时间：2023-08-24 16:50:26
序论：在您撰写全国经济发展情况时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、税收完成情况
按照全年税收任务指标，及时梳理业户，对准业户进行摸底排查。目前，商城有纳税户360余家，比去年减少近百家，原因是国家税收政策的调整，对工商个体户的起征点提高了。减少的业户中大部分是小餐饮户、美容美发行业、婚纱摄影及其他小商店。上半年实现税源907.5余万元，完成全年任务的51.8%，基本实现了时间过半任务过半。房产税完成43.6万元，同比增长54.2%。税收结构分析显示纳税户前20名，占据总纳税额的88.6%，主要以餐饮、房地产及部分大的商贸公司为主。
二、重点工程完成情况
1、文化市场项目
2013年度由我处包挂负责的区重点商贸项目文化市场项目于今年5月初正式开工建设，按照节点计划要求，新建北侧商业楼（五层）的基础施工已于六月初结束，一、二层砼浇筑已完成，七月上旬将进行砼浇筑。由文化市场有限公司委托设计三院设计的建筑施工图已送至建设局审图中心进行审查，目前正进行局部修改和调整。在施工前期，管理处同施工方中嘉建设工程有限公司分公司签订了《安全生产目标责任状》，强化并明确了消防和安全责任，以确保在施工过程中能够提前预防并及时制止安全隐患的发生。
2、步行街南段道路修缮工程
按照区政府2013年度“为民办实事”的计划安排，我处承办南段道路破损路面修缮工作，前期委托建树工程咨询有限公司为该项目制定的五套修缮方案及相应招投标文本，区领导选定方案二，即进行全路面翻铺，新旧石材互补，保证石材耐压性。目前我处正在针对此次路面修缮工作中所涉及并影响到的业户进行前期宣传和协商工作。
三、城管工作情况
我受区政府委托，向区大常委会报告全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，在区委的正确领导下，全区上下坚持以科学发展观为统领，围绕市委“迎难而上、止滑提速、加快发展”和区委“保持续、上水平、重民生、促和谐”的重大部署，积极应对复杂多变的宏观经济形势，抓住国家适度宽松货币政策的机遇，大力争取金融机构的信贷支持，充分发挥政府投资对经济的拉动作用；以调整经济结构为主线，以重点区域和重大项目建设为抓手，以现代服务业和工业园优势企业为重点，制定完善相关政策，确保产业转型升级和企业发展同步推进；深入实施城乡统筹发展战略，带头推进“两个加快”，保持了经济社会发展的良好局面，各项经济目标基本实现“双过半”。
（一）经济止滑企稳
着力抓好经济结构调整和产业提档升级，国民经济运行态势平稳。1—6月，全区实现地区生产总值171亿元，同比增长11.9%，超预期目标1.9个百分点。进一步加大财税征收力度，全面推行增值税转型改革，全口径财政收入、税收收入继续位居五城区第一，经济发展质量效益不断提高。1—6月，全区实现全口径财政收入33.17亿元，同比增长8.9%，完成年度目标的52%；实现地方财政收入10.95亿元，同比增长3.4%，完成年度目标的53%；实现税收7.72亿元，同比增长1.7%，完成年度目标的51%，税收总量占地方财政收入的比重达70.5%。
（二）城乡统筹步伐加快
按照统一建设、统一规划的思路，以产业发展优先为指导，对“198”范围内的行政区域进行了调整。优化簇桥、机投桥和金花桥片区“城中村”改造控规方案，累计签订拆迁协议212户，涉及房屋拆迁面积10万余平方米，目前已完成土地整理222亩。新居工程建设进展顺利，铁佛北二期和南片区b组团、江安河一期、南桥b区主体竣工，龙井一期和半边街a、b区开始产权初始登记，武顺路、华兴路等9条道路竣工投入使用。全面开展城乡环境综合整治，对公行道、金雁路、晋吉南路等街区进行特色打造，种植树木1700余株，地被植物3400余平方米，疏通河道沟渠49处，拆除新增违法建筑4处，在市首次城乡环境综合测评中位居五城区第一。
（三）投资拉动作用明显
充分发挥政府投资的示范带动作用，通过政府贴息、税收优惠、给予补贴等方式，拉动社会投资，促进固定资产投资规模不断扩大。1—6月，全区58项政府投资项目实现投资19.52亿元，带动全社会固定资产投资115亿元，同比增长23.7%，对经济的拉动作用明显。176个区属重点建设项目实现投资60.08亿元。其中，58个年内拟竣工投产项目实现投资23.35亿元，完成年度计划的82%，桑莱特研发生产基地（一期）等6个项目已竣工；30个加快建设项目实现投资23.07亿元，完成年度计划的38%；56个促进开工项目实现投资11.34亿元，完成年度计划的19%，东方凯特瑞（二期）等16个项目已开工建设；32个前期准备项目实现投资2.33亿元，完成年度计划的39%。
（四）工业经济运行平稳
继续实施品牌战略，“卡美多”、“艾民儿”品牌分别荣获中国真皮鞋王（名鞋）称号；新希望集团有限公司获国家认定企业技术中心。积极争取上级资金支持，卡美多鞋业有限公司、彩虹集团分别获得国家和行业技术标准研制资助，西部智谷获得省重点产业园区基础设施项目引导资金扶持，14个项目获市科技计划项目立项资助。与金融机构签订银保合作协议，为博高科技公司等企业提供贷款担保，努力缓解企业融资困难。截止6月底，270户规模以上工业企业预计实现增加值30亿元，同比增长12%，工业集中度达45%。全区工业企业实现税收4.93亿元，同比增长26.7%，占税收总额的17%，较20__年同期提高3个百分点。
（五）社会消费需求趋旺
全面落实各级消费刺激政策，不断提升消费者的消费欲望。截止6月底，全区实现社会消费品零售总额136亿元，同比增长20.4%，超预期目标2.9个百分点。以信息软件、商务等为代表的现代服务业实现税收2.37亿元，同比增长27%，占三产业税收总额的11%，较20__年同期提高了2个百分点。
（六）招商引资扎实推进
增强承接产业转移主动性，突出上门招商和专题招商，先后组织开展了广州、东莞、深圳等小分队专题招商活动，日本安斯泰制药、美国德州仪器等2家世界500强企业入驻我区。1—6月累计引进市外项目289个，实际到位资金44.59亿元，完成年度目标的61%；引进外资及增资项目12个，实际使用外资8273万美元；外贸出口47802万美元，同比增长29.5%，完成年度目标的51%。
（七）社会事业全面发展
加快 教育、养老等基础设施建设，半边街幼儿园、江安河小学、铁佛养老院主体竣工。实施“社保业务下沉”，区社保专网新增10个街道和27个社区（村）接入点，“15分钟服务圈”建设工程全面完成，截止6月底，参保人数达11.87万人，为27887人发放最低生活保障金554.83万元。充分发挥政府引导和市场配置资源的作用，通过搭建创业平台、促进人才产销衔接、强化政策支持、完善服务保障等措施，多途径、多领域拓宽就业渠道，1—6月新增城镇就业人员5628人。积极鼓励大学生创业就业，出台相关配套政策，率先在街道、社区建立大学生就业服务站（点），与企业、高校合作共建大学生创业园，实训、创业、就业“三位一体”服务体系和“一区多园、一园多点”创业载体初步形成，目前已有397名大学生实现创业就业。不断丰富人民群众物质文化生活，组织承办“第二届中国成都国际非物质文化遗产节武侯区配套活动”；积极开展全民健身，在省首届全民健身运动会上夺得6个冠军；组织全民读书活动，与新津建立城乡教育互动联盟，向崇州捐赠图书13余万册、音像制品1.6万套（盘）。开展甲型h1n1防治，调查处置相关疫情32起，对180余人实施集中（居家）医学观察。人口与计划生育、双拥、统计、物价、保密、档案、老龄、妇女儿童等社会事业同步发展。
主任、各位副主任，上半年全区经济社会发展的成绩来之不易，我本文来源：文秘站 们在充分肯定的同时也倍感珍惜。这是区委正确领导的结果，是人大正确行使职能、大力支持的结果，是全区人民辛勤付出的结果。但是，也应清醒地看到，发展过程中仍存在一些不能回避的矛盾和问题：如投资结构仍需改善、企业抵御市场风险的能力还需增强、经济企稳向好的基础还须进一步夯实等，我们应高度重视并加以解决。
二、关于下半年经济发展形势的基本判断
下半年，全区面临的形势仍然严峻，保持平稳发展的压力较大，一是全球金融危机影响还未消除，二是房地产业全面复苏还有待时日，三是重大项目的引进还面临较大压力，四是土地市场不够活跃，对固定资产投资影响较大。虽然面临这些困难，但全区经济社会发展仍具备较好的发展基础，一是宏观经济形势企稳向好，二是区域比较优势仍然存在，三是人南科技商务、红牌楼商圈、198区域和工业园等重点区域具备加快推进的条件和基础，四是具有发展资源基础，下半年计划推出800—1000亩土地上市，将为全区经济社会发展增添新的活力。总的来看，全区仍具备平稳发展的条件和基础，在当前宏观经济运行趋势不发生改变的情况下，预计全区经济将总体上保持平稳运行的态势。
三、下半年主要工作措施
国际国内形势的复杂多变，既给我区经济社会发展带来了新的机遇，同时又面临新的挑战。在下半年工作中，我们将努力巩固经济企稳向好的发展基础，充分挖掘积极因素，提高科学发展能力，着力在加大投入、优化产业结构调整、推动新型工业化进程、加快发展服务业等方面加大工作力度，全方位促进经济社会又好又快发展。
（一）全力以赴抓好项目建设，增强发展后劲
坚持以服务经济为主的产业发展重点及导向，全力以赴抓好项目建设。
一是加大投资规模。继续围绕城乡一体化规划，以城乡基础设施和民生工程建设为重点，加大政府性投资。充分发挥政府投资的示范带动效应，采取多种形式提升社会投资者的投资信心，不断扩大投资规模，促进固定资产投资平稳增长。
二是加快项目建设。高度重视重点项目对经济发展的支撑作用，加大推进实施力度，促进中小企业孵化基地、谢菲联二环路商业项目、利君（三期）等项目的开工建设；推动卡美迪鞋业研发生产基地（一期）、新希望大厦、西南成都物流中心等项目加快建设；确保it软件动漫创业产业园、锦江国际、核桃小区农迁房等项目竣工。
三是优化投资环境。下大力气抓好政策环境、服务环境、治安环境和市场环境建设，以环境建设促资金引进，引导资金投向科技含量高、能源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源得到充分发挥的新型工业和现代服务业，形成良性循环。
四是拓宽融资渠道。继续引导四川川大药业股份有限公司、成都彩虹电器（集团）股份有限公司做好上市筹备工作。积极创造条件，为企业搭建融资平台，激发民间投资活力，畅通民间投资渠道。
五是加大项目储备力度。及时组织对全区经济社会发展有重大带动作用的建设项目进行规划包装和方案设计，认真做好储备项目子库的建立和管理工作，为区域经济可 持续发展提供载体保障。
（二）解放思想，着力优化发展环境
加快体制机制创新，抓好规范化服务型政府建设，提高行政效能，营造政府服务的比较优势。
一是进一步优化审批程序。充分发挥“试验区”建设先行先试的优势，放宽市场准入条件，优化审批程序，进一步精简环节、缩短时限、提高效能。
二是进一步营造政策支撑环境。深化预算制度改革，规范非税收管理，提高资金使用效率。健全公共财政职能，着力解决重点民生问题。继续落实各级政府出台的灾后税收减免优惠政策，涵养税源。加强税收征管，深化增值税转型改革。
三是进一步加强土地要素保障。深入开展闲置土地清理，盘活土地存量，积极做好土地储备，加快实施土地上市计划。
四是进一步完善经济运行保障设施。进一步完善全区供电设施、加油（汽）站点布局规划，加快推进川藏路、沈家桥等4座变电站建设，增强能源保障能力，确保西部智谷、来福士地块、红星美凯龙二期等重点建设项目用电。
（三）加快调整，不断优化产业结构
充分利用当前城市化进程、工业化发展和居民消费升级加快的有利时机，增强城市功能，转变发展方式，促进产业结构优化。
一是加快发展现代服务业。推进发展生产性现代服务业，有序发展软件服务外包业，积极发展信息服务业，规范发展中介服务业，重点发展高端会务、咨询策划、文化旅游等现代服务业。
二是推进传统服务业提档升级。重点抓好“三大商圈”建设，优化整体布局。以武侯直销鞋城为载体，拓宽“成都造”女鞋销售渠道。发挥“武侯房产·人居典范”的品牌优势，加大商务、商贸等商业地产的开发比重。加快西南成都物流中心等项目建设，着力打造现代物流区。
三是提升工业经济运行质量。坚持“一区一主业”发展规划，以工业园区为中心，突出轻工企业总部业态。以骨干企业为重点，充分发挥利君实业、远大铝业、美丽点鞋业等企业在工业经济发展中的支撑带动作用，全力打造优势突出、竞争力强的企业群体。鼓励企业加大对重点工艺、重点环节核心技术的研发力度，积极与科研院校进行产学研联合，促进科技成果向现实生产转换。
（四）深入推进城乡统筹，加快新型城市化建设
一是加快农民新居建设。确保核桃小区农迁房、顺江村安置房、吉春苑、沙竹苑等项目竣工，加快武新花园、鞋都农迁房、西南物流农迁房、铁佛新居（南片区）、新苗新居（一期）建设，力争南桥新居（二期）、中汽物流农迁房、晋阳新居等开工建设，做好吉福新苑和江安河、铁佛、南桥、新苗、龙井村等新居配套设施建设的前期准备。
二是加快城市改造。统筹推进“198”区域、城中村改造和旧城改造，确保共和村改造工程竣工，加快机投桥、金花桥、簇桥区域城中村改造和“198”区域建设，力争实施龙江路十一街旧城改造拆迁和3508厂旧房改造。
三是加快道路网络建设。确保武侯大道及延线、聚龙路改造和七里大道改扩建、草金路40米段延伸线、货运大道a段（一期）、武侯大道下穿隧道建设竣工并投入使用，促进武青西四路及东西延线、武新花园片区路网开工建设，做好双凤片区、铁佛片区和七里片区路网建设的前期准备。
四是加快环境优化。严格执行节能减排目标责任制，努力构建环境友好型发展模式。继续深化垃圾集中清运处理模式，确保机投桥二道河截污堰、陆坝斗渠末端移动式污水处理站投入使用，进一步提高全区垃圾、污水处理能力。加快陆坝公交枢纽站前期准备，力争尽早开工建设，进一步方便市民出行。
（五）注重民生改善，构建和谐武侯
一是促进教育均衡发展。坚持教育优先发展战略，继续实施义务教育阶段为农民子女免除“一费制”、低保家庭学生享受“两免一补”等政策。确保红专西路小学教学楼、江安河小学竣工投入使用，加快十二中改造工程，加快川大附小教学综合楼和武侯实验中学体育馆、食堂建设。
二是提高社会保障水平。开展多种形式的职业技能培训，增强适龄就业人员的就业能力。启动大学生创业园，促进大学生创业就业工作。深化新型农村合作医疗改革，完善医疗卫生保障体系，突出抓好低收入人群的生活、医疗保障和社会援助。
三是发展文化体育等社会事业。继续开展学习实践科学发展观活动。以省首届全民健身运动会为契机，进一步提高全民健身质量。借助“非遗节”交流与展示平台，进一步提高非物质文化遗产的发掘保护水平。深化全民读书活动，提升民众素质修养。继续抓好计划生育、社会治安，全面推动消防、双拥、兵役、人防、物价、档案、外事、保密、统计和地方志编撰等工作顺利开展。
关键词：东部沿海地带欠发达地区城市化
我国是世界上地区经济发展差异最大的大国之一，不但存在着东西和南北间的大尺度地区差异，而且存在着省际之间中尺度和省内小尺度的地区差异。随着改革开放进程的不断深入，东部沿海地带内部的地区差异也日益明显。东部沿海地带内部’过大的地区发展差距，不但有悖于共同富裕与社会公平的基本目标，而且不利于东部地区和全国经济的持续发展。因此，确定东部沿海地带欠发达地区并探究其成因，对加快欠发达地区的经济发展和东部沿海地带经济的持续发展有着重要的理论和现实意义。
一、东部沿海地带欠发达地区的确定
(一)东部沿海地带的确定
我国东部沿海地带涉及辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、海南以及台湾、香港、澳门14个省、市、特别行政区；按经济类型，广西壮族自治区划人西部地区。但为了研究的方便，本文选取山东、江苏、上海、福建、广东6省市作为研究区域。该区域涉及72个地级以上城市，陆域土地面积为66．86万Kmz，占全国陆域土地面积的6．96％。2003年该地带总人口为33506．79万，占全国总人口的25．93％。201)3年该地带CDP总量为59404．24亿元，是全国的50．6％；人均GDP为17729元，是全国的1．95倍。
(二)欠发达地区的确定
人均GDP是反映区域经济发展水平非常重要的指标。参考世界银行的通用分类标准，可将一个国家或地区人均GDP分为高收入、上中等收入、下中等收入和低收入4种类型，分类标准如下：
――低收入类型是指人均GDP低于全国或区域平均水平75％的地区；
――下中等收入类型是指人均GDP为全国或区域平均水平75％-100％的地区；
――上中等收入类型是指人均GDP为全国或区域平均水平100％~150％的地区；
――高收入类型是指人均GDP高于全国或区域平均水平150％以上的地区。
为确定沿海地带欠发达地区，本文选用研究区域6个省市的人均GDP和全国2003年人均GDP两个尺度分别进行分类，并把低收入类型确定为经济欠发达地区。
以全国人均GDP(9073元)水平作为标准，从表l中可知，只有山东菏泽属于经济欠发达地区，占该地带地级以上城市总数的1．39％。显然，这没有反映出该地带经济发展差异的实际情况。原因就在于这个标准是全国标准，它不能真实反映东部沿海地带内部经济发展的情况，因此，为了更真实地反映该地带经济发展的差异情况，应采用沿海地带人均GDP标准。
以沿海地带人均GDP(17729元)水平作为标准，从表2可知，我国东部沿海地带共有15个经济欠发达地区，占该地带地级以上城市总数的20．83％，即1/5多。这个结果基本符合该地带经济发展差异的实际情况。在这15个经济欠发达地区中，山东省共有3个(枣庄、聊城、菏泽)，江苏省共有2个(宿迁、淮安)，福建省共有2个(宁德、莆田);浙江省共有1个(衢州)，广东省共有7个(揭阳、云浮、汕头、梅州、清远、河源、汕尾)。
(三)东部沿海地带经济欠发达地区的分布特征
分布相对集中，沿海经济欠发达地区可分为南北两片，基本处于我国京津塘、长三角和珠三角3大经济发达地区的隆起地带之间，并以山东省和广东省为主，这两省的经济欠发达地区占到东部沿海地带全部经济欠发达地区的66．67％。
从地貌单元来看，经济欠发达地区集中分布在丘陵山区和黄泛平原，生存条件和生存环境相对较差。大多处于省际交界地区。沿海经济欠发达地区多数位于省际交界处，远离区域政治、经济和文化中心，如枣庄、菏泽、聊城就处于山东、江苏、河南3省交界处；梅州、河源就处于广东、福建、江西3省的交界处。有些经济欠发达地区是革命战争时期的根据地，如枣庄。
二、成因分析
(一)自然条件方面的原因。对于工业化过程中的国家或地区而言，一个国家或地区的自然条件是其经济发展的根本。良好的自然条件对国家或地区的经济发展非常有利；相反，恶劣的自然条件，将非常不利于国家或地区经济的发展。从分布特征上可知，这15个沿海经济欠发达地区要么集中分布在丘陵山区和黄泛平原，要么多数位于省际交界处，有的甚至还是革命战争时期的根据地，因此，它们的自然条件都比较差，并造成了这些经济欠发达地区的形成。
(二)社会经济条件方面的原因。自然条件虽然是地区经济发展的根本条件，但随着工业化的进程，社会经济条件对地区经济发展的作用将越来越明显。从社会经济条件来看，这15个经济欠发达地区的三产比例不甚合理，具体如表3所示。
从表3可知，15个沿海经济欠发达地区中，有8个地区第一产业比重高于地区平均水平13．17％，占地区总数的53．33％。这8个地区中有7个高于全国平均水平14．78％，占地区总数的46．67％，占同类地区的87．5％。这些地区的产业结构虽成明显的“二三一”型，但和全国相比，第一产业的比重仍然偏高，使得第二产业比重相对偏低，进而影响了地区经济的发展。
(三)人口文化素质方面的原因。人口文化素质和经济发展水平之间是相互促进、互为因果的。一方面，劳动者文化素质和技能水平的提高，可以提升劳动生产率，进而促进经济的发展；另一方面，经济发展水平对人口文化素质的提高也有反作用。因为经济发展水平越高，其对教育的投资就会相应提高，进而推动劳动者文化素质和技能水平的提高。因此，人口文化素质方面的原因也是影响经济发展的因素之一。
以山东省为例，2003年城镇居民家庭平均每人全年消费支出为6069．35元，其中教育消费支出为500．30元。而同期枣庄的城镇居民人均消费支出是4420元，为省人均的72．82％；菏泽是4571元，是省人均的75．31％。如果教育消费支出所占消费总支出的比例不变，则枣庄和菏泽城镇居民对教育投资的不足是非常明显的，由此而形成的经济落后也就不难理解了。
关键词：转变经济发展方式； 绩效评价；地区差异
中图分类号：F061.省略
一、科学发展理念下的经济发展方式
笔者认为，科学发展理念下的经济发展方式评价指标体系至少应当包含以下几个方面的内容：一是经济增长与效益。因为没有发展也就无所谓转变，因此新的指标体系中应当包含反映经济发展的指标。二是民生福利。经济发展的终极目标在于切实地改善民生状况［1］。三是经济增长对环境的影响。以牺牲环境为代价的增长模式被证明是得不偿失的［2］。四是经济发展的协调性。过度依赖投资的经济增长模式是不可持续的，只有均衡的需求结构才能实现经济的持续健康发展。有利于上述四个方面的经济发展模式是转变经济发展方式的根本目标，符合科学发展观的基本理念。
长期以来，转变经济发展方式难以被量化和评价，是阻碍经济发展方式转变的主要原因之一，因此构建科学的经济发展方式评价体系，是有力推动经济发展方式转变的关键。量化评估转变经济发展方式的绩效，需要解决两个方面的问题：一是如何选取指标使其更科学地衡量经济发展方式的转变。体现经济发展方式转变的指标较多，如何选取绩效评价指标是衡量转变经济发展方式绩效的首要任务。沈露莹选取了经济增长、服务经济、城市功能、自主创新、资源集约和以人为本六个领域的指标来反映经济发展方式转变的主要内涵［3］。刘春宇和闫泽武从经济结构、产业结构、自主创新、农业发展方式、生态文明建设、社会事业和民生、文化产业和对外开放等八个方面选取指标以构建转变经济发展方式的指标体系［4］。李志平和刘世奎主要从经济结构的失衡和技术的进步两方面选取指标［5］。以上研究所选取的指标尽管范围较广，但仍未涵盖经济发展、民生福利、环境评价与协调发展等反映经济发展方式转变内涵的几个方面。二是如何选取科学的方法对指标赋予不同的权重。指标权重的确定方法主要有直接赋权法、专家评分法、因子分析法和主成分分析法。直接赋权法和专家评分法带有较大的主观随意性，测算结果的信度和效度难以把握。因子分析法和主成分分析法的计算相对较为科学，有较强的客观性。
基于此，本文从经济发展、民生福利、环境评价与协调发展等方面选取反映经济发展方式转变的指标，构建科学发展理念下的经济发展方式评价体系，并运用因子分析法客观系统地对辽宁省转变经济发展方式现状进行客观评价，指明辽宁省转变经济发展方式在全国各地区所处的位置，并据此判断辽宁省当前转变经济发展方式中所存在的突出问题和矛盾。
二、经济发展绩效评价指标的选取
为构建科学的经济发展评价指标体系，综合评价辽宁省经济社会发展绩效，我们选取了地区生产总值、城市化率、居民消费水平、人口平均预期寿命、人均教育投资、人均卫生机构人员数、城镇家庭人均收入、农村家庭人均收入、每GDP废水治理设施数、每GDP废气排放率、每GDP固体废物排放率、就业人员规模、资本形成总额、最终消费支出、电力消费量、人均社会保障和就业支出、城镇登记失业率、投资消费贡献协调率、投资消费协调率等十九个评价指标构成我们的综合评价指标体系。上述指标具有以下几个方面的特点：一是指标数据均来自于各类公开出版的统计年鉴，数据均真实、可靠；二是上述十九个指标基本涵盖了经济发展、民生福利、环境评价与协调发展等方面的内容；三是上述指标中许多指标具有相类似的经济含义，且具有很强的相关性，如地区生产总值与电力消费量、城镇家庭人均收入与农村家庭人均收入等。基于上述特点，为了更好地架构起经济发展绩效评价体系以及对辽宁省经济发展绩效进行客观评价，本文将采用因子分析法对上述指标体系进行分析。
由于上述指标中，某些指标年鉴没有直接给出或不具有正向性（越大越好），因此需要对其进行前期处理。其中反映经济协调发展的投资消费贡献协调率与投资消费协调率分别反映投资与消费对经济增长贡献率的协调程度，以及投资率和消费率的协调程度，两者越接近则越协调，即投资和消费对经济增长的贡献率越相同则投资消费结构越协调。因此为将这两个指标变为正向指标，我们对其做一下处理为：
X
其中，I和C分别代表投资和消费，X为协调率指标，其在I和C越接近时越大，即投资消费结构越协调其越大，越失衡则越小。
由于城镇登记失业率、每GDP废气排放率和每GDP工业固体废物排放率三个指标为负向指标，即越低越好，因此我们对其取倒数Y*1/Y，从而变为正向指标，即越大越好。
此外，的城镇登记失业率和生产总值能耗两个指标的数据缺失，进行数据分析时，采用SPSS的相邻点的均值替换缺失值的方法对缺失值进行替换。所选用数据的来源为2008年的《中国统计年鉴》。
三、指标体系的因子分析法
因子分析法就是利用降维的思想，把多指标转化为少数几个综合指标的多元统计方法，具有在众多观测变量中寻求数据基本结构以及数据简化的作用，同时也可以基于主因子得分对样本进行客观绩效评价分析。
本文采用因子分析法将原来的多个测量指标综合为少数几个能充分反映信息的公因子变量。在进行因子分析前，需要对指标数据进行信度检验，以验证被测特征的真实程度。借助SPSS16.0统计软件，首先需要对数据进行标准化处理，然后采用克伦巴赫信度系数法，对标准化处理后的数据进行信度检验。结果表明：数据经标准化处理后，克伦巴赫α值系数为0.807，大于0.7，说明可信度很好。KMO（Kaiser-Meyer-Olkin）检验值为0.638，巴特利（Bartlett）球型检验显著性为0.000，符合因子分析要求（如表1所示）。
表1KMO和巴特利球型检验
运用主成分分析法提取主因子。从表2可以看出，特征值大于1的主因子一共有四个，其方差累计贡献率达到83.039%，其所代表的信息量已经能够比较充分地解释并提供原始数据所表达的信息。此外各观测变量的共同度也普遍较高，说明各观测变量基本均能被这四个主因子所解释。
表2主因子特征值及累计方差贡献率
正交旋转后主因子负荷矩阵如表3所示。
表3正交旋转后的主因子负荷矩阵
主因子民生福利经济效益可持续发展协调发展居民消费水平0.9520.199-0.0320.069城镇居民所占比例0.9490.103-0.086-0.049人均教育投资0.926-0.0410.2570.025农村家庭人均收入0.9120.295-0.0050.205人均卫生机构人员数0.906-0.1100.031-0.136城镇家庭人均收入0.8720.3280.0510.246人口平均预期寿命0.7440.392-0.283-0.066人均社会保障和就业支出0.705-0.1800.034-0.026城镇登记失业率0.5160.2890.2530.070地区生产总值0.2240.964-0.0440.042最终消费支出0.2280.955-0.0560.051电力消费量0.0580.9520.1260.047资本形成总额0.2120.950-0.0820.008就业规模-0.2380.873-0.1920.048每GDP固体废物排放率-0.021-0.0730.9690.034每GDP废气排放率-0.098-0.0960.9630.024每GDP废水治理设施数-0.353-0.011-0.5320.200投资消费协调率-0.019-0.091-0.0330.844投资消费贡献协调率0.1190.218-0.0170.825 注：所使用的旋转方法为方差最大法（Varimax）。
根据上述分析结果，我们最终得到的辽宁省转变经济发展方式的指标评价体系如表4所示。
表4 转变经济发展方式的指标评价体系
四、转变经济发展方式的绩效评价
根据四个主因子的得分情况以及其方差贡献率，我们可以计算出各地区的总体经济发展绩效情况（因子总得分情况），如表5所示。
表5各地区转变经济发展方式绩效评价
从表5可以看出，运用经济发展绩效评价体系，辽宁省总经济绩效在全国31个省份中排名第9，绩效得分为0.061，说明辽宁省在转变经济发展方式方面整体取得了较好的效果，排在全国前十名之内。但我们也应当清醒地看到，辽宁省与排在第8位的天津绩效得分0.168相比仍有较大差距，而紧随其后的河南则与我们差距很小，辽宁省转变经济发展方式的进程仍然需要大力推进。
在民生福利领域，辽宁省的绩效得分为0.275，全国排名第6，这充分说明辽宁省在改善民生，提高居民生活水平方面取得了很好的成效。
在经济效益领域，辽宁省取得的绩效得分为0.216，排名全国第8，与辽宁省在全国经济规模所处的水平基本相称。
在可持续发展领域，辽宁省面临的形势则较为严峻，其绩效得分为-0.247，仅在各省份中排名第17，处于全国中等偏下位置，这意味着辽宁省在保持经济快速增长的同时，没能将对环境的破坏程度控制在一个相对较好的范围内，辽宁省下一阶段经济发展过程中，着力实施节能环保的任务将十分艰巨。
在协调发展领域，辽宁省暴露出了更为严重的问题，从协调发展绩效得分情况看，辽宁省绩效得分仅为-0.749，为全国倒数第一。这充分反映了辽宁省近年来经济发展中存在的投资消费结构失衡问题，过分依赖于投资的增长模式，使得辽宁省经济结构出现了非常严重的失调现象，这必须引起我们足够的关注和警觉。
从上述情况看，辽宁省转变经济发展方式的短板在于经济发展的可持续性和协调性较差，过度依赖于投资拉动经济增长，同时在发展经济的同时对环境污染程度也较大；而在民生福利、经济效益领域则取得了较好的成效。因此，下一阶段转变经济发展方式的重心应当放在如何调整投资消费结构以及节能减排方面，切实改善辽宁省经济发展的可持续性和协调性。
五、辽宁省转变经济发展方式绩效的比较
为进一步认识辽宁省转变经济增长方式的绩效在全国各省份中的位置，我们对全国各省份转变经济增长方式的绩效进行了类型划分。以因子综合得分（即总经济绩效）为自变量，地区为因变量进行聚类，聚类方法采用组间连接法。为提高分类结果的准确性，分别按3、4、5类进行划分，结果表明按聚为4类的方法较为合理。最终得到各地区在四种类型中的属类情况，如表6所示。
表6 各类型主因子统计指标与代表省份
从表6可以看出，类型一的民生福利因子和可持续发展因子在四种类型中排名第一，其经济效益因子、协调发展因子排名第二，但与排名第一的差距较大，从总体上看，类型一的省份转变经济发展方式的绩效水平较高。标准差项反映同类型之间的差异，类型一中各省份在协调发展方面差异较小，在可持续发展方面差异较大。类型二在各省份的优势在经济效益方面，但是该类型的可持续发展水平排名最后，标准差表明，该类型的各省份在可持续发展方面的差异最小，表明山东和江苏的可持续发展水平均较低。类型三的优势为协调发展因子，在各类型中排名第一，但标准差表明，该类型的各省份在协调发展方面差异最大。类型四中所包括的省份数目较多，多为中、西部地区，各方面的优势并不明显。
从与全国和类型一、三的均值比较来看，与之前因子分析的结果相同，辽宁省的劣势在其协调发展和可持续发展两个方面，这也是今后辽宁省转变经济发展方式所应着力改进的方面；在民生福利和经济效益方面，辽宁省具有比较优势，也是今后继续保持的方向。
六、研究结论
首先，本文基于全国三十一个地区的经验数据，运用因子分析法客观构建了能够系统评价经济发展方式转变的指标体系。该指标体系既不同于以往单纯依靠经济总量的评价模式，也不同于基于缺乏客观数据支撑的主观判断方法，而是一个既全面又客观的全新经济发展方式转变评价体系。
其次，评价指标体系主要由四个分指标体系构成：一是反映民生福利发展状况的民生福利指标体系；二是反映经济发展规模和效益的经济效益指标体系；三是反映经济发展中节能环保绩效的可持续发展指标体系；四是反映投资消费结构的协调发展指标体系。全新的评价指标体系表明，地区经济社会发展必须兼顾上述四个方面，才能实现总经济发展绩效的提升。
再次，利用新的评价指标体系，本文对全国31个地区的经济发展绩效进行了客观评价，结果表明辽宁省的综合经济发展绩效在全国排名第9，民生福利绩效排名第6，经济效益绩效排名第8，可持续发展绩效排名第17，协调发展绩效排名第31。这说明辽宁经济发展的优势在于民生发展以及经济效益，而亟待改善的在于协调发展与可持续发展绩效。
最后，通过对31个地区经济绩效的聚类分析表明，辽宁省与天津、河北、福建、河南、并归为一类地区，总体处于第三个档次。与先进省份的差距主要体现在协调发展和可持续发展方面，而民生福利绩效和经济效益绩效则优于第二档次的省份，但低于第一档次的平均水平。
参考文献：
［1］ 课题组.危机应对、增长转型与科学发展［J］.财贸经济,2009,（12）:55-61.
［2］ 张泰.对转变经济发展方式的若干思考［J］.经济研究参考,2008,（20）:2-6.
［3］ 沈露莹.上海转变经济发展方式评价指标体系研究［J］.上海经济研究,2010,（6）:74-84.
关键词：县域经济；经验；战略
一、引言
县域经济是指在县级行政区划的地域内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的区域经济。据2009年全国县域经济总量统计分析显示：我国县域内人口总数达9.31亿，占全国总人口的70.10%；全国县域经济的地区生产总值达15.05万亿元，占全国GDP的50.05%；全国县域经济的地方财政一般预算收入6592亿元，占全国地方财政一般预算收入的23.01%；各项指标均比2008年有所增加。这些数据和发展趋势足以说明县域经济已撑起了我国国民经济发展的半壁江山。
二、河北省县域经济的发展条件
河北省自古即是京畿要地，是首都北京连接全国乃至全球各地的门户。由于其地理位置的优越，其海陆和陆路的交通建设一直走在全国前列；石家庄民航、唐山国际机场等则形成了空中运输网；邮电事业发展也异常迅速。发达便捷的交通通信条件，把河北省县域经济的发展推到了时代前列。
河北省矿产资源丰富，矿业经济发达。全省发现矿产151种，查明储量的120种，排在全国前5位的34种。已经形成了以冶金、煤炭、建材、石化为主的矿业经济体系。
河北是全国粮、棉、油、蔬菜和果品的重要产区之一。河北省蔬菜产量占京津市场的50%以上；石家庄以南各县素称“冀南棉海”；猪、牛、渔、蛋产量分别占京津市场的50%、40%、35%、50%。
河北省有丰富的自然和人文文化遗产，有古遗址和古建筑群304处，历史文物与陕西省并列全国第一，自然和人文景观资源全国第二。
优越的地理位置和丰富的资源是促进河北省县域经济快速提高和发展的最有力支撑。
三、河北省县域经济发展概况
2008年，河北省县域实现生产总值1.15513万亿元，占全省的71.4%；实现地方财政一般预算收入300.2亿元，增长了10.6%。2008年，县域规模以上工业企业实现工业总产值1.35021万亿元，比2007年增长17.1%；农业产业化经营率达到55.3%，提高1.7个百分点；农民人均纯收入达4795元，同比增长11.7%。可以说，河北省县域经济的发展已经取得了很大的成就。但要取得更大的成就，缩小与国内先进地区的差别，更应该重视其发展过程中存在的问题。
四、河北省县域经济发展存在的问题
（一）县域经济发展不平衡差距逐渐拉大
从县域经济总体水平看，中等型和欠发达型县是河北省县域经济主体，两类县域人口占全省人口的55%，但是GDP只占全省的34%。从空间来看，北部县（市）的经济发展水平明显落后于东南部地区。从发展的进度和潜力角度看，唐山、石家庄、廊坊等具有优越区位与资源优势的县域经济发展较快，其综合城镇化水平均高于全省平均水平。在河北省2009年经济强县前30位中这三个地区就占了21位，而处于冀北的张家口、承德地区经济社会发展相对滞后，在经济强县前30位中则没有出现。
（二）县域工农业基础薄弱结构不尽合理
河北县域经济中工业企业不发达，农业产业化水平低是普遍现象。工业规模小、质量低、效益差、管理落后、知名品牌少，多数处于产业链的初级阶段。农业产业化经营水平低一直是制约农民增收，农业发展和农村建设的瓶颈。
河北省县域经济结构不合理，“二元结构”特征明显，城乡协调发展基础较差。2009年，三产比重为15.7：53.0：31.3，仍需继续优化。
（三）市场经济体系有待完善
河北省县域经济的健康、快速、持续的发展政府部门是关键，政府应加快职能转变，深化机构改革，掌握市场经济发展规律，给经济的发展创造一个宽松、稳定、有序的环境。市场主体思想保守，县域之间相互沟通、协调机制尚未建立，限制了区域经济的规模增长，资源浪费十分严重。
河北省农村金融市场不发达，2007年县域金融机构的存贷比已下降为5.7%，县域企业融资困难“后天营养不良”。
（四）自然条件差异大人口素质条件不足
河北省东南平原地带地形平坦交通便利，是传统农业和现代工业发展的聚集地。周边的经济、社会、文化环境相对优越，其整体的经济实力和人民生活水平相对其他地区较高。承德、张家口各县由于地处山区，不论是自然环境还是基础设施都处于弱势地位，一直是河北省众多贫困县的聚集区。
河北省县域经济发展的人力资源缺乏已经凸显。尽管“大学生村官，三支一服和特殊人才优先录用”等政策有一定效果。但是由于县域经济基础和生活条件差，县域人才尤其是重要部门和领域的拔尖型人才缺乏，仍是制约河北省县域经济发展的难题。
解决河北省县域经济发展中的难题，就要深入了解县域经济发展规律，总结经验、扬长避短，分析借鉴其他地区的成功例子，才能实现县域经济的又好又快发展。
五、河北省县域经济发展的战略制定
河北省县域情况多种多样，这就决定了不会有万能的县域经济发展战略出现。但我们可以由表及里、由特殊到一般地归纳出一个具有普遍指导意义的战略框架，供各县域经济的发展主体做为参照。
（一）政府发挥主导作用职能适时转变
县域经济要发展政府的主导作用不能缺失。正确评估县域的客观情况，不能盲目夸大也不要妄自菲薄。这就要求各县级政府利用科学方法、联合权威机构、聘请精尖人才察纳雅言，对县域的整体情况做好客观详细的整体评估。以县域的客观条件作为开展县域经济发展工作的最大前提。
加快政府职能的转变。为给经济发展创造一个宽松、稳定、有序的环境，要逐步落实“扩权强县”，并积极探索“扩权强乡”政策，积极向导向型、民生型、和谐型和服务型政府转变。
（二）充分把握地缘优势快速融入京津
河北省环绕京津依傍渤海，区位地缘优势明显。北京是全国的政治、经济、文化中心，天津正在崛起为北方的经济中心，两市的腹地辐射效应深远。在国内，河北省是华北的交通枢纽，是我国北煤南运、西电东送、西气东输、南水北调的必经之路。国际方面，是环渤海经济圈“引进来，走出去”发展潜力最大的地区，也是商品出海入境的集散地，为环渤海经济的发展提供了资源、人力、空间支持。
唐山借助首钢搬迁已经打开局面，廊坊以两个轻轨项目强化了“京廊同城”，张家口拿到京津222亿元的4个风电项目。各地的发展说明了河北省县域经济发展的地缘优势优越，加快融入京津经济圈的步伐，是河北省县域经济的发展的一条捷径。
（三）培育提高特色产业，支持农业发展
县域经济在一定意义上就是特色产业经济。没有特色，县域经济就没有竞争力，也就没有生命力。找准特色产业就是找到了提升县域经济发展的突破口。靠特色产业来增强县域经济水平，形成规模效应和品牌效应，才能全面提升县域经济竞争力。如迁安的钢铁业，承德的特色旅游业等。
大力发展农业是解决“三农”问题，加快新农村建的基础。当前河北省县域农业经济的发展缺乏农业主导产业和规模化的农产品生产基地，要结合实际农、牧、渔相结合，形成“企业＋农户”、“市场＋基地”或“中介组织＋农户”等多样化的产业组织运作，打造基地，扩大规模，发挥带动作用。
（四）完善基础设施建设，加大招商引资力度
河北省大多经济落后的山区县的基础设施不完善。县域基础设施建设与县域经济发展息息相关，基础设施条件优越，就会得到更多的发展机遇和投资青睐，进而增加县域经济的规模和实力。反之，基础设施落后就会拖住县域经济发展的步伐。
招商引资是让县域经济快速发展最直接，效果最明显的方式。各县应该在完善自身建设，制定招商政策，优化招商服务的基础上，持续加大改革开放招商引资的力度，积极引进高精尖、高附加值、富民增收、环境友好的企业和项目，保障招商的量质结合。如近一段时期各地号召的工业园区建设就是一个良好的招商途径。
（五）制定产业扶持计划，促进产业结构优化
河北省很多县域经济都有其特色的主导产业，但由于资金链短缺、科技投入不足、市场扩展不及时等因素，没有形成产业化和规模化，走入了发展的死胡同。针对产业的兴起、集聚、分工和扩展各方面的特点，组成由政府、行业协会和企业联合帮扶组织，为促进产业的做大做强扫除各种障碍。
产业结构优化升级不仅是要优化三大产业的结构，在单个产业的内部也要实现优化。实现产业的纵横两个方向扩展，尤其是由产业下游向产业上游发展，不仅能实现更高附加值，还可以减轻经济波动带来的风险。
（六）加大人才培养力度，提高科技创新能力
县域经济的发展离不开智力和科技的支持。由于河北省靠近京津等中心城市，所以人才外流明显。为了吸引人才河北省一方面应加大人才培养投入，全力支持河北各高校和研究机构的人才培养计划，培养高素质、综合化的领先人才，增加省内人才的自给自足比例；另一方面要创造良好的条件，提供经济补助和有前景的职业规划，吸引急需人才前来就职。
科技是第一生产力。河北省县域经济的客观能力决定了经济发展的科技投入无论是数量还是质量，都落后于国内先进地区。科技创新和科技应用的不足，致使县域经济发展缺乏竞争力，更不利于资源的合理利用和可持续发展。因此，加强科技在县域经济发展中的投入率和贡献率是各相关部门应该长期坚持抓好的工作。
六、结论
该篇论文从我国当前宏观的县域经济发展情况入手，由河北省县域经济发展的特点和现状为切入点，最后总结出河北省发展县域经济应遵循的一般性的战略措施。但由于河北省县域经济发展面临的情况复杂多样，各地应立足于客观实际，积极探索、勇于创新、善于借鉴，结合一般性的经验和战略，这样才能找到适合本区域经济、社会、自然协调发展的科学之路。
参考文献：
1、中国统计年鉴[Z].2009-2010.
2、河北省2009年国民经济和社会发展统计公报[Z].2010-02-26.
一、区域经济发展对国民经济的影响及趋势分析
（一）区域经济发展及其指标1.区域经济发展的含义区域经济发展的含义主要包括三个方面:人均收入水平的提高，通常用人均GDP来衡量；产业结构的升级；城市化水平的提高。研究区域经济发展主要是分析区域经济增长的过程和机制。本文以国民收入增长为核心，考查区域经济发展对国民经济的影响。2.区域经济发展影响分析的地域单元的划分和时间序列的选取本文研究采用的区域划分以省为单位,采用统计年鉴上的划分方法,把我国三十个省区划分为东、中、西三个大的区域，其中东部为沿海十一个省区，包括：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南；中部八省，包括山西、吉林、安徽、江西、河南、黑龙江、湖北、湖南；西部十二省，包括内蒙古、广西、四川、贵州、，重庆、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆。本文是基于《中国统计年鉴》的时间序列，时间跨度是2001年至2012年。3.区域经济发展水平的度量指标和处理选择的区域经济发展水平的变量是非常重要的，其中，人均国民生产总值和人均国内生产总值代表性很强。而GDP是以地域原则进行统计，所以更能反映某个区域经济发展的总体状态,且多数研究者都认为人均GDP(元）指标是最适合代表区域经济发展水平的.因此本文选取我国东部地区的十一个省、中部地区的八个省、西部地区的十二个省的历年GDP（元）数据，并对选取的各省份地区进行加总，得到东、中、西三个地区的历年GDP数据，然后除以各地区的总人口数，算出东中西地区的历年人均国内生产总值，通过该指标探讨我国区域经济发展对国民经济影响的分析更科学。
（二）区域经济发展对国民经济影响的相关性分析1.计算Pearson简单相关系数经计算，以东中西人均GDP分别与国内人均GDP计算的Pearson简单相关系数分别都是0.999，0.999,0.997,可见东中西地区的人均GDP与全国人均GDP相关性很高，进一步有力说明了东中西人均GDP与国内人均GDP的统计相关关系较强，由此可见，区域经济发展对国民经济产生了很大的积极影响。
（三）区域经济对国民经济影响的回归分析通过相关性分析，区域经济和国民经济的发展具有很强的相关性，在原来的基础上，继续探讨不同区域发展对国民经济的影响。本文又对我国东、中、西三个地区分别进行线性模型拟合。下面利用Eviews从增长速度方面对我国东部、中部、西部进行回归分析的研究。1.从增长速度方面进行的回归分析下面以全国人均GDP增长率为被解释变量，分别以东、中、西地区人均GDP增长率作为解释变量，时间序列段为2001～2012年，进行三次一元回归分析，进一步分析东部、中部、西部经济发展对国民经济的作用。回归结果见下表：参数估计的模型如下：东部地区人均GDP增长率回归模型：模型一（1）中部地区人均GDP增长率回归模型:模型二（2）西部地区人均GDP增长率回归模型：模型三（3）模型的经济意义检验：在模型一中，对回归系数的估计为，说明东部地区人均GDP的增长率每增加一个单位，国内人均GDP增长率平均增加1.0091个单位，因为东部地人均GDP大于其他地区和全国的人均GDP，所以符合实际。同时说明，平均来讲，东部地区人均GDP的增长对国内人均GDP增长率有较大的贡献。在模型二和模型三中，所估计的参数分别为,说明中部地区人均GDP的增长率每增加一个单位国内人均GDP增长率平均增加0.771个单位，西部地区人均GDP的增长率每增加一个单位国内人均GDP增长率平均增加0.795个单位。西部地区的增长率一直大于中部，所以综合来看，西部地区对国内人均GDP的增长率起着更大的作用。综上所述，从回归分析的角度看，在人均GDP增长速度方面，东部地区人均GDP的增长率要比中西部对国内人均GDP的增长率的影响要大，西部地区人均GDP增长率对国内人均GDP的增长率的影响作用大于中部地区。
二、区域经济发展差异对国民经济的影响分析
（一）方法和数据1.本文测算区域经济发展差异的方法测算区域经济发展差异的方法有很多种，例如标准差、变异系数、基尼系数等，本文采取了区域经济的相对差异指标和绝对差异指标相结合的方法分析我国东中西三大地区经济发展差异变化的趋势和具体特征，从而进一步从经济发展差异方面分析.因此，本文选择下面两种计算指标来衡量经济发展差距的大小。2.数据来源及处理统计数据仍然是2000~2012年间的各地区人均GDP数据，本文所使用的人均GDP如上述是历年各地区GDP总值和历年的地区总人口计算而得。数据处理为分别计算历年东部、中部和西部人均GDP的相对和绝对差距及相对差异系数。
（二）东中西经济发展差距的变动情况和趋势1.各区域间以人均GDP的相对差距和绝对差距人均GDP能很好地反映一个地区的经济发展情况，则人均GDP的相对差距和绝对差距可以用来衡量不同区域间经济发展水平差距的大小和变动方向，下面分别计算东中部、东西部的差距情况。由表2可以看出，东部与中部人均GDP、东部与西部人均GDP的绝对差距都在逐年增加，且增加的幅度不断加大，但由相对差距系数的变动来看，东中部、东西部之间的相对差距出现缩小的态势。从相对差距来看，2000～2003年，东部与中部之间的相对差异系数呈现出逐年增加的特点，但增幅不大，由51.16%增加到53.60%。东部与西部地区间的相对差异系数也由58.89%增加到59.92%。在2003~2012年，东部与中、西部地区间的相对差异系数呈现出不断下降的趋势，且东部与西部之间的相对差异系数下降幅度在2个百分点之上，大于东部与中部之间相对差异系数的下降幅度。这说明，进入21世纪以来，东部经济发展水平分别与中、西部经济发展水平的相对差距在不断缩小。综上分析，中西部地区GDP总量在全国所占的百分比将一直保持增加的趋势，东部GDP总量所占百分比将会略有减小，但所占比重依然很大，说明东部地区经济发展依然是促进国民经济发展的核心量。从人均GDP差距的变动方面来看，虽然中西部与东部发展的相对差距在缩小，但不同地区间经济水平的绝对差距在今后一段时期内将会持续加大。
（三）区域间经济发展差距与国民经济的相关回归分析由上面的分析可知，经济增长对国民经济发展的影响和贡献也存在差异，为了进一步具体研究各地区经济发展差异对国民经济的影响，下面进行相关回归分析。1.以区域GDP所占全国GDP比重为权重，将全国GDP增长率按区域进行加权分解,分别计算出各地区对全国GDP增长率的贡献率。通过表3可以清楚地看到在全国GDP增长中，东部的贡献最大，除2011和2012年之外，其他年份的贡献率都超过50%，贡献率最大是2003年，高达71.7%，全国GDP增长的14.5个百分点中，东部占了10.4个百分点。中部地区对全国GDP增长的贡献比东部低，其贡献率在12.4%～28.6%之间，西部的贡献率最低，贡献率在15.7%～26.9%之间（除2012年外），近年来西部的贡献有加大趋势，且逐渐高于中部的贡献率。2.下面以全国GDP增长率为被解释变量，分别以东中西地区对国民经济的贡献率为解释变量，利用Eviews软件进行一元相关回归分析。利用SPSS计算东中西地区各自的贡献率与全国GDP增长率的Pearson相关系数，分别为0.844，0.894，0.776，结合表4可知，全国GDP增长率与中东部的贡献线性相关性最强，最低的是西部地区，东中部地区对国民经济的影响最强。但中西部对国民经济增长的影响呈现出越来越强的趋势，东部地区占主导地位将会是长期的趋势。
三、结语
【关键词】 教育投入 财政性教育经费 GDP 聚类分析 回归分析
西方经济学的奠基者之一马歇尔认为：“在所有投资中，最有价值的是对人本身的投资”。20世纪60年代，美国著名经济学家西奥多・舒尔茨提出“人力资本”论，简单地说就是通过对人的投资，能够提高生产力的部分。他指出，学校教育是人力资本投资的最重要的组成部分和主要形式。人力资本投资既是发达国家保持经济持续增长的关键因素，也是发展中国家实现经济增长的必要条件，更是云南省经济发展的必由之路。
教育和经济发展是相互适应、相互促进的。在全中国经济大发展的情况下，作为经济发展相对落后的西部各地区的经济发展问题就成了我国经济协调发展的当务之急。云南省是我国经济发展落后的西部省份之一，故研究云南省的教育与经济的发展状况对我国整体实现区域经济均衡发展战略意义重大。
一、云南省的经济发展状况分析
根据国家统计局数据显示，近年来中国经济发展迅速，从1997年到2007年全国及各地区国内生产总值（以下简称GDP）有了显著的提高，全国GDP从1997年的78060.8亿元到2007年的251483.2亿元，增长了2.22倍。其中云南省经济也有了很大的发展，GDP从1997年的1676.17亿元到2007年的4721.77亿元，增长了1.82倍。北京市发展较快，GDP从 2075.63亿元到2007年的9006.23亿元，增长了3.34倍。具体GDP的变化情况如图1和图2。
我们看到，从1997年到2007年，中国的GDP增长很快，尽管云南省经过多年的建设，经济有了明显的进步，GDP有显著的增长，但相对全国增长是缓慢的，增长速度在中国属于落后的。对比北京市，发现云南的经济发展缓慢，云南GDP总是低于北京GDP，并且随着时间的推移，差距越来越大。
为了说明这一点，我们计算出云南省的GDP占全国GDP的比例，见图3。从图3可以看到云南GDP占全国GDP的比例从1997年的2.15%，1998年略有提高，然后逐年下降，到2007年为1.88%，说明尽管云南的经济是在发展的，但在全国经济比重中呈下降趋势，也说明在中国相对其他大部分地区，云南省经济发展的速度缓慢，属于发展落后地区。
从衡量经济发展的另一个重要指标人均GDP来看（见图4），全国人均GDP逐年增加，其中北京市人均GDP增长最快，从1997年16609元到2007年56044元，发展迅速，远远领先于全国，而云南的人均GDP也在逐年增加，从1997年4121元到2007年10496元，但一直远远落后于北京市，并且低于全国水平。2007年云南省人均GDP不足北京的1/5，约为全国的55%。
10年前云南和中国平均水平差距不是很大，但这十年来一些地区发展迅速，例如北京、广东等地区，而云南的经济也在发展，但发展缓慢，故云南和其他发达地区的差距也越来越大。通过对比，我们看到云南省在中国不仅经济落后，而且发展落后。
二、云南省教育投入状况分析
“经济要发展，教育要先行”。经济发展与教育投入息息相关，为了促进云南经济长远发展，尽快缩小与发达省区的差距。我们来分析近年来云南省教育投入的状况，以国家财政性教育经费作为衡量教育投入的指标。
按照全国各地区2000年到2005年的GDP，国家财政性教育经费，计算出国家财政性教育经费占各地区GDP百分比，利用统计计算软件SPSS13.0分别对全国31个地区进行聚类分析（聚类方法采用类平均法，聚类距离用平方欧式距离），分成三类，结果如下。
按2000年到2005年的GDP聚类（结果见表1），其中广东自成一类，六年来GDP最高，远远高出其他地区，平均约是北京是的3倍、云南的6倍，是经济最发达的地区；第二类由江苏、浙江、山东组成，GDP在全国属于高水平，是经济发达地区；第三类以北京为代表的11个地区，GDP在全国属于中上水平；第四类以云南省为代表的16个地区，属于经济落后地区。
按2000年到2005年财政性教育经费聚类（结果见表2），可以看到分类结果和GDP分类结果差别不大，说明教育投入与GDP有较强的相关关系。其中广东的GDP最高，教育投入也最高；第二类的除了北京、上海两个直辖市外，其他三个地区都是GDP高的经济发达地区，教育投入相对也高。而北京、上海是我国直辖市，理应加大教育投入。第三类除了云南外，都是经济相对发达地区，教育投入在全国也属于中上水平。第四类属于经济落后地区，教育投入也相对落后。我们看到云南经济落后，但教育投入并不落后。
按2000年到2005年财政性教育经费占GDP的百分比聚类（结果见表3）。可以看到，最高的是，其次是北京，最后就是云南、贵州等经济落后地区，通过比较，我们可以看出贫困地区对教育的投入比经济发达地区要普遍高一些，政府对西部落后地区在教育投入上是倾斜的。
为了说明问题，我们选择对比了几个特殊地区2000年到2005年间的教育投入占GDP的百分比的变化（见表4）。
其中广东省由于GDP最高，教育投入比例低于全国水平，而、云南等经济落后地区教育投入比例高于国家水平。
三、经济发展与教育投入的回归分析
1、全国教育投入与GDP增长的回归模型
为了进一步研究教育投入增长与经济增长的关系，我们来分析教育投入Y与GDPX1、GDP增长X2、上年教育投入占GDP的比例X3之间的关系，以2000 年到2005年，全国31个地区的数据为分析对象，利用统计软件SPSS13.0作二元线性逐步回归分析，得相应的线性回归方程。
2005年：Y=-14070 + 501X1-1728.642X2+89158.672X3
其中样本相关系数r=0.999， F检验（伴随概率接近于0），并通过T检验，说明X1，X2，X3对Y 影响显著，均被引入模型，并且模型拟和效果较好。
2004年：Y=-385824 + 496.708X1-1449.872X2 + 138864.4X3
2003年：Y =-464441 + 396.438X1-990.407X2 + 148232.1X3
2002年：Y =-724091 + 290.57X1 + 211876.5X3
2001年：Y =-675402 + 278.987X1 + 222127.6X3
以上回归方程都通过检验，回归关系极显著，模型拟和效果好。
2000―2005年的回归模型有共同点，教育投入Y与GDPX1，上年教育投入占GDP的比例X3正相关，说明教育投入是随着GDP的增加而增加，也随着上年教育投入占GDP的百分比的增加而增加。
其中2003年到2005年的模型显示，教育投入与GDP增长X2负相关， 教育投入随着GDP的增加量X2的增大而减小，也就是说明经济增长快的地区教育投入量反而降低。这是因为我们分析的是在一个国家内部的各地区的情况，一个国家是一个整体，经济发达地区要对贫困地区作出贡献，政府对于像云南这样的经济落后地区在教育投入上是倾斜的，因为只有这样才更能促进整个社会共同协调发展。
2002年和2001年的回归模型显示，教育投入Y只与GDPX1，上年教育投入占GDP的比例X3有关，正相关；而GDP增长X2没被引入回归模型，说明2001年和2002年GDP增长X2对教育投入Y影响不大。
2、云南省教育投入增长与GDP增长的回归模型
财政性教育经费占GDP的百分比是国际公认的考核各国教育投入的主要指标，由国家的能力及考虑对教育支出的优先程度来决定的。1993年《中国教育改革和发展纲要》把这个比例目标定为4%，16年来一直未能达到。纵观全国，不能实现这个目标与经济落后省区有很大关系，为此我们从云南省的实际情况出发，来分析云南省教育投入增长与GDP增长的关系，为寻找促进云南教育和经济持续发展的途径奠定基础。
根据2000年到2005年云南省GDP、云南省财政性教育经费，计算出2001 年到2005年的增长数据。以云南省教育投入增长作预报量Y，以云南省GDP增长作预报因子X，利用统计软件SPSS13.0作线性回归分析，得相应的线性回归方程：
Y=61579.854+274.578X
其中复相关系数r=0.75， F检验的伴随概率等于0.144，经检验模型拟和效果不好。
根据散点图看到，云南省的教育投入增长与GDP增长成曲线回归关系，分别利用Spss13.0提供的10种曲线模型（二次模型、复合模型、生长曲线模型、对数曲线模型、S曲线模型、三次曲线模型、指数曲线模型、逆曲线模型、幂指曲线模型、逻辑曲线模型）进行曲线拟合，比较结果，其中二次模型的拟合效果最佳。
二次曲线回归方程为：Y=242477.3-1132.376X+2.153X2
其中r=0.969， F检验的伴随概率等于0.061，拟和效果较好。
四、结束语
通过分析我们看到近年来整个中国经济在快速发展，教育投入在增加。云南省的经济增长在全国属于落后的，经济发展水平低下，并且与发达地区差距越来越大。通过统计分析建立了全国的教育投入与GDP、GDP增长、上年教育投入GDP百分比的多元回归方程，以及云南省的教育投入增长和GDP增长的二次回归方程，为进一步研究云南省的经济发展奠定基础。
另外，在分析过程中我们看到云南省在教育投入占GDP百分比上是超过发达省区的，政府对云南省加大了教育投入，但云南省的经济状况近5年并没有得到快速发展，人均地区生产总值仍然偏低。增大教育经费投入没有达到相称的经济增长效果。这我们要从以下两个方面进行思考，首先，教育投入的收益是个长久而持续的过程，教育投入对经济发展的促进效果也不是短期内能看到的，我们要坚信教育一定是能促进经济发展的。其次，经济发展也是一个地区教育发展和提升的基本物质保证，作为贫困地区也要优先发展经济，为教育促进发展创造条件，最终实现经济教育协调发展。
【参考文献】
[1] 西奥多・w・舒尔茨著：教育的经济价值[M].吉林人民出版社，1982.
[2] 范磊：西南地区国家级贫困县教育投入与经济发展关系思考[J]．当代经济管理，2008（7）.
