时间：2023-08-24 16:50:10
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【关键词】幼儿教育 资源匮乏 滞后
一、农村幼儿教育的现状
当前，我国农村的幼儿教育事业正处于严重滞后的状态，面临着许多严峻的问题。
1. 教育教学资源严重匮乏
教学活动的开展离不开物质基础设施，特别是幼儿教育。没有良好的室内活动室和户外活动场地，更没有丰富多样的阅读资料和各种新颖有趣的玩具，教师组织开展教学活动时的可用资源极其短缺，甚至在一些严重贫困落后地区，根本没有什么幼儿园，大多数家长都只有等到孩子年满7周岁时送入小学学习，孩子们在3-6岁这个智力发展和习惯养成的关键时期所接受的启蒙教育便可想而知。
2. 教育理念陈旧管理不规范
在农村由于经济的落后，老百姓的素质较低，对于学前教育普遍认知度不高。同时由于当前我国还缺乏健全的幼儿教育法律法规，主管部门对于幼儿园的资源配置和监督管理等各方面还没有统一严格的规范和标准，致使农村幼儿园教育理念陈旧，管理极不规范，仅仅是跟着小学教育“照猫画虎”，根本没有遵循幼儿教育的规范，严重制约了幼儿的个性发展。
3. 农村幼儿教育师资匮乏且素质较低
农村大多数幼儿教师学历偏低且非专业幼儿教师，并没有接受过任何专业系统的学习，很多贫困地区的幼儿教师多为乡民聘请的临时民办教师，他们缺少相关的专业知识和专业技能，外出进修学习的机会更是少之又少。农村幼儿教育没有良好的师资力量，想要发展谈何容易。
二导致农村幼儿教育发展滞后的原因
影响农村幼儿教育发展滞后的原因固然很多，但是最直接和根本的原因主要有以下几点：
1. 幼儿教育经费严重不足
我国教育经费大多数投入到了义务教育阶段，据统计大约只有1.3%投入于学前教育，而这部分经费中的大部分又流向了城市幼儿园，供给农村幼儿园的经费可见所剩无几。经费的严重短缺使得农村幼儿教育的硬件设施和师资力量十分薄弱。导致农村幼儿不能受到良好的学前教育，使农村的孩子相对于城市的孩子从一开始就输在了起跑线上。
2. 幼儿教育的先进理念不能被广泛接受
农村由于家长的文化素质普遍偏低，信息资源又相对匮乏，很难对幼儿教育的先进理念产生认同感，他们往往会认为上幼儿园不就是找个人看好孩子，要么就是认为要像小学一样读书写字。同时教育部门又迫于九年义务教育的压力，将幼儿教育搁置一边，让幼儿教育处于无人问津的边缘地带。
4. 幼儿教师不具备专业的知识和技能
农村幼儿教师大多为非专业幼儿教师，他们没有受过专业系统的学习，无论从教育理念还是教学方法上，都是处于摸索学习中。就拿我们幼儿园来说，全园42名教师，专业教师仅有3名，在开展教学活动中由于没有专业的知识和技能无不叫苦连天，特别是在新课改后所用的教材专业性更强，教师如果没有过硬的基本功根本无法很好地完成教学任务。如音乐课上，教师不能熟练地弹琴，幼儿又怎会有多大的学习兴趣。
三、农村幼儿教育的发展去向
1.健全管理机制，并逐步创新
农村幼儿教育有着它的特殊性，因地制宜，合理地修订并逐步完善适合本园发展的规章管理制度，这其中包括幼儿园章程幼儿园工作计划日常工作常规教职工工作职责教学常规教职工日常行为规范幼儿日常行为规范教研工作常规财务规章制度后勤规章制度年度考核制度以及安全管理制度（包括各项安全工作计划职责防范预案等），形成完善的管理体系，并逐步落到实处。改善办园环境，提高办园素质
教育主管部门应加大幼儿教育资金的投入，从硬件条件方面改善幼儿的活动环境，例如幼儿室内活动室的合理布局，除教室以外可增设幼儿休息室洗漱间厕所等，还可设置舞蹈室绘画室图书室休闲室等。户外活动场地可从幼儿的安全角度出发，铺设草坪或塑胶，配备各种户外大中小型玩具供幼儿玩耍。
2.合理的课程设置，科学的教学方法
根据幼儿年龄特点设置课程，并适时进行调整，例如减少算数语言写字课时数，多开展户外游戏活动，也可增设一些特色课，例如折纸捏泥舞蹈美工等，锻炼幼儿的动手操作能力。还可组织全园的大型集体活动，去引导幼儿团结协作共同完成教学任务，提高课堂教学的效果。
3.提高办园水平，凸显办园特色
教师可为幼儿提供丰富材料和展示区，让幼儿将作品放置于展示区，相互参观，及时反映幼儿学习效果。也可以在班级创设区域角，例如自然角美术角阅读区等，积极开展区域教学。还可创设主题墙，可根据季节节日学科进度等各方面布置主题墙，结合实际对幼儿进行教育。这样不仅能让教师了解每一个孩子的兴趣、发展水平、能力及学习方式，照顾到每个幼儿的个体差异，更凸显了幼儿在教育活动中的主体价值，使得幼儿的天性得到了极大满足。
4.注重幼儿的个性发展，激发幼儿的创造力
幼儿期是人个性养成的关键时期，爱是教育的灵魂，只有注入了爱的教育，才是真正的教育。因此在教育教学活动中，教师应用赏识的眼光去对待每一位幼儿，正确引导幼儿去养成好的行为习惯，且不可束缚幼儿的个性发展，不要把所有的幼儿都磨成“圆的”或“方的”。幼儿教育的对象是一群天真活泼的孩子，因此，在此阶段幼儿已经有了创造力的萌芽，重视创造力的培养十分重要，对幼儿的思维拓展大有帮助。
【参考文献】
[关键词]湖南 职业教育集团 农村现状
[作者简介]鲁雁飞（1965- ），男，山西榆社人，湖南艺术职业学院党委书记，教授，研究方向为高等教育与管理;张文（1973- ），男，湖南溆浦人，湖南艺术职业学院，讲师，研究方向为职业教育。（湖南 长沙 410012）
[课题项目]本文系全国教育科学“十二五”规划2012年度重点课题“产学研协同视野下高等职业教育集团化办学发展实证研究”（课题编号：DJA120298）和2012年度湖南省教育科学规划课题“湖南高等职业教育集团化办学发展模式研究”（课题编号：XJK012BZJ033）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）35-0018-02
高职教育集团化办学是一种新型的办学模式，是指以一个或几个办学实力较为雄厚的高等职业院校为核心，以契约或资产为连接纽带，由若干个具有独立法人资格的职业学校和相关企事业单位组成的职业教育办学联合体。2008年4月29日，湖南成立了衡阳农林职业教育集团。此后，湖南高职教育集团发展迅速，截止到2013年12月，湖南高职教育集团已经迅速发展到30家。这些集团基本对接了湖南主要优势产业、支柱产业、特色产业、新兴产业，其中对接省内规模企业达1357家。湖南高职教育集团整体发展迅速，但面向农村发展的情况不容乐观，并存在许多问题，亟待深入研究。
一、湖南高职教育集团面向农村发展的状况
1.高职教育集团拥有农村职业学校成员的状况。湖南高职教育集团大部分是由一家高职院校牵头、其他职业院校和企业加入的教育集团，其中就包含许多农村职业技术学校。而农村职业院校地处农村，其校园分布在村、镇、县城。早在2000年前，湖南在全省范围内贯彻实施农村教育综合改革，在辖区内的县城先后成立了职业教育中心，逐步使得每个县城至少有一所职业教育中心，部分地方还有一些其他的职业技术教育机构。县一级职业教育中心已经基本可以对本行政区域内的职业教育的全面管控，对县域内的职业教育学校的师资力量、设备、经费、生源等方面进行指导。湖南的高职院校一般都纳入了一些中等职业学校成为集团成员。例如，衡阳农林职教集团不仅拥有其他高等职业院校成员，而且把衡阳地区乡镇农校、常宁市烟洲农校、衡阳县职业中专、衡南县茶市镇农校、衡南县第五技工学校、隆回职业中专、武冈职业中专、湖南汨罗职业中专等纳入集团;湖南现代畜牧养殖职业教育集团加盟单位56家，其中高职院校7所，企业43家，还有4所农村中等职业学校。这种纳入农村职业学校为成员的办学模式，使得农村职业学校拥有更好的办学条件，基础设施得以提升，教育质量也随之提高，为提升劳动者专业技能和促进劳动力良性流动提供了基础。
2.高职教育集团为农民服务的状况。高职教育集团面向农村发展的一个重要表现就是为农民服务。对农民培训是高职教育集团为农民服务的一个重要措施，旨在提高他们的科技水平，锻炼他们的劳动技能，培养新型农民，推进新农村建设大发展。据相关统计，湖南很多高职教育集团开设了养殖技术、种植技术、农业科技等涉农专业，加强对农民技术培训，每年招收上万名学生。例如，湖南现代农业职业教育集团实施中非论坛农业援助项目，对有志为农村服务的青年搭建了成长平台;湖南商务职业教育集团从成立以来，已培训了2300余名农村专业合作社协会负责人、农村连锁管理人员，为湖南新农村建设提供了强有力的支持;湖南建筑职业教育集团为建筑行业培训了4000余名农民工;常德职业教育集团已培训农民技术员1600人，困难企业工人100人以上。据不完全统计，截止到2013年年底，湖南高职教育集团培训农业实用技术人员已超过120万人，为农村剩余劳动力转移培训超过300万人。此外，湖南高职教育集团还多次举行“送教下乡”活动。为了鼓励高职教育集团下乡送教，《湖南省教育厅关于开展“送教下乡”活动实施“新农村建设双带人培养工程”的通知》提出：“包括湖南省现代农业职教集团在内的所有拥有涉农专业的部分省级重点以上骨干学校牵头，以县级职教中心、电大分校、乡镇成人学校和农广校为阵地，通过与当地相关部门的配合，一起做好送教下乡工作。”高职教育集团在“送教下乡”活动中，提高了教学质量，促进了现代农业生产和新农村建设，满足了农民致富的需要。
3.高职教育集团服务农业产业化的状况。农业产业化是我国农村和农业发展的必由之路。高职教育集团为农业产业化不仅提供了科技支撑，而且拓展了服务农业产业平台，深化了校企合作。目前，湖南省级农林畜牧企业有上百家，初步形成了粮食加工、畜禽饲养加工、食用油加工、饲料加工、竹木加工、粮食深加工6大产业化体系，大部分农林畜牧企业在农村都建立了相应的生产基地。但是，目前阻碍这些企业发展的瓶颈之一就是科技人员的缺乏。因此，高职教育集团不仅要直接培训农民，而且要根据专业设置，培养一些农村科技人员。湖南几个农林畜牧类高职院校都具有一定的发展历史，大多数已形成了以农林畜牧学类为主，工、理、管、经、文、法等学科相互交叉，文理渗透的学科综合体系。湖南几个农林畜牧类高职教育集团利用农林畜牧行业优势和专业特色，培养了一批农林畜牧专业的综合科技人员，为湖南农业产业化提供了人才保障。同时，很多高职院校都设有面向农村、促进农业发展的研究所，如湖南商务职业教育集团的湖南农产品流通研究、衡阳农林职业教育集团建立动物疫病实验室等，为农林畜牧企业提供了科技支持。并且，农林畜牧类高职教育集团一方面通过自身的优势和社会资源，扶持一些农林畜牧企业调整结构，树立品牌;另一方面深入农林畜牧企业，对农村发展现状进行调研，提出解决对策，拓展服务平台。在对接农村产业发展过程中，高职教育集团整合社会资源，拓展农村产业化领域，加强与企业合作。如衡阳市畜牧兽医学会签订了为畜牧企业服务的种猪技术服务合同书;2008年4月29日，衡阳农林职业教育集团成立，就与衡阳巨东勤业农牧有限公司、耒阳温氏集团、新五丰养殖公司和金拓天集团4家农业产业化龙头企业签约，开展校企合作办学。
二、湖南高职教育集团面向农村发展存在的问题
1.高职教育集团面向农村发展的办学水平不高。湖南职业教育的办学规模虽然在不断扩大，但从总体上看，职业教育面向农村发展仍然是湖南教育事业的薄弱环节，缺乏大量既有专业理论知识和较高的教学水平，又具备较强的实践教学能力的“双师型”教师，这已成为严重制约湖南高职教育集团面向农村发展的“瓶颈”。同时，由于对国家的农村政策把握不深，对广大农村调研太少，在专业设置、课程设计等方面，考虑到农村发展实际情况太少，不能适应新农村发展的新要求;高等职业院校的农林畜牧专业，理论课多，实践课少，培训的学生实际工作能力差;在对农民与农村科研人员培训方面还处于粗放型阶段，课程设置缺乏针对性，师资力量不够，培训组织程序与服务质量还需进一步提高;大部分高职院校争取到相关农村发展科研项目少，科研能力差。因此，目前湖南高职院校的教育质量还没有跟上广大农村发展的需要。
2.高职教育集团面向农村发展的政策不足。湖南政府对高职教育集团支持主要表现在：2011年省教育厅颁发了《湖南省示范性职业教育集团建设基本要求》（湘教通[2011]230号），从高职教育集团形成机制、校企共生共建共享资源建设，到可持续发展的政策环境，对各类职业教育集团建设具有指导作用。同时，省教育厅开始了省级示范性职业教育集团的遴选，每年给予40万元的资金支持省级示范性高等职业教育集团发展，并连续三年给予点重点政策支持。2012年5月28日，湖南省人民政府办公厅下文《关于深入推进企业与职业院校合作办学的若干意见》（湘政办发[2012]45号），首次明确企业在校企合作中的主体作用，明确大中型企业的积极合作和区域合作的要求，落实校企合作的责任。但是，各级政府对湖南高职教育集团面向农村发展支持力度不够，在高职教育集团为农村服务方面没有相应的优惠政策和措施，政府支持高等职业教育集团的政策都比较笼统。
3.企业参与高职教育集团面向农村发展的积极性不高。高职院校和企业相互合作是教育集团化模式得以实施的重要条件，是教育事业获得发展的重要方式。湖南几个农林畜牧类高职教育集团服务农村发展的根本方式就是与农林畜牧企业合作，加快农村发展。农林畜牧类高职院校为涉农企业的生存和发展培养优秀的科技队伍，而涉农企业利用其良好的基础设施和资金支持为农林高职院校的发展提供更大的支撑。但是，由于高职院校与企业追求的目的不同（高职教育集团追求的是长期人才培养，着力于社会价值效益，而企业所追求的则是短期的经济利益），在高职教育集团内部成员中，对于各自充当什么样的角色、处于什么地位，各自的权利和义务应该如何界定及划分等没有明确说明，长此以往，就会导致组织的凝聚力不够，企业和学校的员工也陷入被动和无所适从的状态。
三、提升湖南高职教育集团面向农村发展的对策
1.提升高职教育集团办学水平，推动农村发展。改善民生，服务国家，实施创新，必然要面向农村。职业教育已成为湖南发展实体经济、转变经济发展方式、推进产业结构调整和新农村建设的重要力量。湖南高职教育集团由于起步晚，很多高职院校都是在2000年之后由中专学校升格而来的，面对广大农村的快速发展，教育质量难以跟上。因此，首先，高职教育集团需要大力培养“双师型”教师，通过内部培养、外面引进的方式，积极聘请行业的领军人物、专业技术人员和能工巧匠担任实践指导教师，打造一批适应农村发展的“双师型”师资队伍;其次，加大对农村发展调研的力度，有针对性地设置涉农相关专业与课程，加强对农村和农民的研究，并结合集团自身情况，积极探索一套农民工与农村科技人员的培训体系;最后，调整自身教学结构，提高办学水平，并以此为契机，进一步争取社会、民间各行业的支持，加快面向农村发展速度，提高服务农村的功能。
2.听从市场召唤，加大国家政策支持力度和企业参与力度。培训技能型人才是高职教育集团与企业合作的重要内容，但高职教育集团培养的往往是通用型技能人才，而农村企业需的则是专用型技能人才，这就要求高职教育集团的人才培养全面且有针对性。校企合作的育人理念就是要把握人才培养规律，充分发挥学生的长处，锻炼学生各方面的能力，提升学生的综合素质，以适应多元化的农村经济发展要求，这样才能吸引更多的农林畜牧企业参与进来，使企业由原来的被参与变积极参与，获得丰厚人才效益，实现校企合作的双赢。同时，由于国家在政策、财政上对高职教育集团支持力度不够，很多方面没有出台优惠政策，缺少体制机制创新，制约了高职教育集团面向农村的快速发展。因此，必须加大国家对高职教育集团面向农村发展的支持力度，加大资金投入，出台政策支持，改善教学条件，改善软件与硬件设施，加快高职教育集团向农村发展的步伐。
3.改善高职教育集团教育模式，塑造优质品牌。湖南高职教育集团发展模式单一，结构不尽合理。湖南现有30个高职教育集团，基本上属于高职院校主导型，区域型、复合型高职教育集团模式少见，政府主导、企业或行业主导、中介主导等模式缺乏。从区域布局来看，湖南高职教育集团主要集中于长沙、株洲、湘潭等地（以集团龙头学校和多数成员单位所在地为标准），覆盖面窄，与广大农村衔接不够。此外，高职教育集团在优化农村教育资源配置、追求社会效益最大化、开展农村与农民调查研究、布局农村产业规划、实施农村教育与产业需求的有效对接等方面经验不足，模式单一。因此，应在行业（或专业）为基础的高职教育集团中有选择性地重点研究区域型发展，探索高职教育集团的发展模式。同时，应重视职业教育品牌建设，把利益共同点作为一个基点，从大到小，滚动开发，在一定规模和实力的基础上，积极吸引实体，包括国内外优质职业教育机构、知名企业和农村的职业教育集团，创造良好的品牌。
[参考文献]
[1]吴跃辉.湖南省高等职业教育及其发展研究[DB/OL]. http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=1&CurRec=1&recid=&filename=2004034025.nh
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RGgxVDNxVHJXTTFGckNVUkw2ZVorZG1GeW5oVjczTlYxMjdHck83R3RIT3Fw
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[2]徐学.基于新农村建设的农村职业教育发展对策研究――以平江县为个案[DB/OL]. http：///KCMS/detail/detail.aspx？QueryID=7&CurRec=1&
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TytGOWpNcVpFYlBJUjhlWDFMdXhZUzdEaDFUM3FUclc= ，2010-10-01.
[关键词]职业教育集团 农村职业学校 农民 河北省
[作者简介]刘伟洋（1970- ），男，河北昌黎人，河北科技师范学院教育学院，副教授，研究方向为职业教育、教师教育；赵会芝（1967- ），女，河北景县人，河北科技师范学院园艺科技学院，副教授，研究方向为园林工程设计。（河北 秦皇岛 066004）
[中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）35-0021-03
2005年全国职教会上《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）提出要“推动公办职业学校资源整合和重组、走规模化、集团化、连锁化办学的路子”，此后，全国范围内职业教育集团（以下简称“职教集团”）化办学的理论研究和实践探索更积极地开展起来。这些研究主要体现在职业教育集团的政策制度支持、管理体制、现状调查、实践探索、办学模式、价值功能、运行机制、理论定位、发展态势、发展形态、政府职能等方面。职教集团在政策和研究的支持下，进入了自20世纪90年代组建运行以来的快速发展阶段。河北省积极探索面向农村的职教集团化办学的规律，发展和创新了农村职业教育，产生了良好的社会效应。但是职教集团在面向农村发展的过程中产生的一系列新问题，需要引起我们的关注。
一、河北省职教集团面向农村发展的现状
（一）职教集团拥有农村职业学校成员的情况
农村职业学校位于农村，即其校园在县城（包括县级市）、乡镇和村。目前，在河北省域内农村职业学校的主体是县级职教中心。从1995年底开始，河北省在国家有关部门的指导与支持下，通过农村教育综合改革实验，在139个县先后分3批建立职教中心，实现每个县建有一所职教中心。当然，在农村也有其他的少数的行业性职业学校等。县级职教中心已经基本上在县域内起到了统筹安排师资、校舍、设备、仪器、经费、生源等职业教育资源的作用。职教集团拥有农村职业学校成员，会通过办学专业等，将农村职业教育资源纳入到更大的更好的职业教育资源库中，使农村职业学校享有更加充分的办学条件，从而提高农村职业教育质量，为农村劳动力的良性转移就业或专业素质提升提供保障，是职教集团面向农村发展的一个典型表现。
2013年1月，本调查组对河北省职教集团拥有农村职业学校成员的情况进行了网络调查。在调查河北省职教集团网站建设和媒体宣传情况的基础上，进一步统计出了河北省部分职教集团的成员数量及结构。
1.河北省职教集团网站建设情况。河北省各个职教集团的网站存在的标准是，通过百度搜索引擎得到搜索页面，在前10个搜索页面内按序逐项查找时能找到职教集团网站或牵头单位网站内的职教集团链接。搜索的关键词是职教集团名称或职教集团牵头单位的名称，如河北省轨道运输职业教育集团、河北交通职业技术学院等，据此总共搜索到18个河北省职教集团，分别为河北省钢铁冶金职教集团、河北省化工医药职教集团、河北省信息技术职教集团、河北省轨道运输职教集团、河北省汽车职教集团、河北省电子信息职教集团、河北省旅游职教集团、河北省土木建筑职教集团、河北省纺织服装职教集团、河北省现代农业职教集团、河北省建材职教集团、河北省煤炭职教集团、河北省交通职业集团、河北省曹妃店工业职业教育集团、河北省建筑技术职业教育集团、河北省软件与服务外包职业教育集团、河北省装备制造业职业教育集团、秦皇岛市旅游职业教育集团。其中，17个职教集团有省教育厅批复，1个职教集团有设区市政府批复，另外一些政府批准建立的职教集团，只有媒体宣传，而无细节信息，没有被统计进来。在这18个河北省职业教育集团中，6个职教集团有独立网站，占33%；4个职教集团是依托于牵头单位，占22%；另外8个职教集团没有网站，占45%，说明各职教集团对网站建设有不同的重视程度，也一定程度地说明总体上有空间距离的各个集团成员应该更加充分地利用网络等信息工具来加强合作。
2.河北省职教集团媒体宣传情况。媒体宣传主要是通过打开搜索页面，找到关于职教集团的媒体报道。媒体报道可能是网站原创，也可能是网站转载。转载的信息可能来自于其他网站，如河北省职业教育与成人教育网、新浪网、河北省政府网、中国新闻网、河北省教育厅网、长城网、中国高职高专教育网、中国经济网等；也可能来自于报纸、期刊等平面媒体，如河北日报、中国教育报、燕赵都市报、燕赵晚报等。调查发现，17个职教集团有媒体宣传，1个职教集团无媒体宣传，说明多数职教集团在努力扩大社会影响。
3.河北省部分职教集团成员数调查。在这18个河北省职业教育集团中，11个职教集团在网络上有明确具体的成员信息。成员信息或者来自职教集团网站，或者来自职教集团媒体宣传。在院校、科研院所、企业、行业和政府等职教集团成员中，院校成员被选择出来。再在院校成员中，农村职业学校成员被选择出来。这样分层统计的结果，便是下表中的农村职业学校数、总院校数、总成员数。农村职业学校数与总学校数的比例，农村职业学校数与总成员数的比例，从一个方面反映出职教集团面向农村发展的水平还比较低，整体上各职教集团面向农村发展不平衡，更未能面向全体农村职业学校发展 。具体见下表。
（二）职教集团为农民服务的情况
职教集团为农民服务是职教集团面向农村发展的另一个典型表现，主要指河北省现代农业职教集团等引领中职学校等开展的“送教下乡”活动。《河北省教育厅关于开展“送教下乡”实施“新农村建设双带头人培养工程”的通知》（冀教[2009]3号）明确提出，“由河北省现代农业职教集团和拥有涉农专业的部分省级重点以上骨干学校牵头，以县级职教中心、乡镇成人学校、农广校和电大分校为阵地，与当地有关部门相互配合，共同抓好培养培训工作。”职教集团在为农民服务的过程中，开发了生源、师资、实训条件等职业教育资源，提高了农村职业学校教学质量，促进了现代农业生产和新农村建设，满足了农民致富的需要，起到了职教集团建设方面的示范作用。职教集团为农民服务的具体情况有如下四个方面：
1.引领农民走出了一条适应农村经济社会发展要求的新路。农民作为正式注册的中职学校学生，接受系统的学历教育，被培养成为实用人才，有现代农业生产所需的专业技术技能和良好的思想道德素质，能在社会主义新农村建设中，发挥科技致富和改革发展等方面的生力军作用；接受有针对性的培训和考试，获得农业职业技能等级证书，提高技能水平，做到“持证下田”，得到相关企业的认可，获取更高的收入。
2.为农民增收积累了大量的宝贵经验。“送教下乡”通过产教结合，使农民增收几万元的大有人在，如果按每人一年增收2000元计算，仅30万名农民学生，在学习的同时就能增收6亿元。据邢台市统计表明，2011年，全市农民人均收入增加17%。这与“送教下乡”关系密切。
3.接受培养和培训的农民数量已经达到一定规模。自工程实施以来，全省众多中职学校参与“送教下乡”，开设种植技术、养殖技术和农业机械化等涉农专业，每年招生10万人。至2012年5月，农民学生已占全省100多万名中职学生的25%。截至2010年8月30日，农村实用技术培训超过600万人次，农村劳动力转移培训超过100万人次。
4.先进经验已经在全国范围内被学习和推广。截至2012年4月23日，全国200多所职业学校及教育行政主管部门，先后到作为河北省现代农业职教集团牵头学校的邢台农校参观学习，有100多家职业学校加入“送教下乡”队伍，全国数十万农民受益。
二、河北省职教集团面向农村发展的问题
（一）职教集团面向农村发展较慢
职教集团面向农村发展较慢，与职教集团整体发展缓慢一致。职教集团不活跃，整体发展缓慢，表现在职教集团网站建设与运行上，主要是网站的信息少，更新慢。在当今的信息化社会背景下，职教集团网站承载着学校、企业、行业和政府等成员间的协作沟通主渠道作用，应该提供各成员单位的丰富的实时动态信息，为校际合作与校企合作等提供前提和氛围。调查发现，职教集团网站的栏目设计很好，形式多样，覆盖全面，如某较好的职教集团网站设置了返回首页、集团介绍、行业资讯、成员合作、职工培训、教育教学、名师风采、实训资源、技能鉴定、人才信息和集团论坛栏目，但是，栏目信息普遍较少，在有些栏目处甚至是空白。在既有的栏目信息中，很多信息是早期的信息，主要是职教集团最初成立时的信息。农村职业学校等职教集团成员信息同样更新较慢。
（二）职教集团为农民服务的企业参与机制不健全
企业参与职教集团为农民服务的活动，使职教集团发挥作用，开发出来自企业的职业教育资源。河北省满城县农民科技致富带头人王淑秀携自己的全体员工，报名入学县职教中心，在所在村教学点，学习中职文化知识和专业技能，投入10万元建了3间教室，投入5万元购置多媒体教学设备，在教室学习文化课和理论课，在自家企业的温室大棚上实践课。职教集团为农民服务的企业参与机制不健全，主要是落实政策缺少必要的运行机制支持。企业参与职教集团为农民服务的活动，有相关政策依据。《河北省教育厅关于组建省级职教集团的若干意见（试行）》明确提出：“通过组建职教集团，加强东西部、城乡、行业、企业、学校之间的全方位合作，促进资源的集成和共享。”“形成院校与企业之间的良性互动，推动职业院校和企业共同发展，使院校办学和企业经营获得双赢。”但是，职教集团在运行过程中，忽视市场机制，不能有效地调动企业参与的积极性，导致职教集团为农民服务，更多地依靠政府公益，较少地利用市场经营。这与在社会主义市场经济条件下，政府之手与市场之手协同推进职业教育发展的规律要求不一致，造成办学经费不足等现象。2012年5月23号，《中国教育报》报道：“为搞好‘送教下乡’，河北省不少县市大力推进，但是河北省欠费办学的职校也有不少”“在石家庄市农业学校，由于学费不足，教师下乡应得的很少的补助至今还没有拿到。”
三、河北省职教集团面向农村发展的对策
（一）加强政府对职教集团建设的指导与支持
各级政府部门对下属的职教集团进行指导与支持，一要充分利用现有的政策，将已有的政策落实到位。《河北省教育厅关于组建省级职教集团的若干意见（试行）》作为现有政策，明确提出，“省级职教集团在省教育厅的指导和监督下开展工作。”“各级教育行政部门要积极鼓励、支持职教集团发展，在政策、经费上给予扶持。在省级实训基地安排上优先考虑；积极鼓励、优先支持职教集团开展中外合作办学，引进国（境）外优质职业教育资源。”落实政策要解决好职教集团受事业单位人员思维束缚的问题。职教集团受事业单位人员思维束缚主要指职教集团相关人员，尤其是决策人员，更看重上级下达的任务，在社会主义市场经济体制机制日益健全的背景下，面对不同组织单位的利益供求关系时，表现出明显的被动性，不善于发现和把握联合的机会。目前，政府部门通过充分利用现有政策进行指导与支持时，要并重计划任务与市场竞争，引导从偏重计划任务向偏重市场竞争逐步过渡。
二要坚持改革发展，及时出台后续配套政策。比如，上述在政策、经费上给予扶持，在省级实训基地安排上优先考虑等支持政策，随着职教集团的持续运行得到落实的过程中，享受支持政策的条件要求会逐渐显现出来。教师在职教集团内兼职、实验实习仪器设备在职教集团内充分利用、原创的培养培训方案推广、针对生产岗位的技术技能操作课程开发、立足本职教集团实践的学术研究成果等职教集团内具体工作任务方面的要求，均可能会成为享受支持政策的条件要求。这样，基于《河北省教育厅关于组建省级职业教育集团的若干意见（试行）》中提出的职教集团主要工作任务、职教集团成员的主要权利、支持职教集团发展的有关政策的后续配套政策就会成为当务之急。
三要做好监控工作。首先，要监控职教集团有公益性。对职教集团的财政支持要求职教集团必须有公益性。在80%以上的中职学生是农村籍学生的背景下，职教集团中的农村职业学校数量应该得到增加，以使农村籍中职学生和城市籍中职学生都能公平地享受到政府提供的办学条件。其次，要监控职教集团切实发挥作用。职教集团应该通过校企合作和校校合作优化职教资源配置，切实提高教学质量，培养出合乎企业岗位要求的毕业生。还有，要监控职教集团的发展动态。职教集团各成员单位位于不同的地方，有空间距离。信息化条件下，互联网可以有效地解决远程沟通交流的问题。因此，职教集团的网站建设非常重要。职教集团应有运行良好的网站。监管部门能在职教集团网站上清楚地看到职教集团内职教资源共享、共建的情况，以及毕业生就业等信息。
（二）加强职教集团的研发体制机制建设
政府的指导与支持为职教集团发展提供外部力量。而职教集团的研发体制机制则可提供发展所需的内生力量。就如企业成功有赖于研发一样，职教集团独立运行和持续发展也离不开研发。加强职教集团的研发体制机制建设，要求职教集团：一是必须认真执行《河北省教育厅关于组建省级职业教育集团的若干意见（试行）》的要求，制定好《集团章程》，明确规定集团在研发方面的组织机构和管理办法。有的职教集团建立了很好的组织机构，在集团理事大会下设立院校合作服务处、校企合作服务处、职业教育研究室等专门工作机构。职业教育研究室主要负责集团及各成员单位的办学模式创新，进行专业建设、课程设置、师资队伍建设、实训基地建设等方面的研究、总结、交流，推广研究成果。该职教集团设立职业教育研究室已经开始建设职教集团研发体制。二是借鉴并融合院校、科研院所、企业等不同组织单位的研发体制机制，建成有特色的高效的研发体制机制，保证职教集团办学过程中遇到的问题，能及时受到关注和得到解决。在有重要价值的问题通过科研立项解决，实现重要价值的科研项目结果被奖励，研发经费表现为科研项目基金和奖金等成为基本运行机制的基础上，收集职教集团成员需求与创意信息，向职教集团上交通过整合集团资源取得的改革方案，提供研发所需的个性化的咨询与资料等，均要逐渐成为集团研发机制。
（三）健全职教集团为农民服务的企业参与机制
首先，河北省现代农业职教集团要建立健全连锁机制，充分发挥引领作用，进一步在全省范围内吸收新的农业企业和有涉农专业的职业学校成员，获得规模化发展，为互利共赢的校企合作发生提供更多机会，促进职业学校与农业企业深度合作，使职业学校通过传授现代农业企业生产经营的原理与技巧，引导农民进行组织化发展，加快建设农民专业合作社，以劳动力提供和产业链延长的形式，吸引农业企业参与职教集团为农民服务。其次，河北省现代农业职教集团要通过市场机制，深入开发自身的人才资源和信息资源。职教集团在从政府民政部门取得社团组织法人身份后，支持成立服务于职教集团的专门公司。该公司作为微利公司，在经营校际合作和校企合作方面的资源共享业务外，还可以经营农业服务社会化方面的业务。农业服务社会化在全国有很多具体形式，比如农业服务超市便是一种典型形式。农业服务超市在面向农民，代售农业企业的种子、化肥、农药、农机具等农业生产要素外，还出售农业信息咨询、农业生产管理或技术培训、农业生产植物保护救援等农业生产管理操作与技术操作。农业生产要素、管理操作和技术操作等均可以成为农业企业和职业学校互利共赢的合作载体。这些合作载体共同组成一个合作平台。职教集团的专门公司提供社会化的农业服务，就是在搭建这个合作平台，引导农业企业在这个平台上，深入开展自己的市场营销活动，参与到职教集团为农民服务的活动中来。
当前，职教集团建设正处于改革攻坚期，河北省试点建设职教集团已经提供了有益的启示，职教集团建设要在做好顶层设计的基础上，结合区域经济社会发展现状，发挥职教集团的资源整合与开发作用，促进职业教育服务于区域经济社会发展。
[参考文献]
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［关键词］城乡教育统筹 渝东南农村 教师专业发展
［作者简介］秦波（1981- ），男，重庆人，重庆第二师范学院，讲师，硕士，研究方向为中小学教师教育及专业发展。（重庆 400067）
［课题项目］本文系全国教育科学“十一五”规划课题“城乡教育统筹背景下西部农村教师专业发展对策研究”（项目编号：FGB080529）和重庆市教育规划课题“城乡教育统筹背景下渝东南民族地区农村教师专业发展对策研究”（项目编号：2008-JJ-009）的部分研究成果。
［中图分类号］G645 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2012）24-0071-02
农村教育是直接影响城乡教育统筹发展的基础性工程，重庆要实现城乡教育统筹发展目标，关键在农村教师队伍建设，在农村教师专业发展问题的有效解决。作为少数民族聚居区的渝东南地区，更是要在城乡统筹发展战略指引下，高度重视并认真做好农村基础教育工作，找准、用好城乡统筹这颗“指南针”，做好农村教师专业发展工作。
一、研究被试
在渝东南的酉阳、秀山、黔江、彭水、武隆等区县（自治县）的农村地区共近50所中小学中随机抽取700名教师作为被试，进行问卷调查，收回有效问卷642份，有效回收率为91.7%。
二、测查工具
采用《城乡教育统筹背景下西部农村教师专业化发展调查问卷》，该问卷为全国教育科学“十一五”规划教育部课题“城乡教育统筹背景下西部农村教师专业化发展对策研究”专用自编问卷，共82个项目，包括受访者基本信息（11项）和调查题目（71项）两个部分；访谈提纲是根据问卷并结合实际改编设计而成。
三、渝东南民族地区农村教师专业发展的现状
1.关于教师队伍状况。渝东南民族地区农村教师队伍总体素质不高，农村教师专业发展急需加强。（1）入职渠道：主要以上世纪后期学校毕业分配为主（占63.1%），本世纪初通过民办转公办的教师数量大（占15%），公招竞聘的仅占3.1%；（2）年龄结构：年龄段分布比例失衡，以30～50岁的中青年教师为主；（3）教龄结构：5年以下占10%，6～10年占22%，11～19年占39%，20年及以上占29%；（4）学历：第一学历普遍较低，中师中专学历占51.2%，通过各种学历提高途径使得最后学历大专占23%、本科占60%，基本上实现了学历达标；（5）职称结构：初、中级职称为主（初级占45%，中级占44%），高级职称教师数量过少（占6%）；（6）教师获取最后学历的途径：在职函授、自考为主，通过函授取得大专的占55.3%，通过自考获取学历的占13.2%；（7）性别结构：男女比例（男54%，女46%）相对均衡。可以预测，在今后5～8年和15～18年期间（即2015～2018年和2025～2028年）这两个时间段内，渝东南民族地区农村教师会有大量教师退休，至少在数量上会出现大量断层。
2.关于教师专业精神。一是对教师职业的职业认识不清。对“中小学教师从事着非常神圣而有意义的工作”持“非常赞同”观点的仅占6%、持“基本不赞同”和“说不清楚”观点的却达74%；二是对教师的职业道德认识不足。高达98.4%的教师认为家长更看重教师的师德师风，众多教师不安于教师职守，将专业水平定格在“基本上能应付目前的教学”的道德底线上；三是对教师职业的职业情感不深，57%的教师对自己职业的未来没有清楚的认识，高达39%的教师具有离职倾向；四是对教师职业的职业幸福感不强，农村教师的社会地位、经济待遇等历来不高，加之“臭老九”的历史评价，造成教师的职业幸福感不强，尽管随着城乡统筹和绩效工资的实行，生活和工作条件总体上较以前有所改善，但是老师们对其社会地位的认识却出现了矛盾的两个极端——48%的教师认为“有所降低”，35%的教师认为“有所提高”；五是对教师职业的专业发展内驱力不足，由于渝东南民族地区地处武陵山区，农村地区地理位置更处于劣势，加之农村教师的社会地位、经济待遇等因素的影响，农村教师职业的吸引力不足，教师对专业水平自我评价偏高（41%的教师认为自己已成为成熟教师），教师专业发展缺乏内在动力及主动性并形成恶性循环。
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②他将《画卷》展现在奥运开幕式上[N].长沙晚报，2008—8—22.
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[关键词]乡村；英语教师；培训
职业培训是教师职后专业提升及职业发展的重要手段之一，也是师资队伍建设的重要保障之一。为了完善教师培训，提高乡村教师的专题素质，2010年，国家教育部、财政部共同下发实施“中小学教师国家级培训计划”（简称“国培计划”）的通知，启动了“国培计划”的实施工作。“国培计划”的实施对于提高乡村教师队伍整体素质，推动乡村教育教学改革，更好服务于乡村教育教学活动，促进乡村中小学教育教学质量提升有重要意义。自“国培计划实施以来，乡村教师的培训现状及需求如何？如何使培训与乡村教学实际相结合？本文结合桂林师专“国培计划”英语学科项目实施的情况，通过问卷调查、访谈、听课、查看学员总结等方式，分析乡村英语教师培训的现状及培训需求，并对乡村英语教师职业培训提出相应对策。
一、乡村英语教师培训现状
2015年，桂林师专参与“国培计划”实施的英语学科项目包括：乡村教师访名校项目和送教下乡项目，共六项，以小学英语教师培训为主；学员构成为：桂林市和百色市的乡村小学英语教师，共计428人。笔者通过参与该项目的管理、问卷调查、听课、访谈、查阅学员总结等形式，对乡村英语教师现状及培训情况有了一定了解。
（一）乡村教师师资力量较为薄弱。在以上六项“国培项目”实施前，我们对项目县的乡村英语教师现状进行调查得知，乡村小学英语教师师资力量较薄弱，相当部分是转岗或兼职英语教师，有的是语文、数学老师转岗教英语，有的是音乐老师转岗教英语。他们参加的培训以转岗培训为主。存在英语专业基础亟待提高的问题。
（二）乡村教师参加培训机会参差不齐。项目县边远乡村的教师走上教师工作岗位后，很少有机会参加培训。原因是学校边远，师资缺乏。教师如果去参加培训，就会造成无人代课的情况。近县城的乡村小学的教师参加培训的机会较多。原因是学校近县城，资源共享的机会多。也有学员谈到，由于县教育局在培训人员安排上统筹不够，有的学员参加了好几次培训，有的一次机会也没有。
（三）乡村教师对培训效果的认识莫衷一是。绝大多数乡村英语教师对参与培训活动，加强自身学习，不断改进和完善自己具有一定的愿望。有的学员谈到，他们很愿意参加培训，出来接受新观念，开阔视野。但也有学员认为参加培训用处不大，因为乡村教学条件的限制，在培训中获得的新观念，新方法回到乡村学校用不上，反而带来很大的反差和失落感。
（四）培训内容不符合乡村英语教育教学实际。以往的培训存在教学手段过于前沿或现代化的问题，乡村英语老师通过培训后，难以将这些内容用于教学实践。此外，部分学员反映，以往参加过的一些培训，培训方式比较单一，通常采用讲座形式，培训理论课时多，拓展活动少。
二、乡村英语教师培训需求
在对桂林师专2015年“国培计划”英语学科项目的学员进行访谈中，我们了解到乡村教师的培训需求主要包括以下内容。
（一）项目设置需求。随着“国培计划”的深入开展，参加培训的乡村英语教师数量在不断增多。调查和访谈显示，国培计划项目中“送教下乡”和“乡村教师访名校”项目是乡村教师普遍欢迎的。送教下乡项目，集中在项目县城某学校进行培训，对大多数学员而言，学习生活都相对方便。乡村教师访名校项目，集中在桂林市几所名校进行跟岗培训，这个项目形式受刚毕业不久的年轻教师普遍欢迎，这类乡村教师年轻，思想活跃，勇于改革，加上没有家庭方面的负担，他们迫切希望接受新的信息和新的观念。
（二）培训内容需求。乡村英语教师对培训内容的要求包括：1.根据乡村与城市教学条件差异，适合乡村教师教学的培训内容2.结合乡村英语教学实际，涉及乡村小学英语教学方法的培训内容。3.少理论，多实践和互动环节的培内容。4.同课异构，促进教学的培训内容。5.课件、微课制作的培训内容。
（三）培训方式需求。调查显示，在国培计划，访名校、顶岗置换、送教下乡和网络研修项目中，超过60%的学员希望参加名校的跟岗或送教下乡。在培训形式上，85%的学员希望同课异构及课堂教学展示，70%的学员希望专题研讨与交流互动，55%的教师希望专家授课。
（四）培训团队需求。构建完善的培训团队，提高培训团队的综合素质，这是落实“国培计划”，提高乡村教师培训效果的重要条件。调查发现，乡村教师最需要的培训者是优秀的一线教师和教学名师，90%的教师希望一线优秀教师担任培训教师，65%的教师希望教学名师担任培训教师，也有25%的教师希望高校教师担任培训教师，另外有不到10%教师希望学校领导、教育行政主管领导担任培训教师。
（五）保障条件需求。“国培计划”的实施和乡村教师培训效果提升，促进教师队伍职业发展，离不开相应的保障条件，主要包括培训时间、管理方法、培训经费等。调查表明，80%的学员希望在学期工作时间内参加培训，以摆脱繁琐的教学任务和家庭琐事，进行7――10天的脱产培训；30%学员表示短期培训可在寒假或暑假进行。80%以上的学员倾向于每次培训时间不超过10天。在培训管理方式上，85%的学员认同学分制管理，同时还希望根据学院的具体情况实行人性化管理。
三、乡村教师职业培训的有效对策
为促进教师培训发展，结合培训工作需要和“国培计划”的要求，我们根据乡村教师培训现状及需求分析，从以下方面人手，采取对策。
（一）重视调查研究，科学实施培训项目。乡村英语教师培训是一项有目的、有计划的工作，为促进“国培计划”有效实施，我们做了大量调查研究工作，了解学员的基本情况和培训需求，明确培训的目的和需要解决的问题。并在教师培训队伍、培训场地、资金、设施等方面做好准备工作，为乡村教师培训提供条件，有利于乡村教师职业培训和培训效果提升。
1.重视培训前的调查研究，了解培训需求。我们在培训前对学员开展问卷调查，并与项目县教育局进行座谈对接，了解他们对培训的愿望和建议，并对这些意见和建议整理归类，制定有效的培训方案，提高培训的针对性，提升乡村英语教师培训效果。
2.明确培训目标，制定培训计划。确定培训目标非常关键的内容，首先要明确“为什么培训”，并深入学习“国培计划”文件的精神实质，准确把握培训目标和要求，了解培训需求和参与教师的基本情况。有针对的制定培训计划。重视培训成果转化，推动乡村英语教师职业发展。探索出具有针对性、时效性的乡村教师培训方案，并创新培训内容、形式和途径，推动乡村英语教师培训工作顺利进行。
3.注重教师培训队伍质量和课程资源的开发。为了让学员在培训期间能了解到国内前沿的教学理念，学有所得、学有所用，我们聘请区内外知名专家学者、桂林市教科所小学英语教研员、区教育局小学英语教研员、桂林市一线小学高级教师组成培训团队。她们将自身多年实际教学与教研员的经验相结合，宏观与微观相结合，带领学员对新课标进行了全面的解读，并将许多实用的技巧现场演示给学员。她们丰富的知识面、扎实的基本功、风趣幽默的授课风格，带动学员思考，引领学员前进。
（二）精选培训内容，合理设置培训方案。在明确培训目标的前提下，精选设计培训内容和形式，加强培训过程的管理，有效组织乡村教师培训的各项活动。
1.紧跟目标制定培训计划，科学合理安排培训内容。课程设置以学员需求为主线，以“两部分，三维度”的形式展开，分别是专题讲座、课堂教学观摩和同课异构实践两部分，着眼于专业理论、专业知识、专业技能三维度。培训内容模块包括专业理念、课程发展、教师专业发展等模块及相关专题。
2.围绕计划采取形式多样的培训形式和方法，注重学以致用。在培训形式和方法上，根据学员的具体特点，精心设计培训形式，采用“参与式专题v座+名师课堂观摩+同课异构展示+学员实践汇报+后续跟进”的“多样交融”的培训模式，增加互动和体验活动，突出乡村英语教师主体参与意识，充分调动其积极性，形成互动的培训场景，并通过相互交流和反思，加深对培训活动的感悟，总结经验，让乡村英语教师相互学习和进步，提高培训的实效性。
创建“学员讨论QQ群”，为学员们提供一个相互交流学习的平台，既可以交流学习期间的总结、心得、体会，也可以探讨、交流学习过程中的疑问，还可以分享学习期间的各种音像、课件资料。邀请授课专家人群，解答和指导学员的困惑及问题，巩固训后的效果。
通过形式多样的培训形式和方法，帮助学员转变思想观念、改革教学方法、创新教学模式。同时强化他们的英语语言素养，提高他们对教材的驾驭能力和教学活动设计的创新能力，提升他们的教学科研能力。
（三）采取多元化考核评价方式。采取过程性评价与终结性评价相结合的方式进行考核。由授课专家、一线教师及管理团队组共同组成考评小组根据学员的表现进行全面客观地评价。考核成绩由学员的出勤情况20%，课堂参与40%，展示及任务20%，总结性成果20%构成。
