时间：2023-08-27 14:56:16
序论：在您撰写发展县域经济的几点建议时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、古浪县经济金融发展概况
1.县域经济实力不断增强。古浪县地处河西走廊东段，为古丝绸之路要冲，总面积5103平方公里，辖10乡9镇251个行政村，总人口39.82万人，其中农村人口35.58万人，属国扶贫困县。近年来，该县大力实施“四五四”发展战略，培育壮大支柱产业，多方招商引资搭建发展平台，宏观经济呈现出增速加快、效益提升、生态改善，人民生活水平提高，社会大局和谐稳定的良好态势。初步形成了以“设施农牧业+特色林果业”为主导的农业支柱产业，以水泥、电石、卫生纸、石灰氮、双氢胺、面粉加工为主导的工业支柱产业。至2014年末，实现国内生产总值39.76亿元，增长8.2%；实现第一产业增加值11.8亿元，增长5.3%；实现工业增加值9.37亿元，增长14.2%；实现第三产业增加值14.18亿元，增长8.2%；实现大口径财政性收入3.16亿元，增长18.22%，公共财政预算支出24.58亿元；农牧民人均纯收入达到4507元，城镇居民可支配收入达到14589元，分别增长14.4%和9.3%。县域经济综合竞争力逐步增强。
2.银行业服务县域经济作用明显。古浪县现有政策性银行、大型银行、邮储银行、城市商业银行、农村信用社5类银行机构，其中农业发展银行网点1个，工商银行网点1个，建设银行网点1个，农业银行网点4个，邮储银行网点8个，甘肃银行网点1个，农村信用社网点22个，银行网点遍布全县各乡镇。可见，从银行机构种类和网点数量上看，该县属于银行组织体系较为健全的县域，业务基本覆盖全县各乡镇和行政村。近年来，按照“政府主导、金融参与、企业配合、多方联动、合力共建”的工作思路，古浪县各银行机构积极配合政府安排，在金融产品创新、服务方式创新和组织创新等方面进行了诸多积极探索。截止2014年12月末，全县银行机构存款总额达71.32亿元，同比增长24.91%，贷款总额达到47.34亿元，增长30.70%。全县金融机构中，农业银行和农村信用社占主导地位，各项存、贷款分别占全县金融机构的80.05%和83.62%。
二、银行业支持县域经济发展中存在的困难及问题
1.经济环境滞后，银行支持的动力不足。一是农业方面：古浪县农业是一个脆弱产业，境内水资源严重缺乏，多沙漠和山地，山区人口占全县1/3，川区人口通过推进“下山入川”工程逐年增加。农业灌溉主要依靠黄河提灌工程，农业成本高于其他同类地区。加之农田开发期短，土地贫瘠产出较低，辖区80%的农户还停留在传统的种养业等弱势产业上，规模化生产经营方式占比较低。全县农户贫困面大，有近20万贫困人口，贫困程度深。二是工业方面：县域具有较强竞争力的地方属地优势企业很少，粗加工、低技术、低附加值的经营模式仍是县域经济的主体模式。2014年规模以上企业18家，工业产值27.45亿元，主要经营水泥、电石、石灰氮、双氢胺等生产项目。规模以下企业1117家，年产值12.79亿元，平均114万元，主要生产麦芽、卫生纸、面粉加工、酿造等轻工项目。2014年，地区生产总值仅占全市的10.72%，经济总量小、人均水平低，产业规模偏小、结构雷同、投入不足，经济基础薄弱，抵抗风险能力较弱，总体仍属于欠发达地区的深度贫困县。因此，对于以商业化经营，利润为目标的现行银行体制，县域经济实体对银行信贷的吸引力不强。
2.银行业受体制机制制约，有效信贷投入不足。2012-2014年，古浪县金融机构存贷比例分别为37.61%、55.94%和66.37%，一直保持较低的水平。农业银行贷款份额虽大，但绝大部分投向了县域外的公路建设等项目，信贷业务对小企业覆盖率过低。近年来农村信用社随着实力的壮大，信贷投放能力增强，县域经济支持力度加大。但是，由于农村信用社受其结算手段、信用工具及其市场定位的制约，信贷投向仍以传统农牧业为主，结构单一，经营管理水平很难适应县域经济多元化发展的资金需求，“一社支三农”不堪重负。作为支持县域经济和“三农”发展的主力军，古浪县农村信用联社几乎包揽了全部农户的建档评级工作，以占全县银行机构42.64%的存款额，提供了全县47.50%的贷款，但存贷比例仅为66.37%，存差仍达23亿元。银行业系统内资金的“效率”配置，致使县域机构的资金“外流”现象十分突出。
3.融资中介服务及相关配套体系发展滞后。县域经济主要以中小企业和“三农”为重要组成部分，但其经济基础薄弱，贷款风险很大，由于缺乏利益风险补偿机制，银行为了规避风险，容易将之排除在门外。如同大部分欠发达县域，该县尚未建立完善的评估、中介体系，相对县域经济发展融资需求，融资中介发展明显滞后。一是担保公司规模偏小，担保能力不足，银行与担保公司开展合作不积极。二是缺乏土地、林权等相关资产评估、产权交易等中介机构。三是抵押贷款评估存在登记环节多，收费高等问题，增加贷款成本，而且手续烦琐，效率不高。调查中发现，抵押担保不足成为制约信贷投入的主要因素，大部分银行认为贷款未获审批的原因是抵押不足，几乎所有的企业都将抵押担保作为未获贷款的主要原因之一。
三、银行业支持县域经济持续发展的几点建议
1.挖掘存量潜力，统筹发挥各类银行机构的作用。银行业金融机构仍是县域金融体系的主力，要厘清银行机构职责，按照业务侧重，挖掘潜力，做强基础，划定区域，发挥银行业合力作用。继续巩固农信社的支农主力地位；鼓励大型银行充分发挥资金实力和管控能力强的优势，重点支持涉农龙头企业、县域重点项目等的发展；引导邮储银行积极促进资金回流县域，并在与农信社的竞争上有所作为；充分发挥农发行政策性业务具有的量大、成本低等优势，抓住农村城镇化和农业产业化带来的机遇，加大支持县域基础设施建设和农业综合开发的力度。
2.不断创新，开发适合县域经济发展的新产品。各银行机构要深入开展市场调研，积极灵活运用各种金融工具，有针对性地创新金融产品和服务。结合贫困地区农村经济发展状况，以农业龙头企业、农村种养大户、农机大户、农村个体工商户为重点，在农村城镇基础设施建设、农资、农副产品生产加工、绿色农业、特色农业等方面加强创新。积极拓展中间业务，推出一批适合小微企业特点和适应小微企业融资需求的创新产品，为小微企业提供结算、汇兑、代收代付、融资辅导等金融服务，以及市场动态、行业发展、政策法规、利率、汇率等多种信息咨询服务。
3.大力推进城镇化、村镇化建设，夯实普惠金融服务的基础。偏远农村地区，山大沟深，群众居住分散，交通不便，机构设立网点、布放自助机具投入多、产出少，发挥作用也不明显。一些偏远地区除极少数居民形成规模很小的村落外，大多居住分散，户与户相隔数里、甚至上十里的非常普遍。无论是设立物理网点还是布防自助机具都不现实，促进偏远地区农户城镇化、村镇化才是解决普惠金融发展的根本思路。基于此，建议当地政府要紧紧抓住“下山入川”移民搬迁安置工程和《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》的契机，加大偏远山区农民移民搬迁，建立移民新村和移民搬迁点，改善居住条件，促进城镇化、村镇化建设。只有这样，银行机构才能适时配置金融服务设施，有效解决普惠金融不足的矛盾。
一、欠发达地区县域经济发展亟待解决五大问题
（一）整体发展思路和路径有待厘清，发展模式有待转型
国内县域经济发达的浙江、苏南和珠三角地区形成了三种发展模式。浙江模式是通过市场化来促进工业化；苏南模式走的是一条先工业化，再市场化的发展路径；珠三角则是主要依靠承接国外和香港产业转移的外向型发展模式。三种模式都取得了巨大成就。但从本质上看，前两种模式走的是自主发展之路，有扎实的产业基础和核心竞争力，后一种模式则是依附性发展，容易遭受外部经济冲击，需要加快转型。
淮安等欠发达地区目前以承接东部或周边发达地区产业转移为主要发展思路，走的是珠三角早期的依附性发展路径，虽然县域经济得到了较快发展，但很多县主要承接的是发达地区转移过来的化工、机械等用地密集型、资源密集型、劳动密集型产业，甚至是一些产能过剩产业，高能耗、高污染产业，而且所承接产业的规模和体量很有限，无法形成自身清晰的发展定位和产业导向，工业化缺乏推手，需要加快转型。
（二）支撑性平台建设滞后，重园区建设轻专业市场体系建设
平台载体建设是县域经济快速发展的关键，各地都比较注重平台建设。但淮安等一些欠发达地区各区县在各种平台载体中并未明确哪些是要着力打造的支撑性平台，哪些属保障性平台。事实上，从发达地区的实践经验看，园区和专业市场体系是引领县域经济发展的两大支撑性平台，其他平台都属保障性平台，要围绕和服务于这两大平台建设。
园区是县域经济发展的引擎，它不仅是产品的生产基地和供给基地，还是产业集群、经济聚集的重要载体。专业市场及营销网络是原材料和产品供给与产品需求之间的桥梁。但从目前淮安等欠发达地区县域发展情况看，各区县重园区建设轻专业市场体系建设。园区只是工业园区，功能单一，没有原材料、半成品、专业设备和成品专业市场做支撑，无法形成高度产业集群和发达的块状经济。
（三）区县园区产业定位不明确，区域间相互恶性竞争
发达地区县域经济的特色化发展非常明显，有的以纺织业为特色，有的以珍珠业、袜业为特色，有的以小商品产业著称。这种特色化发展避免了各地恶性竞争，获得规模经济效应且相互依赖相互促进。
淮安等欠发达地区各区县园区只能依据资源和招商引资情况确定化工、机械及零部件为主导产业，产业布局、发展定位同质化，产业链短而不全，“一县一特、一村一品”的块状经济格局还没有形成，导致招商变抢商，手段大多是提供竞相降低的廉价土地资源和税收优惠等政策，园区带动成效不明显。
（四）有大力发展民营经济的意识和政策措施，但缺少相应平台
大力发展民营经济，使民间的张力得以释放是苏南模式和浙江模式的一大精髓。淮安等欠发达地区也很重视民营经济的发展，出台了各种关于鼓励民营经济发展的优惠措施，但中小民营企业发展缺少平台。更具体地说，园区是中大型企业创业平台，专业市场才是中小企业、微型企业和个体工商户的创业平台。只有大力发展各类专业市场体系解决了中小民营企业创业的平台问题，欠发达地区的县域民营经济才能大发展。
（五）地市和区县的职能、体制机制亟需厘清和明确
从实际情况看，淮安等欠发达地区地市与区县之间人事、财政等体制机制矛盾已成为县域开发区建设瓶颈，项目审批、土地、规划等管辖权限的制约，影响项目建设进度。可用财力紧张，融资渠道和手段缺乏使得园区基础设施建设进展缓慢，加之土地指标较少，项目等地、等配套现象突出。地市级政府继续简政放权，保障区县园区用地需求是县域园区建设的保障。
二、应出台系列政策措施，实现县域经济跨越发展
（一）承接发达地区县域发展模式转移，确定民营化发展思路和方向，实现以商带工
利用民营化和市场化推进工业化是浙江县域经济发展模式和苏南发展模式的精髓。淮安等欠发达地区不仅要承接其产业转移，还要承接其发展模式的转移，要实施专业市场建设工程，建立起从原料到产品生产、销售的较为配套的、全方位开放的市场体系，走“建一方市场、兴一个产业、活一片经济、富一方百姓”之路，实现以商带工，带动园区形成完整产业链和产业集群，获得市场的竞争优势。
（二）着力培养区县特色产业集群，明确园区产业定位，实现以工促工
学习浙江经验，发展块状经济。每个县重点围绕一个或几个优势产业形成从研发、 生产到物流、营销一个配套的产业体系， 形成“一县一特、一村一品”的块状经济布局， 避免各区县恶性竞争和重复建设，共同获取规模经济效应。同时， 鼓励支持与发达地区“结对子”， 共建园区，借力发展。引导区县招商引资不仅要注重引资规模，更要注重引资背后的品牌、管理理念、技术平台、市场空间、环境保护、产业链和产业集群的培养和形成等。
（三）培育人才和自主技术创新能力，为园区和专业市场建设提供保障
浙江发展迅速就得益于庞大的营销人员及其营销网络，苏南地区则得益于庞大的技工人才队伍。要摆脱依附性发展，只有着力培养四支队伍，以提高自身发展能力：一支具有现代市场意识和经营能力的民营企业家队伍、一支掌握营销技巧和营销网络的营销人员队伍、一支具有服务意识和管理能力的政府管理人员队伍、一支庞大的掌握各种技能并具有技术革新能力的高级技工队伍。围绕专业市场建设实施民营经济发展三大工程，形成相对庞大的中小企业、小微企业和个体工商户队伍。
（四）着力功能配套的平台载体建设，强力服务县域园区建设和专业市场建设
物流发展是专业市场发展的重要条件。没有有形的和无形的四通八达的物流网络，专业市场发展不起来，或者发达不起来。因此，要着力打造物流运输平台；大胆创新，打造金融服务平台、科技创新和信息服务平台等功能配套平台载体建设，强力服务县域园区建设和专业市场建设
（五）加强各级财政支持，继续简政放权，促进区县园区建设大发展
一是加大国家、省、 地市级财政支持力度。各级政府应根据实际情况， 每年统筹安排资金用于促进县域基础设施、 园区开发和专业市场等建设。
二是进一步减少行政审批项目。很多发达地区都减少了行政审批项目。比如凡是省授予市里的经济管理权限，除国家另有规定外，一律授予县（市、区）。市级行政审批项目继续削减30%以上。
三是进一步下放投资项目审批权限。建议淮安等地原由市级备案的国内企业投资项目，全部委托项目所在地的县（市、区）备案。市属企业需核准或备案的项目可自行选择由市级或所在县（市、区）核准或备案。除国家、 省另有规定外，省以上审批、核准的项目，由县（市、区）直接上报，同时抄报市级备案。同时，建议总投资3亿美元以下的鼓励类和允许类外商投资项目（国家另有规定除外）、国省道施工许可、农村饮水安全工程建设项目，下放到项目所在县（市、区）审批。原属市政府审批权限的具体建设项目供地（包括国有建设用地使用权出让方案）， 由县（市）政府审批。
四是进一步简化证照办理手续。建议淮安等地，凡县（市）政府确定的重点项目，符合市场主体登记条件的，在取得法定的企业登记前置审批文件前，可凭政府有关文件到工商部门办理筹建登记。
五是保障用地需求。 建议淮安等地，已列入乡级土地利用总体规划、 确需占用基本农田的重点建设项目，经县（市、区）政府审核同意，可以使用增划的基本农田面积指标，按占用一般耕地报批。市政府根据省下达的年度土地利用计划指标， 将新增建设用地指标、农转用指标和建设占用耕地指标分解下达各县（市、区）政府，各地在安排年度计划指标时，应优先考虑试点镇、中心镇用地需要。
参考资料：
[1]徐小佶，韦信宽.县域经济发展模式[M]. 社会科学文献出版社，2010
[关键词]矿井建设；项目管理；矿井设计；经济效益；
中图分类号：TD-214 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）30-0128-01
一 目前煤矿建设现状
随着我国国民经济的高速发展，我国对能源的需求量在不断增加。未来很长一段时间内，煤炭作为我国保障性支柱能源，需求量将逐年递增，煤炭产业规模化已经是大势所趋。煤炭行业作为基础能源工业，经过几十年的发展，煤矿集团化大型化是现在的趋势，投资规模随之增大，平均300万t/a井型投资均在6亿～7亿元左右；以往单纯以盈利为目的的粗放型开采，将逐步被大型机械化生产取代[1]。矿井的建设规模、周期都将对投资收益产生很大影响，如何通过优化高效的管理，来加强矿井建设施工组织管理以及投资管控、规范化管理，将是煤矿建设管理的基本要求。但是，由于体制、行业特点等历史原因，当前煤矿的建设管理模式，相对落后于其它建设工程领域，在煤矿建设项目管理研究方面与其它行业也存在着一定的差距。
煤矿建设涉及专业多，从地质、勘探、采矿、地面生产系统、安全等在内，横跨十几个专业；战线长，专业之间结合紧密；建设空间不同，管理复杂，既有地面工程，又有井下施工；安全责任大，2008年中国煤矿百万吨死亡率1.182；建井条件复杂，突况多；工作不确定因素多，地质条件的不可知，断层、构造经常遇到；另外，在建设项目与外部之间，要协调与政府部门、行业、上级主管部门、金融等各方面的关系。
二 s目前煤矿建设中存在的主要问题
当前，我国的煤矿建设管理模式，基本采用项目指挥部（筹备组）项目业主主导制和总承包制两种管理模式。无论采用哪种模式，其特点是业主对工程建设和管理具有较强的主动权和控制权，虽然充分履行了业主的职责，但是也存在一些问题：
首先，多数矿井建设项目，业主和投资方分离，采用职业经理人制度，项日管理人员多数为临时招聘或抽调，对项目的忠诚度不够，多数还缺乏煤矿建设管理的经验，容易出现管理滞后的问题；同时，众多人员的合作，要形成统一的团队，也需要一个磨合过程，从而对工程建设进度造成影响，乃至经济损失。
其次，现行的大型矿井规模大、技术复杂、建设周期长，业主主导管理，往往需要配备大量的专业管理人才，不仅业主方自身的人力资源管理有困难，项目建成后，管理人员安置又成为新的问题；采用总承包制的业主，在建设期间，工作量虽然大幅减少，但投入生产运营后，交接队伍由于未参与项目建设，对生产工艺及流程的熟悉程度比较低，往往不能快速步入管理角色，难以发挥出企业生产应有的能力和水平。
第三，经济形势的变化，使得项目建设决策时间大为缩短，导致项目建设前期工作不扎实，方案选型不够慎重。首先，单纯追求规模效益，概算投资庞大，长期来看，并非理想的选择；其次，初设方案不能充分考虑原有矿井的实际条件，对原有设施没有一个合理的利用计划，往往采取推倒从来的做法，同样造成不必要的资源浪费。
第四，矿井建设期，存在各种不可预见的偶然因素，工程变更频繁，若不能很好的控制资金使用，工程费用会大幅增加；合同管理不规范，特别是企业内部单位，参杂各种利益关系，增加投资费用。
第五，对于大型的国有企业，还存在决策滞后的问题。往往在工程建设中存在的重大变更，需要数个工作日才能得到批复，工程投资计划和进度均会受到影响。
三 矿井建设的几点建议
1矿井设计和采购及施工三者的关系
科学地处理设计、采购、施工三者关系可获得最佳效益。在项目管理中，协调好设计、采购、施工工作程序，从全局出发，可实现项目的整体优化[2]。
在设计上借鉴国外动态的设计方法，即：可行性立项―基础设计―详细设计。详细设计是一个逐步优化的动态过程。设计从项目的整体考虑，并满足采购与施工的要求。严格采购程序，设备采购要严格把关。设计与采购都是为施工服务的。协调好三者关系，建立合理管理体系，有助于使工程建设取得最佳投资效益。
2工期和质量及投资三大目标的合理控制
矿井建设项目管理中要做好工期、质量、投资三大目标的控制。工期、质量、投资三大目标的关系既相互对立又相互统一。在编制矿井施工组织设计中，无论是施工方案的优化，还是施工部署的优化，都要解决和协调好三大目标之间这种既对立又统一的关系。
3大力引进国内外先进设备，推动企业不断发展
（1）引进了国外先进的千米钻机，施工抽瓦斯钻孔，取代高抽巷，千米钻机施工的钻孔能够按要求改变钻孔方向，该项先进技术可以做到节省巷道，降低成本，是瓦斯治理工程的先进发展方向。
（2）引进全岩综掘机施工全岩大断面巷道，使岩巷施工实现机械化，逐步摆脱岩巷施工进度慢对煤矿生产的制约。
（3）引进大倾角皮带，解放主力采区的生产能力，实现生产集中化，使生产布局更加科学合理。
4永久设施的利用问题分析
总结我国矿山几十年来的建设经验，在永久设施利用方面，随着我国经济体制的改革和人们的观念更新，经历了几个阶段。第一阶段是20世纪80年代以前，基本建设方面基本采用的是先生产、后生活的做法，使有限的资源用于主要工程，在某种程度上缩短了项目的建设工期，但缺少人文关怀，基建人员的生活非常艰苦；第二阶段是20世纪80年代到90年代，基本建设方面基本上采用的是先生活、后生产，充分利用永久设施建设矿山的指导思想贯穿于矿山建设中，如陈四楼、古汉山、大淑村等矿井，基本上是地面主要土建工程施工结束后才开始施工井巷工程，这样施工单位的生活条件得到了极大的改善，有力地激发了施工人员的积极性；第三阶段是20世纪90年代中期以后，矿井建设完全走向市场经济，建设项目的业主不仅要负责建设资金的筹措，还要保证资金的使用效果和投产后的借款偿还工作，因此，更加注重建设项目整体的经济效益。为此，提出了合理利用永久设施，能够产生经济效益的及早利用、及早建设，不能够产生经济效益则要晚施工、甚至在矿井投产后再施工，以减少项目的借款利息。如寺河矿井的老干部活动中心等就是在矿井投产后再施工，这样可以减少借款利息，提高企业经济效益[3]。
四 结语
建设高产高效矿井是我国煤炭工业发展的既定方针，要加速推进高产高效矿井的建设，就必须着眼长远，采、掘、运装备的研制发展必须同步进行[3]。煤矿建设涉及专业多、战线长、管理复杂、建井条件复杂。因此我们可以通过科学地处理设计、采购、施工三者关系、工期和质量及投资三大目标的合理控制、大力引进国内外先进设备和合理利用永久设施使企业获得最佳效益。
参考文献
[1] 杨怀敏，龚炳江.矿井建设方案优化中相关问题的研究.矿业研究与开发[J].27（5）.48-50.
[2] 赵秀臣，岑毅南.矿井施工组织设计的经济优化[J].建井技术，1999，（6）：31～33.
[3] 赵秀臣，魏平.邢东矿井利用永久井架打井的必要性[J].河北煤炭，1998（2）：40～41.
[4] 伊常德.建设高产高效矿井提高经济效益[J].煤炭科学技术.1995（8）.
>> 问道南通工业经济发展“新常态” 新常态下黄陵县工业经济发展的几点建议 陕北资源型县域第三产业经济发展的对策 资源型县域经济发展因素分析 唐山市工业经济发展研究 太湖县工业经济发展研究 栖霞市工业经济发展研究 资源型县域经济发展与城镇化关系研究 中西部地区县域工业经济发展思路创新 新常态下上虞工业经济的质量效益研究 江西县域工业经济可持续发展战略研究 辽宁资源型城市循环经济发展研究 欠发达地区金融支持县域工业经济发展情况的调查与思考 经济恢复时期前后中国工业经济发展研究 辽宁工业经济发展思路与措施 安徽工业经济发展的启示 关于湖北工业经济发展的思考 工业经济发展与能源息息相关 矿产资源型县域经济发展的困境与出路 “十一五”期间北京工业经济发展质量研究 常见问题解答 当前所在位置：l.
[3] 周励：研判府谷[J].西部大开发，2013（6）.
[4] 叶飞：府谷民营资本“涌流”新农村[J].当代陕西，2010（4）.
[5] 王劲苍：陕西县域竞争新态势[J].当代陕西，2012（6）.
[6] 杜俊娟、李姚矿、夏业鲍、张克宏：转型期资源型县域的产业结构调整――基于典型资源县域繁昌县的分析[J].安徽农业大学学报，2011（6）.
[关键词] 县域经济竞争力主成分分析聚类分析提升策略
一、前言
近年来发展县域经济成为建设社会主义新农村和建立和谐社会的首要问题。县域经济竞争力是指县域单位进行资源配置来获得竞争优势的能力。辽宁县域经济范围共包括44个县级市，县域行政土地面积占全省89.19%；2005年县域人口占全省总人口的46.41%；县域人均GDP为15235元，比全国县域平均水平略高，但远低于东部沿海县域人均GDP20000元的水平 。辽宁省县域经济总体竞争能力不强，省内各县市之间存在发展严重不平衡问题，因此，必须在充分认识县域经济竞争力差异性的基础上，发挥各县域的优势，促进全省经济的全面发展。本文修正设计了一套评价指标体系，利用主成分因子分析、聚类分析等统计分析方法分析辽宁省44个县域经济的竞争力水平、各县域间存在差异的主要原因，并提出改进建议，以期对辽宁县域经济竞争力水平的提高起到促进作用。
二、县域经济竞争力评价指标体系的设计
本文选用了18个经济发展指标组成县域经济竞争力评价指标体系，通过SPSS统计分析软件进行主成分因子分析，在分析影响县域经济竞争力水平因子的基础上，找出各县市经济竞争力存在的差异，并利用综合得分通过聚类分析将全省44个县市进行综合分类，以期寻找区域合作的内在机理，促进辽宁省各县市竞争力水平的提高。
1.测度指标的设计原则
县域经济竞争力是一个综合、系统的概念,单纯用某一指标或部分指标难以反映其全貌，同时也必须考虑到县域经济的社会特点。因此，设计一套相对科学、可行的评价指标体系是分析和判定县域经济竞争力的基础和关键,故应遵循全面性和代表性原则以及可比性原则和可行性原则。
2.评价指标体系的设置
根据评价体系设计原则，参照一些学者的研究成果并结合辽宁省县域经济发展的特点，本文从自然资源，综合经济规模和产业竞争力三个方面进行评价指标体系的设置。并选取适当的二级指标予以反映，构成一个较为完善的评价指标体系。该评价指标体系由4个一级指标（A1－A4）、18个二级指标（X1－X18)组成（详见表1）：
三、县域经济竞争力的主成分及聚类分析
通过SPSS统计分析软件对44个县市的18个二级指标数据进行主成分分析，KMO指数为0.872，Bartlett球体测试显著性水平接近0，表明选取的18个二级指标适合做主成分分析（提取结果见表2）。
表3提取了三个主成分，其累计方差贡献率达85.8%，说明3个主成分能概括绝大部分信息。其中第一主成分对X5X6X7X8X9X10X11X12X13有绝对值较大的负荷值，本文将它定义为县域竞争力综合能力因子;第二主成分对X1X2X3X4X15X16有绝对值较大的负荷值，本文定义为县域竞争力综合基础因子;第三主成分对X14X17X18有绝对值较大的负荷，将其定义为县域竞争力发展活力因子。可见，三个主成分能反映辽宁省各县市综合竞争力水平的本质特征。
以上分析结果表明：导致辽宁省县域经济竞争力差异的第一决定性因素是由各县域经济规模、产业竞争力的经济发展潜力上的差异，这些关键因子的特征值贡献率为34.8%；自然人文资源和发展活力是影响辽宁省各县域综合竞争力水平的另外两个主要因素，其方差贡献率分别为25.6%和25.4%。
将三个主成分按其贡献率加权平均得分排名如下:
再根据综合评价得分作聚类分析可以将辽宁省县域经济竞争力水平划分为三类（由高到低三个等级），第一类为海城市、瓦房店市、大石桥市、普兰店市和庄河市；第二类为东港市、新民市及昌图县；第三类为其余所有县市。由表3可以看出，辽宁省县域经济发展确实明显呈现出不平衡状态。由于诸多因素的影响,县域经济发展存在一定的差别不可避免。第一类的县市都为辽南沿海县市，在前四届进入全国县域经济排名的百强县。第二类县市的县域经济的基础还很薄弱,尤其是缺少主导产业,难以形成经济集聚效应，与第一类的差距偏大。辽东、辽西等第三类的县市不仅数量多,而且发展水平低,产业层次和劳动力水平普遍偏低，竞争力不强，发展后劲不足，存在资源配置效率低下、资源开发和利用不足,增长方式粗放化等问题,与全国百强县相比差距很大。
四、辽宁县域经济发展的主要问题及建议
1.县域经济发展存在的主要问题
县域经济的发展可以缩小城乡间的差别，吸纳更多的农村剩余劳动力。近年来辽宁省县域经济的整体发展水平是上升的。然而其综合实力并不强，进入全国百强县的只有5个地区。首先，从总量上看2005年44个县级市中，只有8个县的GDP超过100亿元，占单位总数的18.18%。而同期浙江、江苏、山东、广东的比重分别为45.5%、27.2%、30.1%和26.1%；GDP总量超过200亿元的县，只有海城市和瓦房店市，而浙江和江苏省各有9个，山东省有7个、广东省有12个。另外，除了县域经济实力不强外，目前各县市经济竞争力发展不平衡，经济规模差异较大，经济总量最大县（海城市，生产总值2660249万元）是最小县（调兵山市，生产总值164531万元）的16倍多。
结合以上的分析和辽宁省县域经济发展的实际情况，本文认为辽宁省县域经济发展差异巨大的主要原因有两个。首先是对自然资源的开发和利用上的差异。通过发展当地资源而建立起主导产业，并带动相关产业链的发展。如海城和大石桥市的矿产资源丰富，因此作为这两个地区的主导产业――采掘业及其相关产业链的高速发展很大程度上决定了当地的经济竞争力水平在整个辽宁省排名的领先地位。其次是受中心城市辐射程度的差异。如瓦房店、普兰店和庄河市均为大连市的县级市，大连市经济发展的活力带动了这些周边地区的经济发展。因此如何充分开发、利用各县市的资源和地理位置的优势，应该是解决辽宁省县域经济差异问题的主要着眼点。
2.加快辽宁县域经济发展的几点建议
县域经济竞争力的发展要注意那些具有潜在竞争优势的产品和项目，并注重要把自己的比较优势转化为竞争优势。针对辽宁县域经济发展的特点，借鉴发达地区的发展经验，可从以下几方面进行改进:发展辽宁的特色产业。那些经济相对发达的经济强县基本上都是靠“特色”起家，这种追求特色的发展思路可以把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。辽宁省的特色产业具体包括以当地特产资源的开发利用为主而形成的产业;积极扶持民营经济。县域经济发展缓慢，是辽宁经济相对薄弱的重要原因。因此要更新观念，实行投资主体多元化、民营化、大力引入民营机制，建立现代企业制度;积极的招商引资。县域经济必须由过去的自我封闭积累，向招商引资、借助外力发展模式转变。要充分利用辽宁地处东部沿海的区位优势和县域土地、劳动力、资源及环境优势，积极引进外资。
参考文献:
[1]熊耀平:县域经济发展理论、模式和战略[M].国防科技大学, 2001年6月
[2]马淳正陶卉:促进辽宁地区县域经济发展的战略思考[J].辽宁工学院学报2006年6月
[3]张艳高秀艳:关于辽宁省县域经济发展的几点思考[J].农业经济2005年9月
【关键词】县域经济；问题；对策
一、发展县域经济的重要意义
县域经济作为国民经济的基本单元，其发展的强弱直接关系到国民经济的兴衰和整个社会的长治久安。县域经济的发展是农村经济繁荣的保证，也是促进小城镇建设的重要推动力量，更是增加农民收入、转移农村剩余劳动力的主要渠道。我国县域面积占全国国土面积的92%，人口占全国总人口的71%，县域经济为城市经济的发展提供了土地、资金、劳动力等生产要素，可见县域经济的发展关系着城乡协调发展，关系着区域协调发展，关系着国计民生。
二、县域经济发展中的问题
首先是县域主导产业不明确，没有发挥比较优势，目前县域经济的产业小而全，数量多，规模小，效益低，只有少数经济强县二、三产业比较发达；第二，县域内的传统产业效率低下，农业技术水平不高，农产品的生产、加工、流通环节没有形成完整的产业链；第三，小城镇建设缺少规划及资金投入，少数较发达县域已改变面貌，但大多数发展滞后，进一步加剧了城乡的发展差距；第四，民营经济在县域经济中比例过低，行政审批手续繁琐，经营范围受限制；第五，利用外资水平不高，县级政府职能部门没能为招商引资营造一个良好的外部环境；第六，科技落后，人才缺乏。
三、加快县域经济发展的对策
坚持走特色发展道路，因地制宜，宜农则农、宜工则工、宜商则商，宜游则游，把优势产业做出特色，把特色产业做出规模和水平，将比较优势转化为发展优势、竞争优势，真正使特色产业成为县域经济发展的支柱。（1）依据比较优势，培育和壮大县域主导产业。依据自身优势与特色，因地制宜，确定主导产业，并且重点开发。要充分“盘点”县域内的工业资源、农业资源、矿产资源、旅游资源等，突出比较优势，发挥特色优势，最大限度的利用好县域内的资源，选择和培育好主导产业，在此基础上，积极开展关联及配套产业的建设，形成一批有影响、有辐射力的大企业。（2）积极推进农业现代化建设。农业是国民经济的基础，要坚持用工业理念谋划农业的发展，促进传统农业向现代农业的转变。发展现代农业，就要推进产业化，同时也要突出工业的主导地位，这不仅是实现农民增收的途径，也是壮大县域经济的关键。要采用多种途径和方式进行农产品深加工，因地制宜，坚持走特色农业发展之路。（3）推进城镇化建设，走新型工业化道路。城镇化是县域经济发展的目标和方向，而工业化则是发展县域经济的内在动力。因此要加快城镇建设，推进城镇化，首先要抓好县城和重点镇的规划、建设和管理。其次要转变管理理念，对有商业价值和经营价值的资源要素进行资本化运作。最后，要加强工业园区建设，形成工业产业集聚效应。（4）抓住机遇，大力发展县域民营经济。民营经济是县域经济的一大特色，在县域经济发展较落后，实力较弱的情况下，应该大力激发民间主体的创业热情，使民营经济成为发展壮大县域经济的主要阵地。对民营经济应降低门槛，放开经营范围和管理限制，简化行政审批手续。首先要加快建立现代企业制度，实现投资主体多元化；二是要加快制度创新的步伐，积极鼓励民营企业参与国有企业的改革；三是要大力培养一批民营优秀企业家，为县域企业增添生机和活力。（5）提高县域对外开放水平，发展外向型经济。要增强县域经济的竞争力，就不能将思维局限在县内经济，而要着眼于国际和国内两个市场，积极参与国际、国内市场的分工和协作。优化县域投资环境，为吸引投资创造条件，并且要创新招商理念，扩大招商规模，提高招商水平。（6）实施科教兴县战略，提升县域科技水平。创新与人才对经济发展的作用日益凸显，因此，县域经济要做大做强必须实施科教兴县战略，人才强县战略。尤其是对科技水平较落后的县域更应注重人才的培养与引进。首先要保证在教育方面的投入，其次大力开展职业教育，努力提高劳动者的职业技能和综合素质；再次要在政策上予以优惠，吸引德才兼备的人才前来创业，做到人尽其才，才尽其用。
参 考 文 献
[1]姚超雄．县域经济发展战略研究[M]．武汉：武汉大学出版社，2010
[2]张念文．安图县县域经济存在的问题及对策研究[D]．延边大学．2007：8
[3]张立华．关于发展县域经济问题的思考[J]．农业经济．2006（7）：44～45
[4]刘俊杰．县域经济发展与小城镇建设[M]．北京：社会科学文献出版社，2005（10）
[5]凌耀初．中国县域经济发展战略[M]．北京：学林出版社，2005
【关键词】职业教育 县域经济 职教中心 劳动力
“能让卫星上天的是人才，能让马桶不漏水的也是人才”，人才不仅是指那些手持高学历的高校毕业生，也包括大量的农村高素质劳动者，或者是有一计之长的人。通过职业技术教育培养出来的高素质人才，已经成为县域经济发展的一支充满活力的生力军。虽然他们从业的方式不同，经济效益也不同，但是所取得的社会效益是相同的，他们已然成为农民致富的带头人，在我县县域经济发展中起着良好的带动和示范作用。
建设社会主义新农村，发展县域经济，必须走依靠科技进步和提高劳动者素质的路子，必须培养具有开拓精神和市场意识的、掌握现代农业技术的新一代农民。因此，职业教育作为经济社会发展的基础性工作，理应成为各级领导高度重视的战略性问题。
一、县域经济发展的发展离不开职业教育
1.提高我县劳动者素质要发展职业教育。
地区之间发展的差距，关键就是劳动者素质的差距，劳动者的素质直接影响着县域经济的发展速度。回顾康平的发展历程，劳动力素质低下是我们贫穷落后的重要因素之一。
2.调整产业结构要发展职业教育。
我县农村产业结构调整取得了相当的成绩，但是，在我县农业生产中传统的耕种方式仍占主导地位，一些农民对新科技、新项目的推广持观望态度。大力推广应用新品种、新项目、新技术，增加农业生产的科技含量，已成为产业结构发展的必需，农村职业技术教育理当毫无质疑的冲在前面。
3.促进农村劳动力转移要发展职业教育。
农村劳动力滞留当地，是制约农村经济发展的“瓶颈”之一。推动县域经济的发展要使更多的农村劳动力脱离传统农业，都需要劳动者掌握相关技术、提高自身素质。因此，真正影响城乡劳动力转移效果的在于劳动力是否经过良好的职业培训、有没有掌握行业所需的技术。
二、我县职业教育现状
在县委、县政府的高度重视下，我县的职业教育取得了可喜的成绩，主要表现在以下几个方面：
一是职教中心不断发展壮大。从1992年成立职业中专到1999年成立职教中心再到今天，职教中心经历了无到有、从小到大，办学规模逐渐状大，尤其是近几年软硬件建设均上了一个新台阶。为我县经济建设做出了积极贡献。二是农村成人培训已形成网络。目前全县有农村成人学校15所、成人教育分校180所，每年可培训农民2万人。三是民间力量办培训补充了职教资源。我县个人开办的计算机、艺术等培训班教学设备齐全，教师具备大专以上学历，固定资产已达400万元，现已培训各类学员600余名，深受社会欢迎。
在职教中心骨干示范作用的带动下，现在形成了以职教中心为龙头，农村职业教育和民间职业教育全面铺开的县、乡、村三级培训网络，一个新的、系统的职业教育体系初步形成。成为推动县域经济发展的重要因素。
虽然我县职业技术教育取得了长足的发展，但通过调研，发现仍存在以下的不适应性：
一是思想上重视不够，认识不足。部分乡村干部忽视农民职业技术教育的重要性，工作流于形式；农民在就业观念上存在偏差，认为接受职业技术教育的孩子没有发展前途。二是成人学校的软、硬设施建设亟待加强。硬件设施薄弱，师资力量不足等问题突出。三是义务教育阶段过于重视“应试教育”。除此之外，办学形式单一也是不可忽视的问题。对农民的职业技术培训，应该形式多样、方法灵活，既要有政府部门的专门机构，又要有民间的自发组织，互补其短，这样才能收到实效。
三、发展职业教育的几点建议
发展对职业教育，将大量的劳动力转化为高素质劳动者，是县域经济发展的重要课题。针对我县职业教育实际，提出以下几点建议：
1.要加快职教中心的发展。把职教中心放到同普通高中同等重要的位置，做好“加强硬件建设、扩大招生规模、注重培养学生实际操作能力”等基础性工作，切实抓住以下几个重点：一是按“需求”设定专业。坚持“面向市场设专业，办好专业兴产业”。二是拓宽办学途径。要敢于放开、搞活办学形式。三是建立人才资源数据库。四是做好实训基地建设。应以通用、实用为原则，充分利用现有的企业、设备、土地等资源，统筹规划、合理安排，并多渠道筹集经费，形成政府、企业和学校共同建设实训基地、共同管理的局面。
2.要高度重视成人学校的发展。要达到“有教师、有教室、有教材、有教学计划、有教学设备、有学员”的6有标准，在乡村户之间构建起培训辐射网络。一是尽量加大投入，改善办学条件。二是搞好教学。要按照教学对象分层次、教学内容按需求的原则，把农业工业化、产业化培训作为重点，坚持成、职、普三教沟通，农、科、教三点结合。三是拓宽师资来源渠道。推行教师资格制度，使非师范专业的毕业生可以充实到农村职业教育队伍中来。通过固定岗位与流动岗位相结合、专职和兼职想结合的办法，聘请政府官员、专家学者等社会各个方面的人员到农村职业学校任教，造就一支包括农艺师、畜牧师等在内的“双师型”教师队伍。
3.要推进初级职教步伐，深化义务教育改革。在义务教育阶段全力推行素质教育，做好初中阶段的职业技术培训。在开好劳技课的基础上，根据学生学习成绩参差不齐、兴趣爱好各不相同的情况，明确分类指导目标，做好分段培训安排，掌握农村急需的实用技术，必要时让学生走出校门，进果园、下车间，边干边学，提高操作能力。
4.要形成浓厚的舆论氛围，加大社会关注力度。全社会要对职业技术教育的重要性形成共识，政府各相关部门、行业组织者要认真履行责任，努力为职业教育多办实事，多办好事，真正形成推进职业教育发展的合力。
最后，要重视社会力量办职业教育，使其成为职业教育体系的重要组成部分。为其提供优惠政策，扩大现有社会职教的办学规模与水平，发挥其贴近市场、机制灵活等特点，争取与县职教中心等公办职教形成优势互补，促进多元办学格局的形成。
地址： 辽宁省沈阳市康平县职业教育中心
邮编： 110500
