时间：2023-08-27 14:56:28
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【关键词】旅游管理;被动性缺位;对策
近些年我国经济一直持续增长，也由此加快了旅游行业的发展，结合我国旅游业的实际情况，旅游业居于很强的综合性，可以获得经济效益。旅游行业在发展的过程中，紧密联系到旅游管理的体制，从而促进旅游行业的不断发展。针对旅游行业管理体制的发展情况，在我国的旅游行业管理体制发展当中存在滞后的情况，管理体制没有结合旅游行业的发展情况，这样对于现代旅游行业的发展造成制约。因为被动缺位的原因，对于旅游行业的发展造成制约，要想对于促进旅游管理更好的发展，因此需要加大力度研究被动性缺位，针对存在的问题，从而采取应对的措施，从而促进旅游行业更好的发展。
一、旅游管理“被动性缺位”的主要表现
(一)管理体制混乱
通过相关的调查，我国旅游行业的管理体制通常都是利用传统的管理模式，导致管理体制比较混乱，对于利益挂钩产生依赖性，旅游社和导游没有实现互相影响，近些年还出现了对于旅游业公共形象造成影响的事件。管理内容仍旧不够具体，具有一定的片面性，管理标准比较保守，影响到管理的深度。建立良好的管理体系，需要明确自身的侧重点，避免出现体制混乱的情况，不能对于眼前的利益过于关注，对于社会效益和长远利益不够重视。在实践过程中，只是简单的制定了考核指标体系，旅游行业不够重视管理，并没有建立出科学的管理体系，没有调动出职工的积极性，使职工和组织出现一定的偏离，无法提高职工的工作效率。旅游行业作为综合性产业，依靠各种社会资源，在各个领域中涉及到各种资源，因此旅游业和国民经济体系的各个部门就产生了密切的关系，使旅游管理具备一定的覆盖性，利用传统的部门管理权被分割，使旅游资源在空间上存在分散性，从而出现条块分割的情况。从而出现管理空白和管理缺位的情况。
(二)缺乏明确的管理主体
旅游业在我国属于后发性的产业，近些年旅游业的发展创收了良好的GDP效益，但是在快速发展的同时也出现了很多问题，营业资质和旅游资源等各个方面的因素长期影响到旅游业的发展，无法有效的监管行业内部。除此以外，主管部门出现了严重的交叉管理的情况，涉及到的智能部门比较多，并没有形成明确的管理主体，旅游业在长期发展的过程中受到阻碍。
(三)旅游行业管理体制建设不够完善
我国旅游行业管理体系通常利用的就是传统的部门管理模式，各个级别的旅游局设立了各个主管部门，对于旅游行政工作进行管理。当前我国还没有建立旅游基本法，需要利用管理办法、政府规章等，对于旅游市场形成规范。当前还没有形成具体的旅游管理机制，甚至出现空白的情况。人员配置不够科学，有关于旅游业的重视程度直接关系到对于旅游业的关注度，从而可以明确旅游行业的实际地位。
(四)出现大产业、弱行业的特征
当前旅游业的管理体制存在很多缺陷，在管理行业当中造成很大的影响，在旅游管理过程中，其管理的范围和权限造成影响，从而出现有限性的特点。这在管理行为方面就是被动性缺位的表现，当前我国的旅游行业的管理部门并没有有效的监督和管理某些领域，影响到这些管理部门的威信度。这主要是因为旅游管理的被动性缺位，也没有建立相关的法律法规的支持，各个部门在交涉的过程中，缺乏发言权，政府部门没有高度重视旅游行业的管理问题，旅游行业的管理部门就会缺乏一定的执行力。
二、建立有效管理体制的理论依据和实践探索
现代旅游业存在“大旅游，大产业”的概念，对于传统产业的经济学概念已经超过了，现代旅游业属于一个产业群，其核心就是旅游活动，形成具体的旅游供给体系。旅游活动具备一定的广泛的广泛性，促进旅游供给体系不断延伸，涉及到很多相关的领域当中，在这些具体的领域当中，一些可以为旅游供给听服务的在原来就已经存在，有些是为了对于旅游业发展给予适应，不断进行增加，以“旅游供给”为基础，从而实现重新的组合，这样就形成了“旅游产业群”。在这个产业群当中，大部分门类都是其他行和领域当中进行分散，从而形成管理部门的有效势力范围。建立旅游管理体制，实现制度的变迁，适应了旅游业基本特征，建立出来的管理机制需要实现全方位协调，将旅游供给体系进行有效的统筹。当前我国旅游管理部门在旅游行业当中属于平行的机构，管理行为无法延伸到其他的管理部门当中，职能部门自身具备局限性，旅游行业的管理就会缺乏全面性和权威性的特点。造成管理上的“被动性缺位”，近些年我国很多地方都开始加大力度进行探索，通常就是以下两种做法:建立级别更高的管理机构，浓郁更大的权力，例如桂林曾经设立了旅游管理委员会，性质旅游行政的管理职能，旅游管理委员会接受了政府的授权，可以审批具体的建设项目，考核旅游企业和负责人的资格认证，在各个方面实现统一的领导和统一的规划、协调。另一种方法就是实现联合管理，这种联合管理的方式一个方面就是旅游部门和其他相关部门实现职责协作，在各个平级单位当中实现协调管理。政府组织和民间组织需要实现合理的分工，改革旅游管理体制的过程中，需要地域行业协会的作用给予充分的重视，使其可以在旅游业发展过程中发挥出自身的作用。旅游业属于新兴的产业，近些年不断高速的发展，产业地位也逐渐得到提升，从而出现了一些比较复杂的特征，例如无法清晰的划分产业界限，很难衡量产业贡献等。以此旅游管理科管理体制需要将传统的管理模式进行改变，综合考虑到政府的强制性制度变迁因素和市场导向的诱致性因素。
三、旅游管理“被动性缺位”的对策
(一)旅游管理体制未来的发展趋势
市场导向将会逐渐突出诱导性变迁因素。旅游自身具备一定经济属性，对于旅游业发展的关键性因素就是市场发展和需求。以不同阶段旅游行业的实际发展需求为基础，旅游挂历体制也会发生一定的侧重点。在发展的初级阶段，需要利用政府主导型的战略，在实际发展的初级，需要利用政府主导型的战略，发展逐渐变得成熟，日益突出了市场机制的作用，其发展的必然就是实现市场导向型。协调的作用需要引起重视，协调上层的部门权力。近些年我国设立了旅游委员会和旅游发展委员会，需要协调旅游之间的关系，会这样才会解决旅游局在旅游管理的困境。当前旅游局职权和职能之间存在着很大的矛盾，对于旅游产业的发展造成制约，这主要是因为旅游管理部门和旅游产业之间无法实现有效的协调，需要将各个平行管理部门的矛盾进行解决，从可以在更高的层次上将问题进行解决。增强民间组织的作用。旅游行业协会属于非官方的民间组织，在管理体制当中发挥着辅助作用。很多发达国家都将行业协会的作用经充分的发挥，虽然我国旅游行协会具备比较强的官方色彩，旅游管理机构属于附属性组织，需要将行业协会的职能有效的发挥出来，间接管理全行业。
(二)优化旅游管理体制
要想将旅游管理当中存在的各种问题进行解决，需要从各个方位入手，从而制定出比较完善的对策，将旅游管理了体制进行优化，与此同时，可以在多元化的视角出发，从而使管理体制可以更好的发挥自身的运行效能。旅游社需要对于当前的管理体制进行充分的考虑，从而坚持以人为本的原则，在各项政策和发展战略的制定方面融入人文关怀，可以和国家相关的策略保持一致的步调，可以将职工的积极性有效的激发出来。针对旅游管理体制，职能部门和企业之间缺乏有效的管理。导游的言行举止和相关的规定和制度不够符合，导游的职业道德直接关系到工作质量。因此需要针对从业人员实现监理监督。在实践过程中，旅游业需要建立科学统一制度框架，坚持以人为本，提高管理力度，结合自身的实际发展情况，将绩效考核制度进行修订，并且制定具体的教育培训方法，打造出高素质的专业人才队伍。对于管理经验进行总结，使内部建设得到加强，旅游业还要结合我国当前的情况，展开全面的调研，将相关的数据进行总结，并且制定出更多的管理方案，从而实现新的管理运行体制，并且设定具体的岗位实现有效的维护，从而使体制的运行变得更加流畅，创作更多的效益。
(三)明确管理主体
我国旅游业不断发展，需要完善自身的产业发展，政府职能部门需要加强管理产业。结合当前旅游管理的“被动性缺位”的情况，需要政府部门将内部结构进行理顺，将管理职责进行明确。政府需要在各个部门当中派遣专人对于管理团队形成协助，严格遵守《旅游法》的相关条例，促进旅游产业的建设和发展，提出具有针对性的政策，使旅游产业变得可以调控，将旅游市场进行规范，为旅游业的发展创造良好的外部环境。部门需要以旅游资源的实际分布情况和开况为基础，对于旅游业的发展情况进行了解，从而确定出科学的管理标准，将旅游产业的管理力度进行提升，政府部门不仅需要将旅游管理力度不断加大，还需要利用鼓励监督的方式，将民间组织的作用充分的发挥出来，以旅游市场为主导力量，发挥出政府职能部门的调控作用，协同旅游协会等民间组织，奖管理局面进行补充，使旅游产业可以获得健康的发展。
(四)建立虚实双轨制
虚:建立决策和协调的机构，有助于实现宏观调控的作用，主要是实现市场导向型的宏观调控。成立综合性的部门，以《旅游法》为基础，决策、组织、协调旅游产业的发展。对于旅游业的发展方向和发展道路等给予决定作用，从而将各个部门之间的关系进行协调，创造良好的外部环境，致力于解决旅游业发展过程中存在的矛盾。将旅游活动当中出现的重大问题进行有效的处理。实:将管理模式进行合并，对于资源管理给予总是，可以根据实际情况采取灵活的方式，在实践过程中，可以将比较密切的部门合并成有一个机构，实现明确的分工，统一管理产业要素和资源，对于各个部门之间的权力和利益争斗进行明确，正确形成管理合理，合并那些具体的机构需要结合具体情况，需要由主导性旅游资数量和分布为基础。
四、结束语
科学技术不断发展，人们的生活水平也逐渐得到提高，人们对于物质文化提出了更高要求，需要通过旅游，将自身的物质文化素养得到提升，促进旅游行业更好的发展。在旅游行业发展的过程中，需要科学的管理旅游管理。旅游行业要想温度的发展，需要制定出科学的旅游行业管理体制，需要法律法规的有效支持，创新传统旅游行业的管理体制，从而提升旅游以管理体制。制定出来的管理体制需要符合当今的旅游时代的特征。
作者:胡双 单位:大连广播电视大学
【参考文献】
［1］梅虎，詹泽慧．旅游管理本科生就业倾向与本行业关联性分析及对策［J］．旅游学刊，2012(06)
［2］刘昌雪，汪德根．高等职业院校旅游管理专业应用型人才培养模式研究———基于对81家旅游企业调查结果分析［J］．桂林旅游高等专科学校学报，2013(03)
【关键词】旅游行业 移动互联网络 互联网络应用
在这个智能手机与移动上网设备普及的今天，移动通信与互联网络的完美结合，使得人们的生活方式都有了很大的改变，我们早已习惯了用手机上网，办公，聊天，看电影，可以说，移动互联网正在改变世界，很多人都已经看到了移动互联网所带来的商机，很多的企业也通过移动互联网络发展壮大了自己。而作为我国传统行业的旅游业，又该如何把握这次飞跃的契机呢？
一、传统旅游业的现状
中国传统旅游，人们通常先选择旅行社，然后进行咨询、交涉，然后支付一定的佣金，最后商议发团时间，这样导致的结果就是“上车睡觉，下车拍照”，旅游者并不能体会到旅行中的乐趣，而一味的被团长或导游牵着鼻子走；反过来说，旅行行业的组织和管理者们也由于长期的固定线路而失去工作激情，只是形式性的带着人们出游，而进入新世纪以后，随着人们可支配收入的不断提高，人们对精神文化的满足更是渴求，旅游行业在本世纪第一个十年得到了迅猛的发展，但这也让旅游业的发展与旅游行业管理产生了较大的差距，不管是服务理念还是管理方式都与日益增长的旅游需求严重脱节，亟待变革。
随着移动互联网络的发展，旅游业又进入了一个新的转点，新时代的年青人更倾向于自助旅行，一部手机，一个背包，一台笔记本，一双帆布鞋，这便是年轻一代旅行者最时尚的标志；而行程计划的安排，宾馆客房的预定，火车机票的购买，驴友之间的互动沟通，与家人朋友的旅行分享都可以通过移动互联网络轻松实现。
二、旅游行业管理现状
我国旅游行业管理具有很大的时代特征与国情烙印，往往是各个旅游管理部门投入人力物力不少，效果却收益甚微，在这里笔者举例说明一下，我国某省一处旅游热区，由于当地旅游业发展过快，管理严重脱节，导致了当地的旅行社不规范运作，导游与当地商店或宾馆串通一气，带领旅行者进店购物拿回扣；住宿质量与旅行社承诺不一致等等诸多问题异常凸显。就此，当地的旅游管理部门投入大量的人力及物力资源进行管理和规范，虽有成绩，但由于旅游运作环节过多，而收效不大，后又在当地旅游局的领导下，成立宾馆饭店旅行协会，一度按等级统一价格，并由各家协会成员互相监督，然而由于旅游管理部门无法全面的监控协会成员，就出现了一些宾馆饭店因利益所趋导致互相作弊的行为，使旅行协会形同虚设。
由此看来，旅游业的管理需要更先进的方式进行监督规范，而保持信息渠道的畅通便成为一种不错的方式。
三、旅游信息网络技术的发展
在过去，消费者的查询及预定需求只能在传统宽带服务上进行，即使用台式电脑或笔记本进行浏览搜索，而离开这些信息获取源头，旅行者踏上旅程只能是摸着石头过河，走一步算一步了，从而失去对信息新旧程度的把握，致使旅行者一些无端的对天气或不确定因素的猜测，从而影响旅行的行程安排。
现在移动互联网络与旅游业相结合，这是新兴事物与传统行业的结合，由于旅游行业具有异地特征，在过去，人们只有亲身到了目的地或查阅资料才能知道该旅游景点的各种信息，否则只能通过曾去过的人们口耳相传，信息陈旧且带有强烈的主观性，而现如今，移动互联网络的涉入，在整个旅途中，你都可以全面客观掌握目的地你想要知道的一切信息，如气候、交通、住宿、物价等等，以便于旅行者能够及时的对行程路线等做出修改。
移动互联网络方便旅行者出游的同时也便于当地旅游行业的管理工作以及我国旅游行业的正确发展，笔者发现，各级旅游行业管理部门，也借此东风及时推出移动互联设备软件或网站，加大旅游信息的更新及畅通，便于旅游者之间的交流与互动，使之贯穿旅游者的整个行程。
旅游管理部门在软件上对自己的景点进行广告宣传，对本景点的交通线路，特色景观进行简单介绍，对所管理辖区内的宾馆饭店购物广场进行分类，价格等级进行公示，并允许旅行者对其进行打分评价，使辖区内的服务类行业公平竞争，规范运作；并能够在软件上进行机票或酒店的预订、支付；更有些旅游景区加大辖区的无限网络覆盖，使辖区内无死角，无论是跟团旅行，还是驴友自助游，发生任何情况，都不会与群体失去联系，此举更能充分消磨旅行者的时间碎片，无论是在排队时、睡觉前还是在就餐前，巴士上都不会让旅行者觉得无聊，随时随地都能与好友分享旅行的快乐，与家人报个平安；还可以轻松上网、看电影、玩游戏、收发邮件、处理公务等；当旅行者疲惫的返回家中时，该类应用还能及时的对旅行者进行问候以及进行满意度调查，并对旅行者表示关切之情，打消旅行者在本次旅行中产生的不满等消极情绪。
四、移动互联网络介入旅游行业所存在的问题及策略
移动互联网络的旅游行业应用还相对不成熟，能够使用手机制定旅游线路及预订各种服务业务的用户还较少，一段时间内，还是制约移动互联网络在旅游行业管理应用的一个重要因素；而且，就目前来看，该领域运营费用还主要依靠外界资本运作来维持，不能够实现独立盈利，如何发挥移动互联网络的技术优势，使不断增长的移动互联用户真正的愿意为这类应用买单，是解决此类应用较少的又一难题，一旦攻克此难题，旅行者使用移动互联网络来选择并购买旅游服务将呈井喷式增长。
五、结束语
提升旅游行业管理的服务质量和科技含量，最大限度的发挥移动互联网络的技术优势，更好的服务于旅游行业和旅行者，是对该领域工作人员的严峻挑战。移动互联网络正在悄悄的改变着旅游业的传统商业模式，改变着旅行者的旅行方式，让旅行更休闲，改变着旅游行业管理部门的工作模式，让管理更轻松有效。
参考文献：
[1]夏冰.朱若男.刘娜.移动网络对我国旅游城市影响的分析与预测[J].科技创新与应用，2012，（13）.
一、地方乡村旅游行业管理规制分析
地方行业管理规制是各乡村旅游发展集中地在乡村旅游发展规模扩大之后，以规范市场秩序，加强行业管理为目标制定的政策条例和行业标准。
（一）时间序列分析
从2002年起，北京市农委会同北京市旅游局出台了系列民俗旅游接待户、民俗旅游村的服务规范和建设标准，较早开始对乡村旅游发展的行业管理。四川省成都近郊的郫县于2003年8月在全国率先制定了《农家乐基本条件与星级评定规范》、《郫县旅游乡村酒店星级划分评定标准》。2004 年11月上海市了《 农家乐旅游服务质量等级划分》，而后河北、江西、浙江、安徽以及昆明、黄山、成都市等省市也相继出台有关规范和管理办法，对经营“农家乐”和发展乡村旅游等提出明确的经营管理和服务质量要求，制定出开业条件和等级评定等相关地方标准。2009年10月，四川省颁布实施《四川省农家乐/乡村酒店旅游服务质量等级评定细则》。2009年11月1日，《北京市乡村旅游特色业态标准及评定》正式颁布实施，推出了八种全新乡村旅游业态，旨在加速推进乡村旅游升级，由零散的小规模单体经营向产业集群型布局转变，增强北京乡村旅游发展势头。
（二）内容构成分析
目前乡村旅游过程中涉及到的农家乐餐馆、旅馆的硬件设施和服务都有相应的标准规范可循。不过根据各个地方乡村旅游发展程度的不同，各地政府在行业管理方面出台的政策有多有少，且各有侧重。如苏州市出台了一系列乡村旅游管理条例，包括苏州市农家乐餐馆管理暂行办法、苏州市农家乐旅游管理暂行办法以及苏州市乡村旅游区（点）管理办法、苏州市农家乐旅游服务质量等级评定标准；合肥市出台了合肥市乡村旅游发展资金使用办法（试行）、合肥市乡村旅游接待点服务标准（试行）；四川省则出台了四川省乡村旅游示范村评定标准以及四川省农家乐旅游服务质量等级评定细则；另外，江西省、陕西省、河北省等出台了乡村旅游（农家乐）管理办法，昆明市也于2006年出台昆明市乡村旅游服务管理办法。
乡村旅游在行业管理的制度化约束下，解决了行业发展不规范的问题，无论是服务质量还是服务设施等方面均得到改善，旅游者也因此获得更好的乡村旅游体验。更重要的是，乡村旅游行业制度的实施使得乡村旅游标准化得到很好的执行，乡村旅游经营者在规范的指导下经营有章可循，发展目标明确，在实践中有力的推进了中国乡村旅游的发展。
（三）管理力度分析
行业管理重点是人的管理，行业标准的制定也需要乡村旅游从业人员来实施。浙江省为提高其“农家乐”休闲旅游的服务档次和管理水平，重点对农民开展培训。由农民开办“农家乐”休闲旅游存在的一个问题是对于技能与素质的陌生和缺陷。
成都市在乡村旅游服务有管理实践中，形成了旅游局牵头、工商、公安、质监、卫生、环保、物价等行政管理部门按照各自的职责，协同旅游管理部门做好乡村旅游服务质量的指导、监督、管理的工作机制，有力保证了乡村旅游的健康发展。
二、乡村旅游行业管理政策绩效评价
（一）积极效果
一是整体提升了乡村旅游发展水平。乡村旅游发展水平的提升主要体现在乡村旅游硬件设施的齐全、乡村旅游服务质量的提高以及乡村旅游行业组织结构的完善上。我国自2006年后各地各级政府出台了众多行业管理条例和行业标准，使我国乡村旅游发展水平大大提升，而非停留在初级低下的阶段。
我国目前的行业管理政策中包括乡村旅游市场准入制度、农家乐餐馆和旅馆的硬件设施标准、星级农家乐评定标准、乡村旅游服务规范、乡村旅游合作社制度等，旨在实施乡村旅游的分类、分级和标准化管理，避免鱼龙混杂、好坏不分的市场混乱情况。
二是间接促进了乡村旅游规模化发展。与产业扶持政策不同，乡村旅游行业规制主要是针对乡村旅游发展具有一定规模的地区，重点在于乡村旅游的行业管理，提升乡村旅游发展水平，使其处于规范的市场环境。但是，行业规制政策可以间接的促进乡村旅游规模的扩大。如果一个乡村旅游地拥有丰富的旅游资源和完善、良好的经营环境，一定会吸引更多乡村旅游经营者在本地开展乡村旅游活动，从而扩大本地乡村旅游规模。另外，规范的经营秩序也是旅游者选择乡村旅游地的因素之一，乡村旅游发展水平较高的旅游地对旅游者有较强的吸引力，不断增加的市场需求会促使本地乡村旅游市场规模的不断扩大。
三是保证乡村旅游的可持续发展。在众多的标准、制度中，都首先对乡村旅游做了界定，乡土性是其主要特征，乡村景观是乡村旅游可持续发展的基础，各地乡村旅游景区（点）的评级标准中对乡村环境和景观的要求多放在第一位，如《北京市乡村旅游特色业态标准及评定》、《四川省农家乐/乡村酒店旅游服务质量》等。北京市为了提高乡村旅游对乡村环境优化及文化遗产保护的效用，专门制定了《北京市乡村旅游景观保护公约》，分别从村落景观保护、田园景观保护、生态环境保护、文化景观保护四个方面提出了全面、切实可行的管理方案，以加强民俗旅游村的规范自律治理，使乡村旅游的行业管理与自律管理相结合，促进民俗旅游村落风貌的保护和建设工作。
（二）存在问题
一是政策组成的重心和结构不合理。现有政策集中于对乡村旅游活动开展过程中的餐饮、住宿、服务质量的等级划分评定制度，缺少活动开展前期及后期的市场规范，对乡村旅游信息和引导、乡村娱乐、旅游安全、乡村旅游服务质量追踪等方面明确的管理制度和标准。各级政府应增加乡村旅游信息共享以引导旅游者出游，加强对乡村旅游安全问题的重视，建立完善的乡村旅游投诉处理机制，不断调整政策内容，保证旅游者、乡村旅游经营者等各方权益。
二是近远期绩效分布不均。
各项乡村旅游政策绩效在持续时间上有所不同， 通过对现有资料的梳理，我们发现，目前我国乡村旅游政策中以发挥近中期绩效即作用时间在2至3年的政策绩效的政策为主，相反着眼于乡村旅游长远发展的政策条款则较少。消费政策、专项资金补助、工商财税政策、金融扶持政策等绩效均属于近中期政策绩效，而土地政策、农民培训及农村保障等间接保障乡村旅游发展的政策则发挥远期绩效。这样看来，在直接促进乡村旅游发展方面，我国政策绩效集中在近中期，缺少长期绩效，这种分布不均易造成乡村旅游发展视角的短浅，没有长远的规划，探索一步走一步的形式易造成乡村旅游发展根基不稳固、发展时间不长远等问题。
三是实施难度大。由于时间区间上的过度集中，导致我国地方乡村旅游政策以国家政策为标准，多是对国家乡村旅游政策的简单照搬或细化，多数政策的制定没有经过对本地乡村旅游产业发展状况的调查和评估，并非是本地乡村旅游行业环境所需的政策扶持和引导，导致政策内容华而不实，甚至在实施中难以落地的现象，政策实施时无法发挥预期效果，达不到对乡村旅游发展的真正扶持引导作用。
三、总结
行业管理规制应与产业政策同步，或具有前瞻性，跟上产业政策的引导，保证乡村旅游产业的可持续发展。产业政策起到促进引导乡村旅游发展的作用，需要行业标准、管理制度等使产业政策能落到实处，制定统一规范的管理办法和服务质量标准，建立有效的监督管理体系，加强监管，才能防止无序竞争，获得更好的政策效果，达到最大的政策绩效。
科学技术的发展推动着社会方方方面面的发展，方便了人们的生活，提升了人们的生活品质。近年来，随着人们生活水平的逐步提升，旅游成为人们选择放松的一种新手段。科学技术的发展与旅游信息服务发展相结合，形成新型旅游方式――智慧旅游。在旅游信息服务视阈下对智慧旅游概念的谈论，提升了旅游行业的服务质量，促进旅游信息人性化服务，促进我国第三产业稳步发展。
二、旅游信息服务视阈下智慧旅游概念及作用
1.旅游信息服务视阈下智慧旅游概念
“智慧旅游”是21世纪新兴起的旅游形式。它主要依托互联网将旅游信息服务于人们的实际旅游需求连接，通过云计算、以物联网等手段为游客提供全面，丰富的旅游知识，促进旅游行业的发展。“智慧旅游”结合政府、企业、公众等社会各个方面，为游客提供便捷的旅游信息服务，以游客互动体验为中心，促进旅游相关产业产业结构升级，实现游客与旅游信息资源平面化沟通，方便了人们的旅游出行，同时也促进企业的经济增长。
2.旅游信息服务视阈下智慧旅游的作用
智慧旅游是社会生产力和科技水平不断进步发展的产物，它不仅保留了传统旅游行业发展的优势，同时结合时展的新特征，形成新型旅游信息服务，在旅游业的发展中具有不可替代的作用。智慧旅游的作用主要体现在：第一，智慧旅游转变了人们的消费方式。智慧旅游的信息服务主要依托互联网技术将“旅游资源――旅游服务――旅游购物”三种旅游形式结合为一体，人们通过互联网平台进行旅游相关信息搜索，通过网络手段进行交易，促进了旅游企业经济发展与时展相融合的特点，转变了旅游企业传统的融资发展方式，促进旅游线管行业之间的经济交易更加频繁，相互联系更密切，旅游信息发展更便捷、轻松，促进旅游产业的升级发展；第二智慧旅游促使旅游信息服务发展人性化。传统的旅游信息服务行业的发展为游客“预定”了旅游出游计划，使游客处于被动的服务状态，游客往往没有自主选择权，旅游的自由受到旅游信息的“限制”，而智慧旅游信息服务平台为游客提供了多重的选择余地，游客可以依据自身兴趣爱好“量身能定”旅游路线，旅游信息更加个性化，时尚化。此外，互联网操作节省了游客选择旅游信息的时间，方便了人们的出行，打破了传统“旅游拥挤”旅游模式，操作平台更简洁，更方便。
三、旅游信息服务视阈下智慧旅游概念的内涵及特征
1.智慧旅游的基本内涵
旅游信息服务视阈下智慧旅游概念的内涵主要体现在首先以人为本。智慧旅游坚持以人为本的服务理念，在旅游信息服务中时刻体现着人性化发展，游客从旅游信息制定到旅游过程的服务中都能够体会到“以人为本”的服务理念；其次创新促进行业发展。智慧旅游应用智能化的网络信息平台进行网络资源探索，实现旅游服务产业不断地更新发展，随着网络旅游信息资源的不断扩大，网络信息资源管理的形式逐步增多，旅游行业的发展也在逐步实现旅游信息服务创新，例如：旅行社提供免费办理旅游手续，下订单获得免费抽奖抽奖活动，逐步实现旅游竞争的合理化经营发展，促进旅游行业的进一步完善；最后科学管理。智慧旅游将旅游信息资源进行空间整合，实现了旅游产业的信息资源合理分配，实现旅游服务信息资源科学管理。例如：依据游客的特点制定相关的旅游出行计划。实现旅游信息资源合理安排、合理规划。
2.智慧旅游的主要特征
（1）智慧服务
智慧旅游的主要特征首先表现为服务智慧化管理，智慧旅游实现了传统旅游信息服务向新型智慧服务为，智慧旅游将旅游景点、旅游中所需的吃住行等信息资源通过图片与文字综合应用的手法呈现在游客面前，游客只需要动动手指，就能够享受到全程免费的智慧服务。例如：某位游客为老年人，通过网络信息平台获得旅游信息，通过简单的网络运行操作，制定符合自身的旅游发展攻略，旅游信息管理人员则依据游客的自身需要制定旅游行程安排，包括：预定车票，预定酒店，预定餐厅等人性化服务，实现了旅游行业作为服务行业的综合服务理念，促进了旅游行业的发展。
（2）智慧管理
智慧旅游的特点还体现在旅游信息资源管理上，传统型旅游信息资源管理通常以人工管理为主要旅游信息资源管理，旅游行业的工作人员对游客需求进行信息资源整合，将旅游、住宿、饮食、安全等行业分部分进行逐一管理，旅游行业信息资源之间沟通存在巨大的困难，严重制约了旅游行业的发展。智慧旅游将旅游行业之间通过网络技术的进一步沟通，形成旅游各个行业之间信息资源畅通，依据不同行业的客流变化数据分析，制定合理的旅游行业发展的方向，节省了传统旅游信息分析的人工成本，提升了旅游行业的服务效率，更准确的把握了游客的旅游动向，智慧旅游在旅游信息中的应用促进旅游信息管理的智能化和系统化，提升了旅游行业发展的服务效率，提升旅游企业发展的终合实力，加强旅游相关产业的国际竞争实力，促进我国旅游行业的发展。
（3）智慧营销
智慧旅游的信息化管理能够将游客的发展动向，信息数据变化进行智能化分析，有助于旅游信息资源的综合利用，实现旅游产业的智慧营销。智慧旅游通过智能化的数据整理分析得出相应的发展结论，促进旅游产业挖掘游客的旅游热点和兴趣点，促进旅游行业发展的不断创新，不断更新旅游信息服务模式，形成旅游行业大众化，个性化发展的相互融合，提升了旅游产业在服务行业中的竞争实力，促进旅游产业的升级。
四、旅游信息服务视阈下对智慧旅游的分析
旅游信息服务视阈下对智慧旅游的分析是促进我国经济增长的重要途径。一方面旅游信息服务中应用智慧旅游体现了我国旅游行业的全面升级。智慧旅游的发展实现了旅游行业信息资源管理人性化发展，充分体现了“旅游是上帝”的旅游服务理念，如下表表明，智慧旅游的应用推进了游客对旅游服务水平；另一方面，智慧旅游将现代信息技术手段与旅游行业发展相结合，实现了旅游行业发展与时俱进，迎合了社会发展趋势，实现旅游服务行业的与时俱进，打造旅游行业发展的新方向，为我国总体经济发展提供了重要的动力保障。
智慧旅游与旅游服务评价表
五、旅游信息服务视阈下对智慧旅游的评价
实现旅游信息服务智慧旅游管理模式，首先促进了旅游信息行业管理的工作效率，促使旅游行业发展能够依据游客的兴趣爱好发展需求制定相关的旅游规划战略，以灵活的服务态度满足游客的服务需求，协助旅游行业工作人员能够合理的理解游客的旅游信息需求，及时帮助游客解决相应的旅游相关问题，提升游客对旅游信息服务的满意程度；其次智慧旅游起源于西方，这种旅游信息资源管理模式在我国的旅游信息资源管理和实际应用中还处于起步阶段。因此，在旅游信息服务中应用智慧旅游还应当结合我国旅游行业发展的实际情况，依据我国人口众多，旅游资源种类复杂等众多特点为依据，结合科技手段进行合理的旅游信息资源整合，实现智慧旅游促进“中国化”旅游信息服务模式发展。
随着社会大众生活水平的提升，许多人开始选择在闲暇时间出外旅游，借此缓解工作、学习、生活压力等。但原有旅游管理体制尚未得到完善，这导致当前旅游业发展遭遇瓶颈。所以，选择分析当前旅游管理体制改革的现状，并结合实际规划出科学合理的实践方案显得极为关键。
一、旅游管理体制现存问题
随着旅游景点数量的持续暴增，涉及整个旅游行业的管理秩序也变得有些紊乱，所以，当前急需尽快建立健全严格的旅游管理体制，通过对当前我国旅游管理改革的实际状况观察，笔者发现其存在的有关问题具体如下。1.法律法规不健全。旅游管理必须要依照旅游行业发展中的相关问题进行针对性调整，但是因为相关法律法规存在漏洞，所以使得这部分问题很难及时得到解决，严重时甚至会接连催生一些非法牟利行为，从而导致出现过度消耗游客的财产的问题，威胁到旅游行业的健康发展。2.管理体制不科学。任何旅游项目都会同时涉及到多个行业，毕竟只有一个区域的旅游事业繁荣，其才会顺势推动当地餐饮、交通、酒店等服务行业的完善，实现经济的协调性发展。然而想要达到这些目标，就必须要同时考虑多种因素并制定健全的旅游管理体制，正因为相关管理人员对旅游业认识不够深入，所以才使得对应的管理活动毫无秩序，导致商家侵犯游客权力的事件接连发生。长此以往，不仅会影响区域旅游业的口碑，甚至会直接遏制整个旅游行业的改革与发展。
二、旅游管理体制改革与实践策略
1.完善法律法规。完善法律法规即强调有关管理部门要依照特定区域经济发展特征和游客利益保障需求等，设置更加正规、严谨的旅游管理类法律法规。（1）明确定位旅游管理的方向，了解基于旅游单位、行业商家、游客等不同主体的诉求等，制定富有针对性的管理类法律法规。（2）力求定期结合实际来补充对应的法律法规内容，让旅客的基础性利益得到保障，且及时发现和惩处那些存在违法行为的商家，促成整个旅游行业的健康有序发展。2.创新旅游管理模式。首先，有关机构需要客观对待旅游管理的种种优缺点，随后结合实际来开发出更加健全的旅游管理模式。即持续引入更加高端的技术设施和管理服务理念，力求在多次实践总结后，确认出最为合理的旅游业经营模式。其次，要尽快做好对不同区域资源的优化工作，创建更加独特的旅游品牌，随后获取更高的知名度并实时性强化其在旅游行业中的影响力。3.调整原有运行体制。步入新世纪之后，我国经济发展水平大幅度提升，所以传统的旅游管理体制明显已经很难迎合信息化时代下民众不断扩张的物质和精神文化需求，因此，如若不能及时进行有针对性的调整，那么势必会影响到旅游管理的效率和水平，严重时甚至会直接遏制旅游行业的可持续竞争与发展。所以，人们必须定期关注旅游管理工作的实际进行状况，随后有针对性地调整旅游管理体制内容。如督促有关部门及时做好旅游管理体制改革的重新定位工作，在规避传统体制带来的诸多消极影响、全方位保障旅客基础性利益的前提下，融入更多国外优质性的管理经验，并且充分考虑我国各个区域的旅游行业发展动态，随后树立起专门性的旅游管理体制。综合发展是必然走向，这一发展模式和单体产业发展相比，优势更大。旅游业需要将吃、游、住等产业融合起来，实现综合发展，转变传统运行机制，将诸多部门和机构加以整合，最大限度地提升规模化效益，彰显完整产业链，稳步推动旅游业和国民经济双向发展。4.确定未来发展目标。我国的旅游总局已经对国内旅游行业的基础性建设和重点建设项目等进行详细说明，要求旅游管理部门集中修建一些非盈利的旅游项目和基础性设施，督促企业商家负责处理好盈利项目和对应产业的投资运营任务。特别是经过生态旅游行业的兴盛发展之后，除了使传统旅游运营模式得以优化之外，更是充分验证了如今我国旅游业发展的核心目标就是全方位迎合不同游客的各类感官体验诉求，并且带动特定区域经济的协调性发展。如甘肃省政府计划以6年为期限，相继完成投资8000亿元、创建7万km的公路和铁路的目标，在确保使全省交通建设步伐持续加快之余，向社会大众提供自驾游和周末短途游等便捷式服务，最终为本地旅游业协调性发展提供不竭的推动力。需要额外加以强调的是，为了能够在旅游管理体制创新改革上尽快取得成就，不同区域可以参照上海、武汉、北京等发达城市的成熟性管理经验，并结合自身区域的旅游经营情况等，开发出更加适用的新型管理模式。上海旅游管理体制改革之所以能够获取优异的成就，主要原因就是当地的金融旅游路线极富特色且结构完善，诸如外滩和陆家嘴等金融旅游路线，其发展的目标就是在适量增加经济效益和扩充产业规模前提下，长期维持不同行业和政府有关部门间的协调关系，经过这一明确定位，加上特殊地区优势的支持过后，上海都市旅游项目得以快速运营和发展。
三、结语
由于人类社会发展到现在已经步入到信息革命时代，那么在这场信息革命当中，处于核心地位的就是信息技术，这往往能够代表当今社会先进生产力。根据对信息技术进行分析，这一高新技术群拥有着丰富的内容，在信息技术的范畴之内拥有网络技术、广播电视技术、电脑技术、数据库技术、多媒体技术、电信技术等。当前迅猛发展的信息技术这也会深远的影响着人类社会，尤其的旅游行业影响更甚。我国的旅游行业在信息技术浪潮之下也逐步开始实施第，这对于以往传统的旅游管理造成极其深远的影响。基于旅游行业的特点进行分析，这一行业的特点是拥有比较多的部门、超大的信息量、比较高密集度信息等。可以这样说，信息这属于整个旅游行业进行运转与生存的基础性因素。实施相应的旅游管理信息化操作，这不但是迅猛发展的信息时代将更为迫切的要求提供给旅游管理，而且在这一过程当中借助于信息化，能够大幅度的提升我国的旅游管理水平，以便拉近与旅游发达国家的水平，甚至还能够在某些行业管理层面超过旅游发达国家水平。
一、当前我国实施旅游管理信息化的必要性分析
（一）旅游管理信息化可以确保我国旅游行业的健康发展。我国的旅游行业在当前急剧发展与广泛应用现代信息技术，这也就会面临着新的机遇与挑战。我国要想促进健康发展旅游行业，必不可少的要求就是建立起一个想应该的规范有序的旅游信息化系统，而且在这一过程当中，通过将信息所具备的引导作用的充分发挥，往往能够有效的提升旅游行业的高度、广度、深度。
（二）旅游管理信息化可以将现代旅游行业所具备的市场化与国际化功能有效拓展。由于旅游管理信息化这样的活动存在着自愿性与自发性，那么十分明显的市场经济特征在现代旅游行业，信息化则是将良好的信息环境提供给建立与完善旅游市场体制，以便能够做到更进一步的完善旅游市场经济个性。除此之外，旅游活动所存在国际化等这些特征可以使得我国的旅游行业紧密的联系世界旅游行业，往往会面临着更为明显的世界旅游行业的无国界特征，各个国家相互之间依赖性更强。
（三）要想实现旅游管理现代化这必须借助于信息化作用的发挥，信息化这也是属于一条当前实现旅游管理信息化的重要途径。由于在当今社会当中逐渐出现、发展的网络与信息技术等这些新的技术，势必会导致呈现出特别大的发展与变化在旅游管理的方式方法与思维等方面。在旅游信息化过程当中，一个特别重要的内容就是建立起相应的旅游管理信息系统。通过这样系统的建立，就可以给我国带来特别多的优势，具体来说，能够做到迅速而准确的将管理工作执行，还能够将开支大幅度的节约，让劳动效率提升。凭借着这样的途径的实施，能够做到高技术化旅游管理的实现，还能够做到积极顺应我国旅游行业发展的形势，有助于让我国国内的相关旅游行业参与到国际竞争中来，发挥后发优势，后来赶上超越发达国家。
四是旅游管理信息化的实施这是当前信息时代的客观要求。由于到来的信息时代往往会深远的影响社会当中的各个领域，领域行业同样也会受到信息时代的影响。信息时代之下，旅游管理信息化这是对旅游管理的一个客观的要求。
二、当前发展我国旅游管理信息化的相关措施
（一）必须要将地理信息系统充分利用起来。根据对地理信息系统进行分析，这就能够了解到这一系统是属于如今拥有着比较完善与强大的软件系统。地理信息系统这是属于一种拥有一定综合性的计算机集成系统，这样的系统能够有效的集成各种说明信息、图形信息、属性等，存在着特别强大的功能在咨询、判断、检查、管理、分析等层面，借助于相应的人机交互对话与输入操作等这些方式，用户就能够得到包含着声、图、像、文等的综合信息，另外用户从而将这些综合信息当成辅助决策工具。一般可以将这当成基础开发的旅游管理信息系统不但可以有着特别多专题性的地图产生，以便能够将以往枯燥的表格数据进行可视化与形象化，除此之外，甚至还可以将统计图表与分析结果数据准确的输出来，从而可以为分析数据与辅助决策提供特别大的方便。
（二）高度重视积极进行数据库的建立。要想成功的建立起来相应的旅游管理信息系统，其中起着特别大程度的就是信息的及时性与准确性。根据对旅游管理信息实施相应的分析就能够发现，要想将旅游管理信息化实现，其中的关键性问题就是建立起可以共享实现、及时更新、丰富内容的信息数据库。这里所提到的旅游管理信息当中必须拥有地图数据库与图文数据库这两种类型的数据库，那么将其进行具体化，这就可以发现其中细分成旅游人才数据库、旅游交通图、旅游产品数据库、旅游企业数据库、旅游服务设施分布图、旅游企业分布图、旅游景点分布图、旅游研究与咨询机构数据库、旅游教育数据库、旅游资源数据库、旅游客源市场数据库、接待设施数据库等。
（三）必须高度红色对信息资源进行管理。根据分析就能够了解到，要想成功的建立与健全旅游管理细心系统，其中在很大程度上个起着决定性作用的就是信息的及时性与准确性。而分析旅游管理信息，就可以发现其中所具备的时效性显得特别强，另外还包含着强烈的变化性，这就应该需要让国家或者的地方的旅游管理部门定期收集这些资料，与此同时还应该对这些信息做到及时交流，将网络灯光这些通讯手段来充分利用来实施信息的更新。除此之外，还应该高度重视控制信息的质量，绝对不能将其质量忽视，相关信息的管理部门还必须顶起对于企业或者旅游目的地所提供的相关信息的准确性实施检查，还应该将相关的政策法规制定出来，以便基于政策层面上规定信息的准确性。
（四）加强对旅游管理信息化的软件与硬件的建设。
在建设旅游管理信息化的硬件上进行分析，积极主动的在我刚刚的重点旅游企业、著名旅游景点等这些地方普及网络知识、电脑与信息。借助于搭建起来相应的旅游信息网，以便可以将相关旅游信息化的基础设施做到进一步的建立与完善。在这里必须重点关注的就是，在那些旅游管理信息化建设的相应基础性设施的图文数据与地图数据库必须包含在旅游信息化系统当中，必须要将使用电脑进行大力推广，借助于电脑作用的发挥来进行相关事务的处理，雇佣专业的人员建立起相应的电子邮箱、网页以及网站。在建设旅游管理信息化的软件上进行分析，必须树立起相应的科技以人为本的观念。还应该给予充分肯定人才培养，其中包含着培训在岗从业人员信息技术人才。通过相关计划的制定，加强对旅游管理人员的信息技能与知识的培训，实施相应的普及计算机技术与知识，提升各级管理人员对计算机利用的操作技术水平，还应该将高等院校这样的有利资源充分利用，将专门人才培养给实施旅游管理信息化，以便可以将旅游管理信息化的基础奠定下来。
三、结束语
一、旅游信息化
信息化是指培养、发展以计算机为主的智能化工具为代表的新生力，并使之造福于社会的历史过程。将信息化引入到旅游行业，可以大大改变旅游专业的社会应用，提高旅游行业在广大人民群众中的影响力。信息化代表了一种信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，从而使得人的只能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥，个人行为，组织决策和社会运行趋势于合理化的理想状态。旅游信息化是各旅游行业管理运用中必须强化的一项内容。旅游行业企业以业务流程的优化和重构为基础，在一定的深度和广度上利用计算机网络技术数据库技术，控制和集成化管理在旅游行业活动中的各种信息，实现旅游企业内外部信息的共享和有效利用，以提高旅游企业的经济效益和市场竞争力，这将涉及到对企业管理理念的创新。管理团队的重组和管理手段的创新。
二、计算机安全管理在旅游信息化管理中的影响
（一）计算机安全管理概述
管理是一种基本的社会实践活动，它贯穿于人类社会实践的历史过程。计算机安全管理是通过对计算机活动相关领域的管理，来实现计算机安全管理的目的。而在旅游信息化管理中，应用管理的手段来改变目前旅游行业中比较杂乱、无序的状态，是目前来说一个比较迫切的任务。旅游领域中信息所涉及的范围是非常广泛的，从某种意义上来说，凡是涉及旅游信息的保密性、完整性、可用性、真实性和可控性的相关技术和理论都是旅游信息安全的研究领域。
（二）计算机安全管理在旅游管理中体现的特征
1、全局性
计算机安全管理是一个庞大、复杂、动态的人机交互系统工程，是由一系列子系统构成的一个有机整体，涉及旅游信息安全管理的人员、资产、技术、设备、环境、体制编制、政策法规、标准规范、管理理论、管理方法、教育训练、政治工作及后勤保障等各方面。各个旅游信息子系统之间既相互渗透又相互促进，共同构成了旅游信息安全管理的全局。构建旅游信息安全管理体系，进行全面的旅游信息安全管理，其实质在于全面提高整体旅游信息安全管理水平。这就从本质上说明了旅游信息安全管理，都不是真正意义上的旅游信息安全管理，只有在总体战略上完成了旅游信息安全管理的过程，才能称为旅游信息安全管理。因为当今的安全是包括各个领域的大安全，其信息领域的安全尤为重要。
2、基础性
计算机安全管理是保障旅游信息安全的基本途径，也是实施旅游信息安全活动的主要依托和必备手段。它既是行驶和保障合法权益的基本手段，也是整个旅游信息在社会中正常运行的先决条件。旅游信息安全管理的保障能力既是个人素质、企业实力的重要体现，也是国家和社会安全的重要标志。因此，旅游信息安全管理不仅是任何个人、任何组织、任何行业都需要的基本管理活动，而且是其实施旅游信息安全活动的主要依托和必备手段。
3、动态性
由现代管理学可知，管理既是一种活动，也是一个过程。管理系统是一个运动着的有机体。管理系统内部的联系及其与环境的相互作用都是一种运动。管理系统的功能是时间的函数，因为不论是旅游管理系统要素的状态和功能，还是环境的状态或联系的状态都是在变化的，运动是旅游管理系统的生命。例如在旅游企业中酒店经济系统中的子系统，为了适应外部社会酒店管理经济的需要，必须不断地完善和改变自己的功能，而旅游企业内部各子系统的功能及相互关系也必须随之相应的发展变化。
三、安全管理系统对旅游企业信息化的作用
旅游企业信息化采用计算机安全管理系统，采用大量的安全旅游信息技术，改进和强化了旅游企业中信息流、资金流、人员流等的集成管理，对旅游企业固有的经营思想和管理模式产生了强烈冲击，带来了根本性变革。计算机安全信息技术与旅游企业的发展与融合，使旅游企业竞争战略不断创新，提高了旅游企业竞争力。旅游企业运用安全信息系统管理，不仅提高了旅游企业全体员工的整体素质，建立良好的管理规范和管理流程，构建扎实的旅游企业管理基础，实行科学管理，从而提高了旅游企业的整体管理水平。计算机安全管理系统在旅游企业内部的管理中起着重要性的作用。
计算机安全管理系统与旅游企业的正常运营有着密不可分的关系。信息安全管理体系主要分为三个要素，第一是资源条件，即组织中的人、财、物、时间、空间、信息、以及信息环境等；二是目标，旅游信息安全管理目标是管理运行的动力和方向；三是管理者与被管理者。旅游系统信息技术的发展不仅改变了旅游企业的外部环境，内部的管理模式也将因此而发生改革。安全管理系统不仅在内部形成网络，做到信息共享，使旅游企业组织整体高效运营，而且旅游企业还与外部网络沟通，形成互联网络。旅游信息技术、旅游信息系统和旅游信息作为一种资源已不再仅仅支撑旅游企业战略，而且还有助于决定旅游企业战略。
四、总结
