时间：2023-08-23 16:34:45
序论：在您撰写水利水电的认识时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理系统
一要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能。加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和措施；加快法规建设，规范建筑市场，掩护市场主体的合法权益。二要理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的和谐接洽制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地连接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，勉励设立专业的工程造价咨询中介机构，国家部门对政府和非政府投资离开管理。
2.加强水电工程造价管理，必须建立统一的工程造价信息网
目前国内许多地区建立了当地的工程造价信息网站，一般都是按照当地的习惯来划分工程分类、材料分类、材料编码以及指标和价格等，对全国的应用者来说存在众多不便。从发展的角度来看，根据工程类别划分，统一信息采集标准，统一信息编码，统一口径内容，统一数据库解决方案，建立全国统一的工程造价信息网是信息技巧在工程造价管理领域利用的必定产物，也是造价工作者们所期待的。该网站应供给全国各地的工程造价信息，包含建材价格信息、造价指标、行业动态以及文件法规等等。它不但有利于应用者查询、分析和决策，更有利于国家主管部门履行统一的管理和和谐，使得工程造价管理统一化、规模化、有序化。
3.加强水电工程造价管理，必须打造工程造价网络市场操作平台
利用信息技巧建立工程造价网络市场操作平台，在网上建立虚拟的建材市场，网络管理，开辟网上定购等电子商务利用。从世界领域来看，推动建筑业管理网络化、主动化、电子化和全而信息共享已是大势所趋，建立在现代通信网络基础上的视频会议网络将成为建筑业信息化的重要组成部分，而得到各单位的器重，因而实现网络招投标工作也成为一种必定趋向。在这个操作平台上，可按照这样的程序实行摘要：招标公告、投标单位网上报名、对投标单位的资格预审、随机抽取专家评委、网上递交标书、网上开标、评标、定标，合同管理。这样不但做好了招投标工作，而且加大了管理的公平性、公平性、透明性，更利于工程造价管理领域的健康发展。
4.加强水电工程造价管理，必须完善工程造价管理网络系统
工程造价管理网络系统的功效，不能仅限于运用造价软件、套定额、做预算，还应开发后台对各类信包进行统计、分析和初步处理的功效；管理终端数据库应具有全而收拾、综合处理的功效；前台应利用wed 服务器、路由器连接到互联网上，能够分门别类地各类信息。即工程造价信息网络系统是以实现建筑产品从方案设计、施工管理到运营全过程主动化为目标的，而工程造价管理是作为贯穿建筑产品过程各层面的一个完整的管理系统。工程造价管理网络系统的建立，应遵守统一原则、标准化原则、网络化原则、智能化原则。由于专业性、政策性强，工程造价管理网络系统应由国家成立专门组织，由其牵头，和各有关部门通力合作共同开发。统一对系统进行开发、掩护、信息更新，制定网络章程，要打破部门和处所界限，互相支撑，科学分工，减少重复，施展整体优势，建立健全网络服务机构。
关键词：给排水施工技术与管理
中图分类号：TU74文献标识码： A
引言
房屋建筑给排水工程作为现代化城市基础建设的重要组成部分，其施工质量的优劣不仅关系着民生更影响着社会和谐。这绝不是危言耸听，试想你刚刚搬进新装修好的房子，上层住户家里跑水、漏水给你新装修的房子造成了损害，你能舒服？住在底层的住户下水管堵塞后返到家里，而上面的无良住户还在使用，谁遇见了能好受？这些问题往往是施工企业在给排水施工管理中的疏漏造成的隐患。给排水管道安装工程虽然存在着保修期，但有些质量上的问题并不一定在保修期内出现（如管道倒坡---主要指室外部分或者管道出户段，使用者并不能马上发现，长期使用随着沉积物的堆积或者油脂的逐渐凝固堆积，造成的堵塞，疏通后，过段时间又再次堵塞。）一旦过了保修期再出现的问题往往是住户、业主、施工单位、施工班组之间相互推诿不能及时处理，最后甚至影响到施工企业形象。这就要求施工企业在施工时通过严格的施工管理确保施工质量。质量管理工作一般通过三部分即“事前、事中、事后”控制，本文中只对平时比较容易疏忽而在质量控制中又容易造成质量隐患的几点进行讨论。
一、“事前”控制的关键点
“事前”控制，“事前”指的是施工前的准备工作时间。首先要强调的是人的控制，正如前文所说，由于给排水工程占据施工产值比重较小，而且施工周期虽然贯穿整个工期，但前期预埋时工作内容少所占时间却又相对较长，故而施工单位、监理和建设单位都很少配备专业人员对其施工过程进行监督、检查，虽然有土建专业技术人员进行兼管但毕竟专业侧重点不同，很难监督检查到位。毕竟对于建设规模较小的施工项目部来说，配备一名专职水暖技术人员代价太大。我想这一点可以通过施工企业进行调节，一名专职技术员配备多个项目部，来回进行巡检就可以解决，而且监理公司也可如此操作。
其次是材料控制，如今的市场各种水暖材料琳琅满目种类繁多，而且即使同种规格的材料其价格往往因为材质、质量不同价格相差较大。故在施工前选择施工材料时应根据设计图纸和国家规范标准和专业技术人员的意见，笔者如今所住的房屋内使用的排水管为UPVC螺旋管和应该采用的UPVC双壁螺旋管就相差了二个字，但其完全没有吸音降噪的功能只要楼上住户使用就会产生噪音，给生活带来极大烦恼。还有笔者在施工过程中发现，如今即使同样规格的upvc材料不同厂家的管材和管件也不能够完全匹配，也就是所不同厂家生产的同等规格管材和管件会有轻微的差异，但这种差异严重影响其整个系统的安装质量（一是胶水很难完全填充管材和管件间的间隙，二是间隙的存在很容易使安装的水平管段产生倒坡）产生漏水、滴水甚至管道堵塞的现象。为保证施工质量建设单位、监理单位、施工单位均应该有专人负责监督检查材料的材质、规格是否配备。笔者在阜康镍厂就曾遇到过，甲方要求在新建的混凝土管沟内增设一条电解车间专用的排水管道并指定管道安装采用UPVC给水管（这种管道比钢管、铸铁管有较高的耐酸性），当时笔者在项目部任职水暖技术员，根据项目部获得的材料资料发现这种材质的管道仅能耐到70℃的温度不建议甲方采用。后应甲方（甲方代表问过车间，说只排冷水）坚持进行了施工，结果投入使用没有二个月就发现这个管道漏水，不但使得整个管沟内存在大量积水，还因废水存在着酸性对混凝土管沟造成了一定的损伤。甲方一开始指责我项目部施工存在质量问题，要求我方无偿进行维修。后经我方检查，发现是管材受热变形造成的漏水，并将已经烫变形的管材取出与甲方验看，最终因为前期我方建议成功避免了不必要的损失。
再其次是图纸会审，如今的设计院往往在设计时各专业只管自己专业的设计内容，而在施工时难免遇到相互重叠、交错的情况，给施工质量带来一定的隐患。如电器、给水、排水、采暖各管线之间相互布置在同一位置，甚至有时土建专业遗漏预留孔洞，都将给后期施工带来麻烦，最后造成不必要的返工和浪费。这就需要施工企业在图纸会审时，由专业人员细致的审核图纸，发现问题及时向设计人员反映将问题解决在发生前。
最后是施工技术交底，施工作业队的水准有高有底作业前对其进行专业的技术交底很重要，详细的技术交底在发生质量问题时能很容易划分项目部与作业班组之间的责任，避免相互推诿扯皮。这就需要专业的人员来专职负责，毕竟术业有专攻。
二、“事中”控制的关键点
事中控制指的是施工阶段。首先是前期预埋工作，预埋工作在整个安装工作中所占周期最长，而产值最低故而施工班组在这段时间上不愿投入太多的人力精力。但预埋工作的好坏将直接影响到安装质量的好坏，甚至影响到土建的施工质量（预埋位置不对、漏埋则后期必然需要花费大量人工重新开洞，有时还会对主体质量造成影响）不管施工单位还是建设、监理都应该加强这一方面的管理。
其次是管道安装过程中严格按照技术规程进行操作安装，要有专人负责监督避免错误造成隐患，或是给使用单位以后的维护带来麻烦。如在2006年阜康镍厂施工时，多个新建车间均需要将室内采暖系统与外网碰头，为此甲方特意停产一天要求施工单位只能在一天时间内碰头完毕。施工前我方专门联系甲方供热维修车间确认，供暖管道是否按照“左热右冷”设置--得到肯定答复。碰头后所有新接入暖气车间汽包不热，经过逐步排查发现是供回水管道反向连接造成。起因是不知道什么时间从锅炉房到生产区连接管道泄漏，甲方的维修班组在维修时为图方便将两管交叉相连，后因时间久远当时的操作人员都忘记了这一情况，最后为此甲方又不得不停产一天重新碰头损失巨大。昌吉自建楼与外网碰头时也出现了，原有管网未按设计坡度施工、也没有安装泄水阀门。将准备接入段阀门关闭后切开管子，发现管道内的水一直放不掉干净，为了保证焊接质量只能慢慢等水流减少，最终造成小区大面积停水一天，给住户带来极大不便。而且施工时发现此小区给水管道有部分直埋,且未作防腐处理结果没到使用年限管道就锈蚀不堪，每年跑水、漏水都给物业管理部门造成极大的损失。
三、“事后”控制的关键点
首先是各项隐蔽工程施工完毕，在填写资料时一定要注意标注准确最好对于特别点采用绘图标注清晰，以便使用者使用维护方便。比如现今的住宅楼采暖多采用地暖，使用者无法知道采暖盘管埋设在什么地方，装修时本该用钉子的地方不敢用或者一不小心就会把埋地管破坏，不得不重新修补，还易使楼下住户房顶漏水造成邻里矛盾。如果有清楚的标示图，就可以解决这一问题。
其次成品保护，由其在室外工程阶段。由于室外工程往往牵扯到好几个专业（如电信、给水、采暖、排水、电气等）如不精心组织，往往在一个交叉点上重复开挖，甚至多次开挖。这对埋地管道由其是排水埋地管道影响较大。在同一个点上重复开挖挖深超过管道埋深，即使不破坏管道，也会使管道基底松动造成管道变形，对使用造成隐患。这就要求我们在施工前需考虑清楚，尽可能一次施工到位，避免在同一地点上重复开挖，保护好已施工完毕的成品工程。也要求我们对于已施工完毕的管线必须登记、标注清楚，需要在场地内开挖时，能够根据资料准确的找到已施工完毕的管道位置，避免开挖对管道造成损坏。
一、水利水电工程施工企业会计核算的特点
结合水利水电工程施工的特性，在实际施工过程中，往往工程项目的施工范围相对广和分散，且需要较大的资金量，整个工程施工的周期相对较长等。对水利水电工程施工的资金来源进行分析，主要可以分为国家拨款、自有资金以及金融机构借款等。因此，在实际的水利水电工程施工企业会计核算中，工程地点的流动性相对较大，配套设施相对较多，往往需要进行多级会计核算，只有这样才能更好的保障会计核算的有效性。另外，还要对工程项目独立进行会计核算，确保对各项工程进行单独的成本、收入核算，并对该工程项目的附属工业产品成本、机械施工和材料等运输成本以及经营成本等都需要进行对应的核算。此外，由于水利水电工程施工项目的造价相对较高、规模较大，企业在实际施工建设过程中，要提前垫付大量的资金，结合水利水电工程施工的特性，可以了解到要想对其进行有效的会计核算，还要注重对工程款进行分段管理，这样才能缓解企业资金紧张的问题。
二、水利水电工程施工企业会计核算中的问题
在实际的水利水电工程施工企业会计核算过程中，由于水利水电工程的施工周期相对较长，工程规模相对较大，这会在一定程度上提升会计核算的难度。那么，水利水电工程施工项目的成本主要包含设备费、生产准备费、建设管理费以及其他费用等种类十分繁多，此外，还有部分支出的项目，无法有效获取标准的核算凭据，比如施工场地征用费等，这些都会在一定程度上影响会计核算工作的开展。另外，随着工程施工地点的转移，其配套的生产要素和部门等都需要进行迁移，这也会加大会计核算的难度。同时，水利水电工程施工项目的地点分布较广，且较为分散，这会导致部分财务票据和原始凭证的归集不能及时到位，且施工中部分物资采购资金和发票也不同步，这也会导致会计核算信息传递存在一定的滞后性。此外，在实际的工程施工中，还存在建造合同收入确认执行不到位的情况，这也会导致收入会计核算结果不够精确。
三、水利水电工程施工企业会计核算中收入和成本的确认与计量
（一）施工企业收入、成本的确认与计量
结合相关规定，可以了解到，实际水利工程企业的合同收入，主要是由合同变更、索赔等形式的收入，还有原始合同约定的收入这两个方面共同组成的。那么，水利水电工程施工企业必须要紧密结合工程施工的实际情况，对是否运用工程完工百分比的方法，来对合同收入与费用进行确认和计量。通常施工合同可以分为成本加成合同和固定造价合同这两种类型，顾名思义，成本加成合同可靠估计的标准为收到工程款项，且对于产生的合同成本，能够进行有效的核算。固定造价合同的可靠估计标准为对合同总收入准确的进行计量，如果在合同中能够明确的规定合同总金额，就表示合同总收入可以进行可靠计量。在实际合同的完工进度确定过程中，主要的完工进度计量方式有三种，在实际选择过程中，可以结合工程施工的实际情况来进行科学选择。即主要为实际测定的完工进度法、已完成工作量占预计工程总量的比例、累计发生的合同费用，所占合同预计总成本的比例这三种。对于水利水电工程施工成本的确认和计量，在确认了工程项目完工进度的基础上，就能够应用完工百分比的方式，对水利水电工程施工当其的合同收入来进行确认与计量。但对于水利水电工程施工进度，不能准确计量的水利水电工程，其不能单纯通过百分比的方式，来对当期的合同收入和费用进行确认。
（二）建立、健全施工企业的内控制度
可以说，要想不断提升施工企业的会计核算质量，就要注重针对水利水电工程施工的特性，不断完善内控制度，这是保障企业实际成本和费用核算质量的基础，为实际工程完工进度准确评估提供有效的依据。而要想建立完善的内控制度，就要注重不断优化企业会计核算环境，保证对财务人员进行定期的职业培训，以此不断提升水利水电工程施工企业财务人员的职业素养和专业技能。另外，还要进一步明确各部门和岗位的职责，尤其对于重要的财务会计岗位，要严格执行不相容岗位分离制度，规范预算控制和授权审批等流程。此外，要积极建立相应的内部审计制度，保证对会计核算工作进行定期的检查，对财务核算工作形成良好的监督作用，保证能够及时发现财务工作中的漏洞，从而不断提升水利水电工程施工企业财务核算的准确性、可靠性和真实性。
（三）规范会计核算办法，优化会计核算体系
结合水利水电工程施工的施工特性，企业要想更好的保障会计核算的质量，就要注重不断优化会计核算体系。水利水电工程施工企业加强对于成本核算的重视度，并明确会计核算的重点内容和主要目标，积极落实会计核算制度，切实制定会计核算的相关制度。那么，这就要不断规范会计核算的相关办法，保障能够紧密结合工程施工的实际情况，建立相应的核算账户以及会计科目，对各类会计科目的核算内容进行进一步的明确。对于水利水电工程施工中的不同项目，要明确列出相应的往来账户，并对原始会计账簿进行备份，以此方便后期的查验。另外，还要明确会计核算的主题，对不同岗位的权责进行明确，规范会计核算的操作流程，还可以积极引进先进的信息技术，以此保证票据信息传递的时效性，更好的保障会计核算的效率和质量。
缺陷责任在《标准施工招标文件》合同条款第19.2款中约定为:“承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为止”。在第1.1.4.5目中将缺陷责任期定义为“履行第19.2款约定的缺陷责任的期限，具体期限由专用合同条款约定”。包括根据第19.3款约定所作的延长。保修责任在合同条款第19.7款约定为:“合同当事人根据有关法律规定，在合同条款中约定工程质量保修范围、期限和责任”。可见在《标准施工招标文件》中缺陷责任期由合同双方根据承包项目的需要约定，保修期由双方依据法律法规的规定进行约定。
二、合同条款中缺陷责任期与保修期的异同
“缺陷责任期”这一用语是借鉴于国际工程惯用的FIDIC条款。在国内，《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《水利工程质量管理规定》及《水利水电土建工程施工合同条件(2000年版)》中都是使用质量保修期这一术语。在《标准施工招标文件》中同时使用缺陷责任期和质量保修期两个术语。虽然这两个术语都有承包人对已交付使用的工程应承担质量缺陷修复责任的期限的意思，但两者还是有区别的。
1.相同处
a.项目内容相同，在缺陷责任期与质量保修期内，承包人应对已交付工程所存在的质量缺陷给予修复。
b.期限的起算时间相同，缺陷责任期与质量保修期均是从工程实际完工日期起计算。
c.承担修复缺陷的费用由造成缺陷的责任方承担，并应承担由此造成的损失的赔偿责任。
2.区别
a.期限不同。依据《建设工程质量管理条例》，正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为:基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;供热与供冷系统，为两个采暖期、供冷期;电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为两年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。在《水利工程质量管理规定》中规定质量保修期不少于1年，有特殊要求的工程，其保修期期限在合同中规定。工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。《标准施工招标文件》中缺陷责任期则由发包人与承包人双方在合同中约定缺陷责任的范围和期限。在因承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复时，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过两年。
b.效力不同。质量保修是依据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》及《水利工程质量管理规定》而规定的，具有强制性。在合同中双方约定的保修范围至少应包括法律法规所规定的范围，期限不得短于法定的期限。否则，约定无效。缺陷责任范围和期限由双方根据合同项目的特点在合同中约定。若合同中双方没有约定，承包人不承担违约责任。
c.履行缺陷修复义务的保证不同。在保修期内履行质量保修义务是通过法律规定的形式进行约束的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》规定建筑工程实行质量保修制度。建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程等项目;保修的期限应当设定为建筑物的合理正常使用年限。《水利工程质量管理规定》中规定在保修期内出现工程质量问题由原施工单位承担保修。承包人不履行保修义务的要承担法律责任。缺陷责任期内履行缺陷修复责任是通过质量保证(保留)金的形式体现。《标准施工招标文件》合同第1.1.5.7目质量保证金定义为“合同约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额”。第17.4款约定发包人从支付的进行款中扣一定比例的金额作为质量保证金。在缺陷责任期届满后将剩余的质量保证金退还给承包人。
d.质量保修责任与质量保证金没有法定的联系。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《水利工程质量管理规定》中没有关于质量保证金的法律规定。工程实务中扣留质量保证金是惯例作法。在《标准施工招标文件》中缺陷责任期与质量保证金对应，在缺陷责任期内发包人可以从应支付的工程款中扣留一定的金额作为质量保证金。
三、合同中缺陷责任期和质量保修期期限的约定
关键词：水电；工程档案；管理
作者简介：张伟（1978-），男，甘肃静宁人，华能碌曲水电开发有限公司，馆员，工程师。（甘肃?碌曲?747200）王景龙（1972-），男，甘肃永靖人，华能文县水电开发有限公司，工程师。（甘肃?文县?746400）
中图分类号：G27?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）21-0122-02
我国水电资源丰富，理论蕴藏量居世界首位。近年来，水电开发迅猛，2010年8月，全国投产装机容量超过了2亿kW。随着水电项目投资的加快，对水电项目工程档案的科学、规范管理也需要及时跟进。水电工程档案作为基本建设工程档案的重要组成，是企业档案的工作主要内容，是工程管理的重要部分。完整、准确、系统[1]做好水电工程档案，实现档案能够对水电项目真实有效记载，不仅是档案服务于整个项目建设周期、规避诸多风险的要求，也是工程投产后安全经济运行、维护各方权益的需要，更是积累社会发展成果财富的需要。
一、工程档案的概念及水电项目工程档案的特点
工程档案是指建设项目从酝酿、决策到建成投产及项目后评价整个活动过程中形成的，具有保存利用价值的各种文字、图表、声像等各种载体的真实历史记录，又称基建工程档案或项目档案。
水电项目工程档案是基建工程档案的重要构成和分支，除具有工程档案的一般特性外，因其工程建设的长周期性、严格的建设程序性、多学科跨专业性，决定了水电工程档案内容丰富、数量庞大等特性，具有综合性强、形成周期差异大、形成时机性强、文书与科技档案相互渗透等特点。[2]水电工程档案在档案体系中具有特殊的地位，是水电项目管理的重要内容，也是水电项目竣工验收前必须完成的单项验收工作之一。
二、水电工程档案的九大板块及其基本内容
水电项目工程档案基本上分为项目专项评价档案、设计成果档案、招标投标及合同档案、移民征地档案、建安工程档案、设备仪器档案、工程财务档案、往来文件以及其他档案九大板块。熟悉各板块构成内容是管好水电工程档案的前提。
1.项目专项评价档案
按照国家有关建设项目管理规定，项目前期和后期主要进行环保、水保、工业卫生、消防、地质灾害、占压矿藏、并网审查、取水、地震、安全评估及部分项目竣工单项验收，按照项目属地原则逐级上报和下批文件。上述专项报告和审批文件是项目合法性资料，须完整归档。
2.设计成果档案
项目总体规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计报告及按项目规模审批权限的报批文件；施工图、设计变更、专业模型试验、地质、地形和地貌测绘报告等设计基础成果资料。
3.招投标、合同档案
招投标档案是对从招标公告开始到中标通知发出整个招标活动过程的反映，主要由招标文件、投标文件、招评标组织机构、评标办法、会议制度、会议记录、澄清函、评标报告等组成。按照规定，投标文件一般只归档已中标单位的投标文件，对于未中标者的投标文件在项目竣工三年后自行销毁。为全面反映招投标过程，应将未中标单位的投标报价附于开标记录后进行永久归档。
合同档案包括合同会签单、谈判纪要，补充协议及合同变更文件。非法人代表签署的，必须出具法定代表人委托授权书。
4.移民征地档案
移民征地档案主要有移民规划、勘测、勘验报告、报批文件、土地丈量、公告、合同协议、补偿费发放表、土地使用证等。土地丈量表、合同协议、补偿费发放表需写明土地自然地理位置、土地“四至”，并按省、县、乡、村、社行政机构分别造册，三者应相互对应，形成有效闭环，便于档案检索利用。
移民档案记录了移民工作的全过程，是移民工作验收的基础和凭据[3]，是水电工程档案管理的难点。
5.建筑安装工程档案
建筑安装工程是水电工程档案的重点，直接反映工程质量、进度、造价、安全、监理、阶段验收、竣工图等内容。
（1）质量管理文件。工程质量文件是基本建设项目档案的主体，案卷数量约占项目档案的80%左右，归档需经施工、质量监督、监理三方对文件齐全、完整、准确情况和案卷质量进行会审。主要有三部分：
基础部分——质量控制体系建设，包括技术负责人、三检人员名单及资质的质量控制机构；测量成果；施工技术要求；施工组织设计、施工方案及其监理人批复等资料。
原材料、建筑成果检测检验——原材料（构配件）进场报验（包括出厂试验报告、合格证，工地复检材料并报监理人审批后使用）、成品（半成品）现场检测检验及其横向检验；取芯试验报告。
过程控制部分——分项质量验收、单元工程、分部工程、单位工程、单项工程质量评定，单位（单项）工程移交申请及鉴定书。分项验收是质量控制最底层环节，以土建砼工程为例，主要由基础面或施工缝处理、模板、钢筋、止水（伸缩缝、埋件）、混凝土浇筑等工序组成。过程控制资料按照从高到低的层次顺序关系依次为：过程控制资料—单项工程评定资料—单位工程评定资料—分部工程评定资料—分项工程评定资料。
（2）进度控制文件。项目开工申请及开工令、依据合同文件编制的总进度计划、阶段进度计划、进度分析资料及计划调整资料，计划在执行过程中的专题会议纪要。以上资料均需监理人审查批准。
关键词：水利水电工程；施工承包人；合同管理；问题；措施
随着我国社会经济的不断发展和法律政策的不断完善，企业对工程项目建设过程中的合同管理工作也越来越重视，但仍然存在一些不足和漏洞。在合同的签订、履行过程中，常常会因为一些不可预见的因素引发各种风险，从而导致出现合同索赔等问题，给企业造成不同程度的经济利益和社会利益损失。因而，如何加强施工合同管理是各建设单位极为关注和重视的问题之一。下面，文章就水利水电工程施工承包人合同管理中存在的风险问题以及相应措施进行研究和探讨，从而更好的保障企业的合法权益，降低因合同问题造成的经济损失，促进我国水利水电工程项目的顺利、长效、和谐建设和发展。
一、水利水电工程合同管理的概述
1、水利水电工程合同管理的定义
所谓水利水电工程合同，主要指的是水利水电工程的合法发包人（开发单位、建设单位等）同具有相应资质等级的承包人（施工单位等）之间就工程相关建筑安装项目所签订的具有法律效力的书面协议。水利水电工程施工合同明确了承建双方在工程建设过程中的具体权利和义务，并规定了双方所需遵循的最高行为准则，是承建双方进行全部经济往来的唯一法律依据和标准。
2、水利水电工程施工承包人的合同管理内容
由于施工合同贯穿了水利水电工程的整个工期（从投标到后期维护），其在时间和空间上的跨度均较大，因此，合同管理的工作内容也相对较多，主要包括有：①构建完善的施工合同管理制度体系；②对施工合同管理的岗位职责、人员分工以及组织形式等进行具体的确定；③对相关合同资料和文件进行仔细研究，并做好相应的防范对策；④对各种施工建设相关的合同文件进行科学汇总、分类和管理；⑤做好合同履行期间的跟踪检查和监督管理。
3、水利水电工程施工合同管理的意义
做好水利水电工程施工合同的管理工作，对整个工程项目建设以及施工企业均有着非常重要的意义和作用。具体表现为：
1）对承建双方在工程建设中的权利与义务进行了具体、详细的规定和明确，从而使双方能够更好的履行合同中所要求的义务和责任。
2）以法律的形式有效保障了承建双方的平等地位，督促双方在建设过程中遵守诚信。
3）利用法律效力强制双方履行合同条款，加强他们遵循合同要求的自觉性，从而更好的维护双方权益。
4）能有有效监督合同双方在建设过程中相关行为的合法性和合约性，确保施工合同的顺利落实。
二、水利水电工程施工承包人合同管理中的问题
目前，在我国水利水电工程施工承包人的合同管理工作中，主要存在以下几个方面的问题和不足，具体表现在：
1、法律方面的风险问题
水利水电工程施工合同在管理过程中存在的法律方面的风险主要是国家、地方新实施执行的物价标准；新近更改或制定的建设标准；水利建筑质量上的新要求；合同签订的新规定等等。
2、承包人方面的风险问题
水利水电工程承包人方面的合同风险主要包括几个方面，即：①承包企业出现资金周转紧张或资金链断裂问题，导致工程资金无法保证；②投标时的竞标预算、价格等出现错误；③没有完成建筑材料的供货要求，导致建设工期延误等。
3、发包人方面的风险问题
水利水电工程承包人方面的合同风险主要包括几个方面，即：①发包企业的资金出现周转问题；②逃避、推脱承包企业的合理索赔；③拖欠员工工资；④故意对承包企业进行刁难和处罚；⑤对工程施工的相关事项标准过于严苛。
4、合同方面的风险问题
水利水电工程在合同自身方面存在的风险主要是签订合同内容的不合理、不合法性问题。例如：要求承包企业承担建设期间的全部风险；过度拔高水利工程质量标准；工期要求不切实际；应急事故处理方法不合理等。
5、其他的风险问题
除了上述四个方面的风险问题，水利水电工程在施工过程中所遇到的诸如地震、暴雨、洪涝、台风等不可预测性的风险，也会直接影响到水利工程的施工建设，对双方合同的履行造成不同程度的影响。
三、加强水利水电工程施工承包人合同管理的措施
针对当我国水利水电工程施工承包人合同管理的现状，建设施工单位可以采取以下几个方面的措施来加强对工程施工承包人的合同管理水平和效果。具体措施如下：
1、加强风险意识，确保合法性
水利水电工程的承建双方在进行施工合同签订时，一定要确保其合同条款内容符合国家相关法律法规和行业标准的要求，并保证每一项条款内容都有其相应的法律依据。同时，在签订合同时，还要尽量多的考虑到在工程建设期间可能遇到的风险问题，并在合同中明确双方的责任关系和具体的处理办法，从而有效保障承包方的合法权益，避免其因合同不明所造成的损失。
2、提高合同监理单位的资质和水平
水利水电工程在选择合同管理监理单位时，一定要选择那些合法的、资质高的、经验丰富的企业，尤其是在确定合同管理监理工程师时，除了要考察他的专业素质和水平，还要强调他的实际操作能力、工作经验以及职业道德水平等，从而更好的确保施工合同签订的合法性、合理性、有效性和全面性，保障合同双方在工程建设期间的合法权益。
3、提高合同管理人员的素质
施工合同的管理不仅要求管理人员熟悉国家颁布的相应法律法规（合同法、建设法、水利法等）和制度政策，具备较高的信息分析和处理能力、统筹能力等，还要求其能够熟练的掌握水利水电工程建设项目的具体专业知识和标准要求，具备一定的大局观和预测能力，这样才能保证合同内容的全面性、有效性和切实性。因此，施工承包单位必须要大力加强合同管理人员的业务素质和水平，通过定期组织相关人员进行职业学习和培训，丰富他们的专业知识，提高他们能力水平，培养他们的分析、预测和掌控能力，增强他们的大局观、发展观和经济观，不断提升他们的职业道德修养，从而确保合同管理工作的顺利进行。
结语：
在水利水电工程施工过程中，承包人合同管理工作的好坏直接影响到工程建设的进度、质量以及企业的效益。因此，承包单位必须要建立健全相应的合同管理制度，并加强合同在签订、履行流程中的监督，增强人员的业务素质，从而更好的提高合同管理的效率和质量，尽可能的避免违约、索赔等问题的发生，降低风险影响，从而更好的确保和提高企业的合法权益和经济效益。
参考文献：
[1] 杨海.浅谈水利水电工程施工承包人的合同管理[J].城市建设理论研究（电子版），2013（22）
[2] 杜康.浅谈水利水电工程施工的合同管理[J].商品与质量・建筑与发展，2014（01）
[3] 曾祥杰.论水利水电工程施工合同管理与索赔[J].城市建设理论研究（电子版），2013（29）
关键词：水利水电工程施工；承包人；合同管理
施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。
1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务
在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：
1.1 确定合同管理组织形式、人员分工和职责
企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。
1.2 管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料
项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：
(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。
(2)发包人负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量资料。对发包人供应的设备和材料，承包人要详细、准确做好供应记录，保存好相关的检验、检查资料。
(3)承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料(出厂合格证、检验报告)。
(4)与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。
(5)监理人批准的施工组织设计、施工方案，现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。
(6)工程结算资料。
(7)其他资料。
1.3 研究合同资料。对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施
水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，承包人应尽早研究合同，对合同进行详细的分析，并有防范和应对措施。
1.3.1 承包工程常见的风险
(1)来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。
(2)来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。
(3)来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。
(4)来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。
(5)来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求(大量垫资、工期和质量要求超过常规)等。
1.3.2 风险防范和应对措施
经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：
(1)回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法(如预计工程中的土石方量会增加，则对其单价可议适当报高)、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。
(2)完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。
(3)转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人列工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。
(4)加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。
总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。
1.4 定期检查和跟踪合同履约情况
项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，并由项目部合同经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。
合同履约既包括承包人对合同的履约，也包括发包人对合同的履约。承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要指发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时按合同的要求提供了设备和材料等。定期检查合同履约情况能会发现问题，找出未履约或未能完全履约的原因，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并及时纠正；对因发包人或监理人出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，递交索赔通知书。
1.5 建立合同管理系统
建立合同管理台账，利用计算机进行合同管理，提高合同处理能力。
2、工程各阶段承包人的合同管理工作
施工合同管理从承包工程的招投标阶段开始直至工程保修期终止为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。工程各阶段承包人具体的合同管理工作如下：
2.1 投标阶段的合同管理工作
施工项目的合同管理从项目的投标阶段就己开始，投标阶段主要是研究投标决策和投标技巧，投标阶段潜在承包人要建立有效的投标机构，投标人员应对招标文件进行详细阅读，研究招标文件存在的风险及如何防范和应对，认真细致编制标书、按时递交标书和参加开标，若中标，进行合同协商与签订工作，合同协商中，承包人要将招标文件中不合理或者风险较大的条款提出来，与发包人进行协商，争取在正式合同文件里修改这些不利于承包人的条款。
2.2 施工阶段的合同管理工作
工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段合同管理的主要工作包括合同交底、工程进度管理、施工方案管理、质量与安全管理、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。
(1)合同交底。合同交底的目的是让承包人的主要管理人员熟悉合同内容、主要条款，了解工程范围和承包人的合同责任、合同实施中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。
(2)工程进度管理。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。
(3)施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案关系到工程的质量、进度、安全、效益，在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。
(4)质量与安全管理。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺和应尽的义务。在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按施工规范和规程施工，杜绝质量事故的发生。安全工作要认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，加大安全投入和安全监管力度，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程顺利施工，减少费用支出，提高项目的经济效益。
(5)物资与设备管理。项目的物资与设备管理，就是在施工过程中对工程建设所需各种物资与设备的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。在项目合同管理中，加强物资管理，须制定详细的采购计划，合理地组织采购，采购中要货比三家，对大宗材料的采购采取招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商，进入现场的材料妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。
(6)工程变更管理。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生工程变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件(图纸、通知)，施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。
(7)工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序在规定的时间内报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。尽量在施工中解决索赔问题，避免完工后一揽子去处理索赔。
(8)工程结算管理。承包人应按照合同文件的要求及时给发包人和监理人报送工程结算资料，进行工程进度款的结算，工程完工验收后，做好工程的竣工结算工作。水利水电工程进度款的结算一般按月进行，完工验收后进行竣工结算。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。
2.3 保修阶段的合同管理工作
工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。
2.4 完工后的合同管理工作总结
承包工程完工后，项目部要对己完的承包工程的有一个合同管理工作总结，总结内容主要包括项目部在合同管理中的工作职能、程序、工作成果等进行总结评价，总结合同管理工作中好的经验和存在的问题以及今后改进之处，为企业的合同管理工作提供借鉴。
