时间：2023-08-20 14:47:14
序论：在您撰写突发环境事件的概念时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
【关键词】体育教学；应急避险技能；强化教育
面对频发的自然灾害、人身事故伤害、校园暴力事件等，应急避险技能教育已经得到国家、社会、学校的广泛关注。将应急避险技能教育融入到体育教学中并不断强化，具有重要的现实意义，能够帮助学生了解和掌握面对突发事件的知识和技能，以便进行有效的自救和互救行为，减少生命和财产损失。
1 应急避险技能的概念及构成要素
1.1 概念
人的一生中会处于多种不同的环境，既包括日常的学习、工作、生活环境，也包括地震、火灾、洪水、泥石流等自然灾害环境，当然也有车祸、食物中毒等人为灾害环境。为了生存，人们要具备一定的应急避险技能，而体育教学成为传授、学习、培养这种能力的最佳选择。强化体育教学中应急避险技能教育，不仅能够系统的向学生传授正确有效的应急避险知识和技能，同时通过考试要求可以使学生充分认识到其重要性，掌握基本的传授内容，在紧急的情况中使应急避险技能充分发挥作用。
应急避险技能是指人体在遇到紧急情况或环境突然发生恶劣变化时，能够根据自身已积累的应急避险相关知识和技能训练，采取有效的手段和方法进行自救，使灾害对自身的不利影响降到最低。事发突然并且能够对人体造成不利影响的事件，称之为突发事件。突发事件又可以被分为公众类突发事件和职业类突发事件：公众类突发事件是指每个人都可能会遇到的突发事件；职业类突发事件是指从事某一类职业的人可能容易遇到的突发事件。强化体育教学中应急避险技能教育主要是针对公众类突发事件。根据以上情况，应急避险技能可以分为公共类应急避险技能和个体类应急避险技能：公共类应急避险技能是指应对公众类突发事件的技术和能力；个体类应急避险技能是指应对职业类突发事件的技术和能力。
1.2 构成要素
应急避险技能的构成要素包括：1）应急知识，即遇到突发事件时所具备的知识，既包括对突发事件的了解，也包括基本的应对措施和方法。例如，当地震发生时，要具备对地震特征及自身所处环境的了解，根据应急知识的积累采取积极有效的应对措施进行自救或是救助他人。2）身体素质，即身体的健康，拥有健康的体魄才能够应对突发事件。突发事件往往会使人体处于较为危险的环境状况，实施自救或互救行动会极大地消耗人体的能量，这就需要健康的身体作为基础。3）运动能力，即走、跑、跳等的能力。如前文所说，突发事件会极大地消耗人体的能量，同时需要不断的进行挖、爬、跑、负重前进等能力，所以具有较强的运动能力对于应对突发事件至关重要。4）应急技能，即面对突发事件时进行有效自救或互救的技术和能力。5）心理素质，简而言之就是面对突发事件时要尽量保持冷静，勇敢的战胜困难。
2 强化体育教学中应急避险技能教育的必要性
2.1 现实需要
现代社会，灾害频发，尤其是不可预防和抗拒的自然灾害，对人民的生命和财产安全构成极大的威胁。2005年6月，黑龙江省宁安市发生洪灾，死亡106人，其中学生102人；2008年1月10日，我国发生特大冰雪灾害，低温雨雪冰冻灾害造成全国19个省、市、自治区和新疆生产建设兵团损失严重；2008年5月12日，汶川大地震，死亡人数八万七千五百余人，直接经济损失8451亿元人民币；2008年6月中旬以来，浙江、福建、江西、湖南、广东、广西等地部分地区遭受雨袭击，造成严重洪涝、山体滑坡和泥石流灾害。因灾死亡164人，失踪68人，紧急转移安置187.3万人，因灾直接经济损失173.9亿元；2010年4月14日青海玉树发生7.1级地震等等，这些例子还有很多。
面对频发的灾害，强化体育教学中应急避险技能教育迫在眉睫，具有很重要的现实意义。如果学生们都进行过有效的应急避险技能教育，掌握了相关灾害的必要知识以及基本的应对技能，那么在上述灾害发生时相信能够减少人员伤亡和财产损失。
2.2 现有的应急避险技能教育存在问题
近年来，国家制定了有关中小学和幼儿园的相关安全管理办法，但是对于学生的安全教育局限于形式，往往只是在所谓的“安全日”或者“纪念日”进行一些相关活动，难以使学生真正掌握有关知识和技能，不能够起到有效、长远的作用。
有些学校虽然制定了应急避险技能教育的学习内容和课程，但是大多局限于简单的课堂传授。如果想要真正的掌握应急避险的知识和技能，关键在于有效的训练。只有在模拟的实战状况中，才能够使学生更好地掌握和运用应急避险的知识和技能，实现教育目的。
3 强化体育教学中应急避险技能教育的可行性
体育教学与应急避险技能教育紧密联系，相辅相成。二者都是通过进行知识的传授和技能的训练，使学生牢固掌握所学内容，不仅能够增强体魄，同时能够运用所学知识指导日常生活，实现教学目的。所以，强化体育教学中应急避险技能教育具有强大的优势。
首先，体育教学具有很强的实践性。在体育教学中会涉及到跑、跳、攀爬、游泳、负重训练等内容，而在应急避险技能教育中同样会涉及到这些内容。二者的区别就是进行这些活动的环境不同，前者是在体育场馆中，而后者是在突发事件发生的自然环境中。在体育教学中的实践训练能够帮助学生熟悉、了解、适应技能，以便在突发事件发生时能够熟练的运用。其次，体育教学的形式更加灵活，可以将知识的传授和实践训练相结合。例如，进行某项应急避险技能的教育时，可以通过文字、图片、视频等多种形式使学生对某一突发事件的相关知识和应对措施有初步的了解，再将学生带出教室，在模拟环境中进行实践训练，理论与实践的有效结合能够使学生真正掌握所学内容，在日后的突发环境中真正发挥作用。再次，体育教师的素质更适合进行应急避险技能教育。与其他课程的教师相比，体育教师能够更好的将理论传授和实践训练结合起来，因为体育教学就是遵循这样的教学步骤。而且对于实践训练，体育教师也具有更好的指导经验和能力，具有稳定的心理素质面对学生实践训练过程中可能出现的各种问题。最后，体育教学是伴随学生从小学到大学的必修课程，能够根据不同年龄学生的特点进行适合的应急避险技能教育，而且具有一定的连贯性。
参考文献：
[1] 邓若锋. 从关注生命到生命体验——从汶川大地震来反思学校体育教学[J]. 广州体育学院学报，2008（7）：41-43.
[2] 王强，闵彬彬. 论体育教学中学生应急避险能力的培养[J]. 体育科技文献通报，2011，19（1）.
[3] 靳春菊. 学校体育应加强对学生应急避险能力的培养[J]. 体育教学，2009（9）.
[4] 但艳芳. 体育教育：生命教育的本源回归[J]. 武汉体育学院学报，2008，42 （1）：79-81.
作者简介：
蔡继云 河北联合大学 讲师
[关键词]突发环境污染 应急管理
突发环境事件尤其是突发环境污染事件是当今世界各国都面临的一个重大环境问题，已经引起了世界各国的高度重视。其中的环境污染突发事件不但包括常规性环境污染，也包括由于重大化学品、危险品的生产、运输、使用和消亡过程中污染导致的环境污染突发事件。
一、突发环境污染事件的分类
突发环境污染事件不同于一般的环境污染，具有发生突然、扩散迅速、危害严重、污染物不明及处理的艰巨性等特点。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。
根据污染物的性质及通常发生方式，突发性环境污染事故可分为：（1）有毒有害物质污染事故：指在生产、生活过程中因生产、使用、贮存、运输、排放不当导致有毒有害化学品泄漏或非正常排放所引发的污染事故。（2）毒气污染事故：实际是上面事故的一种，由于毒气污染事故最常见，所以另列，主要有毒有害气体有：一氧化碳、硫化氢、氯气、氨气等。（3）爆炸事故：易燃、易爆物质所引起的爆炸、火灾事故。（4）农药污染事故：剧毒农药在生产、贮存、运输过程中、因意外、使用不当所引起的泄漏所导致的污染事故。（5）放射性污染事故：生产、使用、贮存、运输放射性物质过程中不当而造成核辐射危害的污染事故。（6）油污染事故：原油、燃料油以及各种油制品在生产、贮存、运输和使用过程中因意外或不当而造成泄漏的污染事故。（7）废水非正常排放污染事故：因不当或事故使大量高浓度水突然排入地表水体，致使水质突然恶化。
二、突发环境事件的预警分类
按照突发事件的严重性和紧迫性程度，《国家突发环境污染事件总体预案》突发环境污染事件分为四级：Ⅰ级（用红色表示）为特别重大环境污染事件，Ⅱ级（用橙色表示）为重大环境污染事件，Ⅲ级（用黄色表示）为较大环境污染事件，Ⅳ级（用蓝色表示）为一般环境污染事件。
三、突发环境污染的危害
1.污染和破坏生态环境。突发环境污染事件在瞬间排放出的大量具有危害性的物质，会对周围的生态环境造成破坏和污染。
2.威胁生命和人健康。突发环境污染事件所排放出来的有害有毒物质，特别是易燃易爆的有害物质，将直接严重威胁生命和人体的健康。
3.造成严重经济损失。突发环境污染事件由于其高危性的特点，一般均会造成严重的经济损失。
4.危机城市生命线。突发环境污染事件的危害一般相当严重，可能危及城市的生命线。
四、应急管理的相关理论
1.应急管理的概念。应急管理是针对特重大事故灾害的危险问题提出的。应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。危险包括人的危险、物的危险和责任危险三大类。首先，人的危险可分为生命危险和健康危险；物的危险指威胁财产和火灾、雷电、台风、洪水等事故；责任危险是产生于法律上的损害赔偿责任，一般又称为第三者责任险。其中，危险是由意外事故、意外事故发生的可能性及蕴藏意外事故发生可能性的危险状态构成。
2.应急管理的指导原则。在应急管理中，人们通过实践总结出一些原则，并依据这些原则来进行应急管理的决策和处置。
关键词：突发事件处置能力；概念；特征；构成要素
一、突发事件的内涵
2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件定义为：“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”
突发事件一般超出人们的预料，重大突发事件往往会对经济发展和社会稳定产生剧烈的负面影响，可能成为激发社会矛盾、进而爆发政治、经济和社会危机的直接原因，其具有突发性，种类的多样性，处理的复杂性，信息的不全性以及后果的严重性、持久性、广泛性和连锁性等特点。
二、突发事件处置能力的概念及特征
（一）突发事件处置能力的概念
突发事件处置能力是集突发事件之事前、事中和事后各项工作的应对能力综合。
（二）突发事件处置能力的特征
1、整体性和系统性
突发事件处置能力不是某一种单一的治理和应对能力，它涵盖了突发事件发生之前、发生过程当中以及发生之后的各项能力，集突发事件的预防、准备、反应和恢复于一体，具有整体性和系统性。
2、公共资源参与度高
突发事件具有突发性、处理的复杂性、以及较大的破坏性等特点。应对各种突发事件，政府部门起着无可替代的主导作用，但是要妥善的处理突发事件带来的破坏和后续性影响，仅仅依靠政府的行政力量是远远不够的，企业、社会组织和理性公众的积极配合和广泛参与是实现突发事件有效处置的重要一环。在突发事件的处置过程中，尤其是事中应急管理过程当中，需要相关法规、人员、资金、医疗、物资以及技术等的高度集中与配合。
3、社会关注度高
突发事件往往直接涉及人民群众的生命财产安全，有些突发事件更是影响到国家形象和国家核心利益，而突发事件的应急处置能力是检验政府部门行政管理效率和为人民服务本领的磨刀石。在应对突发事件时，政府部门的一举一动都会受到国际国内社会的高度关注。
三、突发事件处置能力的构成要素
（一）事前监测预警能力
事前监测预警是指对突发事件的发生及后果做出预告与警告并制定相关预案以减少损失的行为。事前监测预报能力建设是为了最大程度降低突发事件所造成的损失，有效的事前监测预警体系具有预见和警示、延缓及减缓、阻止与化解等多种功能。提高突发事件预警和应急能力，加强对突发事件的预测、预警工作，提高政府和社会应对突发事件的综合能力，是适应风险型社会的必然要求。
事前监测预警能力的构成要素主要有对突发事件的预、监测能力，对突发事件的预报能力，突发事件预警技术能力，突发事件应对措施能力等。
1、对突发事件的预、监测能力
包括对已有及可能存在的突发事件的预、监测能力。这种能力需要有可靠而完善的信息采集系统为依托、以历史经验和现场调查为基础。通过运用信息系统（IS）以及地理信息系统（GIS）实现基础性信息的数字化、智能化和网络化，利用航天遥测、遥控、遥监技术和地面监测监控系统迅速、及时地实施严密监测，自动采集信息和数据，通过卫星传输和计算机网络系统形成动态和静态系统相结合的、空间一体化的灵活性监测预警体系，在相关专业机构及人员的专业技术、历史经验和社会调研的基础上对突发事件进行预测、监测。
2、对突发事件的预报能力
这种能力是指通过一定的预警信息平台或通过网站、广播、电视插播、电话、传真、手机短信、电子显示屏、农村大喇叭广告等具体方式，实现预警信息的统一收集、管理及，保证信息的通畅、及时、准确和有效。
3、突发事件预警技术能力
从突发事件信息的采集到预警信息的都离不开相关技术的支持，现代突发事件预警是以信息技术、通讯技术为平台，采用传感器技术、智能化计算机技术和地理信息系统，力求构建数字化、网络化、可视化、智能化、立体式、全方位和灵活性的动态监测体系，实现预警信息的整理、风险评估、预测评价、预警对策的功能。预警技术设备的完备度，技术应用的纯熟度，监测体系的技术数字化、综合一体化和传递网络化水平决定了突发事件的预警技术能力。
4、突发事件应对措施能力
突发事件的事前应对措施能力主要是指预案管理能力，它与突发事件的应对效果具有密切的相关关系，良好的预案管理能力主要表现为应急预案的针对性、具体性、实际操作性和兼容性强，预案的公众参与度较高。
（二）事中应急管理能力
事中应急管理能力是突发事件处置能力的关键环节和核心部分。它对于阻止突发事件影响范围和破坏程度的进一步扩大，挽救和保障人民群众的生命财产安全，减少和消除社会公众的恐慌心理，维护社会安定团结以及国家核心利益等方面意义重大。事中应急管理重点是指应急的响应及救援，主要包括险情的报送、预案的启动、资源的调配和实地的抢险救援。事中应急管理能力建设需要有有效的机制和应急保障。
事中应急管理能力的构成要素主要有突发事件辨别能力、突发事件紧急救援能力、居民突发事件行为反应能力等。
1、突发事件辨别能力
突发事件辨别能力是指相关机构和部门在突发事件发生之后，根据系统技术、历史经验、现场调研等方法或渠道，对突发事件发生的种类、方式、时空范围、危害程度、发展趋势进行分辨识别的能力。突发事件辨别能力是开展具体救援活动、启动应急预案的基础。
2、突发事件紧急救援能力
突发事件的紧急救援一般是以政府为主导，离不开社会力量的广泛理性参与。政府部门的应急救援能力具体体现在突发事件的应急指挥控制能力、救灾救援过程中的协调能力，救援装备配置的现代化水平、救援队伍组建能力和救援力量响应能力等方面。政府部门良好的突发事件紧急救援能力表现为恰当的启动应急预案、在应急救援过程中能够有效决策、协调、指挥、控制，具备先进的救援设施及装备，注重救灾组织机构和应急救援队伍的构建，并且能够有效而迅速的发动救援力量。
3、居民突发事件行为反应能力
居民突发事件行为反应能力主要包括两个方面，一是居民防灾减灾意识的强弱，社会公众防灾减灾的意识越强，突发事件发生时社会恐慌、骚乱发生的可能性就越小，应急救援的难度也相对较小，反之，则会使应急救援的难度加大；二是居民理性救援的参与度，包括自发救援和响应政府号召参与救援。居民理性救援的参与度越高，越有利于突发事件的处置。
（三）事后恢复重建能力
突发事件的事后恢复重建意味着让突发事件发生地区的民众、基础设施和系统恢复到事件发生之前的状态或者相比较而言更好的状态，它具有很强的政府主导型，是社会安全的一道重要防线。它涉及突发事件发生后受灾民众的安置、相关人员的心理干预、生态环境的恢复、社会治安、社会动员、调查评估、重建监管等诸多方面。
事后恢复重建能力的构成要素主要有社会保障系统支持能力、事后损失评估能力、事后恢复能力、事后重建能力等。
1、社会保障系统支持能力
社会保障系统支持能力包括以下几个部分：
首先是突发事件灾后安置能力，受灾民众的过渡性临时安置与救助工作往往是突发事件事后恢复重建工作的重中之重，过渡性安置地点应当配套建设水、电、道路等基础设施并按照比例配备学校、医院等配套公共服务设施，确保受灾群众的基本生活需要。对于特殊群体，如孤儿、孤老、孤残人员可以采取临时安置与长期安置相结合的办法。
其次是心理干预能力。心理干预是指对受到突发事件影响的群体或个体采取明确有效措施（心理介入、认知干预等），使之最终战胜心理危机和压力，重新生活。心理危机干预机构和网络的建立与完善，是社会保障系统一个不可或缺的环节。
最后是社会治安能力。突发事件爆发后，由于事件的突然性与强打击性，往往会对人的心理形成巨大的冲击，使人丧失社会规范意识，滋生犯罪行为。相关公安部门要深入突发事件发生区，了解灾民情绪和掌握灾后突出的社会治安问题，及时化解和消除各类不稳定因素，做好矛盾纠纷的预防工作，尽量把纠纷化解在萌芽状态，预防和减少违法犯罪活动的发生。
2、事后损失评估能力
事后损失评估能力主要是指调查、统计、上报、核查实际发生的灾害损失，为灾民救济、保险理赔、制定恢复重建计划等提供依据，同时也可以为评价决策成败及减灾效益提供依据。事后评估主要包括灾区总体受灾情况，如受灾人口、受灾区域、房屋倒塌间数，道路损毁情况等，还包括灾区群众的生活救助情况和应急救助需求情况，如粮食、饮用水、衣被、帐篷、煤电等的需求状况以及倒塌房屋的恢复重建需求情况等。
3、事后恢复能力
事后恢复能力主要是事后环境恢复能力，是对突发事件发生地区的生产生活环境进行清理、整治，使之恢复到正常的状态。按照污染产生的不同原因，可将环境恢复分为自然灾害类环境恢复和污染类环境恢复。自然灾害类环境恢复主要是对自然灾害侵袭所造成建筑物倒塌的残骸，以及洪水、泥石流、沙尘暴等所带来的沙石泥土的清理整治活动，使之恢复到正常状态。污染类环境恢复是对突发事件中受环境污染的地区进行污染治理，使其恢复到正常状态。
4、事后重建能力
事后重建能力包括重建资金筹措能力、重建监管能力和社会动员能力。首先，灾后的重建工作需要大量的资金，资金的筹措能力是事后恢复重建的前提和保障。另外要确保救灾款物的正确合理使用，要按照财政专项资金管理使用办法的规定，对救灾物资的筹集、分配、拨付、发放和使用做到手续完备、专账管理、账目清楚，保证专款专用、重点使用。最后是要采取有效措施，积极动员社会组织和民众理性参与到突发事件发生区的恢复和重建当中来。
（作者单位：中国海洋大学管理学院）
参考文献：
[1] 眭源.提高突发事件应急管理能力的对策[J]经济研究导刊，2014（14）：267-268
[2] 朱华桂，洪巍.论突发事件灾后恢复重建能力建设[J]南京社会科学，2008（9）：75-80
[3] 贾敏.我国自然灾害灾前预警体系现状分析[J]品牌，2013（Z2）：16-17
Abstract： Enterprise is not only a for-profit entity， as well as the social organization bearing human society survival and development. With the development of economy， people review corporate social roles， and require companies to assume corresponding responsibility.Therefore how to promote the enterprise to disclosure social responsibility information accurately and timely is the research topic of international and national scholars for many years. This paper discussed the problems in corporate social responsibility information disclosure in emergency， and combined with the current content and form of China's enterprise social responsibility information disclosure， hoping to improve corporate social responsibility information disclosure.
关键词： 企业社会责任；信息披露；突发事件
Key words： enterprise social responsibility；information disclosure；emergency
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0167-02
1 相关概念与理论基础
1.1 企业社会责任概念的界定 美国学者Oliver shelton在1924年最先提出企业社会责任的概念。他把企业社会责任与企业经营者满足产业内外各种人类需要的责任联系起来，并认为企业社会责任含有道德因素在内。对于企业社会责任的概念，在国际上并未形成统一的定义。
国际上与我国学术界关于企业社会责任具体定义有所区别，但我们不难发现社会责任概念中存在一些共性的内容，即选取的出发点均为企业利益相关者，且都强调企业社会责任是除经济责任以外企业需要承担的福利和伦理活动。
1.2 突发事件的相关概念 《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件定义为“突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”而学界对此概念的认知中，比较有代表性的表述是：“突发事件（或危机、灾难、紧急情况）是指对全国或部分地区的国家安全、社会安全和公共秩序、公民的生命和财产安全具有重大威胁和损害，造成巨大的人员伤亡、财产损失和社会影响，急需快速作出决策的紧急公共事件。[5]
企业作为社会群体中的一部分，通过生产经营活动从社会中获取经济利益，相应也需承担同等的社会责任，这部分社会责任涵盖社会、环境、经济三个方面。尤其当企业面临突发性事件，例如食品安全、产品质量等时，企业更需进行这方面的社会责任信息披露。
1.3 合法性理论与社会责任 合法性理论认为，企业并没有内在的存在的权利，这个权利是由社会赋予的，且只有在公司的价值观系统被认为与所在社区的价值观相一致时，社会才赋予公司合法性。[1]现代社会中，组织只有遵守理性的（或科学的）规定和法律或者类似于法律的框架，才有可能被认为是合法的。当公司违背了所在社区的价值观时，合法性将被撤销，随之而来的是公司产品和服务的需求减少，劳动力供给和资金供给受到限制，公司的现金流受到影响。[1]合法性理论认为，企业管理者的任何社会响应必须伴随着信息披露，没有公开披露的行动不能有效改变外部团体对企业合法性的看法；公司的社会责任行动必须予以公开披露，才能影响公司的合法性。[1]合法性理论也在一定方面证实了一旦企业发生相关的突发事件，为保持与群体一致的价值观，企业必须进行相应的信息披露，以使企业获得合法性。
2 突发事件中企业的社会责任
从2012年起，麦当劳过期产品加工出售、立顿茶叶上禁用农药超标、修正药业“毒胶囊”、白酒塑化剂事件、速成鸡事件等突发事件都表明，企业作为市场经济主体在创造财富、发展经济的同时，还应承担相应的社会责任。一系列重大突发事件的发生，尤其是由于企业自身的产品质量等所引发的公共安全问题，使公众对企业社会责任的关注不断提高，企业社会责任信息的供给和需求也出现了迅速增加的趋势。
衡量一个企业的社会责任时，不能光注重诚信、遵纪守法、关爱员工、投身慈善等方面，发生突发事件时企业的表现也是一个重要考量指标。从对突发事件的应变中，一方面可以看出一个企业对突发事件的敏感性和及时应对能力；另一方面，也能展现一个企业是否具有高度的社会责任感以及正确的价值取向。对突发事件的积极应对，不仅拷问的是我们社会的良心，也在一定程度上展现了企业的良心。
因此企业有必要根据社会群体的需求迅速建立起制度化和成熟化的社会责任信息披露制度，及时报告企业社会责任履行情况，满足公众的知情权。同时这也利于提高企业形象，与企业各利益相关群体建立起和谐关系。
3 突发事件中企业社会责任信息披露现状的分析和思考
企业社会责任信息披露发源于美国，发展于法国和英国。企业社会责任信息的披露状况与企业规模、公司绩效、披露成本等因素密切相关。我国企业社会责任信息披露起步较晚，而且我国企业对社会责任信息披露还不够重视，利益相关者、公众对企业社会责任信息的关注度也不高，导致企业对社会责任信息的披露意识不强、重视度欠缺。但是随着经济的发展和现实社会的需要，我国企业杜会责任信息披露的问题也逐渐提上日程并取得了一定的成就。但目前对于突发事件中的企业社会责任信息的披露，仍存在一些内容和形式上的问题。
3.1 信息披露的内容 总体来说，企业社会信息披露内容不统一不全面，以定性信息披露为主。信息披露内容集中在公司的治理结构、经营业绩和公司股利分红方面。对于环境保护，上市公司主要是从环保投入、废弃物排放标准的执行和对循环经济的实践等方面进行定量披露。社会公益等方面的定量披露则主要集中在建设和谐社会，帮困扶贫、捐资助学、赈灾捐款、新农村建设、关注弱势和特殊群体、创造就业等方面。[4]而对于突发事件中的信息披露，则显得过于简陋。如从苏丹红、老油门到最新的速成鸡事件，一直处于舆论漩涡中的百胜集团，在其官方主页中关于社会责任信息的披露主要以抗震救灾为主，而对于速成鸡事件中的相关社会责任信息在其中并无体现。这也体现了企业在面对突发事件时，会有选择性的披露那些有利于企业正面形象的信息，而对于一些负面的信息则尽可能的不予以披露。这种有选择性的忽略并无法解决事件本身给企业带来的冲击。在当前这个信息时代，特别是负面信息产生的舆情环境可以至一个企业与死地，三鹿奶粉事件是这一案例的典型。而由于参与者舆论的个人素质和参与目的的差别性，这就容易造成舆情言论和意见的随意性、偏激性和不实性，这会给企业造成严重的影响。因此正视问题，积极采取整改措施，同时将相应的社会责任信息及时披露出来，让公众在第一时间了解正确、及时的信息，是企业的最佳选择。
3.2 信息披露的形式 企业社会责任信息的披露模式不规范、不固定。通常的信息披露主要以社会责任报告报告、董事会报告和报表附注形式披露。但对于突发事件中的信息披露，例如发生类似的食品安全等突发事件时，企业一般会通过公关部门以新闻稿的形式向公众进行相关的说明，但这种经过美化和刻意斟酌过的语言往往无法准确传达相关信息。突发事件中对于信息披露方式的选择原则有及时性、可靠性和准确性。企业可以通过多种传播途径来满足这几个原则，达到信息披露的目的。微薄、官网、媒体都利于将此类信息迅速传达到利益相关者中，但要切实的消除一些突发事件给企业带来的不利影响，我们要注意信息披露的正式性。可以鼓励企业将类似的突发事件中相关的信息以正式的报告形式进行披露，具体的格式内容可以参照企业社会责任报告的一些内容和要求，增强信息的真实性和可信度。
4 提高突发事件中企业社会责任信息披露的对策
4.1 提高利益相关者对社会责任信息的关注度 社区、政府、员工、消费者是企业社会责任信息的主要使用者，他们普遍认为企业所披露的企业社会责任信息不足。来自股东的反应也是公司制定政策的参考依据。公司董事会规模及结构与其税收、保值和信息披露等社会责任履行有显著关系，董事会中独立董事、专家董事的人数及比重的增加有利于企业社会责任的履行。社会责任意识较强并且愿意与外界进行沟通的企业就会利用年报等媒介进行信息披露，而社会责任不强的企业就会侵占社会资源、破坏环境，这时就需要监管部门的严格监督管理和规制。
4.2 强化政府职能作用 我国在经过30多年经济的快速发展之后，政府提出了和谐社会和科学发展观等维持社会经济健康发展的理念，但是要想让企业改变逐利的本性并非一朝一夕之事，而且与西方国家中政府履行单一的监管职能不同，我国政府身兼监管者和投资者的双重角色，而国有企业不仅是我国经济的重要支柱，而且也是企业社会责任履行及其信息披露的中坚力量，因此，如何更好地发挥政府在社会责任信息披露中的监督职能将是我国企业社会责任研究的重要内容之一。
4.3 完善应对突发事件时信息披露的制度 我国应当借鉴西方国家经验，取自愿与强制披露相结合方式进行告知披露，尽快完善此类社会责任信息披露的相关立法工作和准则制定工作。针对部分如环境污染、食品安全等会造成严重社会影响的突发事件，采取强制披露，其他方面则采取自愿披露。
4.4 发挥媒体利益相关者对社会责任信息披露的作用 在面对类似的突发事件中，新闻媒体的触觉是敏锐而迅速的。新闻媒体往往能在第一时间冲到事件发生地，获取第一手材料。所以对于媒体利益相关者来说，他们不是被动的接受企业的相关信息，而是会自动自发的搜寻遗漏的信息。因此媒体利益相关者在一定程度上对于企业社会责任信息披露起到了促进作用。但由于媒体利益相关者也有一定的不可控性，一旦散发错误的信息，很可能会造成误导社会大众的局面。因此，企业在面临突发事件中，需要正确对待媒体利益相关者，及时与其进行信息沟通，将其作为企业社会责任信息的协助者。
参考文献：
[1]Magnesa V.Strategic Posture，Financial Performance and Environmental disclosure[J].Accounting，Auditing&Accountability Journal，2006，19（4）：540-563.
[2]Lindblom C K.The Implications of Organizational Legitimacy For Corporate Social Performance and Disclosure[J].Accounting Conference，1994.
[3]周新玲，吕雅琴.企业社会责任信息披露研究综述[J].湖北社会科学，2012（6）.
[4]张宁.突发事件下企业应承担的社会责任研究—以南方冰雪灾害和汶川地震为例[J].桂海论丛，2008.
[5]澳·罗伯特·希斯，王成等译.危机管理[M].中信出版，2004.
关键词 突发事件 脆弱性 风险评估
中图分类号：F326 文献标识码：A
一、脆弱性的概念与性质
脆弱性是系统在一定的环境下所具有的一种属性，它与暴露和干扰存在与否没有关系， 而只是系统暴露在一定干扰的影响下，脆弱性便会体现出来。暴露和干扰不是脆弱性产生的内因，而是风险形成的必要条件。应急系统的脆弱性来自管理系统中应急体系的不足和应急组织反应能力的不足，将应急管理系统从管理系统分离出来是着重强调管理系统应对突发事件的反应能力。
脆弱性具有如下性质：第一，脆弱性是系统的基本属性。它由系统内部功能结构所决定， 受到所处环境的社会、经济、制度和权力的影响。系统没有绝对的安全也没有完全的不安全， 系统的脆弱性总是存在的。第二，脆弱性具有相对性。系统暴露在某一扰动影响下是脆弱的，而暴露在另一种扰动下可能是稳定的、可靠的。第三，脆弱性具有隐蔽性。在传统的风险分析过程中系统脆弱性可能被疏忽掉。脆弱性具有很强的隐蔽性，很难被发现，而且并不是所有的脆弱性都能被彻底发现或完全消除。第四，脆弱性具有复杂性。由于系统的复杂性和系统所处环境的复杂性使得开展脆弱性分析非常困难。
二、基于脆弱性的突发事件机理分析
突发事件的发生机理是具有脆弱性的系统暴露在一定强度的干扰下，系统承受不了干扰影响致使系统全部或部分功能丧失，并造成一定的损失。理论上干扰、脆弱性和暴露是突发事件发生的充要条件，缺一不可。假设系统是极为稳定和可靠的，可以承受任何干扰，那么当系统暴露在干扰下时突发事件也不会发生。当然这样的系统现实中几乎不存在。如果没有任何干扰存在， 即使脆弱的系统也是安全的。而既有干扰存在又有脆弱性存在时，系统却没有暴露在干扰的影响下，那么系统也是安全的。另外，在既定的系统脆弱性下，只有当干扰和暴露达到阈值时，才会引发突发事件。干扰也并不仅限于危险事件，它包括一切对研究系统或单元不利的经济、政治、社会等因素。
传统的风险管理包括风险识别、风险计量、风险评价、风险控制四个过程，风险识别是指在收集资料的基础上，对尚未发生的、潜在的及客观存在的各种风险根据直接或间接的症状进行判断、归类和鉴定的过程。其主要任务是找出风险之所在及其引起风险的主要因素， 并对后果做出定性分析。而突发事件风险不同于一般风险，它具有强突发性、危害性和偶然性等特点，而且大多事件无历史资料可依，因此传统的风险识别和风险分析方法不适合突发事件风险的研究。本文基于脆弱性的突发事件风险分析将脆弱性识别与评价的概念融入到风险分析中，从而形成了一个适合于分析突发事件风险的理论框架。它能较好地针对各种潜在干扰识别系统存在的脆弱性，判断突发事件风险的强弱，找出控制风险的措施，减小突发事件风险。在突发事件风险的理论框架中，风险识别包括干扰识别和系统脆弱性识别两个部分。干扰识别是分析某一时段某一地域内潜在干扰，按类型、强度、持续时间和变化速度等进行详细的分析，得出干扰分析结果。干扰分析时注意需要将研究区域内历史上发生的和该区域外历史上发生所有可能扰动都考虑在内。系统脆弱性识别是识别在每一潜在扰动影响下暴露系统的脆弱性。脆弱性识别存在一个假设前提，即研究对象完全暴露在扰动下，并引发事故。我们从假设的事故出发去推理系统的脆弱性，脆弱性识别包括物理系统、管理系统和应急系统的脆弱性识别。
三、研究结论
从系统的角度出发研究系统的脆弱性，从系统的脆弱性、干扰和暴露来解释突发事件风险的形成，并给出了基于脆弱性分析的突发事件风险分析框架，能很好地弥补突发事件风险分析理论上的不足。但是该分析框架还面临着很大挑战，而主要的难点在于系统脆弱性的研究上，表现在：（1）脆弱性的度量。脆弱性是不容易被降低的，也不容易定量化。尽管脆弱性的含义很容易理解，或许也能得到相似情况下脆弱性的结果，但是许多将复杂参数集合数量化的方法降低了参数的实际影响，隐藏了参数自身的复杂性。（2）脆弱性、风险的客观存在与感知之间的差异。对脆弱性的感知是不易测量的，因为安全与不安全本身不易测度，而且环境变化产生的不安全感知可能不明显的。脆弱性的持续存在归因于两个方面：一方面某些物理系统的内在不可预测性，另一方面存在感知特定风险的思想障碍。（3）针对脆弱性的管理措施分析和管理措施的实施。管理结构在降低社会系统脆弱性方面有着重要的作用。
（作者：湘潭大学公共管理学院2010级硕士研究生，研究方向：应急管理）
参考文献：
[1]李鹤，张平宇，程叶青.脆弱性的概念及其评价方法.地理科学进展，2008（2）.
一、相关概念的界定
（一）高职院校突发事件的概念欲探索高职院校突发事件的概念，就必须弄清楚“突发事件”的概念，《国家突发公共事件总体应急预案》将突发事件定义为：造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。有些学者将突发事件定义为：社会活动中一类事前难以预测、作用范围广泛且对社会造成严重威胁和危害的公共事件。高职院校突发事件指在高职院校中，由于自然、人为等原因引发在校园内部的突发性重大事件，对学院的教学、科研、管理工作造成一定危害性和影响。
（二）应急体适能的概念体适能（Physicalfitness）最早来源于美国健康、体育、休闲协会，它是指人们所具有的或者获得的与其完成体力活动能力有关的一组身体要素。应急体适能是指在突发事件来临时，人们为了克服和应对重大事件所具有的应急知识和体能。
二、研究结果与分析
（一）学校应对突发事件的安全教育情况从表1可以看出，大学生主要通过书报杂志、学校宣传、广播电视等方式来获得相关知识和应急措施。与学生访谈的过程中我们得出，4所高职院对大学生安全教育主要停留在书面教育和口头宣传，从未开展过类似于安全演习形式的体验式教育。调查发现，92.2%的大学生认为，学校有必要开展针对突发事件的安全教育。当问及“突发事件降临时会采取何种行动方案”，有半数以上的大学生选择了自救互救，其余学生则选择报警求助、逃离现场、依据学校制定方案执行。
（二）大学生对急救措施了解程度通过调查，得出被试者对突发事件应急知识和技能的了解程度，调查结果显示，大学生对各种突发事件（包括地震、火灾、溺水、交通事故、人工呼吸、止血包扎、昏迷）的基本知识和应急技能的了解程度并不理想。选择“了解一点”的大学生的比例最高，选择“一般了解”、“不了解”的比例不高，选择“非常了解”的比例最低。这说明大学生对应急技能的理解只达到“一知半解”的程度。
（三）大学生对应急体适能的需求程度通过调查发现，对于大学生是否应具备突发事件应急体适能，2.4%的人觉得不一定要具备，97.6%的人回答是肯定的，而无人作完全否定的回答。应对突发事件应急体适能是大学生应当具备的一项综合素质。
（四）体育教育是否增设应急体适能课程调查得出，高达84.7%的大学生认为体育体育教育应该增设应急体适能课程，认为没必要或者不一定要增设的大学生比较少，说明很大一部分学生都具备急救意识。在内容的选择上的调查情况详见表2，从选择的频度并累加的结果看出：自救、互救技能、逃生技巧、应对突发事件的身体素质、伤后处理措施所选择的频度都超过了60%。
三、结论与建议
（一）目前大学生应急体适能知识、技能缺失当代大学生应对突发事件的基本知识和急救技能匮乏，亟待提高。造成目前大学生急救知识水平低与多种因素有关,高职院校在大学生中开展必要的急救知识技能教育未引起足够的重视不足,所有高职院并未把应急体适能作为学校体育教育内容,多数大学生仅有的急救知识是通过电视、报纸、网络等零散地被动获取的。这势必导致学生应急体适能的不系统、不完整、不规范，更缺乏实践和操作。
（二）绝大部分大学生对应急体适能课程需求很高作为一名新时代的大学生有必要掌握相应的急救知识和技能，大学生普遍认识到了急救知识技能的重要性。绝大多数大学生认为体育教育应增设突发事件应急体适能课程。
（三）偏重理论知识的传授，忽视技能的培养，缺乏体验性、实际操作性应对突发事件能力包括理论知识和实际应对措施两个方面，对了解相关理论知识的大学生进一步调查当问及“是否能够灵活运用这些知识”时，只有6.3%的大学生回答“能”而有66.3%的大学生回答“能，但不熟练”。具备运用能力的大学生比例过低。
关键词演非常规突发事件；基元；能力分配；应急管理
中图分类号F123.16；C931 ［文献标识码］ A ?眼文章编号 1673-0461（2012）07-0024-05
一、引 言
非常规突发事件是指前兆不充分，具有明显的复杂性特征和潜在次生衍生危害,破坏性严重，采用常规管理方式难以应对处置的突发事件[1]。近年来，我国非常规突发事件发生频繁：2003年SARS蔓延；2005年禽流感发作；2008年发生震惊世界的特级“汶川”大地震； 2009年HINI流感遍布全球；2010年发生“玉树”地震及大连油管爆炸事故等等都严重威胁着我国的经济发展和人民的正常生活。2007年11月1日起开始实施的《中华人民共和国突发公共事件应对法》，根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，将突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类[2]。根据非常规突发事件的概念可知，各类事件都具有发生突然、波及范围广、危害程度大等特点，因此需要及时进行处置。并且非常规突发事件的发生并非单一，经常伴有次生和衍生灾害的发生，如2005年吉林石化分公司的爆炸产生的事故发展成为污染松花江的环境污染事故，最后影响到俄罗斯，成为跨国环境污染事故[3]；2008年5月12日汶川强烈地震使山体崩塌，形成泥石流，堵塞河道形成堰塞湖等。这些事件影响效果也不亚于源事件，也应密切关注。
近年来对非常规突发事件的研究越来越多，无论从理论角度还是从实践的角度都有了一些成果，Merle Jacob[4]研究表明，对非常规突发事件发生机理的认知将极大地影响非常规突发事件的处理和控制效率，认识其次生、衍生事件之间存在的关系也将有助于我们构建有效的应急管理模式。文献[5]认为应急响应在连续时间线上由三个不同的阶段组成，分别是：事件发生前的准备阶段，包括为事件发生所做的计划、培训等；事件发生时的处置阶段，主要指经过响应对突发事件进行消减直至消灭；事件发生后的整理工作，包括整理文件资料、重建修复等工作。Rui Chen等人认为在每个阶段的生命周期都包含五个要素：工作流、资源、信息、决策和响应。在实施过程中，资源的有效合理的分配对非常规突发事件的处置也起到了至关重要的作用。在应急管理中经典的资源选址研究包括P-median、P-center问题[6]和覆盖问题[7]，主要集中在突发事件发生时救护车的选址或交通遇到困难时的路径选择问题，在此之后，又有很多学者将模型进行改善，使之能更有效的应对非常规突发事件。国外学者Sheral,i H.D.[8]针对同一个服务区内可能会同时出现两起或多起突发事件从而造成应急设施不能满足救助需求的情况提出了“救助的机会成本”概念，并在此概念基础上建立了救助车辆布局模型以实现“机会成本最小”；Jamil[9]等人综合运用排队论建立了考虑时间分布的资源布局模型。在流程模型方面，Sunjae Lee[10]等人提出了一种状态驱动法(state-driven approach)，将面向服务的业务流程与业务规则合并， 是对BPEL4WS（Business Process Execution Language for Web Services）流程的一种补充。Petia Wohed[11]等人研究了UML（Unified Modelling Language）控制流程的基本模式，并将其与YAWL (Yet Another Workflow Language)进行比较等。考虑到处置非常规突发事件的时效性和动态性，本文将基于能力的分配（Capability Based Allocation）模式[12]融入到多事件实施应对流程中，建立基于能力分配的多非常规突发事件实施流程模型，从而达到处置时间缩短、降低成本的目的。
本文的结构安排如下：第一部分对实施应对的活动基元进行描述，建立相关活动要素基元模型并识别其关联关系；第二部分将基于能力分配的思想引入非常规突发事件应对活动中建立非常规突发事件基元实施流程模型；第三部分用实例对该流程进行分析，证明其可行性；第四部分对文章加以总结。
二、相关活动要素形式化描述
1. 人员分配过程涉及的活动要素
在非常规突发事件应急实施流程中包括几个关键活动要素：到达、分配、执行、完成、退出。见图1：
图1 突发事件应对过程图
在执行过程中由于某种原因也可能导致行动的中止或失败，见图2：
图2 补充的突发事件应对过程图
2. 相关活动要素基元描述
基元[13]是指系统中不可再分的，最小的独立的实体。在应急管理领域中，活动基元用来表示应急救援实施过程中能够实现一定活动目标或达到一定目的，能够改变客观事物系统的状态，在管理范畴意义下不可再分、不变的最小活动单元。在非常规突发事件中经常伴有次生和衍生灾害，因此本文将分配活动基元用如下三元组表示为：
Kij=（Nij，Sij，Oij）
