作银行与担保机构逐笔签订保证合同。担保机构向合作银行出具《提请放款通知书》。
（5）贷款发放。合作银行依据《提请放款通知书》为借款主体发放贷款。
3．贷款备案
合作银行每月4日前，将上月放款情况报县金融扶贫服务中心备案，农户小额扶贫贷款数据报扶贫办，并录入扶贫贷款数据库。
4．贷款结清
合作银行每月4日前就上月贷款到期足额清偿的借款主体向有关担保机构出具《解除担保责任通知书》。
五、贷后管理
成立由县金融扶贫服务中心牵头的扶贫信贷资金监管组。负责扶贫信贷政策指导和监督；负责各金融机构贷款资金用途监管；负责扶贫信贷资金带动贫困户增收情况的监督检查。具体包括：
（一）贫困户的贷后管理
各乡镇人民政府负责向金融机构推荐符合条件的贫困户，对所推荐贫困户的真实性负责；负责督促辖区内贫困户将贷款资金真正用于发展产业脱贫增收，发现风险要及时向金融机构反馈。农商银行、农业银行、邮储银行是放贷责任主体，按照“贷前调查、贷时审查、贷后检查”的要求，负责调查核实贫困户的还款能力和信用状况，负责对贫困户所提供资料的审查，负责贷后资金用途的跟踪检查。县金融办负责对金融机构的扶贫小额信贷政策执行情况、贷款用途跟踪监督情况等进行抽查。县金融扶贫服务中心负责审核各金融机构提供的贷款贴息资料，及时做好对贫困户贷款的贴息工作。贫困户贷款到期后，各乡镇要协助金融机构督促贫困户做好还款工作。
乡镇金融服务站至少每两个月对贫困户贷款进行现场抽查，贫困户核查比例不低于50％（最低5户）；县金融服务中心每三个月按比例进行一次现场抽查，贫困户核查比例不低于30％（最低5户）。
（二）带贫经营主体的贷后管理
各乡镇人民政府负责向金融机构推荐经营效益良好、辐射带动能力强的实施主体，对所推荐的实施主体经营情况、带动贫困户情况负责；负责对贫困户参与实施主体产业发展和企业带动贫困户增收情况进行跟踪检查，督促辖区内实施主体将扶贫资金真正用于发展产业带动贫困户脱贫增收，发现风险要及时向金融机构反馈。县金融扶贫服务中心、金融机构共同负责对实施主体是否符合条件进行审核认定。农商银行、农业银行、邮储银行是放贷责任主体，按照“贷前调查、贷时审查、贷后检查”的要求，负责调查核实实施主体的经营效益、还款能力和信用状况等，负责对带贫企业所提供资料的审查，负责实施主体使用资金情况的跟踪检查。县金融办负责对金融机构的扶贫小额信贷政策执行情况、贷款用途跟踪监督情况、企业落实贫困户分红受益情况等进行抽查；县金融扶贫服务中心负责审核各金融机构提供的贷款贴息资料，及时做好对实施主体的贴息工作。
县金融扶贫服务中心和主办银行、项目主管单位、项目所在地乡（镇）政府每季度保证实地察看项目实施进度不低于1次，了解履约与持续经营等情况。对带贫企业抽查比例不低于50％，查看情况形成季度贷后检查报告，于每季度结束后15日内报县政府。
六、风险补偿机制
（一）建立风险化解机制
借款主体逾期，相关银行设置70天缓冲期。缓冲期内，合作各方积极督促借款主体还款；相关银行创新风险化解机制，对符合条件的借款主体，利用风险缓释手段化解风险。
（二）建立贷款熔断机制
对乡（镇）扶贫贷款不良率超过5%的和行政村扶贫贷款不良率超过7%的，金融机构停止扶贫贷款发放;通过清偿，实现扶贫贷款不良率下降到设定标准，再恢复扶贫贷款发放。
（三）追偿及追偿收益分配
代偿、补偿后，建档立卡贫困户由各方委托合作银行统一负责追偿，带贫经营主体由各方委托相关担保机构统一负责追偿。追偿所得扣除费用的余额部分，按风险分担比例退还到各方指定账户。如果追偿收回的资金不足以支付追偿费用，差额部分由各方按照风险分担比例各自负担。
七、保障措施
（一）组织保障。成立***金融扶贫贷款风险防控工作领导小组，由县政府常务副县长任组长、分管副县长任副组长，成员单位为各乡镇政府、街道办事处，县直有关单位及金融机构。金融扶贫贷款风险防控工作领导小组下设办公室，办公室主要负责组织、指导和协调全县金融扶贫贷款风险防控工作，及时研究金融扶贫贷款工作的有关事宜、重要政策，各成员单位要加强沟通，形成合力，加大对逾期贷款的清收力度。
关键词：廉政风险防控；利益冲突；反腐倡廉建设科学化
中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1003—0751(2012)04—0024—04
廉政风险防控管理是指纪检监察机构针对反腐倡廉建设的重点领域和公职人员用权履职的关键岗位存在的潜在腐败风险，进行辨别分类、排查评估、科学防控，以防止公职人员在权力行使中出现偏离，化解和降低腐败发生的潜在风险，维护公共利益的一项预防腐败新制度。它是近年来地方和基层在推进反腐倡廉制度创新中从源头上预防腐败的一项重要探索和创新。廉政风险防控管理制度的实施，对于有效遏制腐败的滋生蔓延、建设廉洁政治，具有重要的现实意义。但是，由于目前实践探索的广度和理论研究的深度不对称、不协调，加之理论界和一些实际工作部门对廉政风险防控管理的核心范畴以及运行和保障机制还没有形成较为一致的看法，影响了廉政风险防控管理在预防腐败中发挥应有的作用，因此，亟须在深入研究和不断实践的基础上对其形成共识。
一、廉政风险防控管理的内涵
廉政风险防控管理的理论渊源是风险管理理论。风险管理发端于金融领域，历经传统风险管理、现代风险管理和全面风险管理三个阶段。风险管理最初是用来防范金融风险的发生的，并没有拓展到廉政建设领域。近些年来，国外风险管理的研究方法和思路，在我国反腐倡廉建设实践和研究中，被很多学者参考、借鉴。但国内大多数学者的研究，主要是围绕廉政风险防控管理实践中存在的突出问题展开的，研究重点集中在风险识别的技术性问题和具体的防控措施方面，对廉政风险防控管理内涵的辨析、机制的构建以及如何发挥积极作用，还缺乏深入地研究。因此，厘清廉政风险防控管理的内涵，是构建科学有效的廉政风险防控管理机制的前提。
廉政风险并不等于腐败风险，它是指公职人员在用权履职中发生腐败的潜在风险。而对于腐败风险的涵义，学者们各自有自己的看法。有学者认为，腐败风险是由于教育失效、制度执行不力、监督不健全和干部从政不能廉洁自律等原因而可能产生的不廉洁行为，导致腐败的发生，因此，腐败风险是党员领导干部权力行使和日常生活中发生腐败的可能性。①也有学者认为，腐败风险是公职人员在用权履职中发生的腐败行为，使党和政府预期执政目标的实现发生一定偏差，从而有蒙受经济和政治等风险的可能性。②还有学者认为，腐败风险是各类腐败行为发生的可能性，目前廉政风险防控的实践即是此意。为了辨析腐败风险和廉政风险的概念，该学者进一步指出，廉政风险是指廉政工作本身发生风险的可能性以及腐败对廉政形象产生损害的可能性。③这显然与实践中的廉政风险的内涵和外延不相符合。对概念内涵认识不清，难免造成实际工作中的混乱。从近几年各地的实践情况看，在廉政风险防控管理的运行中，理论界均将廉政风险明确界定为党员领导干部在用权履职和日常生活中发生腐败行为的可能性。④这实质上是指发生腐败的风险。而腐败风险很显然既包括发生腐败的风险，也包括腐败导致的政治、经济和社会风险。
不难看出，廉政风险防控超越了对公职人员廉洁从政的道德假设。公职人员在用权履职过程中，如果缺少了监督制约，很容易在利益冲突中迷失方向。当公职人员偏离对其公职身份代表的公共利益的维护、采取非法手段攫取不正当个人私利时，便会导致利益冲突恶化。利益冲突恶化的直接后果是，公职人员的私人利益侵害了公共利益和其他人的私人利益，直接导致腐败的发生。利益冲突发生在公权与私利的交汇处，哪里有利益冲突，哪里就存在廉政风险。因此，防止利益冲突的关键，就是要建立科学合理的权力结构和权力运行机制，从制度和机制上避免和防止公职人员个人利益侵害公共利益和其他私人利益，这样廉政风险才不会转变为直接的腐败行为。
廉政风险防控管理是我国在不断推进反腐倡廉建设、着力遏制腐败滋生蔓延过程中产生的一项反腐倡廉制度创新，是借鉴风险防控理论和现代质量管理方法、运用“制度+科技”模式构筑的反腐败防火墙。廉政风险防控管理的重点针对的是因思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境不到位等原因产生的五类廉政风险。廉政风险防控管理主要是通过加强制度机制的约束来化解和降低风险，依靠制度机制的优化实现防止权力运行出现主观偏差，针对可能诱发腐败的各类廉政风险运用质量管理方法，通过计划、执行、评估和修正等环节，分析、评估风险，查找风险点，然后实施前期预防、中期监控、后期处置，最终形成对廉政风险防控实施过程和质量管理的预防腐败机制。
基于以上认识和判断，笔者认为，廉政风险的内涵是指公职人员在用权履职或日常生活中发生腐败行为的可能性，即发生腐败的特定风险，并不是腐败行为对行政目标的负面影响。廉政风险具有客观性、隐蔽性、不确定性、高危害性和可预防性。廉政风险防控的目的就是预防腐败的发生。因此，从这个意义上讲，无需在实践上和理论研究上将腐败风险和廉政风险作严格的区分。同时，廉政风险防控与防止利益冲突作为预防腐败的有效途径，目标都指向权力的运行和监督，制度运行机制相似，因此在实践中应该整合成为具有前瞻性、系统性和科学性的单项制度，这样才符合提高反腐倡廉建设科学化水平的基本要求。
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一、企业内控管理简介
企业的内控管理体系包括很多方面, 它的完善和落实程度, 直接决定着企业是否可以正常有序、高效地进行运作。企业可以根据自己公司的实际情况制定相应的内部管理制度, 从多个方面来进行考虑, 如风险评估的管理、监督检查的管理等。
在企业的管理内容中, 内控管理是极其重要的部分, 它可以帮助企业提高财务核算的准确率、增强财务信息的真实性和可靠性,帮助企业在应对外在环境变化时做出最为正确的决定, 同时也保障了企业资金的安全, 让企业获取更多的利益。其次, 企业的内控管理是把责任和工作细化到每一个人, 这样的细化可以带动每个人的积极性, 更好地完成公司的目标, 有利于公司在激烈的竞争中站稳脚跟。企业的内控管理对企业的资金也进行了严格的管理和控制,货币资金是企业发展和生存的根本, 内控管理就是要保证企业财产的安全和完整, 企业这样才可以长期稳定地发展下去, 在复杂的环境中生存下来。
二、现今企业内控管理和财务风险防范的不足
在世界经济不景气的情况下, 完善企业内控管理制度, 加强财务风险防范意识就显得格外重要。就目前的状况来看, 企业的内控管理和财务风险防范这两方面工作都还存在很多问题。
1 . 企业内控管理存在的问题
(1) 企业对加强内控管理的主动性不强。企业的内控管理就是企业根据自身的实际情况, 制定的一些规章制度来约束自身的某些不当行为。内控管理的性质决定了企业对内控管理的积极性不高。其次在加强企业内控管理中, 必定会有一些资金的投入, 这些都要企业自己去承担, 这样势必会影响到企业的经济效益。企业因为没有加强内控管理, 才会导致这些问题的存在, 企业往往也只看到眼前利益, 从而忽视内控管理这部分工作。
(2) 企业领导思想观念的偏差。在现今的很多企业, 企业领导和管理人员思想都出现了偏差, 大多都只注重眼前利益, 这会导致企业在危机面前毫无招架之力。企业管理人员如果从长期发展的角度来看问题, 就会意识到内控管理对预防财务风险的重要意义,企业才能长期健康地发展。有的企业管理者甚至认为内控管理是对员工和工作的一种束缚, 会增加企业的经济负担。思想上的偏差在对内控管理的工作中就会体现出来, 这样的思想也使得内控管理工作不能有效地完成。
(3) 内控管理的分工不具有独立性。内控管理是企业每一个人都参与其中担任不同的角色, 所有的内部人员都是内控的执行人员。因此在实际工作中, 要避免不相容岗位由一人或同一部门担任, 管理者在制定内控管理条例时, 要综合考虑, 合理分析, 避免利益矛盾。据了解, 现今某些企业只由财务部门来负责企业的内控管理, 这就导致各项管理条例不落实, 存在不公平的现象, 给公司的财务带来危机。为了避免这些现象发生, 公司要采取科学性的管理方法, 不断完善管理制度, 学习先进经验, 结合公司运营实际综合考虑, 充分发挥各部门监督权力, 促进企业发展。反之一旦内控管理出现问题, 不仅仅在财务上出现漏洞, 还会给公司带来更大的危害。
(4) 企业的风险意识薄弱。现今有些企业的风险意识都较为薄弱, 没有及时关注现代经济的发展动态。随着世界经济一体化的发展, 各国之间的经济联系越来越密切, 任何国家的金融危机都会影响到其他国家和地区。这就要求企业具备一定的风险意识, 通过学习和交流认识到内控管理对财务风险预防的重要性。企业还可以加强对企业内部员工的责任心和风险意识的培养, 让员工对外部风险和周边环境具备一定的敏感度, 这就可以尽量减少企业在危机中的损失。
2. 企业中的财务问题
外部环境和内部经营是造成企业财务问题最主要的两个原因。外部环境的原因包括金融危机、政治以及法律环境变化、国家政策等。内部经营则包括以下几个方面。
(1) 盲目投资导致资金不足。某些企业急功近利, 为了追求更大的经济效益, 所以进行盲目的扩张, 想通过扩大规模来抵御风险, 增强企业的市场竞争力。企业只有结合自身实际, 进行合理的分析, 才能得到发展, 避免财务危机。
(2) 缺乏合理的筹资。现在一些企业都采用筹资来进行扩建, 以便获取更多的经济效益。但是在筹资之前没有进行合理的分析, 选用了不恰当的筹资组合, 这样也会增加企业的财务负担。
(3) 内控管理不善增加了企业的财务风险。有效的内控管理可以降低企业的财务风险, 反之则会使财务风险越来越大。管理人员的风险意识薄弱, 执行者和检验者的不独立, 导致内控管理工作不到位, 从而给企业带来不好的影响。通过分析, 我们不难看出, 内控管理和财务风险预防有着密切的关系, 要增强企业在社会上的竞争力, 并在危机环境中稳定地发展, 就必须加强企业的内控管理, 降低企业财务风险。
三、加强企业内控管理, 降低企业财务风险的措施
1 . 加强企业的环境控制
控制环境是企业内控管理的核心部分, 营造一个良好的、有利于公司发展的环境十分重要。要实现这一点就要建立完善的内控管理制度, 公司要制定预算方案, 提高员工的风险意识。
2. 提高对风险评估工作的管理力度
在企业发展过程中, 会遇见很多问题, 企业应该重视风险评估工作。提高工作人员的综合素质, 增强工作人员的思想道德建设,企业要及时地收集世界经济和国家政策这方面的信息, 随时做好迎接危机的准备。
3. 加强控制工作的管理
内控制度的制定是管理工作开展的一大前提, 如何让内控管理工作有效开展是要我们解决的问题。企业可以设立专门的审计部门, 主要对企业的财务风险进行评估和对财务工作进行检验。对会计人员进行实时监督, 对其财务工作采取不定时的抽查, 同时加强对员工素质的培养。
一、中国商业银行全面风险管理中存在的问题分析
（一）全面风险管理意识低下，尚未形成规范化的管理观念
中国商业银行全面风险管理起步相对于其他发达国家较晚，近年来，在中国商业银行组织结构改革发展过程中，银行高层管理人员对风险管理的认知有了一定提升。
（二）全面风险管理机制缺失，尚未制定完善的管理制度
调查分析显示，目前中国商业银行的风险管理组织机构并没有建立健全的风险管理机制与管理制度，多数商业银行并不具有完善而独立的风险管理体系。商业银行分行风险管理制度模糊化、大致化、岗位自责不明确等问题十分严重。
（三）全面风险管理模式与管理手段单一且陈旧
由于中国商业银行风险管理起步晚，加之管理人员缺乏对全面风险管理的认知与重视，从而在一定程度上限制了商业银行全面风险管理模式与管理方法的创新，致使现阶段多数商业银行风险管理模式落后，管理工具陈旧，管理方法单一。
（四）缺乏专业化管理人才队伍
全面风险管理是一门内容复杂、技术性强、涉及范围广、逻辑思维要求高的管理学科。这对商业银行全面风险管理人员提出了更高的要求，需要管理人员具有高素质、高知识、高专业技能。目前，中国商业银行风险管理极度缺乏专业性人才，风险识别与监测误差显著。
二、解决中国商业银行全面风险管理问题的对策分析
（一）革新思想?P键，提升对风险管理的认知
银行管理人员以及各阶层领导应强化自身对风险管理的认知与重视，坚持贯彻可持续理念，树立风险管理创新思想。严格对经营管理、业务操作等过程中存在的风险隐患进行防控管理，保证全面、集成、系统的分型管理体系的有效推行，减低企业经营风险性。
（二）建立完善的管理机制，制定规范化管理制度
首先，严格遵守金融风险管理有关法律法规与构建原则，根据商业银行实际发展情况，建立完善的内部风险防控机制，对风险管理的各个环节制定规范化、系统化、科学化管理制度。其次，明确管理人员风险管理岗位职责，避免管理疲劳、管理操作风险现象的发展，并建立合理、科学风险管理监督制度与考核激励机制，用以强化管理质量，提升工作人员工作积极性。
（三）引进现今管理模式，创新管理方法
结合实际发展需求，引进先进的管理理念、风险管理设备与管理方法，用以提升中国商业银行全面风险管理的优化与改革进度，保证数据统计、风险评估、结构检测、风险防控的准确性与真实性，实现全面风险智能化、集成化、自动化管理。
（四）提升管理人员综合素质，构建专业化人才队伍
注重专业化、高素质、综合型人才的培养，健全中国商业银行人力资源管理体系，保证人才选聘、运用、岗位晋升的科学性、公正性、人文性。通过再教育、专业技能培训方式，提升管理人员工作职能。
关键词：内控管理；安全与效率；企业价值
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2015年7月15日
商业银行作为经营货币和信用的服务型企业，具有高负债、高风险、高收益且社会功能明显等主要特征，加强内控监管机制对商业银行内部各项业务的健康有序发展具有重要的作用。但是，随着现代金融业快速发展，商业银行案件呈现出高发、井喷且复杂多样性。商业银行作为传统金融机构对我国经济的稳健发展至关重要，唯有加强内控监管机制，关注商业银行的整体性、系统性和重大风险，立足于规范操作，以风险为导向，促进各机构（部门）健全内部控制体系，夯实内控管理基础工作，才能保障业务的合规发展、稳健经营和持续发展。
一、商业银行内部控制提升企业价值的含义
美国反虚假财务报告委员会所属的发起机构委员会（即COSO委员会）认为：内部控制是一个组织设计并实施的一个程序，以便该组织为达到自身制定的经营目标提供合理保障。这些经营目标主要包括：经营的效果和效率、真实可靠的财务报告以及合规性经营等。COSO委员会的《内部控制管理框架》把内部控制活动分成五大部分，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与交流以及监督评审。我国的银行业监督管理委员会在《商业银行内部控制评价试行办法》中指出：商业银行的内部控制体系是商业银行为实现经营管理目标，通过制定并实施系统化的政策、程序和方案，对风险进行有效识别、评估、控制、监测和改进的动态过程和机制，它包含的要素主要有：内部控制环境、风险识别与评估、内部控制措施、信息交流与反馈以及监督评价与纠正。内部控制工作质量的高低事关商业银行能否安全营运、风险可控，进而达到减少不必要支出甚至价值增值（或创造）的目的。
商业银行内部控制提升价值的含义。商业银行内部控制价值含义包括两个方面的含义：一方面通过高效的管理和运营提高收入；另一方面通过减少支出而相应地增加收入。从内部控制最原始的查错防弊职能来看，一是可以保证决策信息的真实性和有效性，减少不必要的损失；二是可以减少舞弊和浪费；三是可以防止不良现象对商业银行整个组织士气的影响，从而提高工作效率。商业银行内部控制的价值提升，来自于对价值驱动因素的有效控制。总体上看，商业银行的内部控制，一是可以通过控制风险提升管理水平，从而实现价值提升；二是可以通过主动管理风险，从而实现自身价值的增加，这是因为内部控制的过程本身可以对业务和管理流程进行整合和优化，可以给商业银行带来直接的经济效益。此外，良好的内部控制可以给客户带来安全感和信心，从而有助于提高商业银行的品牌价值，减少声誉损失，有助于商业银行吸引更多的优质客户，这一过程实际为商业银行的良性循环发展带来益处。
换言之，从经济学的角度分析，内部控制与收益也是相互对应的，也就是说，控制、规避风险和实现价值相互对应。这是因为，内部控制是通过对业务运行中各类风险的识别、评估、计量和控制来消除风险隐患，从而以最小的耗费将风险损失减少到最低限度，达到最大的安全保障，实现商业银行价值创造的最大化。一般而言，商业银行抵御风险的能力越强，创造的价值就越大。因此，商业银行内部控制与价值提升之间有着密切的、不可分割的联系，前者为后者构筑基础和平台，后者则依赖于前者的有效实施。
二、当前商业银行内部控制在价值提升方面存在的问题
（一）对内控管理创造价值理念的认识还不充分。巴塞尔银行监管委员会有关研究表明，国际上大部分倒闭银行发生的主要原因都是因为内控管理系统出现了问题。这种情况下的企业毫无价值可言。而当前的情况是，国内商业银行对内部控制价值创造理念的认识还不充分，存在以下认识上的偏差：一是认为内控管理不但不会提升价值，反而会增加企业运行成本，以至于忽视甚至漠视内控管理工作，出现了“重业务拓展、轻内控管理”的现象；二是矫枉过正，部分商业银行将内控管理流程复杂化，将简单的问题复杂化，一方面严重影响正常业务的处理速度，严重影响员工工作积极性；另一方面业务处理速度缓慢会显著增加客户成本，使大量客户流失。
（二）内控参与，人人有责。部分商业银行在内部控制方面存在着主体功能缺位、错位、越位现象，银行内部部分员工错误地认为内控管理是高级管理层、内控部门等少数人或少数部门的职责，而跟自身无关，从而导致内控建设和制度执行不力，在工作中往往以人情代替制度、以信任代替制度、以习惯代替制度的情况时有发生，违章操作现象比较普遍，给业务的正常运营埋下了安全隐患。
（三）有效进行内部控制的能力有待提高。在事前的风险预测环节，存在着对风险评估的科学性不足、准确性不够，实地调查不彻底，未进行有效的风险识别与预警等问题；在事前预防、事中风险审查环节、事后处理过程中内控执行不到位，流于形式等情况时有发生；尤其在事后监督整改环节，存在着非现场监测分析能力不强、部门之间联动管理风险太少，协调不一致等问题。同时，少数现场管理人员思想滞后、管理方法陈旧，教条主义，在管理过程中存在头疼医头、脚痛医脚的现象，治标不治本，甚至有的舍本逐末。
（四）对金融创新业务风险的控制能力不足。当前，金融产品及创新层出不穷，金融环境复杂多变，对当前产生的风险进行控制需要不断加大内控管理的创新力度。但目前的情况是，商业银行内控管理模式、制度内容、组织框架、重点领域和环节、人员素质等一系列要素，没有随着经济金融形势的变化和银行自身的发展及时进行调整和更新，内控管理手段粗暴、单一，部门之间协调配合不默契等情况依然存在，造成内控管理跟不上企业的发展。
（五）监督检查不力。对各项制度、业务操作规程执行情况检查不力，对发现问题整改、处罚不到位，检查工作流于形式是造成少数部门和员工有令不行、有禁不止、有章不循、执章不严、屡查屡犯等现象不能得到彻底根治的主要原因。
（六）企业文化缺失，内控管理文化空白。随着商业银行的同质化，企业文化显得尤为重要，它是企业经营与成长的灵魂，也是员工的精神所在，只有将企业文化与内控管理文化合理有效地结合在一起，才能重铸企业之魂。
三、商业银行加强内部控制提升企业价值的方法
（一）提升内部控制对价值创造理念的认知。一是树立科学的内控和风险管理理念，建立科学的风险识别与评估制度，提高内控和风险管理的效率和效果。做好内控管理工作是防范风险的刚性原则，要按流程做起，牢固树立合规稳健的经营理念，深入分析内控管理、风险防范等方面的状况，按照构建流程银行的要求，加快实施整体、全程和量化的风险控制，正确处理业务发展和内控管理之间的关系，积极采取有效措施，加强培训，规范管理人员的经营行为和员工的操作行为，全力营造良好的内控管理环境；二是牢固树立内控管理提升价值的理念，把内控管理寓于业务发展之中，以进一步增强全体员工的风险意识、制度意识、责任意识，引导全员进一步树立正确的内控管理创造价值理念。要牢固树立内控工作无小事的理念，坚持业务开拓发展与内控建设并举的方针，通过经常、主动地对各类风险进行分析、识别、计量、评估和监控，不断改进和完善风险规避措施，增强风险控制能力，避免风险事件发生。
（二）狠抓制度落实，确保内控管理工作不走过场。一是要加强对内控管理工作的领导，按照各个阶段和环节的工作要求，狠抓落实工作，力求各项工作符合要求，同时要结合业务发展过程中出现的新问题，创新工作思路，规范经营行为，实现降低经营风险，增加收益的目标；二是通过改善内控管理工作的方法和手段，实现内控管理创造价值。要充分利用信息网络等现代技术手段，逐步建立内部控制信息资料库，积极探索利用信息系统进行控制的途径。通过对内部控制手段的改进，不断提高工作效率，增强内部控制功效，保证价值创造目标的实现。
（三）科学合理的制定规章制度，以适应业务发展的要求。一是适应业务发展的新要求，结合业务流程的改造和优化，及时修订和完善规章制度，使之更加规范化、科学化；二是加大制度梳理整合力度，有针对性地分析研究各专业制度、流程的缺陷和风险点，根据业务发展状况及时堵塞漏洞，提高制度的科学性、有效性和防范风险的实用性。各项规章制度在制定时，应尽可能详尽、简明，使员工能够直接依据制度便于操作。
（四）创新内控管理措施。要通过机制创新、信息整合和业务流程改造，建立完善的全面风险管理平台，更加及时、准确地识别和有效处置风险，完善内控风险管理指标体系，健全内控管理框架。要将内控工作作为一项“健康工程”和“生命工程”来规划、组织和实施，致力于推进内部控制长效机制建设，消除风险隐患，夯实管理基础；充分利用非现场监测方法，积极开展风险监测工作，提高从业人员按章操作的积极性和自觉性。
（五）强化内控制度的执行力。在完善制度的同时，要把制度建设与制度执行有机统一起来，增强制度执行的有效性，切实提高制度执行力。一是明确各级管理人员的内控管理责任，强化管理人员的执行力。管理人员是提高执行力的关键，在业务开展过程中要切实履行好管理职责，按照规章制度的要求，突出对重点部门、重点环节、重点岗位、重点时段的控制与防范，认真做好事前、事中和事后的过程控制，管理内容要全面，工作要扎实，防止出现管理空挡；二是提高操作人员的执行力。从一些案例分析来看，很多大案要案的发生都是由基层操作引发的，而操作人员有章不循、违章操作则是引发案件的直接诱因。因此，一线操作人员作为内部控制的第一道防线，也是风险防范最基础、最主要的防线。在业务操作过程中，要严格操作规程，切实提高制度的执行力；三是制定铁律，在遵守规章制度上要一视同仁，不搞特权，不搞姑息迁就，不搞下不为例，发现问题一查到底，力求达到纠正问题、排除风险、规范业务的最终目的。
（六）对内控管理工作进行评估。内控管理的评估建立在对以下步骤正确实施的基础上，即对内控管理的认识是否正确全面，是否有轻视风险的倾向；对风险的预测是否恰当，是否有科学的足够的数据为依据；提出处理风险的对策是否合理；对策的执行是否有利于商业银行的经营和科学管理。为此，要加强对内控管理工作评估的适时性与全面性，特别要强化新兴业务的风险评估，摆正业务发展与内部控制的关系。要建立内部控制有效性的动态监督与评价机制，通过建立、完善和落实内部控制的动态监督、评价机制，长期坚持，不断改进，消除可能出现的新的内控盲点和漏洞。
（七）创建各具特色的良好的商业银行内控文化。作为企业文化的重要组成部分，一是要积极推进内控文化建设，增强各种风险的管控执行能力。结合经营发展形势和风险管理的要求，围绕内控管理等专题开展培训，有效提升员工的合规经营能力；二是树立合规创造价值的理念，通过业务培训、督促检查、情况通报、工作调研等多种方式，积极传播依法合规、审慎稳健和创造价值的风险管理文化。大力培育诚信和谐、安全稳健的内控文化。进一步倡导诚信至上意识，使诚信成为全体员工的基本职业操守；大力倡导安全稳健的内控文化，培养全员程序至上、照章办事和严禁越权的习惯。通过培育健康的内控文化，引导员工树立合规意识和风险意识，提高员工职业道德水准，规范员工职业行为。
四、结论
内部控制管理对商业银行来说是重中之重，企业价值能否提升关键看内控制度的完善及实施情况，所以商业银行必须进一步完善内部控制体系，将价值提升作为内部控制的终极目标，将内部控制作为提升企业价值的有效手段，从而达到企业利润最大化。
主要参考文献：
[1]蔡春，赵莎等.现代风险导向审计论[M].中国时代经济出版社，2006.
[2]李若山，徐明磊.COSO报告下的内部控制新发展――从中航油事件看企业风险管理[J].会计研究，2005.2.
