时间：2023-08-27 14:56:02
序论：在您撰写公共法律服务特色亮点时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、2020年工作开展情况
升级改造市公共法律服务中心，争取市里支持，统筹综治中心建设，按照省级公共法律服务中心示范基地建设标准，将行政执法监督、律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定、人民调解、社区义工、心理咨询矫治、社区矫正等法律服务资源优化整合。开发市级公共法律服务信息化平台，配备公共法律服务终端一体机，为办事群众提供便捷的公共法律服务。深入推进公共法律服务实体、网络、热线“三大平台”建设，同时，进一步完善提升镇街(园区)公共法律服务站和社区公共法律服务室建设，实现与市公共法律服务中心互联互通，推进公共法律服务项目向基层延伸，形成覆盖全业务、全时空的市、镇、社区三级公共法律服务体系。
（二）突出实战化，规范运行四大智慧平台
一是搭建智慧监督平台，助力法治政府建设示范创建。为全市29个行政执法部门逐一配备了4G执法记录仪等设备，搭建了行政执法可视化监督平台，并与“雪亮工程”对接，对执法活动实行全景式记录，弥补了执法记录仪拍摄盲区，实现了执法记录仪的主观单方记录与“雪亮工程”的客观全面记录有机结合，有效避免、化解行政纷。
二是搭建智慧调解平台，构建多元化矛盾纠纷调解格局。搭建起矛盾纠纷收集汇总、研判分析、分流督办、调处化解于一体的网上调解管理即时办理平台。同时，市、镇街、社区三级建成集视频会议、视频调解、远程指挥调度等功能于一体的调解工作视联网平台，并与“雪亮工程”有机衔接，借助“雪亮工程”精准抓拍有关案件细节，固定证据，为化解矛盾纠纷提供了强力支撑。
三是搭建智慧矫正平台，推动监督管理与教育帮扶深度融合。以我局被确定为省级智慧矫正中心示范试点为契机，统筹利用“雪亮工程”人脸识别、车牌抓拍、高空瞭望综合防控系统，构建集日常监管、远程点验、电子定位、执法协同、执法监督、教育帮扶、远程督察、心理矫正功能于一体的社区矫正监管帮扶信息平台，实现对社区矫正对象24小时的精准监管和网上在线学习教育帮扶。精心打造了“一中心两基地”，即“社区矫正中心”“心理矫治基地”和“教育帮扶基地”，与市阳光义工协会联盟，并借助智慧矫正平台开展形式多样的教育帮扶活动。依托智慧矫正平台深入开展安置帮教工作，有效预防和减少了刑满释放人员重新违法犯罪。
四是搭建智慧顾问平台，提升法律服务质量。研发了社区法律顾问管理信息化平台，打造集服务、管理、监督、测评于一体的“社区法律顾问”管理考核系统，充分利用互联网技术，全面实现社区法律顾问办结法律服务事项一宗一录入、一宗一测评，实时动态掌握社区法律顾问工作情况，实现工作全程留痕、规范监管；不断加大工作监督力度，依托管理考核系统，建立社区法律顾问工作月动态考核通报制度，借助大数据技术，对社区法律顾问工作月度情况即时收集、即时统计，实现工作数据一月一汇总、一月一通报，在线实时公开，确保社区法律顾问工作考核结果公开、公正、透明，以此倒逼社区法律顾问不断提高工作实绩，同时，借助智慧顾问平台，群众可以将法律服务需求事项予以上传，便可及时得到答复，足不出户就能满足法律服务需求，也极大地便利了社区法律顾问随时提供法律服务。
（三）突出法治化，统筹推进六项重点工作
一是高效推动法治政府建设。规范法制审核。印发《市政府合同管理办法》《市重大行政决策程序规定》和《市行政规范性文件管理办法》，认真做好规范性文件立、改、废有关工作。加强行政执法监督和行政复议应诉工作。全面落实行政执法“三项制度”，着力打造移动监督员队伍，提升监督时效性；统筹利用雪亮工程，着力打造天眼监督员队伍，提升监督客观性；统筹利用民情通手机终端，着力打造网格监督员队伍，提升监督精准性；借力随手拍客，着力打造社会监督员队伍，提升监督群众性，强化监督，推动行政执法制度落地。持续做好法治政府建设示范创建。为全力做好迎接法治政府建设示范创建督察复核工作，市委、市政府主要领导和分管领导先后分头主持召开迎察专题会议进行部署调度。市人大常委会专题听取了市政府关于法治政府建设示范创建情况报告，并组织全市各级人大代表对法治政府建设示范创建工作进行了视察。市委依法治市办先后召开迎察工作专题部署会、工作调度会和培训会6次，组织全市法治监督员参与法治政府建设示范创建评估协调推进会，强化督导检查，促进工作落实，确保了创建工作实效。
二是深入开展普法依法治理工作。因地制宜，借力王尽美党性教育基地，突出抓好领导干部和青少年两个关键对象的普法宣传。认真落实普法责任制，协调全市60个普法责任主体制作图文并茂的普法展板，集中宣传。以国家级非物质文化遗产茂腔的形式摄制法治戏剧《七棵树》《分爹》《六个姐妹看演出》。突出抓好国家宪法日集中宣传活动和《民法典》专项普法，成立“法治宣讲团”，大力开展宪法、民法典宣传“十进”活动。打造了张择端法德文化公园、王尽美红色法治文化教育基地、博物馆法德文化广场等法治文化阵地。开展规模宏大的宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月宣传活动，在王尽美红色法治文化教育基地举行了隆重的宪法宣传周启动仪式暨农村“法律明白人”法治培训活动，在全市掀起了宪法学习新。创新打造“党建+普法”法治宣传教育特色品牌，荣获全省主题党日优秀案例三等奖1个，市主题党日优秀案例一、二、三等奖各1个。
三是切实优化法治营商环境。扎实推进“法律服务”机制建设，选派不同领域的精干、专业律师组建中小企业律师专家团队，为中小企业处理涉法涉诉事务提供全方位的法律服务。创新建立“互联网+公证”工作模式，真正实现公证事项“网上办”，对无法当场出具的公证书，开展邮寄送达服务业务，减少群众跑腿次数。建立“法律援助人才库”，认真落实“一次办好”，延伸法律援助服务触角，在社区建立法律援助受理点，进一步简化程序，将案件审查期限、给予法律援助决时间全部压缩至1个工作日；为企业困难职工和农民工维权开辟“绿色通道”，对农民工追索劳动报酬和工伤待遇的案件不再审查经济状况，直接作出给予法律援助的决定。今年以来，共受理法律援助案件997件，为受援人挽回经济损失815.7万元。
四是着力完善矛盾纠纷多元化解机制。拓展发展“枫桥经验”，在全市全面推广枳沟镇乔庄社区自治、德治、法治“三治融合”预防化解矛盾纠纷新模式。进一步完善警民联调、诉调对接、检调对接、访调对接等衔接机制，建起行业性、专业性调解组织10个，个性化调解工作室25个。依托市公共法律服务中心，打造“一站式”非诉讼纠纷调解中心，实现了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。
五是统筹协调做好疫情依法防控工作。市委依法治市办及时印发了依法防控疫情工作通知，加强对依法防控工作的协调、督导。成立疫情防控律师服务团，与市电视合开办专题栏目，全力服务疫情防控和企业复工复产，成立中小微企业法律服务顾问团，帮助企业依法防控化解风险，有序复工复产。
六是持之以恒抓好班子队伍建设。进一步修订完善了《司法局领导班子党风廉政建设岗位职责》《司法局关于贯彻落实“三重一大”事项的实施方案》等一系列规章制度，每周召开一次党组会或党组扩大会，坚持重大问题集体研究决定，实行民主集中制，严格执行“三重一大”制度。修订完善《市司法局关于激励司法行政人员干事创业的考核办法》，实现党员积分量化管理。制定培训计划，坚持每周五集中学习，深入学习贯彻党的四中、五中全会精神和法治思想，学习民法典、社区矫正法等法律法规，提升全体人员履职水平。在全市司法行政系统开展队伍建设大整顿、纪律作风专项教育整治暨纪律作风建设年活动，组织开展“我来讲党课”活动，锤炼党性修养。积极开展“七一”系列庆祝活动，组织6个党支部全体党员到王尽美党性教育基地开展不忘初心、牢记使命主题党日活动。加强结对共建，扎实开展城乡联建、驻社区工作队、“双报到”活动，立足职能优势，服务社区群众。主动担当作为，积极参与疫情防控、“双城同创”工作。全面梳理基层工作、政府法制工作、社区矫正工作、律师、公证行业领域等廉政风险清单，制定防控措施并抓好落实。对照“问政”、市委巡察反映出来的问题，专题民主生活会、队伍建设大整顿活动、纪律作风专项教育整治活动中查找出的问题，举一反三,一并进行集中整治，促进了队伍整体素质全面提升。利用政府网站、“法治”微信公众号、《党风政风监督热线》等平台，大力推行司法行政事务公开，广泛接受群众监督，群众满意度进一步提高。
二、存在问题
（一）在普法宣传教育工作方面。“谁执法谁普法”责任制落实有待于加强，看得见、摸得着的亮点示范点不够多。
（二）在调解工作方面。调解员队伍结构不够合理，专业性、行业性调解人员短缺，专职调解员太少，在调解矛盾纠纷的时效性上难以保证。
在雅安市芦山县，学习考察组对“平安禾茂•和谐家园”法治工作站等地进行了实地调研，详细了解差异化法治工作站助推乡村振兴工作情况。芦山县探索建立了三室合一、三频共振、三化同步“三个三”基层依法治理模式，创新开展依法行政“账图模式”数据化工作，完善权责同构全新模式,强化权从法来、岗必依法、事由法定、人必依法，切实解决业务与法治结合不紧的问题，取得良好成效。
在成都市成华区，学习考察组对法治街区、万年场街道公共法律服务工作站、长天路社区法律之家、禁毒预防教育中心等地进行实地调研，深入学习成华区创新推进示范试点“九大难题”加快破解，创新推行公共法律服务融合发展“432”工作模式，创新实施人民调解“五化联动”改革试点，不断擦亮“法治街区”“智慧普法”“红色律所”法治工作品牌，创新推进“社区法律服务之家”建设等工作经验。
在成都市温江区，学习考察组参观了温江区人民法院、温江法治公园、万春司法所等地，在座谈会上深入学习交流了温江区法治文化建设主动统筹、主动融入、主动申报“三个主动”，提前介入、巧妙植入、统筹纳入“三个技巧”，线下变线上、独唱变合唱、宣传变实践“三个转变”的“三个三”经验做法。
在德阳市，学习考察组参观了德阳市公共法律服务中心、成都农村产权交易所德阳所、德阳市绵竹市年画馆、孝德镇司法所、九龙镇棚花村等地，深入学习成都农交所德阳所重点打造的闲置农房使用权流转“三书模式”，九龙镇棚花村创新推行“有事来协商·院坝协商”协事议商会，构建党委领导、政府支持、政协主导、各方参与的工作格局，谱写基层社会治理新篇章的好经验好做法。
这次全县司法行政工作会议的主要任务是：全面落实县委工作会议、市司法行政工作会议和县政法工作会议的部署要求，以党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为统揽，总结去年工作，分析当前形势，形成共识，适应新常态，主攻“四个全覆盖”，确保“两个上台阶”，着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。下面，我代表县司法局作工作报告：
一、认真回顾2014年全县司法行政工作取得的成绩
刚刚过去的一年，我局紧紧服务于县委、县政府中心工作，切实推进各项工作有效开展，2014年度我局被省司法厅表彰为“农民工维权工作先进集体”、“信息工作先进集体”，被市局表彰为“目标考评先进集体”，纪泽新同志被市委、市政府表彰为“先进个人”，邹开兵同志被省司法厅记“个人二等功”，各项业务工作也取得了较好的成绩。一是法制宣传工作重点突出。围绕“元宵节”、“3.15消费者权益日”、“助残日”、“12.4”国家宪法日等，开展“法律六进”活动60余场次。分3次对全县40多名科级干部组织任前法律知识考试。开设电台“法律在你身边”14期，编制报“普法园地”5期，滚动电子屏幕宣传语80余条，发转“普法”微博20多条。加强民主法治村的创建，省级建成率30%，市级建成率98%。二是人民调解工作亮点纷呈。全县累计开展网格排查4670次，累计调处矛盾纠纷3280件，调处成功3277件，调处成功率99.9%。推进调解组织派驻部门工作，最大限度避免社会矛盾纠纷进入渠道。建立农民工维权联动和快速反应机制，累计兑付农民工工资1086.5万。三是法律援助工作再创佳绩。全年办理法律援助案件1049件，接待群众来访、来电咨询11052人次，均位于全市第一。强化案件质量监督，做到案前严格受理审批程序，案中跟踪督办案件，案后进行回访。在交通、工伤死亡援助案件中实行提前介入制，实现快办案、快结案，防止引发上访和集访。四是法律服务工作持续推进。全年律师和基层法律服务工作者担任各类法律顾问967家，办理各类案件2334件。律师通过参与领导接待、突发事件处置、重大项目认证等，为政府决策提供法律咨询和建议，协助政府化解各类社会矛盾。县公证处共办理各类公证800件，无错假伪证。司法鉴定所办理法医临床鉴定业务和酒精检测鉴定业务1480件，采信率100%。法律服务所及工作者积极为地方党委政府和基层群众提供优质法律服务。五是特殊人群管理工作规范运行。学习宣传《省社区矫正工作条例》。，实行社区矫正服刑人员手机定位、风险评估和定级管理。强化社区矫正管理教育服务中心建和队伍建设，新招录了16名社区矫正工作者。全县在册社区服刑人员170名，全部得到了有效管理。加强安置帮教管理服务中心和过渡性安置基地建设，全县1132刑释人员安置帮教率100%，局基层科被省表彰为“安置帮教工作先进集体”。六是队伍建设工作扎实高效。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、党的十八届四中全会精神专题学习活动、反腐倡廉警示教育月活动和法润春风行动等。成功组织干警参加了全市司法行政系统职业培训考试，并取得了平均分91.58的较好成绩，实现了干警业务素质的提升。深入开展依法行政工作和“12345”政府热线平台服务工作，我局执法质量考评位列全市第一，被省厅和市局评为优秀等次。全年我局信息和新闻宣传两项工作均列全市第一。
二、准确把握新常态下司法行政工作面临的形势任务
2015年工作的指导思想是：深入学习贯彻系列重要讲话和党的十、十八届三中、四中全会和中央、省市县重要会议精神，围绕县委工作会议部署要求，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，以构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，以“4+2”工程建设为重点（法治宣传教育、法律服务、特殊人群管控、矛盾纠纷调处“四个全覆盖”和基层基础、队伍建设“两个上台阶”），坚持问题导向、创新导向、基层导向，忠实履行维护大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的使命，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是全面推进依法治国的开局之年，根据上述指导思想，全系统在做好今年司法行政工作时必须树立四种意识：一是强烈的使命意识。张志勇县长在政府工作报告中明确提出，2015年将进一步强化社会治理，加强社会矛盾纠纷排查与调处，深化民主法治村（社区）创建，推进普法教育，提高全民学法、守法、用法意识。我们的法律援助工程也列入了2015年县政府民生十件实事项目，要把上述任务落实到位，需要付出艰辛的努力。二是执着的攻坚意识。始终保持昂扬向上，锲而不舍的精神状态，牢牢抓住推动司法体制改革、破解司法所管理体制、公证体制改革、司法行政服务窗口建设、基层基础建设等工作重点。三是积极的创新意识。要针对自身发展中存在的突出问题，研究制订既有年度特点、又满足群众需求的改革创新举措，不断提升工作效能和社会效益，使行业发展契合大局需要，使工作成果赢得社会认可。四是严明的纪律意识。把从严治警的要求贯穿于司法行政工作的全过程，加大督查力度，启动问责机制，用纪律约束权力、用纪律规范行为，始终心怀敬畏之心，时刻绷紧廉洁之弦。
三、以改革创新的精神认真抓好全年各项重点工作的落实
（一）着力提升法律服务全覆盖工程质量，扩大公共法律服务品牌影响
1、巩固平台建设，提升公共法律服务能力。一是强化三级平台建设。在架构上，我县和11个镇已基本建成了公共法律服务中心、119个村和23个社区建成了司法惠民服务站。为使三级平台发挥更大效用，要通过12348、微信、QQ信息网络平台将三级窗口服务互动、工作联动，实现矛盾联调、问题联治。在机制上，要将公共法律服务纳入县、镇经济社会发展“十三五”规划，确立以政府主导、司法行政统筹、社会参与、全民共建共享的工作机制，实现服务窗口对外服务和司法行政机关内部管理无缝对接。在保障上，进一步完善政府购买公共法律服务机制，并建立一支具有一定规模的公共法律服务志愿者队伍。二是扩大法律服务项目。项目多少涉及公共法律服务的社会影响力。年内，县、镇两级要拿出公共法律服务重点项目目录并向社会公开，通过政府购买、社会贡献、市场供给等多种渠道，扩大法律服务项目，让法治建设成果更多更广地惠及于民。三是引导法律服务人员进基层。推动服务重点向农村和社区延伸，依托“法律快车村村通”载体，推进一村（社区）一顾问制度建设，引导律师、公证员、基层法律服务工作者深入农村，围绕土地流转、水利工程建设、环境治理、征地拆迁、基层自治等提供法律服务、开展法治宣传、化解矛盾纠纷，促进农村农业的健康发展。
2、强化能力建设，推动法律服务行业做大做强。一是树立服务大局理念。按照市局要求，依托12348综合法律服务平台，组建跨区域、跨行业、跨领域的法律服务团，努力提升法律服务业在现代服务业中的占比。年内，依托司法局行政网络平台，建好律师法律服务网页，通过律师与市民群众在线互动，拓宽法律服务渠道。二是树立做大做强理念。引导律师事务所向规模化、专业化方向发展，努力打造核心业务突出、服务定位清晰、在专业领域有较高知名度的律师事务所。引导公证处、基层法律服务所进一步明晰职能定位，以规范化促品牌化，在服务提档升级中不断做优做强。三是树立诚信执业理念，完善相关制度，加大培训力度，增加培训内容和课时，强化督查考核，完善律师、公证、基层法律服务工作者和司法鉴定人员诚信执业评价机制和失信惩戒机制，建立不良记录存档和违规违纪典型案例披露制度。
3、加快改革步伐，促进全县法律服务行业健康发展。大力加强法律援助工作，将法律援助由低保人群向低收入人群扩展。围绕2015年县政府民生实事项目，落实好法律援助工程，具体要建好“12348”综合性法律服务平台，组建法律服务专家团，完善援助调解对接机制和联动机制，全年办理法律援助案件1000件以上。深化律师制度改革，加强律师队伍的思想政治、业务和职业道德建设，规范律师与司法人员的关系，扎紧律师管理制度的笼子。按上级要求，积极推进公证体制改革，拓宽公证员入口渠道，释放公证行业活力，进一步提高公证公信力。落实司法鉴定管理制度，推进鉴定机构能力验证。要坚持错位发展，严格职业准入，加强执业监管，推动基层法律服务业健康发展。
（二）深入实施法治宣传全覆盖工程，积极推进法治建设
1.完善法治宣传教育工作机制。一是建立法律需求收集分析机制。依托社会矛盾排查网格、12348服务平台等服务窗口搜集需求，建立“点对点”普法需求分析机制，提供个性化、精细化、高效性普法服务。二是完善部门联动机制。通过政府采购、项目补贴等方式引导市场主体参与专业性较强的普法产品研发。联合各部门针对矛盾多发领域、重点人群、重要行业实现普法与法律服务的一体化运作。三是建立法治宣传教育责任义务机制。按照“谁执法，谁普法”要求，制定相关实施意见，督促各部门、各单位积极履行普法职责，推动“六五”规划圆满收官，“七五”规划顺利启动。
2.推进法治宣传教育模式不断创新。一是形式创新。将普法与治理相结合，推动法治县创建；将普法与公民道德建设相结合，营造全社会践行社会主义核心价值观良好风尚；将普法与法治实践相结合，建立人民调解员、法律服务工作者、律师以案释法制度，让当事人通过具体案件了解法律法规、增强法律意识。二是手段创新。研究制定加强和推动各类重点对象学法守法制度。制定领导干部、公务员学法用法守法工作考核办法，继续落实领导干部任前法律知识考试制度，建立健全领导干部述法制度，引导领导干部带头守法、依法办事。三是载体创新。加强新媒体新技术在普法中的运用，广泛地运用“普法园地”报纸专栏、“科级干部法治手机报”、“法治之窗”政府电子荧屏，以及“普法、司法行政在线”微博等现代手段开展法治宣传教育，打造普法现代品牌。
3.确保“六五”普法工作目标全面实现。把争创“六五”普法全省先进作为今年法治宣传工作的重中之重。认真研究考核标准，及早谋划、提前部署，同时深入实施“五大行动”：一是深入开展“六五普法成果展示年”行动，广泛收集各地、各普法成员单位普法成效，列出普法成果清单，采取多种形式宣传展示。二是深入开展“法治六进实践年”行动，结合“法治宣传月”、”“农民工学法活动周”、“法润春风行动”、“12.4国家宪法日”等主题开展集中宣传活动，形成各具特色的“普法路线图”。三是深入开展“法治文化提升年”行动，将普法与文化建设相结合，加大基层法治文化阵地建设力度，实施法治文化惠民工程，开展法治文艺演出，创作法治文化作品，激发群众自觉学法用法的积极性。四是大力开展“普法志愿者服务行动”。组建志愿者队伍，以普法助力企业行、助学校园行、助民村居行“三助三行”为重点，落实志愿者服务行动的目标、任务和要求，推动其有效运作。五是深入开展“法治创建提档升级”行动，不断提高民主法治示范村（社区）的规范、引导作用，提高基层治理法治化水平。
（三）深入实施特殊人群管理全覆盖工程，积极推进平安建设
1、严格刑罚执行，切实提升社区矫正工作质效。一是严格衔接程序。完善调查评估、人员交付、外出审批、接茬帮教等各个流程的衔接程序，防止脱管漏管。推广使用《审前调查及假释前评估量化得分表》，全面施行评估合议制度。研究制订社区服刑人员行为规范体系、管理程序体系和综合评估体系，探索建立管理等级升降有效激励机制。二是加强督查指导。定期开展执法专项检查，建立完善执法监督内控机制和职务风险预警防控机制，依托基层工作平台确保完成社区矫正执法环节“规定动作”。三是协调多方参与。不断加强矫正小组，对重点和未成年人全部建立“6+1”模式。加强与村民、居民委员会工作的融合，保证日常教育管理、困难帮扶等任务的有效落实。
2、大力推进刑满释放人员安置帮教工作。一是强化衔接管理。加强监地协调协同，做好信息对接、回归评估等衔接管理工作，落实重点人员“必接必送”要求，确保重点帮教对象、一般帮教对象接回率达到100%、98%以上。二是推进安置帮教基地和社区矫正基地一体化建设。
3、加强工作保障，切实推进特殊人群管控工作规范化。一是推进指挥中心建设。按照新标准完善提升县级监管平台，全面完成“阳光基地”建设并投入使用。二是配强工作人员。严格落实政法专编专管专用要求，不断壮大专职社工队伍。建立考核评比科学化依据，将改造质量作为重要指标。三是强化经费保障。加强经费使用督查，确保省级专项经费使用合理、地方配套经费保障到位，试行评估工作补贴制度。实施科技强矫，建设完善集电话汇报录音、矫务通、生物识别考勤、电子腕带定位等与一体的技防系统，提高执法和管理水平。
（四）深入实施社会矛盾化解全覆盖工程，促进社会和谐稳定
1、加强机制建设，切实提高矛盾纠纷调解法治化水平。一是进一步完善调解质量考评机制建设。要在强化依法调解上下工夫，引导人民调解员更多运用法律事实分清是非、用权利义务思维判断对错，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位。二是进一步完善排查分析、研判预警、信息反馈等源头治理机制建设。注重探索矛盾调处规律，善于从苗头性、偶发性矛盾纠纷中发现普遍性、趋势性问题，发挥好矛盾纠纷调处的提醒、警示、建议作用，有效防控各类风险。三是进一步完善公调、检调、诉调和访调对接联动机制。积极拓展各类调解机制对接工作的广度和深度。
2、加强调委会建设，实现矛盾纠纷调解组织网络全覆盖。一是不断完善群众性的镇、村两级调委会建设。发挥其在调解公民之间、公民与法人或者其他组织之间发生的涉及人身、财产权益的常发、多发民事纠纷的主导作用。二是不断完善行业、专业性调解组织建设。规范“派驻式”调解运行机制，强化医患、交通事故、劳动人社、征地拆迁、环境保护、物业管理等专业领域的纠纷调解，200人以上企业全部建立人民调解组织。三是积极探索新媒体人民调解组织建设，不断加强与新媒体的融合，探索网络调解的新途径。做好《省人民调解条例》宣传工作。
3、加强能力建设，全面提升调解工作规范化水平。一是加强专职调解员队伍建设。努力完善专职调解员资格准入机制，规范完善个案补贴制度。二是大力推动调解工作社会化建设。调动社会各方面力量参与矛盾纠纷调解工作，注重运用听证、社会评价、群众议事、心理调解、联合调解等方法开展调解。组建人民调解员协会。三是大力推进调解工作信息化建设。将调解信息网络向村（社区）及各类专业性、行业性调解组织延伸，实现调处中心与人民调解、行政调解、司法调解等各类调解组织互联互通、信息共享。
（五）深入实施“一所三站点规范化建设年”工程，促进基层基础建设上台阶
1、不断加强基层组织建设。一是继续推进“规范化司法所”建设，提升司法所的规范管理水平。二是继续推进“镇公共法律服务中心”建设，按照“城市半小时、农村一小时”的服务半径要求，依托司法所或镇行政服务中心设立镇公共法律服务中心，为社会和群众提供便捷高效的服务。三是继续推进“村（社区）司法惠民服务站”建设，依托人民调解委员会、一公里警务圈等现有服务平台，建立起覆盖全市、运行规范、服务高效的司法惠民服务站网络体系。四是继续推进基层人民调委会建设，深入开展村（社区）、镇人民调解委员会规范化建设工作，倡导建立个人调解工作室，在全县打造一批有影响力的个人调解工作室。
2、规范实施基层信息化建设。按照建设以“2+1+N”为总体架构的司法行政一体化智能平台的要求，推动形成“全员采集、全员录入、全员应用、全员共享”的信息化应用工作机制。建立规范的基层信息采集机制，运用电子腕带、移动执法设备、新媒体等新型信息载体便捷高效的优势，建立健全信息采集网络。年底前，实现信息化全覆盖，以村（社区）为单位普遍使用移动信息终端进行信息采集上报。
3、大力推进基层基础设施建设。认真贯彻国家发改委、住建部《司法业务用房建设标准》，切实加强司法所业务用房的建设、管理和使用。“三站点”要有与工作开展相适应的固定场所及办公设备，规范标识标牌，方便服务群众。切实提升基层设施装备水平，改善信息处理、通讯网络等装备条件，年内全县司法行政基层装备配备水平要基本达到省财政厅、省司法厅《县级司法行政机关业务装备配备实施标准（试行）》规定要求。
（六）以“三化”建设为中心，促进司法行政队伍上台阶
1、全面推进正规化建设。一是规范组织机构。加强司法所和基层服务平台建设。统一规范社区矫正、人民调解、公共法律服务平台、法律援助、安置帮教管理服务中心等机构设置。认真贯彻落实司法部和省、市有关律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等机构规范化建设的文件要求，推动法律服务机构规范化建设。二是严格岗位管理。建立健全体现司法行政机关、法律服务行业不同职责、不同类型人员特点的岗位管理制度。修订完善岗位职责说明书，积极推进专职社会工作者、专职人民调解员等级管理。三是严格执法执业。制定司法行政工作人员基本行为准则，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善律师违法违规执业惩戒制度，健全完善公证执业规范体系，加强司法鉴定执业和人民调解工作监督，强化对基层法律服务工作者执业行为规范的监督检查，确保法律服务队伍依法依规执业履职。
2、全面推进专业化建设。一是加强队伍建设。坚持德才兼备的用人原则，积极推进干部多岗位交流和梯次培养。二是加大专业化培训力度。建立司法行政队伍定期培训机制，分类建立队伍能力要求标准体系及培训大纲。三是实施专业人才培养工程。研究制定全系统人才队伍建设中长期规划，重点培养社区矫正、人民调解、律师、公证、司法鉴定和信息化等司法行政急需的专业人才。
一、司法行政基层基础工作
目标要求：加强星级司法所建设。持续推进规范化司法所创建活动，加强司法所软硬件建设，加大对基层司法所的支持力度，再创建1-2个五星级司法所，三星级以上司法所争取达到90%以上，总结推广观音阁司法所在村居（社区）建立司法行政工作室（站）的经验做法。加强人民调解工作。抓好专业性、行业性人民调解组织建设，推动人民调解组织向物业管理、消费、环保等新领域拓展，在农村、社区建设一批个人品牌调解室。深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动，打造社会矛盾预警调处中心综合分析平台，认真做好“双节”和“两会”期间的矛盾排查调处工作。落实好“以案定补”制度。
牵头负责人：
责任科室：基层工作科
责任人：
二、着力提升社区矫正和安置帮教工作成效
目标要求：推动社区矫正工作均衡发展。开展“监管教育双轮驱动”活动，确保社区服刑人员再犯罪率控制在0.18%以下，打造社区矫正工作监督平台，确保不失控、不脱管、不漏管。统一编印社区矫正人员教育学习读本和学习笔记，探索在村居（社区）、敬老院等公共区域设置社区服务岗位，推行分散劳动、统一鉴定的模式，提升社区服刑人员的社区服务意识。提升安置帮教工作成效。落实重点对象必接必控，加强帮教对象动态管理，开展常态化帮教走访活动。试点运行“两类人员”远程视频帮教系统，开展视频会见活动。
牵头负责人：
责任科室：安置帮教社区矫正科
责任人：
三、不断提高法律服务质量和水平
目标要求：稳步推进公共法律服务体系建设。积极推动律师参与地方立法工作。普遍建立法律顾问制度，推动建立公职律师、公司律师办公室，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。大力开展律师服务业。开展“牵手重点工程、中小企业和村居建设法律服务”活动，做好律师服务重大项目相关工作，引导律师服务向群众就业、就医、求学等民生领域延伸，开展公益性法律服务活动。组织律师参与社会矛盾化解、涉法涉诉工作，推动律师事务所与专业性调委会对接，建立律师事务所和律师诚信红黑榜制度。（律师管理科）深化“驻所联村”活动，推行两所互帮共建，组织法律服务所进驻结对司法所，3月底前试点推行“法治村主任”工作，组织法律服务工作者对接辖区村（社区）、农户，实现法律顾问服务全覆盖。（基层工作科）加强法律援助工作。试点建立困难群众资料库，推动“法律援助便民示范窗口”建设。开展“法律援助案件质量提升年”活动，全年办理法律援助案件610件。健全乡镇、相关部门法律援助工作站点和村居联络员服务网络，培树两个示范法律援助工作站，构建“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈。组织好“农民工维权”和“三八妇女节”系列宣传活动，倡导建立公益性法律援助志愿者组织，打造法律援助公益品牌。
牵头负责人：
责任科室：律师管理科法律援助中心基层工作科
责任人：
四、推进普法依法治理工作向纵深发展
目标要求：大力开展法治宣传教育。组织开展普法30周年、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动。突出抓好领导干部、青少年学生、企业经营管理人员等重点对象的普法教育。把宪法法律列入党委（党组）中心组学习内容。在中小学设立法治知识课程，探索在全区中小学班委会中设立法治宣传员。继续做好“法治”栏目的拍摄工作，上半年建成一个普法微信平台，及时反映我区的普法工作及我局工作动态。5月底前召开全区普法依法治理领导小组成员单位会议。加大法治创建力度。深化法治创建活动，加强民主法治示范村动态管理。7月底前部署完成“六五”普法依法治理工作检查验收和总结表彰，进一步挖掘和培树普法依法治理工作典型，11月份迎接全省验收，确保我区进入先进行列。加强法治文化建设。推进法治文化广场建设，引导行政村、居委会、社区加强“四个一”建设，普遍设置一个法制宣传书架、一个法制长廊或一个法制宣传橱窗、一个法制宣传电子显示屏。完善法治建设推进机制。充分利用普法考试中心，探索推进信息化、网络化学法方式。推动建立媒体公益普法制度，建立法官、检察官、行政执法人员以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
牵头负责人：
责任科室：法制宣传教育科
责任人：
五、着力加强班子队伍建设
目标要求：强化思想政治建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，大力弘扬焦裕禄精神，教育和引导广大司法行政干警敢于担当，忠诚履行使命。强化领导班子建设。坚持和完善局党组理论中心组学习制度，将依法治国列入重要学习内容。坚持民主集中制原则，严肃党内政治生活，增进领导班子团结和凝聚力。加强队伍能力建设。研究制定加强全区司法行政队伍建设的意见，适时召开全系统队伍建设工作会议。大力开展分类教育培训，提高司法行政队伍岗位专业化水平。开办业务大讲堂，组织全局优秀工作人员进行业务交流和宣讲。加大青年律师扶持力度，提高执业能力和水平。加强作风和廉政建设。深化党性党风党纪教育，增强遵纪守法自觉性和主动性。强化对党员领导干部的监督和管理，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，加大对落实中央八项规定精神状况和领导干部廉洁自律情况的监督力度，保持对“”问题的高压态势。
牵头负责人：
一、充分认识推进“365工程”建设的重要意义
党的十八届四中全会指出：全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。强调要加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。省厅党委在充分调研论证的基础上，结合司法部关于基层基础建设的部署要求，确定了“以实战为引领，推动基层基础建设全面发展”的基本思路，决定用三年左右时间，积极推进“365工程”，努力实现司法行政基层基础建设的大跨越。这是司法行政机关服务大局，参与平安法治建设的现实需要，是强化基层职能，推动“四个全覆盖”落地生根的根本途径，是坚持问题导向，深化司法行政机制体制改革的有力举措，也是积极回应群众期待，打造服务型司法行政机关的重要实践。全区司法行政系统要深刻认识面临的时代要求，认真贯彻落实全省县（市、区）司法局实战化暨基层基础建设会议要求，把实战化作为推进改革的重中之重，以马上就办的精神，坚持融合发展，勇于自我革新，不断夯实司法行政基层基础。
当前和今后一个时期，全区司法行政系统要深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神，以系列重要讲话精神为指引，紧紧围绕“四个全面”总体布局，以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为总目标，坚持实战引领，夯实基层基础，积极推进“365工程”，全面加强司法行政基层组织建设、业务建设、队伍建设和装备设施建设，为深化“四个全覆盖”、促进司法行政事业科学发展奠定坚实基础。
二、牢牢把握和明确“365工程”建设目标任务
“365工程”的工作目标是：用3年时间，通过大力推进局所站一体化建设、县级司法局实战化建设、基础工作信息化建设、基本保障规范化建设和基层队伍正规化建设等五项建设，全面提升司法行政基层组织建设、队伍管理、业务能力、和保障水平，形成以县（市、区）司法局为龙头，司法所为枢纽，各层级各业务条线组织协调联动的基层实战勤务模式。为顺利实现“365工程”目标，根据省厅要求，结合我区司法行政工作实际，围绕“强”“实”“全”“严”“新”“高”，重点推进以下六个方面工作目标：
一是强基层健全组织体系。“强”要体现在组织体系建设要加强，组织体系的作用要强化，体系的健全要有强有力的组织保证。加强与区编办、人社、组织、财政协调，力争年底前，实行区司法局和街道办事处双重领导，以司法局管理为主的管理体制下，强化区局对司法所人财物和业务的有效领导和管理；统一规范司法所职能配置、机构设置，基本建立实战型管理体制和运行机制；积极探索“大型司法所”建设，2016年区至少建成1个以上大型司法所；司法所政法专项编制落实率达90%以上。
二是实战化引领基础保障。“实”要体现在预算管理要真实，基础保障要扎实，不断夯实基层的基础建设。力争在2016年全区实现司法所办公及业务经费基本纳入区财政预算，由区司法局负责实行统一预算管理。司法所经费、装备等保障责任明确、标准统一，业务用房、人员装备和办公设施全面达到省定标准，提升区、街道两级平台信息化应用水平显著，有效确立“互联网+四个全覆盖”工作模式。
三是全方位提高服务能力。“全”就是全方位提高基层法律服务水平，实现法律服务“全覆盖”。2015年全区街道公共法律服务中心和村（社区）司法行政服务站建成率100%，“一村（社区）一法律顾问”覆盖率100%。2016年全部建成区、街道、社区三级服务平台，并实现各项职能的有机整合，工作制度和运行机制相对完善，实体平台与12348网络平台一体运行，公共法律服务产品有效满足群众需求。
四是严要求增强队伍素质。“严”要体现在“三化”建设的标准要严，司法行政队伍管理措施要严。按照上半年区局分别制定的《全区司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设试点工作方案》（连区司[2015]14号）和《关于全面推进全区司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设的实施意见》（连区司[2015]16号）的文件精神严抓落实，逐步实现司法行政队伍的“正规化、专业化、职业化”。初步建立基层司法行政职业准入制度职业培训和人才培养机制，基层司法行政队伍进一步壮大、结构进一步优化。探索职业教育和学历教育相结合的素质教育模式，至2017年底，75%以上基层干警拥有本科及以上学历，50%以上拥有法律专业背景，专职调解员和社工等社会力量的规模和能力基本适应基层工作需要。
五是新举措彰显职能作用。“新”要体现在勇于创新，通过不断创新工作方法、创新工作机制、创新服务载体，使司法行政的职能作用得以充分发挥。全区司法行政干警都能做到爱岗敬业、尽职尽责，基层司法行政机关服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、促进公平正义能力明显增强，职能作用充分发挥。社会矛盾纠纷调处率保持在90%以上，社区服刑人员重新犯罪率刑释人员重新违法犯罪率保持全省较低水平，省级民主法治村（社区）建成率达40%以上。
六是高标准提升群众满意率。“高”就是高起点制定考核标准和服务规范，通过督查、评比、奖惩等方式，提高服务质量和服务水平，进而提升群众的满意度。深化“五十佳”评选表彰活动，坚持典型引路，培养新的亮点和典型，打造司法行政新形象，提高基层司法行政机关的社会影响力；挖掘司法行政文化内涵，公共服务形象基本确立，“法润”、12348服务品牌深入人心。群众对司法行政工作满意度每年提升五个百分点，争取三年时间，走在全市的前列。
三、努力强化“365工程”建设推进的主体责任意识
“365工程”是推进全区司法行政基层基础建设的重要工作规划，也是今后一阶段各单位、各科室推进各项工作的主要抓手。全系统要切实增强紧迫感和责任感，明确责任分工，强化责任意识，做到持续推进、协同作战“五到位”，切实保障“365工程”五项建设要求的真正落实。
一是整合资源，一体化建设力量协同到位。各单位、各科室要围绕局、所、站建设与管理一体化、工作力量一体化、评价考核一体化实施要求，切实巩固司法所管理体制改革成果，真正形成“双重管理”以司法局为主的格局。区局基层科要指导司法所加强对辖区内服务资源的整合，壮大基层工作力量。区局办公室要强化考核，在坚持以司法局为主设立考核指标的同时，把司法行政业务和党委政府要求结合起来。各司法所要建立“下包一级”的定点联系制度，实现所站捆绑考核、共担责任。
二是完善机制，实战化建设处置管控到位。区局各科室围绕做强司法所、做优司法站这一实战化要求，着力强化建设信息采集机制、分析研判机制、实战勤务机制、督导评估机制方面的试点和研究。区局基层科要围绕强化司法所职能，进一步理顺司法所组织规范和岗位管理，指导各地做到事权清晰、责任明确、权责对等。要认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，2015年年底前实现司法站建设全覆盖的目标，努力把司法站打造成服务基层群众的一线平台，切实提升基层一线工作能力。
三是互联互通，信息化建设数据应用到位。区局围绕加快实施司法行政“大数据”工程，建立并严格落实数据采集质量责任制，提高系统内12348网络平台和公共法律服务中心等实体平台两大信息源的采集质量，最大限度拓展社会信息来源。区局各业务科室要适应信息化快速发展的新形势，积极指导街道司法行政工作管理平台建设，明晰岗位职责和基本流程，实现基层工作的扁平化管理。区局办公室和法宣科要积极配合市局新闻中心推进区司法局、司法所网络带宽扩容，优化终端配备，方便基层工作人员信息获取和运用。
四是归整职能，司法所规范化窗口功能设置到位。区局各科室要围绕推进服务窗口化、功能区域化、保障科学化推进要求，在服务的高效性、便利性上求突破。要切实改变机关化倾向，按照功能明确、特色明显、群众明白的要求，科学设置便民服务区、日常办公区等功能区域，把司法所打造成司法行政便民利民惠民的服务窗口，让群众能享受到面对面的服务。要进一步完善各项经费保障标准，强化对资金使用的监管和考核，不断提高经费使用效率，提升基层保障水平。
五是严格管理，基层队伍正规化建设教育提升到位。区局以“三化”建设为主导，对基层司法行政队伍实行统一、规范、严格的管理；加强司法所人员编制管理，严格执行中央和省关于政法专编的管理要求，着力解决司法所空编挪编问题。坚持分类管理，科学区分基层司法行政干警、专职调解员、专职社工等不同人员的职业资格条件和岗位技能要求，建立实战训练标准体系和全员轮训制度。深化全系统“五十佳”等评选活动，加大对优秀基层人员的宣传和表彰，充分调动基层队伍的积极性、主动性和创造性。
四、采取切实推进保障措施，确保“365工程”三年见成效
一是强化组织领导，为全面落实“365工程”提供组织保证。为切实加强对“365工程”基层基础建设的组织领导，确保各项工作稳步推进，区司法局成立以局长任组长，局分管领导和主要科室负责人全部参与的“365工程”建设领导小组。领导小组下设实战化和基层基础建设协调办公室，日常工作由基层科牵头，主要负责组织协调、落实分解任务、信息汇总上报和督查指导推进。为全面落实“365工程”提供强有力的组织保障。
1.制定《__区全民普法守法工作实施方案》。贯彻落实__市《全民普法守法工作实施方案》，构建社会普法教育机制，健全落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制。坚持将开展法治教育情况纳入政府绩效考核，调动社会力量参与普法。在全区开展“守法好公民”活动，评选表彰一批学法守法好公民。开展普法志愿者活动。
2.广泛开展宪法宣传, 建立宪法宣誓制度。在全社会开展宪法教育，创新开展国家宪法日活动。结合__实际，把宪法条文演化为趣味漫画，创全国之先推出原创《宪法》宣传漫画图册。配合区人大制定区人大及其常委会选举或者任命国家工作人员就职宪法宣誓实施办法。实现凡经区人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时，公开向宪法宣誓。
3.深入开展“法律四进”，提升公民法治素养。推动领导干部带头学法、模范守法。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党（工）委中心组学习内容，创新领导干部学法形式，使各级领导干部成为尊崇法律、运用法律、遵守法律、维护法律权威的模范。推行处、科两级领导干部任职法律考试。根据市的相关规划和部署，启动在中小学设立法治知识课程的有关工作。通过“学法送餐券”、法律知识竞猜、“送法进企业”等多形式开展企业员工法治教育。坚持巩固“学法大家议”、中小学“学科渗透普法”、“法治大道”等普法创新工作成果。
4.查漏补缺，做好“六五”普法考核验收工作。加强督促检查力度，认真总结工作成绩和经验，查找我区普法工作存在的不足和薄弱环节，及时落实整改；发现和推广先进典型，做好迎接检查验收的各项准备。同时，认真做好“六五”普法期间工作资料的整理归档工作。
5.加强法治文化建设。运用现代传媒开展法治宣传教育，利用互联网、“__普法人”微博开展法治教育，加大法治公益广告投放力度。继续开发普法产品，推进法治宣传固定阵地建设。
6.进一步健全一流法治城区创建工作协调联络机制。充分发挥区依法治区办的协调作用，统筹推进我区建设一流法治城区和提升法治能力改革两项工作，最大限度地调动各责任单位工作力量；定期组织召开工作例会，畅通工作渠道，加强与各责任单位间的沟通联系，整合工作资源，强化工作落实。
7.建立法治政府建设指标体系，强化法治导向。会同区法制办修改完善区法治政府建设（普法）考评指标。与区法制办联合《关于开展__年度法治政府建设考评工作的通知》。对各被考评单位进行工作督导和考评。
8.加强督促检查，狠抓方案落实。做好整体推进和督促检查工作，确保《__区创建一流法治城区工作方案》和《__区“提升法治能力”改革实施方案》贯彻落实到位，及时汇总上报推进实施情况。
9.加强各级人民调解组织的规范化建设。根据《__市人民调解工作经费管理规定》，制定出台《__区人民调解经费使用办法》，规范经费监督管理。推进各调解室做到“四统一”，即制度统一、规范统一、文书制作统一、服装（标识）统一。进一步加强推广人民调解“福田模式”各项制度建设，梳理社会调解组织管理、人民调解员队伍建设制度和量化考核指标体系，完善人民调解室工作制度和规程，形成整体性、系统性工作规范。建立专门的评估制度，对政府购买服务中标律师事务所和人民调解员的日常管理、工作表现、调解质量等进行定期考核，确保值班期间在岗在位，奖优罚劣。
10.加强司法确认工作。与法院等部门密切配合，积极支持基层人民调解组织做好调解协议的司法确认工作，赋予协议法律效力，促进当事各方自觉履行协议。
11.积极探索我区物业行业人民调解新路径。着力打造1-2个有亮点、有特色的物业小区人民调解组织作为__示范点。探索人民调解进入其他行业协
会以及信贷、知识产权等矛盾纠纷高发领域的可行性。初步尝试在我区商圈人流密集地段设立派驻调解室，如在南湖人民南等商业地区开展人民调解工作。12.加强宣传，提高人民调解工作知晓率。进一步扩大对派驻调解室的地点位置、功能作用和人民调解便捷、高效、免费等优势特点的宣传力度，提高群众知晓率。各调解室要加强标识，凸显第三方派驻性质，让矛盾双方当事人清楚知晓专业调解室是街道人民调解委员会派出的中立调解机构，而不是隶属于公安、医院、行业协会等派驻单位，彰显调解公信力。制作一本关于人民调解工作的宣传小册。
13.加强矫正安帮组织领导，强化部门沟通协调。认真总结矫正安帮工作经验，进一步加强与矫正安帮工作领导小组成员单位的沟通协调。在各职能部门之间形成良好的协作机制，共同研究解决实际工作中存在的困难和问题。
14.加强矫正安帮队伍建设，提高业务培训质量。加强对社区矫正工作人员公正执法、廉洁执法教育。扩大社会力量参与程度，采取政府购买服务、招募志愿者等形式，引进专业人员参与社区矫正人员教育。结合实际开展1-2期社区矫正档案建设专题培训。
15.加大宣传工作力度，加强社区矫正人员矫正教育。积极开展社区矫正工作宣传活动，规范社区矫正人员入矫仪式。组织引导社区矫正人员参加公共道德、法律常识、时事政策教育活动及社区服务活动，矫正其犯罪心理和行为恶习，确保社区矫正人员每月参加教育学习和社区服务不少于8小时。加强未成年社区矫正人员权益保护，坚持分别矫正，严格落实司法保护。加大心理帮扶力度，组织司法社工定期开展心理健康教育。
16.加强矫正安帮定位系统建设，推进信息平台建设。根据市局要求，明年将逐步恢复运用GPS定位系统对重点社区矫正人员进行24小时实时监控，切实掌握其行踪动态，防止社矫人员维稳风险的发生。同时不断完善社区矫正内外网络系统，合理运用司法部、省厅各类社区矫正工作相关的平台资源，安排专人负责系统操作维护，确保社区矫正信息平台高效运作、安全稳定。
17.推行法律顾问制度，培养公职律师队伍。配合区法制办做好法律顾问工作。对全区通过国家司法考试（或律师资格考试）的公职人员进行摸底，统计符合公职律师申请条件的人员信息。对有意申请执业的，积极协助其办理执业申请。
18.推进社区法律顾问工作，满足基层群众法律需求。推进“一社区一法律顾问”工作，指导律师事务所与社区双向选择，实现律师担任社区法律顾问全覆盖。社区法律顾问为社区治理提供法律意见，为群众提供法律咨询，开展法制宣传和参与人民调解，维护基层和谐稳定。
19.巩固“两结合”管理模式，加强律师监管工作。加强律师管理工作调研，制定律师事务所走访计划，对区属律师事务所尤其是近年来投诉较多的所进行走访。以青年律师委员增补为契机，推动区律师工作委员会工作，培养律师后备人才。组织律师深入学习党的十八届四中全会精神，引领广大律师为建设法治__贡献力量。加强对律所联合办公平台的指导，借助平台优势，开展党建活动、区属所小型研讨会，专业讲座等，鼓励有条件的中小所、个人所、新设所加入该平台。
20.深入开展律师志愿服务活动。加强对__区律师公益联合会的指导，完善__看守所法律援助工作站项目，开启推动失独家庭救助立法调研等公益项目，争取获得入驻__区社会组织孵化基地资格。在__社区家园网开设“律师说法”栏目，由__区律师公益联合会组织律师会员免费解答群众的法律咨询。
21.扩大法律援助覆盖面。充分落实并适当放宽法律援助困难标准、事项范围等有关规定，探索辅法律援助，降低法律援助服务门槛。加强法律援助宣传，提高法律援助知晓率，举办不少于6次法律援助流动工作站宣传活动。
22.继续打造法律援助便民品牌。长期开展“法律援助便民服务”活动，全面推行《__区法律援助十项便民服务措施》。创新服务方式，借助在线申请渠道优化办理流程，简化法律援助申请程序。深入推行定向指派律师和当事人自主选择律师相结合的“点援制”。加强法律援助与相关部门的协调配合，完善法律援助协调工作机制。
23.加强公证行业服务。以强化业务素质为第一要务，保证公证质量。通过案件评查等活动，定期开展公证质量检查，及时纠正公证业务中存在的问题，不断提高办证水平，提升公证公信力。以盘活公证资源、满足社会需求为目标，充分发挥职能，进一步规范公证执业行为。以做好重点工作为工作核心，打造精品公证。
24.加强党风廉政和机关作风建设。把落实中央“八项规定”作为常态化的工作坚持下去，巩固群众路线教育实践活动成果，保持整治“”的高压态势。严肃工作纪律，狠抓上下班和请销假制度。加强绩效管理，做好绩效评估工作。加强法治政府建设，提高依法行政水平。规范行政经费使用，提高行政经费使用效率，确保当年行政经费开支同__年度持平或略低。
25.突出能力建设。认真落实“五好班子”学习制度，坚持不懈地抓好理论武装。认真贯彻落实民主集中制，努力提高局领导班子决策科学化水平。加强调查研究，坚持局领导、科室联系基层司法所制度，不断提高指导基层工作能力。健全重点工作任务分解落实机制，加强绩效考核和监督，提高工作作风和效率。加强业务教育培训，创新培训方式，不断提高队伍专业化水平。加强公务员志愿者队伍建设，积极开展义工服务活动，提升服务群众能力。
刚刚过去的2016年，是我们团结拼搏、克难奋进的一年。面对复杂严峻的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕建设“陕西强县”目标，坚持对标管理、激情实干，全力落实促投资稳增长各项措施，经济运行呈现出“提质有进、进中有势”的良好趋向。预计全县生产总值完成174.6亿元，同比增长8%；城乡居民人均可支配收入达到31815元和11016元，分别增长8%、9%。
——重点项目强势推进，投资拉动呈现新态势。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，全年召开30余次项目会商会、调度会，有力推进了项目建设全面提速。年初确定的134个项目完成投资277亿元，占年度计划的137%；固定资产投资保持高位运行，全年预计完成投资300亿元，同比增长21%。争取专项建设债券和中省项目资金6.2亿元，采取PPP模式推进的4个项目完成投资5.4亿元。全年新签约北控电商、苏宁二期等重大项目19个，合同资金103.1亿元，招商引资到位资金135.6亿元，招商引资工作继续走在全市前列。
——工业经济转型升级，产业发展迈上新台阶。坚持工业强县战略不动摇，以双“1113”工程引领工业经济跨越发展，实施6个重点工业项目和10个扩能技改项目，华晨汽车产业园一期、秦星新能源整车一期建成试生产。全年新增规模工业企业12户，总户数达到96户。全县规模工业总产值和增加值预计达到223亿元、64.7亿元，分别增长11%和10%。
——现代农业提质增效，四色产业聚集新优势。茯茶生产企业达到49家、销售企业超过100家，泾阳茯茶乘“长安号”国际货运班列正式走出国门。我县与陕南2市6县区签订茶产业战略合作协议，稳定了原料供应基地。全年新发展奶牛5010头，升级改造标准化奶牛场10家，奶畜产业标准化生产进一步提高。新栽酿酒葡萄5200亩、鲜食葡萄7600亩，新建千亩示范园3个，波尔特、天润、天心3个酒庄正式运营。与西北农林科技大学合作的蔬菜试验示范站建成投入使用，8项新技术和171个新品种实现全覆盖，蔬菜产业的质量和效益有了新的提升。
——第三产业异军突起，三产融合彰显新亮点。乡村旅游和电子商务两大产业迅速崛起。郑国渠成功入选“世界灌溉工程遗产”，龙泉公社被确定为全国休闲农业与乡村旅游示范点，郑国渠峡谷风景区完成投资4.3亿元，茯茶小镇二期、乐华城·88℃温泉乐园、寿平民宿小镇建成开园，乐华欢乐世界被评定为4A级景区。全年接待游客首次突破千万，达到1090万人次。苏宁云商一期项目正在安装设备，泾阳供销网和云阳电子商务中心投入运营，发展电商企业31家、个体网店600多个，电商交易额达到3.5亿元。预计全县社会消费品零售总额完成48.5亿元，同比增长12%，城乡消费步入快速增长轨道。
——城镇建设步伐加快，城乡面貌发生新变化。全面加强城乡规划建设管理，11项城建重点工程完成投资5.1亿元，对泾干大街、北极宫大街等7条城区主干道实施升等改造，污水处理厂扩容改造、桥北一路延伸段等项目开工建设；新增公共自行车300辆，新建公厕5座。启动实施云阳等8镇示范一条街建设项目，山东庄等4个民俗文化村、贞陵小镇等4个新型社区建设稳步推进。茯兴大道、原点西路北延段、张家山旅游路北延段全面建成，211国道县城过境段、正阳大道跨泾河大桥和县东路跨泾河大桥开工建设，城乡基础设施改善步伐全面提速。
——社会事业全面进步，公共服务达到新水平。坚持优先发展教育，泾阳中学投入使用，全国义务教育发展基本均衡县、陕西省“双高双普”合格县创建通过省级督导评估，中考成绩位居全市前列，高考二本上线率比上年提高7.5个百分点。“先住院、后付费”诊疗服务模式拓展到10家公立医院，荣获新一轮全国计划生育优质服务先进县。全民健身活动深入开展，文化惠民演出3000余场次，文化产业增加值增长25%。
——民生保障更加有力，幸福指数得到新攀升。在经济下行压力增大的情况下，地方财政收入达到2.63亿元，支出达到24.76亿元，其中民生支出21.5亿元，占地方财政支出的86.7%。十件惠民便民实事全面完成，覆盖2城8镇32万人的张家山泉群供水工程完成了30公里主管网铺设。新开工保障性住房792套，城镇新增就业4118人。脱贫攻坚首战告捷，全年整合资金5288万元，落实脱贫贷款贴息、移民搬迁、医疗救助等一揽子政策，完成了18711人的脱贫任务。中央环保督察组交办的环境案件全部办结，困扰泾阳发展多年的矿山盗采问题得到有效整治。
——重点改革有序推进，跨越发展注入新活力。建立了政府权责清单制度，向社会公布行政权力3483项、公共服务事项50项。完成了机关事业单位养老保险制度改革。崇文镇、永乐镇农民市民化试点开始居民回迁安置。全面启动县信用联社改制，农村土地经营权确权登记颁证工作全面完成，农村产权交易中心主体完工，元顺茶业、泾昌盛茯茶、日新农业在股权交易中心成功挂牌。全面实施“五证合一、一照一码”登记制度，不动产登记中心、政务服务中心、网上政务服务大厅建成投入使用，群众办事更加快捷便利。
一年来，县志、审计、统计、老龄、双拥、慈善、保险、气象、人防、档案、民族宗教、妇女儿童和民兵预备役等其他工作均取得了新的成绩。
各位代表！2016年各项工作的顺利推进，标志着我县“十三五”发展实现良好开局。回顾过去的五年，我们克服了诸多困难，战胜了诸多挑战，办成了许多利长远的大事、惠民生的实事，顺利完成了县十六届人大一次会议以来确定的目标任务，经济社会迈入了全新发展阶段。
——五年来，我们始终坚持跨越发展不动摇，奋力争先进位，综合实力持续增强。生产总值年均增长11.4%，县域经济综合实力前进了3个位次，位居全省第15位。全社会固定资产投资增速领跑全市，五年完成投资905亿元，为我们稳增长、调结构提供了坚强支撑。规模工业总产值提前两年完成预定目标，总量是2011年的2.79倍，经济发展已经站稳了全市的第一方阵。
——五年来，我们始终坚持转型升级不放松，着力优化结构，经济效益持续提升。全县三次产业结构由2011年的34:35:31调整到2016年的28:40:32。国家农业科技园区核心区建设全面展开，粮食单产蝉联全省最高纪录，奶畜养殖、设施蔬菜、酿酒葡萄规模位居全省前列。茯茶产量超过2万吨、产值24亿元，连续两年入围“全国重点产茶县”。工业主导地位日益强化，汽车制造、绿色食品、新型建材等产业对经济增长的支柱作用明显增强。新兴产业领跑经济转型，我县被确定为全国电子商务进农村综合示范县、全国供销合作社电子商务示范县，“乡村旅游在泾阳”越唱越响。
——五年来，我们始终坚持协调联动不断档，推动区域合作，城乡面貌持续改善。西咸新区3个新城在我县实施重大项目130个，创新城市发展方式迈出新步伐，实现了“两年出形象，三年大变样，五年大跨越”的目标，一座现代化的田园城市初具规模。县城“四横五纵”城区框架初步形成，城市功能日趋完善，建成区面积扩展到13.2平方公里。我县在全市率先实现环境卫生“四级”管理全覆盖，被授予省级卫生县城、省级园林县城称号，创建国家卫生县城已经通过省级公示。农村公路实现村村通，全县公路通车总里程达到1270公里，比2011年增加133公里，新建西咸北环线、西延高速等5座跨泾河大桥，泾阳全面融入西安咸阳国际化大都市的“半小时经济圈”。
——五年来，我们始终坚持改善民生不懈怠，注重兜底补短，生活水平持续提高。坚持民生投入“两个80%”不动摇，民生领域累计投入财政资金91.2亿元，一大批群众呼声最强烈、要求最迫切的民生问题得到解决。全面落实十五年免费教育，新农合参合率连续五年达到100%，基本社会保险覆盖率连续三年位列全省第一。城乡低保标准分别提高55%和63%，城镇登记失业率控制在2.99%。脱贫攻坚战全面打响，累计减少贫困人口5.9万人，21万人的饮水安全问题得到有效解决。农村居民人均可支配收入增速连续五年高于城镇，城乡居民收入比由3.2:1调整到2.9:1。
——五年来，我们始终坚持改革创新不止步，加快职能转变，发展动力持续释放。坚持市场化改革方向，转变职能、简政放权，精简行政审批事项151项，市场准入门槛进一步降低，营商环境明显改善。扎实开展“大众创业、万众创新”活动，非公经济占生产总值比重达到56.2%。圆满完成村委会换届选举工作，全面落实村级干部待遇。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，共办理人大代表建议159件、政协委员提案902件。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府服务效能明显提升，干事创业的良好氛围更加浓厚。
各位代表！过去的五年，是我们泾阳发展势头最好、城乡面貌变化最大、对外形象提升最快、人民生活改善最多的五年。这五年，我县先后荣获全国科技进步考核先进县、农业标准化示范县、普法依法治理先进县、慢性病综合防控示范县，全省第一批创新试点县、招商引资先进县、农民工返乡创业示范县、平安建设先进县等50余项荣誉，荣膺全省双拥模范县“七连冠”，谱写了泾阳发展史上的新篇章！这些成绩的取得，凝结了泾阳历任班子励精图治、奋发图强的智慧和心血，展示了全县干部群众不甘落后、勇于赶超的豪情和气概，体现了人大代表、政协委员、社会各界同心同德、同谋发展的胸怀和境界，倾注了公安干警、武警官兵、驻泾部队勇挑重担、无私奉献的辛勤和汗水。在此，我代表县人民政府，向所有为泾阳发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、今后五年的总体思路和目标任务
今后五年，是我们泾阳迈向全省“十强县”、全面建成小康社会的决胜阶段。根据县第十六次党代会和县委十六届二次全会部署，到2021年的主要发展目标是：坚持追赶超越主题，生产总值和规模工业总产值大幅度提升，地方财政收入增速、城乡居民收入增速、城镇化率高于全市平均水平，率先在全市全面建成小康社会、率先建成大西安北部中心、率先在全省建成相对集中行政许可权改革先行区、率先建成西部电商强县。
“一个主题、两个提升、三个高于、四个率先”是经济工作的主旋律，是追赶超越的导航标，更是小康泾阳的生动阐释。实现这一宏伟目标，我们面临新的挑战：一是面对新方位，前面的“标兵”体量大、步子快，后面的“追兵”势头猛、劲头足，追赶超越的形势不容乐观；二是面对新常态，经济下行压力大，经济总量不大、增速趋缓、人均偏低的问题依然突出；三是面对新形势，资源环境约束趋紧，破解瓶颈制约、调整产业结构、提升质量效益的任务十分艰巨；四是面对新期待，满足群众公共服务需求，解决城乡发展差距较大、民生领域短板补齐的问题任重道远；五是面对新要求，政府效能需要持续加强，解决少数干部新常态下不敢为、不愿为、不会为的问题更为迫切。但是，我们更应该看到泾阳发展也拥有重大机遇：一是国家“一带一路”战略和新一轮西部大开发深入实施，泾阳已成为丝绸之路经济带的新起点、向西开放的最前沿，各项政策红利正在加速释放；二是西咸新区升格为国家级新区，3个新城建设进入快车道，泾阳的发展已经上升到更高层面，区位优势进一步凸显；三是随着供给侧结构性改革不断深化，新旧动能加速转换，产业结构加快调整，沿海发达地区和西安主城区产业外迁势在必行，为我们承接产业转移提供了千载难逢的历史机遇；四是华晨汽车、苏宁云商、秦星汽车等一大批项目即将投产达效，这些项目为我们实现长远发展蓄积了强劲势能；五是全县上下政通人和、心齐气顺，干部群众对建设陕西强县充满期待和认同，为我们干事创业汇聚了强大的正能量。新挑战催生新动力，新机遇孕育新希望。我们将牢牢把握发展大势，顺势而为、逆势而进、乘势而上，干在实处、走在前列，在追赶超越、建设强县的征程上阔步前行！
未来五年政府工作的主要任务是：
——始终坚持创新为源、驱动发展，在释放发展动能中实现追赶超越。把创新作为发展的第一动力，深化供给侧结构性改革，拓展新空间，厚植新优势。到2021年，全县生产总值达到280亿元，人均GDP超过8000美元；三次产业加速融合，结构比调整为15:50:35。县域工业集中区升级为省级经济技术开发区，工业经济实现翻番目标，“泾阳制造”迈向“泾阳智造”，成功跻身陕西工业强县行列。大力发展独具泾阳特色的品牌农业，“黑白红绿”四色产业的综合竞争力显著提升。奶畜产业和设施蔬菜保持规模优势，建成西北地区知名的葡萄酒产区、全国最大的茯茶产销基地。实施两个“国家级电商示范县”建设，率先建成西部电商强县；按照全景泾阳、全域旅游的理念，打造全省旅游示范县，电子商务和旅游产业成为县域经济增长的新动力。
——始终坚持协调为要、统筹推进，在提升整体效能中实现追赶超越。把协调作为经济社会持续健康发展的内在要求，统筹兼顾、综合调度，增强发展的整体性和均衡性。牢固树立主动融入西咸新区的发展理念，与新城对外开放上联手、城市建设上贯通、产业发展上互补、民生改善上同步、社会管理上一体，成为共建共赢的命运共同体，同步建成大西安北部中心。坚持“一尊重、五统筹”，建强县城、建特城镇、建美乡村，形成“一区两核两轴两带”的新型城镇化格局。城镇化率达到60%以上。到2021年，县城建成区面积达到18平方公里，常住人口超过15万。
——始终坚持绿色为纲、打造和谐，在构建生态文明中实现追赶超越。把绿色发展贯穿于经济社会建设全过程，尊重自然、顺应自然、保护自然，系统推进生态文明建设。严格划定并执行各类生态红线，大力发展循环经济，不断提升资源综合利用水平，单位生产总值能耗比“十二五”末降低16%左右。实施重大生态修复工程，开展“保护母亲河·澄清泾渭水”行动，坚决推进北部矿山综合治理，保护好全县人民的青山绿水。积极倡导绿色的生产生活方式，持续深入开展城乡环境卫生整治，努力把道路建成风景线、把村庄建成小公园、把全县建成大景区。
——始终坚持开放为径、推动繁荣，在扩大合作共赢中实现追赶超越。把改革开放作为发展的必由之路，坚持引资引技引智并重，努力实现更高层次的开放发展。抓住“一带一路”战略和东部产业转移的新机遇，主动出击、精准招商，引进一批大企业，承接一批新项目，积蓄追赶超越的新动能。深化与西咸新区的合作共建，建成正阳大道、县东路、秦汉大道3座跨泾河大桥，实现与西安、咸阳主城区的互联互通。大力发展电商物流和跨境电商，支持特色产品走出去，扩大泾阳茯茶出口规模，不断提升经济外向度，努力把泾阳打造成内陆开发开放的关中新高地。
——始终坚持共享为本、提升幸福，在增进民生福祉中实现追赶超越。把均衡共享作为发展的本质要求，着力提高居民收入，着力提升公共服务，着力促进公平正义，着力转变治理方式，让人民群众共享发展成果。认真落实“两个80%”的硬指标，实施民生工程，办好惠民实事，补齐民生短板，全面打赢脱贫攻坚战。合理配置教育、卫生、文化、体育等社会资源，逐步完善交通、水利、电力等基础设施，社会保障覆盖面达到100%，确保群众安居乐业、社会安定有序。
各位代表！冲刺十强、决胜小康的号角已经吹响。我们将立足爬坡过坎，矢志追赶超越，凝心聚力，背水一战，奋力书写泾阳发展更加灿烂辉煌的一页！
三、2017年主要工作任务
2017年是新一届政府的开局之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%；地方财政收入增长7%；规模工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；万元生产总值能耗下降3.4%。
（一）坚持投资拉动，打好项目建设攻坚战。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，用心策划项目、用力推进项目，不断凝聚县域经济跨越发展的新动力。
抓项目强化支撑。坚持围绕项目抓经济，签约项目抓落地，新建项目抓开工，续建项目抓投资，建成项目抓产能。全年安排县级重点建设项目40个，总投资223.3亿元，年度计划投资51.1亿元。苏宁云商一期项目春节后投入运营；华晨汽车产业园全面投产；神洲雷达项目开工建设；秦星新能源整车投入生产，进入咸阳市场，二期项目年内开工；茯茶产业园年内入驻8户企业。深度策划包装项目，提早运作项目前期手续，力争列入中省盘子的项目实现数量和资金双增长。
抓招商增添后劲。紧盯投资新动向，突出平台招商、补链招商、情感招商，坚持“两套班子”运行，实施重大项目招商攻坚，全力以赴招大商、大招商，在项目签约、项目质量和投资总量上取得新突破。力争全年引进10亿元以上项目4个，招商引资到位资金不低于100亿元。积极捕捉“一带一路”战略新信息，启动多元招商渠道，吸引外商投资，力争外商投资额不低于全年招商合同资金的2%。
抓服务保障发展。严格遵守项目基本建设程序，落实牵头包抓责任，定期会商、定期调度，促进项目快建设、早达效。调整完善土地利用总体规划，实施土地增减挂钩、工矿废弃地复垦项目，盘活“僵尸企业”的存量土地，为加快发展腾出新空间。持续优化投资发展环境，严厉打击干扰、阻挠项目建设的违法行为，大力营造亲商、安商、惠商的良好氛围。
（二）坚持转型升级，打好产业发展攻坚战。以供给侧结构性改革为抓手，加快转变发展方式，着力构建布局合理、发展集聚、竞争力强的现代产业体系。
加快发展四色产业。稳定粮食基础地位，实施高标准农田、土地深松等项目，力保粮食生产再创新高。突出做好“黑白红绿”四篇文章，茯茶产业要优质量、奶畜产业要保存量、酿酒葡萄要扩增量、蔬菜产业要抓销量，推进“优势产业”向“强势产业”转化。开展“茯茶质量提升年”活动，加快“一业三区”建设，筹划组建泾阳茯茶集团，修订完善茯茶标准体系和质量体系，扩大泾阳茯茶公共品牌影响力，茯茶产量达到2.6万吨、产值30亿元。推进畜牧产业“三个示范（试点）县”建设，保优质奶畜提升奶量、扩温氏生猪促进合作、增黑萨肉羊扩张存量，加快转型升级步伐。发挥蔬菜试验示范站引领作用，推广新技术、新品种，实施国家级蔬菜规模化集中连片基地项目，新增设施蔬菜2000亩，建设5个旅游观光采摘园，推进5个种养结合、综合利用示范园创建，新建5个社区直销店，做优“泾阳蔬菜”品牌。进一步扩张葡萄产业规模，引进酒庄1个，新建葡萄庄园2个。以现念和现代技术发展现代农庄经济，不断扩大“三品一标”认证规模，支持农产品进入中高端市场，打造泾阳特色品牌农业。鼓励农业园区完善功能，向休闲观光农业迈进，着力提升特色农业经济效益和市场竞争力。
加快建设工业强县。按照“强支柱、扩总量、调结构、建集群”的思路，推动工业经济转型升级。抓好“一区多园、五大集群”建设，落实双“1113”工程制度化推进机制，加快实施恒广化纤、秦川乳业、张裕葡萄酒等工业项目，逐步开展新兴产业园土地储备和设施配套工作。坚持一产向二产转变，重点扶持四色产业龙头企业和本土企业发展，不断提高农产品就地转化率。全年新增规模工业企业10户以上，规模工业增加值超过70亿元，规模工业总产值达到248亿元。鼓励有条件的企业建立研发中心、构建战略联盟、实施技术改造、打造知名品牌，增强核心竞争力。鼓励温商电器产业园转型建设中小企业孵化园，吸引“瞪羚企业”落户，构建工业经济增长梯队。非公经济增加值占生产总值比重达到56.75%。
加快提升现代服务业。围绕建设省级旅游示范县，编制《泾阳县全域旅游规划》，投资1600万元，实施安吴青训班基础设施建设、唐贞陵景区形象提升、郑国渠大坝展示利用等十大工程，启动郑国渠首遗址开发，力争郑国渠峡谷风景区开放运营。全年接待游客1200万人次以上。围绕建设西部电商强县，实施“一园两街三中心”；健全电商网络体系和物流配送体系，畅通农产品上行、工业品下行双向流通渠道，实现农村电商网点全覆盖。
（三）坚持城乡统筹，打好城镇建设攻坚战。围绕全域景观化、县城品质化、城镇特色化目标，走三产融合、产城融合之路，实施环境卫生大整治、城镇品质大提升、城乡面貌大改观，加快统筹城乡发展步伐。
提升县城品位。守牢“三区四线”，执行县城总体规划，实施城建十大工程，总投资5.67亿元，打造南区、中区、北区三大组团。县城南区以拉伸框架、塑造形象为重点，启动综合体育场和室内体育馆的前期工作，开工建设文教大道，建成泾阳大剧院，改造211国道县城过境段，畅通县城“南大门”；县城中区以改造提升、完善功能为重点，继续推进城市地下管网改造，实施茯园二期建设、泾干湖公园景观提升、背街小巷亮化优化工程，完成泾干湖周边拆迁工作，启动泾润花园周边等旧城改造项目，恢复麻布巷古街；县城北区以产业带动、提升基础为重点，加快电商物流产业园、茯茶产业园建设，完成茯兴大道绿化亮化工程，建好县城“北大门”。实施品质城市工程，继续推进集中供热项目，完成供热面积100万平方米，抓好精品绿化节点和道路景观建设，完善城市公厕布局、修补人行道、增建停车场、增设公交线路、谋划农贸市场、逐步打通“断头路”，探索城市保洁市场化运营新模式，为群众提供宜居的生活环境。加快智慧城市建设，推进“互联网+”工程，统筹共享信息化资源，建设社会治理民生数据中心，提升城乡信息化水平。
打造特色镇村。用现代城市标准规划建设城镇，优化空间布局，加强风貌管控，打造特色小城、魅力小镇。加快云阳、安吴两个国家级重点镇建设，支持云阳镇建设县域副中心、安吴镇争创省级文化旅游名镇，支持崇文、永乐、高庄、太平、泾干等5个镇办与新城融合发展，支持桥底、王桥、兴隆、口镇、中张、三渠等6镇错位竞争、特色发展。坚持一镇一策，引导项目和资金投向城镇，实施王桥、安吴镇区标准化建设试点，完善基础设施，增强发展活力。按照“宜居宜业宜游”的标准，加快社树村、阴郭村、山东庄、曹家村4个民俗文化村和王桥郑国、兴隆贞陵等新型社区建设，打造兴隆白王、王桥北峪、云阳张屯等11个城乡发展一体化示范点，推进移风易俗和环境整治，打造有特色、有品质、有记忆的美丽乡村。
服务共建新城。坚持“三合”工作思路，全力服务支持西咸新区建设，协同推进产业现代化和新型城镇化。继续把保障项目建设作为支持新区发展的突破口，创造一切便利条件全力推进。尽快启动高泾大道、泾河大道、秦汉大道、第五大道的交通对接工作，加快正阳大道跨泾河大桥、县东路跨泾河大桥建设，切实在加强合作中实现共进共赢。会同新城做好被征地农民就业、养老、安置工作，实现统筹发展、同步发展，努力为泾阳人民带来更多的实惠。
（四）坚持生态优先，打好环境保护攻坚战。树立“绿水青山就是金山银山”的意识，坚守生态红线，做好生态文章，让泾阳青山常在、清水长流、空气常新。
铁腕整治北部矿山。坚持“停产、整合、严查、修复、规范”十字方针，重拳出击、全面治理，推动“旱腰带”地区发展方式和生态环境实现质的转变。组建矿山综合管理联合执法大队，坚持常态化执法、网格化监管，坚决根除矿山非法盗采问题。加快原有矿山企业依法依规退出，落实新设矿山“边开采、边治理”要求，建成陕煤化石灰石资源综合开发利用和冀东产业园项目，提高矿产资源开发利用水平。启动编制《泾阳县北部矿山恢复治理产业发展总体规划》，引导原有矿山企业转型发展光伏、现代农业等新兴产业，复制矿山修复试验段经验，逐步扩大矿山治理范围，力争北部山区每年都有新变化。
铁腕整治大气污染。继续开展“治污降霾·保卫蓝天”行动，做好“减煤、抑尘、控烟、禁烧、治车”工作，加快建设第二垃圾填埋场，探索开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作，建成洁净煤仓储配送中心，打好“组合拳”，守护“泾阳蓝”。加强空气质量监测预警，强化重污染天气应急响应，严肃查处各类环境违法案件，持续改善空气质量。
铁腕整治水污染。遵循柔性治水理念，落实“水十条”和河长制，扎实开展泾河流域水污染防治巩固提高三年行动，加快建设洁净城市项目，完成县污水处理厂扩容改造，确保泾河出境断面水质达标。编制《湿地保护规划》，启动泾河综合治理项目，筹备申报泾河国家湿地公园。建立居民生活用水阶梯水价制度，大力推广节水灌溉，建设节水型社会。
生态文明建设功在当代、利在千秋，我们不但要只争朝夕治理当前突出问题，还要千方百计努力偿还历史欠账，为泾阳长远发展和子孙后代守护好绿水青山！
（五）坚持惠民共享，打好民生改善攻坚战。民心就是民生。紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让泾阳人民拥有满满的获得感。
全力决战脱贫攻坚。坚决完成剩余3895人的脱贫任务。实施“四色五抓、百社万人”工程，鼓励引导各类企业和社会组织投身脱贫攻坚，拓宽群众增收渠道。加快移民搬迁步伐，建成白王、木梳湾幸福院，完成“交钥匙”安置106户、中心村安置268户、社区安置42户、进城安置269户。严格落实各项脱贫政策，切实做到政策不断档、投入不减少，决不让一名群众在小康路上掉队。
均衡发展社会事业。坚持教育优先，深入推进全国义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县创建工作，改善农村和薄弱学校办学条件，办好人民满意教育。实施龙泉、蒋路、燕王3所卫生院扩建项目，推行三医联动、分级诊疗，提升计划生育服务管理水平，让人人享有基本公共卫生服务。积极筹备咸阳市第十二届运动会，采取PPP模式推进奥体中心项目，开展全民健身运动，着力打造“健康泾阳”。弘扬“文化泾阳”理念，申报泾阳茯茶国家非遗项目，推进二轮县志编纂工作，推出秦腔《骆驼巷》等文艺精品，不断丰富群众文化生活。
完善社会保障体系。坚持“大培训、大就业、大发展”，做好农民工技能培训、下岗职工再就业培训工作，年内新增就业3250人。鼓励社会力量兴办养老服务机构，构建公办民营、民办公助的养老服务体系。加快城乡社会保障体系建设，依法扩大社会保险覆盖面。统筹推进城乡救助体系建设，落实最低生活保障、特困人员供养、残疾人兜底性制度，确保社会救助广覆盖、兜底线。
提高社会治理水平。深化平安泾阳建设，推进社会治理网格化、精准化、高效化。开展“七五”普法，完善公共法律服务体系，提升社会治理法治化水平。牢固树立安全发展意识，大力排查整治食品药品、道路交通、人员密集场所等领域安全隐患，坚决防止安全事故发生。健全社会稳定风险评估机制，增强应对突发公共事件的能力。深入排查化解矛盾纠纷，做好基金会清偿等工作，维护群众利益和社会稳定。加快社会诚信体系建设，鼓励引导公众参与社会治理，构建全民共建共享的社会治理体系。
办好惠民实事。今年我们投资2.9亿元，为群众办好十件实事。①县财政整合各类资金5000万元，实施脱贫攻坚，实现扫尾清零。②投资5600万元，实施“全面改薄”项目，为40所学校新增校舍2万平方米，改造操场7万平方米。③投资400万元，为全县65岁以上农村老年人免费体检，提高老年人健康水平。④投资6700万元，实施农村电网改造升级和网改户表工程，提升农村电网安全水平。⑤投资4000万元，实施5万亩高标准农田建设项目，提升农业综合生产能力。⑥投资1070万元，实施冶峪河灌区新增千亿斤粮食生产能力项目，改善农业基础设施条件。⑦投资1000万元，分期实施农村有线电视村村通升级户户通、无线WIFI覆盖、应急广播建设项目，提高农村信息化水平。⑧投资3500万元，实施扶贫路西段18公里改造项目，打造旱腰带地区群众脱贫致富的“连心路”。⑨投资500万元，实施农村道路“生命防护工程”，保障农村居民安全出行。⑩投资1400万元，提高农村低保和医疗救助标准，着力解决因病致贫、因病返贫问题。
增进民生福祉、提升民生质量始终是政府工作的出发点和落脚点。新一届政府将坚持发展经济不忘社会进步，财力增长不忘民计民生，开发建设不损百姓利益，努力让全县人民群众更多的、更好的共享发展成果。
（六）坚持创新引领，打好重点改革攻坚战。把全面深化改革作为推动发展的内在动力，创新体制机制，做好“加减乘除”，不断释放改革红利。
推进供给侧结构性改革。认真落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，促进要素最优配置，不断提升企业的盈利空间和发展后劲。深化农业供给侧改革，积极培育新型经营主体。加快信用联社改制，组建泾阳农商行。创新投融资模式，推出一批PPP项目，吸引社会资本投入。
深化“放管服”改革。继续减少和规范行政许可事项，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善权力清单、责任清单和负面清单，积极探索行政审批权相对集中试点工作，加快筹建行政审批服务局，进一步简化办事程序。继续推进事业单位分类改革，深化完善镇村综合改革，支持镇域经济发展。
加快社会民生领域改革。深化教育综合、医药卫生体制、收入分配制度和便民服务改革，推进农村“三权分置”，创新住房保障制度，健全公共安全保障体系，更快更准的破解民生难题，努力让人民群众过上更好的生活。
四、加强政府自身建设
冲刺十强、决胜小康，我们重任在肩。新一届政府将牢记使命，严守规矩，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。
（一）坚持科学理政。树立战略思维和系统思维，跳出泾阳看泾阳，着力推进观念创新、体制创新、管理创新和服务创新，打破传统思想束缚，创造性开展工作。加快转变职能、简政放权，把该放的坚决放开，把该管的坚决管好。全面推广“互联网+政务服务”模式，推行网上行政审批、综合执法、公共资源交易等应用系统，落实行政审批“零超时”要求，让信息和服务多跑腿，让群众和企业少跑路。
（二）坚持依法行政。强化法治观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善重大行政决策程序，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度。推进执法重心向基层下沉，切实做到严格规范执法，切实解决在市场监管、安全生产、社会诚信等领域的管理缺位问题。加大财政预决算等重点领域信息公开力度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众监督和媒体监督。
