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序论:在您撰写廉政档案管理时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
一、主要做法
(一)加强组织领导,精心安排部署。一是及时召开动员大会,对开展廉政风险防控机制建设工作进行动员部署,成立了由局长任组长,副局长、为副组长,各科室负责人员为成员的档案局廉政风险防控机制建设工作领导小组,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。确保了活动按要求扎实推进。二是研究制定并印发了《档案局廉政风险防控机制建设工作实施方案》,明确了廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。为廉政风险防控机制建设工作的顺利推进提供了制度保障。
(二)扎实深入开展廉政风险防范管理工作
1、注重前期预防
为增强干部职工的廉政风险防控意识,每周利用政治学习的时间,采取听讲座、外出参观、观看反腐倡廉光盘、进行心理调适和自学等方式开展学习教育活动,并做好学习记录。这些学习教育活动的开展,提高了党员干部的整体素质,增强了大局意识、责任意识、法制意识和廉政意识,激发了爱岗敬业、积极进取、廉政勤政的热情。
2、强化中期监管
为将岗位廉政风险防控管理落到实处,各科室围绕行政管理环节、档案管理环节对每个岗位、每位干部的工作职责进行认真梳理,填写了《行政职权目录表》,通过采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法,全面查单位、科室、个人存在的或潜在的岗位廉政风险点,并按照危害程度和发生频率等进行分析评估,确定不同的风险等级,全面推行岗位廉政风险防控管理,围绕收费管理、监督检查、行政许可、人财物管理等重点环节,完善了档案利用制度、行政执法公式制度、首问负责制度、廉政谈话制度及人事管理、车辆管理等方面的制度,逐步形成了用制度管人、用制度管事、用制度管权的监督制约机制,切实做到办事效率提高,服务能力增强。
3、完善后期考核
为使廉政工作规范化,我局建立了廉政风险防范监督考核制度,通过阶段检查、单位内部评估、风险控制、定期考核方式,对局廉政风险防范各项措施落实情况进行考核评估,把档案管理中的行政许可、档案利用收费等重点工作都置于廉政风险防范管理监督之中,使全局工作运转更加制度化、规范化、程序化、高效化。
二、取得的成效
通过开展廉政风险防范管理工作,初步形成了覆盖机关的廉政风险防范管理工作网络,逐步建立了比较完善的廉政风险防范管理长效机制,有效防范和化解廉政风险,促进机关工作人员廉政高效,推动档案工作的高效健康发展。
三、存在的不足和下一步打算
廉政谈话的主要对象是本局全体工作人员。
二、谈话的基本要求
要遵循坚持原则,实事求是,题旨解明,力戒空泛,以诚相见,有针对性的基本要求,针对谈话对象的不同情况,不同特点,采取不同的方式方法,因时制宜,因地制导,及时而又经常地进行谈话,力求取得实效。谈话时应注意:与晋升职务,获得表彰的干部谈话,要侧重勉励,鞭策,提出新要求,对应注意的问题加以警示;与犯了错误的干部谈话,要本着热情帮助,严肃批评的原则,认真剖析其错误的性质、危害,分析原因,指出改正办法,帮助他们从中吸取教训;同群众有反映的干部谈话,要摆清事实、分清是非,注意倾听谈话对象的意见、申述,该批评的批评,该澄清的澄清,既警诫干部,又要帮助干部排除干扰,轻装前进;同工作中遇到挫折困难的干部谈话,既要鼓励,又要共同探讨问题症结,从精神上、工作上给予支持。谈话要突出重点,触及要害,对于一些问题的谈话,可指定专人记录并存档。
三、谈话目的
通过谈话,激励、鞭策、诫勉党员干部,加强党性锻炼,提高政治思想素质,排除思想障碍,大胆开拓进取,加深了解干部,准确识别人才,加强工作联系,增进上下沟通,强化组织监督,完善激励和约束机制。立足于教育,着眼于防范,及时地了解、掌握、解决或督促解决党风廉政建设工作中存在的问题,促进全体机关人员自警、自律、自查、自纠。
面对企业重组后的新体制、新形势、新目标、新任务,如何顺利实现从三个法人(全宗)到一个法人(全宗)的转换,使档案管理跟上改革步伐,适应新的工作需求,是摆在我们面前的一个重要课题。为此,我们必须从自身的客观实际出发,探索出一条既能适应企业各项管理运作需要,又能满足专业要求的档案管理之路。我们分析了面临的现状。
从管理上来看。公司“三位一体”后,随着研发、营销、物资、财务等各项主体业务的先后上划,各类人员的迅速扩充,公司总部档案种类增加,数量急剧增长,从原先的“机关型”转换到了“企业型”。与之相对应的是,两个制造部作为二级单位,档案的管理职能已弱化,由“企业级”降低为“部门级”。另外,两个制造部和总部各用不同的档案管理软件,自成系统,分别运行。
从地理位置来看。重组后,公司总部与杭州、宁波两制造部分处“两地(杭州、宁波)三点(总部、杭州制造部、宁波制造部)”办公,公司产品研发部门也在杭州制造部办公,财务管理部门分别在两个制造部设有财务科,负责相关制造部的财务管理。因此,公司主要的科技档案和部分会计档案,从物理位置上来说,分别存在于两个制造部。
我们又分析了档案管理的资源状况。
原杭州、宁波卷烟厂都是具有几十年历史的老厂,均属全国烟草行业中的重点工业企业,档案管理有着扎实的基础和较高的水平,同为目标管理“国家二级”企业。档案的信息化建设也开始较早,各自的档案条目均已全部录入,杭州卷烟厂还实现了所有文书档案的全文检索。两厂档案管理硬件环境也相当不错,有着一流的管理设施和充裕的库藏空间。最可宝贵的是,4位专职档案管理人员都是长期从事企业档案管理的“老档案”,有着丰富的实践经验,且对档案工作都有着一种认真负责,恪尽职守的敬业奉献精神,一种20来年时间形成的、深深的职业情结。而这几方面资源,正是公司总部目前所缺乏并急需要的。因此我们认为,公司的档案管理整合非常必要。
第一,两个制造部已取消了法人资格,从公文和档案管理角度来说,两个制造部均已没有独立的行文资格和立档单位资格,目前的档案管理只能是一个全宗,即“浙江中烟工业公司”,而一个全宗内的档案,必须实行统一领导、统一管理。因此,实施管理整合,有利于贯彻落实《档案法》,实现公司综合档案的统一、科学、系统、规范管理,确保公司档案的完整、准确和安全。
第二,从实际现状来看。当前受客观条件制约,公司的全部实体档案不可能集中管理,三地的档案管理软件也无法兼容,只有通过实施管理整合,建立专门的管理机构,来对公司的文件、档案实行统一的、一体化、专业化管理,才能整合资源,统筹安排,有的放矢,协调发展,才能构建统一的档案管理信息平台,达到优势互补,资源共享。
我们提出公司档案管理整合的指导思想是:坚持公司一个法人主体原则,围绕提升基础保障功能,努力推进可持续发展,按照“精简、节约、高效、服务”的理念,构建适应企业联合重组环境、提升档案管理水平、确保资源开发利用、面向全公司提供优质档案服务的浙江中烟工业公司文档管理体系,为实现企业两个“十多个”目标提供强有力的文档支撑。
机构整合、人员变动历来是每个重组企业的敏感问题,公司领导对此也比较慎重。因此,在档案管理整合方案等待确定的时间段,我们坚持业务先行,抓紧时间进行相关基础工作。
我们首先抓公司档案管理制度的补充、完善,管理网络队伍的调整、充实。档案工作是一项最基础的管理工作,注重每一细节。只有实实在在从基础抓起,档案管理才有可靠保障。抓制度和组织建设,抓法制和意识教育,这是档案管理的基础和前提,是重中之重,然而又非一朝一夕之功,必须从公司重组开始,“老生常谈”,持之以恒,才能显其实效。我们先后制定了档案工作管理办法和各门类档案管理制度、工作制度,制定了各级档案责任人的岗位职责和考核细则,构建了两级档案管理网络队伍,并结合年度归档材料的收集工作布置,于去年12月份邀请省档案局专家来公司,组织进行了业务培训,力求重组后的公司档案管理能高起点、规范化健康发展。
其次,我们抓紧公司数字化档案室的建设,力求尽快提供面向全公司的、统一的档案信息平台。我们认识到,公司目前异地办公,迫切需要依托网络平台来解决档案资源的管理、利用问题,而这正是大力推进档案管理信息化建设的绝好机会。
基于公司的实际情况,我们决定在原用三种档案管理软件产品开发商范围内,进行进一步的调研考察,通过招投标确定其中之一,为公司建设统一的档案管理信息系统。最终确定北京一家专门从事档案管理软件开发的公司作为我们的合作伙伴。对于新系统建设,我们提出的总体原则是:安全、稳定、开放、灵活、简便、快捷、友好。具体的业务目标是,建设档案管理主页,利用网络信息平台,实现档案管理流程的全部电子化,实现多全宗模式(多级组织结构)、分布式管理;实现档案系统与相关业务系统的连接;实现权限体制的分级管理、档案原文的全文检索;实现远程实时利用档案。
在技术方案确定、实施的同时,我们抓紧三地档案的数字化加工这一基础建设。我们将三地所有的文书、科技和特种载体档案全部进行数字化加工,以解决异地办公、远程利用问题。三地的档案人员与合作伙伴员工一起,加班加点,密切配合,用半年左右时间完成了近80万页库藏档案的数字化加工任务,从而为公司档案信息系统的网络运行打下了基础。
实施公司内部档案管理整合,从职能上理顺关系。这是公司领导经过周密考虑,对档案管理作出的重要决策。考虑到文书、档案工作的性质和相互关系,公司决定新建独立的文档科,隶属公司办公室,负责公司文件、机要、综合档案的一体化管理,面向全公司,提供文件、档案信息资源的利用开发和业务指导、检查监督。文档科主力为原两制造部档案人员,其中4位受公司派遣,将常驻两制造部工作。他们除分别负责原来两厂档案的保管、利用外,还将按照统一部署,分别负责公司总部有关科技、会计和实物档案的管理。
通过管理整合,最大限度地优化公司档案管理资源配置,更大范围地统筹谋划档案管理工作,有效实施扁平化、专业化管理,更快地推进档案信息化建设,进一步提升档案管理水平,从而更好地服务于公司各项生产、经营、科研、管理活动,为企业的做大做强提供保障。这是公司领导对档案管理整合提出的要求和希望,也是我们档案管理部门和人员的工作目标和追求。
适应企业联合重组新形势,有效实施档案管理整合,大力推进档案信息化建设,这是历史赋予我们的责任,也是实现企业档案管理提升的一大契机。从中我们体会深刻。
第一,要树立强烈的发展意识,从大局出发,一切向前看。企业改革势在必行,联合重组模式多多。作为档案这一最基础的管理工作,必定会随企业组织结构、管理体制的变化而发生变化,必定会对档案工作者长期以来形成的管理理念、方法和具体工作思路、经验造成冲击,产生摩擦。这就需要我们档案工作者认清形势,及时转变观念,以发展的眼光来正确对待。要认识到,档案管理只有与时俱进,不断适应新形势、新要求,勇于面对新挑战、新任务,才能求得适者生存,才能取得更大的发展空间。在目前企业联合重组的新形势下,要发展就要充分合理地利用各种资源,优化资源配置,最大限度地调动一切积极因素,强调怎么有利于工作开展就怎么做,而不能因循守旧,死抱教条,也不要悲观失望,患得患失,要看到,企业联合重组,档案管理整合,这是大势所趋,眼前虽然会碰到这样那样的困难,但只要我们坚定信念,扎实工作,就一定能够拨开迷雾,又见一个艳阳天。
关键词:“互联网+” 高校档案 思想政治教育 挑战
中图分类号:G61 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2017)02(b)-0238-02
百度百科中显示:“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果,推动各个经济形态不断地发生演变,进而带动社会经济实体的生命力,为改革、创新、发展提供广阔空间的网络平台。“互联网+”高校档案工作就是指互联网+高校传统档案工作,当然不是简单的相加,而是指高校档案工作充分利用计算机信息通信技术和互联网的平台,传统的高校档案工作与互联网深度的融合,相互渗透,创新出有时代特点的高校档案工作发展的新生态,即充分利用互联网信息通信技术开展高校档案工作,发挥互联网的优化和集成作用,将互联网创新成果和技术融入高校档案工作,以提升高校档案的最大利用和开发价值。
1 高校档案信息是进行大学生思想政治教育工作的独特资源
1.1 高校档案信息资源客观真实而原始
众所周知,高校档案是一所高校建设、发展的客观原始和最真实的记录,它承载了高校建设和发展的风雨历程,作为在一所高校学习和生活的在校大学生,了解和熟悉他的母校,特别是涉及到的有影力的一些人和记载学校建设发展的大事,可以引发大学生热爱学校、积极上进、拼搏进取的学习热情和精神。
1.2 高校档案资源内容全面、可靠且权威
高校档案涵盖了高校行政、党群、教学、科研、人事、财会、基建、后勤、外事、学生等各方面的内容,这些信息内容不仅全面而且可靠、权威,可以说是高校进行思想政治教育的天然资源阵地,对于弘扬校园文化,引领校园核心观念具有难以替代的位置。例如:很多高校还设立了校史馆,依靠当下多媒体和互联网优势开辟教育新途径,深入挖掘档案信息资源,开展档案编研工作,打造高校精品文化,结合校庆或特殊节日举办展览、档案宣讲和参观类活动,用这些鲜活、真实的材料直接影响到了广大在校大学生的生活,提升了广大学生的兴趣,促使档案意识的形成,使得思想政治教育工作的开展更加灵动和巧妙自然。
1.3 高校档案信息资源本身就是一种思想政治教育资源
高校档案记载了一所高校建设、成长和发展的风雨历程和教书育人、学生成就、科学研究的成果,它是一所高校学校精神、良好学风和教风、先进文化、学校传统乃至学校核心价值观的承载者。例如:党群类和行政类档案里涵盖了学校重大事件、历史沿革、机构变动、领导重要讲话和学校专业建设情况等;人物类的档案更是收集了学校内有突出成就和对国家和社会有贡献和影响力的校友或者学者的经历、专著、获奖证书、奖励等等。教学和科研类的档案更是高校教师和学生在教学和科研实践中记录,是教师和学生严谨治学、勤学进取、实干创新精神的精华与凝练。这些档案资料本身就是活生生的思想政治教育资源,深刻影响着一所高校在校大学生的人生观、世界观和价值观,是对其进行理想信念教育、道德规范教育、奋斗拼搏教育的宝贵资源。
2 “互联网+”下的高校档案信息资源开展思想政治教育面临挑战
在“互联网+”时代,使得高校档案管理工作无论从管理模式,还是工作思维上都发生了前所未有的变化,依赖于“互联网+”平台的档案信息资源开发和利用也必须要加快升级和转型,以下是“互联网+”下高校档案信息资源开展思想政治教育工作的挑战分析。
2.1 管理观念滞后且内容单一
“互联网+”时代的到来使得网络数字化与档案信息资源开发的结合更为紧密,传统的档案数据管理和开放利用必须要跟上网络发展的速度,特别是近年来,高校频繁借助于网络、全媒体形式利用档案信息资源为开展大学生思想政治教育不断开辟了各种新式路径,高校档案馆如果还是延续传统的单一接收档案,整理档案,提供单一检索形式的档案信息必然会落后于互联网时代,不但发挥不了作为高校信息综合机构的作用,而且严重阻碍了高校档案馆对档案信息数据的管理和应用。
2.2 技术人员不足且缺少专业复合型人才
“互联网+”时代,使得“云计算”技术成为了高校档案馆优化管理、开发运用档案信息数据的最主要技术之一,而现阶段很多高校档案馆人员组成仅仅是档案专业类或者其他普通类文科专业,能够熟练利用现代互联网高新技术,特别是“云计算”技术的专业人员凤毛麟角,而在高校这个极其特殊的环境下,利用互联网当代信息技术、“云计算”等技术的工作人员又要精通和了解档案专业知识,而且还是掌握高校大学生思想政治教育的规律和方式、方法,要做到将档案管理、互联网+网络技术、思想政治教育三个专业内容融合掌握,且还要有相应的信息化建设的平台、环境,资金支撑等等多方面因素协调互动支持,所以,“互联网+”时代,技术设备和人员的双重革新及发展,复合型人才的积极参与和培养都成为了高校档案部门信息数据管理工作所面临的诸多挑战之一。
3 结语
“互联网+”技术的广泛应用与发展,给社会各行各业都带来了很多便利条件,高校档案工作特别是档案信息资源开发和提供服务利用工作的开展,也因此受到了很大程度的推动,但是任何事物都存着两面性,“互联网+”技术在推动高校档案信息资源开发利用工作的同时,也对高校档案工作提出了诸如人员、技术、专业融合上的挑战,高校档案工作要想更好地利用“互联网+”技术为己所用且发挥出更科学有利的积极优势,就必须积极应对挑战,不断地破除不利因素,才能顺应“互联网+”时展步伐,走出一条适合高校档案工作前进和发展的道路。
参考文献
[1] 魏克非,曹君牛夏季秋. 保定市高校体育场馆服务社会的研究[J]. 成功:教育,2012(5):359.
一、主要工作情况
(一)加强宣传工作,城建档案意识增强
加强对《中华人民共和国档案法》、《市城乡档案管理规定》的宣传工作。利用咨询服务形式,向建筑单位、施工单位广泛宣传《档案法》和《管理规定》等法律、法规、规章,通过召开宣传会议、发放档案目录指南资料等方式,营造宣传声势,形成大家共同关心、支持城建档案工作的良好氛围。
(二)运用科学管理手段,加强档案业务建设
1.抓基础、重审核,档案工作进一步规范
一是完善旧制度。随着形势的变化,我档案室及时完善、修改了档案管理相关工作制度,对档案的移交、审核、保管、借用等制度进行适度调整,紧跟发展步伐。
二是建立新制度。为加强工程竣工档案整理,提高档案案卷质量,使工程竣工档案更加规范化、标准化,我档案室结合工作实际和工作在存在的问题对入库档案在立卷、排序等方面提出了“七项要求”;严格了建设单位对工程竣工档案的移交成套性;加强了工程竣工图报送工作。
三是认真落实一书制度。严格执行市城建档案馆关于工程档案管理的规定,在有关施工单位、建筑单位、监理单位的支持和配合下,《建设工程档案移交责任书》制度得到很好落实。全年共签订《建设工程档案移交责任书》32份,对建设工程档案进行严格审查,入库档案质量高。
四是严格审核。我档案室严把审核关,对照标准和要求不放松,尽力收齐入馆档案,尽量要求补充遗缺材料,尽可能保证档案的成套性和系统性,为将来的利用做好铺垫。
2.抓内部、重管理,案卷质量进一步提升
一是加强职工培训与学习。制订了学习制度,将学习制度化、自觉化,教育职工要勤于学习、善于学习,讲究学习方法,学以致用,学会在学习中找差距、求进步,在学习中拓思路、争创新。在工作紧张、经费较紧缺的情况下,安排人员参加了市城建档案馆的有关业务培训。不断丰富职工的各项知识,提升职工的业务能力。
二是完善工作流程。针对以前工作中存在的问题,结合平时工作实际,我档案室设计出更加便捷的工作流程,可当面洽谈、可电话答复等,方便业主,方便自身,提高工作效能。
三是强化档案室管理。加大库房巡查次数,勤打扫、勤通风、勤投药、勤检查,认真做好八防,保证库房卫生,确保馆藏档案绝对安全。
3.抓业务、重利用,档案效益越来越好
一是抓收集。在局机关档案方面,完成了局机关全年度文书档案、档案的接收整理归档工作;在城建档案方面,加大了对市政、道路等县重点建设项目工程档案和局重点股室档案的接收力度。本年度共接收整理档案169卷,丰富了馆藏。
二是抓业务指导。加强档案入库前期准备工作。每项工程办理手续之时,要求施工、建设单位资料员到场并现场提出档案入库规范要求,提供参考样本,免费发放规范要求和相关制度,为保证进馆档案质量提供保证。
三是抓整理。严格按照《城建档案整理规范》,对进馆档案进行分类、整理、编目、入库,同时对库房的案卷进行了科学的分类和保管,排架整齐。全年共整理档案资料169卷,案卷整理合格率达98%,确保档案不积压。
四是抓利用。我档案室在做好档案接收管理的同时,积极开展档案查阅利用服务。全年共接待档案查阅约50人次,利用档案约60卷次,提供复印资料约35张,为城市建设、工程备案、房产办理、资质年审、司法部门取证、房屋维修等方面提供了大量的凭证和依据,取得了良好的社会效益。
(三)抓廉政、重廉洁,确保档案工作者良好形象
一是内抓财务制度建设和落实。严格按照规定收取费用,不擅自提高或减免档案费用,真正做到应收尽收,需减则减、需免则免,防止任何乱收费行为发生。财务制度坚持一支笔审批,严格一支笔审批,做到了制度严密、程序合法、手续齐全,无违法、违规现象。今年共收取档案管理费37200元整。
二是外拒业务相对人吃请。我档案室认真落实党风廉政责任制落实推进年相关制度要求,管好自身的嘴,管好自身的手,从不接受业务相对人的吃请,严守档案入库程序和标准,获得了业主及施工单位的好评。
三是强抓廉政教育明心志。一年来,我档案室按照落实党风廉政责任制,认真抓好廉政建设工作。首先,按照市局的部署和安排,提高思想认识,自查自纠,加强内部管理,严格业务工作程序,规范业务人员行为,廉洁从政,树立良好形象。其次,不断强化自律意识,努力工作,勤政、廉政,认真学习十精神,严格要求自己,积极做好表率作用。再次,以廉政谋工作发展,以工作促廉政建设。在工作中切实把提高人员素质作为一项大事来抓,注重加强干部职工队伍思想政治教育和综合素质的提高,日常工作管理中有章可循、有法可依。
二、存在问题
(一)声像档案工作有待加强,缺少竣工详细图纸和照片保存,难以对工程项目的建设、城区实景及旧貌。
(二)数字化建设进度有待加快,随着形势发展的需要,档案需求增多,旧的档案管理模式在实际利用过程中已存在着许多的不足。
(三)各建设、施工、监理单位文件资料中缺少法定审批材料原件,还需一定程度上的协调。
三、今后的打算
(一)加大收集力度,不断丰富馆藏和优化结构
加强档案资源建设,加大重点工程档案、市政基础设施档案、数字(电子)档案收集力度,进一步丰富和优化馆藏。认真落实市局有关城建档案方面的方针、政策和法律、法规。结合本地实际,形成和建立我县城乡建设的档案,改善馆藏结构。
(二)突出重点,加快城建档案信息化建设步伐
认真实施《建设电子文件与档案管理规范》,加强电子文件归档工作和电子档案的规范化管理。对工程规划档案、重点工程档案要进行数字化处理,抓紧档案著录工作,建立数据库。对现有管理软件进行更新,以适应现阶段档案信息化建设的需要,为建立数字档案馆奠定基础。
(三)把住关键,加大城建档案业务指导力度
重点抓好两个方面的工作,一是创新工作方面,开展工程竣工图纸电子化报送工作,实行严格执行纸质档案与电子档案同保管方案。二是进一步强化对建设、施工单位资料员的档案业务指导,帮助其解决档案工作中存在的困难和问题,引导其提高档案意识,从而推动城建档案整体工作水平的提升。
(四)围绕中心,努力做好城建档案服务工作
重视城建档案信息资源的开发利用工作,根据城建工作需要和现藏档案资料,不断拓宽服务领域,创新服务方式,提高服务水平,特别是要围绕城建中心任务,主动做好声像拍摄服务等。
doi:10.3969/j.issn.1004-7484(s).2013.11.723 文章编号:1004-7484(2013)-11-6722-01
廉政档案是对党员干部职务履行过程中廉洁与否的情况记录。从反腐倡廉预防职务犯罪上来看,它应是监督党员干部思想行为出轨的随身“紧箍咒”;从干部管理上来看,它应成为考察干部的首道试题,应作为一个干部进出、启用的第一材料、第一标准。
作为反腐倡廉一道重要的监督程序,廉政档案在我国已实行几年,不少单位建立了电子版干部廉政档案。电子廉政档案库能够快速、方便查阅领导干部的党风廉政情况,避免了以往纸质档案不易保管、不便查阅以及容易丢失等问题,使党员干部廉洁自律工作进一步趋于规范化。
1 医院党员领导干部廉政档案廉政档案建档对象和内容
医院党员领导干部廉政档案的收集范围:党员领导干部。收集内容:包括干部本人及家庭成员基本情况、收入、住房、个人重大事项报告、出国(境)、婚丧喜庆操办、述职述廉、收受礼品礼金上交、履行党风廉政建设责任制等共22项情况内容。同时对于一些重要举报情况及核查结果等有关内容也纳入廉政档案。
2 党员领导干部廉政电子档案在运用中存在的问题
随着反腐倡廉机制的进一步完善深入,廉政档案在医院对干部管理教育和预防职务犯罪上起到了一定的支撑作用、约束作用,但廉政档案要真正成为监督和约束党员干部廉洁从政的一种强大的制度力还任重道远。大部分单位的廉政档案成了干部监督的一种形式,一种摆设,档案中只有干部的社会关系登记和简历式任职记录,没有干部履职中廉洁从政正反方面的实质内容。廉政档案在干部监督管理教育和预防职务犯罪中的积极作用,总是遇到执行中种种因素的局限制约,因而廉政档案在干部思想蜕变的预警监督控制上的作用没有真正发挥出来。
3 党员领导干部廉政档案建设的举措
3.1 严格廉政档案定期的真实的录入制度,将廉政档案作为医院干部考察任免的“第一道窗口”,作为干部是否有德的“一票否决制”。使其成为党员干部的随身“紧箍咒”,成为约束干部思想行为的“尚方宝剑”。
3.2 建立健全干部廉政档案管理办法是干部廉政档案规范化的先决条件,认真贯彻执行是关键,双管齐下,养成规范化工作的良好风气。应结合实际出台一系列干部廉政档案制度,如《医院党员领导干部廉政档案管理办法》,其管理办法不仅要明确干部廉政档案的概念、管理体制、建档范围、主要内容,而且对干部廉政档案的收集、整理、录入、利用、转递、统计、销毁都应作详细规定。确定专人负责干部廉政档案的收集、整理工作,实行微机管理。
3.3 明确各部门提供党风廉政文件材料的职责和承办部门,建立一套比较完备的收集、录入机制。
3.4 党员领导干部廉政档案归档要求严格,不能草率了事。根据党员领导干部廉政档案的特殊性和归档范围,确保廉政档案组卷时完整无误,应注意如下两个方面:①由于党员领导干部廉政档案的内容在类别上不太一样,在组卷时应慎重考虑。如个人收入申报、房屋财产登记、重大事项报告、婚丧喜庆操办、述职述廉、收受礼品礼金上交、群众举报、接受组织函询、接受廉政谈话等,哪些应归入廉政档案,哪些还有待继续探索,这些都应反复思索,方能定夺。②廉政档案的录入要注重证据事实,纪检监察部门对涉嫌贪污贿赂、滥权渎职等违纪违法事实调查清楚后,由本人认可并签字,方可录入干部廉政档案。首次录入可考虑立即录入和缓期录入,对于性质上属于主观故意的贪污腐化等不洁经济行为,不论其数目多少,在事实清楚、证据充足的前提下,应当立即录入;让其一辈子背着沉重的忏悔,一辈子在艰难中苟且生存,这就是廉政信用制度带来的长期效应、苛刻效应,换言之,这也就是廉政档案的生命力所在。
4 利用党员领导干部廉政档案,服务于医院党风廉政建设
廉政档案健全了党员领导干部的监督机制,其记录对领导干部起到心理警戒约束作用,在干部考察、考核中,成为干部奖惩、任用、业绩评定的重要依据。为医院组织部门提拔任用干部、为纪检监察机关执法办案服务等方面,发挥了不可替代的作用。
4.1 为把好用人关发挥积极作用 医院组织部门提拔干部,都要对被提拔人进行任前考核,通过廉政档案了解他们的廉政建设情况和廉洁自律状况。通过查阅廉政档案,对不合要求的干部一律不予提拔。廉政档案是作为干部考核、提拔任用的重要依据之一。
4.2 为纪检监察机关执法办案、履行职责提供参考 在核查和案件查处中,廉政档案起到了积极的作用。
1 廉政档案的重要性
1.1 建立廉政档案,可以增强领导干部廉洁勤政和自我约束的意识。一方面,干部廉政档案可充分发挥纪检监察机关的监督职能,深化对领导干部的监督与管理。另一方面,廉政档案把领导干部的施政行为置于法律和群众的监督之下,把工作中的功过是非一一记入本人档案,使领导干部始终警钟长鸣。
1.2 建立廉政档案,能有效地加强领导班子的建设。领导干部廉政档案既是领导干部廉洁与否的重要依据,也是加强党的组织建设的重要措施。建立廉政档案,能有效地督促提高领导干部的立党为公意识、公仆意识和廉洁自律的自觉性。
1.3 建立廉政档案,可减少干部任用上的盲目性。廉政档案的建立,既可以一人一时一事去评判他的品行,还可以对干部德、才、能、绩、廉等方面的整体素质进行全面了解,及时向上级报告领导干部廉洁从政情况,为全面考察了解和正确选拔使用干部提供重要依据和保证。
1.4 建立廉政档案,可以丰富档案的内容。它既增加了档案内容,也提高了档案为经济建设和社会稳定主动服务的能力,还提高了各级领导及广大群众对档案重要性的认识,促进各级领导干部更加关心、支持档案工作。
2 廉政档案的内容
廉政档案是领导干部在廉政工作中形成的直接真实记录,也是监督检查领导干部廉政情况的可靠依据。廉政档案的内容主要包括:
2.1 领导干部基本情况。包括出生年月、民族、籍贯、学历、学位、职称、荣誉称号、履职记录、家庭成员等内容。
2.2 贯彻执行《廉政准则》的情况。包括领导干部乘车、使用通讯工具、住房情况,离任公物移交和离任审计情况。
2.3 领导干部廉洁自律专题民主生活会书面情况报告。包括在廉洁自律民主生活会上的自查、自纠材料,工作总结,整改措施,下步工作打算等汇报材料。
2.4 “三项制度”执行、落实情况。包括领导干部个人收入、接受贵重礼品登记情况,领导干部及其配偶、共同生活的子女住房情况申报。
2.5 廉政考核、考察情况。主要包括对领导干部在党风廉政建设中应承担的责任及目标完成情况;领导干部接受廉政谈话情况等工作所形成的材料。
2.6 廉洁从政奖惩情况。主要包括因廉洁从政受到同级以上党、政表彰的有关材料,因违反廉洁自律规定受到党政纪律处分的立结案表和处分决定及触犯刑律受到刑事处分的材料复印件。
2.7 家庭廉政情况。主要包括领导干部配偶、子女,经商、承包、受聘情况报告;领导干部配偶、子女受到执法、纪检机关查处或涉嫌犯罪情况。
2.8 外出情况。主要包括领导干部出国和在国外活动停留时间、考察访问记录、考察文件等。
2.9 廉洁从政的其他情况。如,领导干部参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜申报等。
3 廉政档案的管理
3.1 提高廉政档案意识。纪检部门由于工作性质,个人手头或多或少都有档案材料。有些领导廉政档案意识不强、不带头移交档案材料。要加强宣传教育,提高各级领导的档案意识。要经常地、不失时机地介绍纪检档案的特点、保密制度等,提高全员档案意识。
3.2 合理组卷。廉政档案的管理,必须按照《档案法》和干部档案管理的原则、程序、方法和要求,统一集中管理。领导干部廉政档案为“一人一档”制,案卷实行动态管理,随时增添档案内容。因其特殊性,应作为专题档案由纪检监察部门单独存放,统一管理。实行原件或复印件的有形管理与微机管理相结合的管理方式,明确专人具体负责,严格规范管理制度。
3.3 加强廉政档案的收集。收集材料的面要宽,既要收集上级主管部门所形成的档案,又要收集主管单位反映具体工作活动情况的档案材料,还包括一级主管机关在日常工作中形成的工作记录,具体案件的发生、处理的方法等文件材料。要拓宽收集面,如调查报告、数据统计、手册、汇编、汇集等经验性的材料。围绕党的工作,适时收集材料为党建工作服务。