时间：2023-08-20 14:47:12
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【关键词】工程量清单 计价 编制
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1工程量清单的基本概念
1．1工程量清单
是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是由招标人按照施工设计图纸及招标文件要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，依据计价规范附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和计算规则编制，包括分部分项工程量
清单、措施项目清单、其他项目清单。
1．2工程量清单主要组成部分
工程量清单主要由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表、主要材料价格表等构成。
1．3工程量清单计价
是指投标人完成由招标人提供的工程量清单全部项目所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。
1．4工程量清单计价方法
是建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，由招标人提供工程量数量，投标人自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。
2工程量清单的编制依据
编制依据有《建设工程工程量清单计价规范》、招标文件、设计文件、有关的工程施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案。
3工程量清单的编制原则
工程量清单是对招投标人都有约束力的重要文件，是招标投标活动的依据。能否编制出完整、严谨的工程量清单，直接影响招标的质量，也是招标成败的关键。因此，在招标准备阶段，必须聘请具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编制。工程量
的内容可以依据设计深度、特殊的质量要求以及便于计量的原则进行编制。由于不同项目的工程量清单对分部分项工程的划分以及各分部分项工程所包含内容可能不会完全相同，所以在每一个分部分项工程计算时，要详细说明该分项所包含的项目、工作内容和质量要求，只有这样才能避免漏项、缺项和重复计算。招标单位在编制工程量清单时应遵循下列原则:
3．1客观、公正、科学、合理的原则
编制人员要有良好的职业道德，要站在客观公正的立场上，兼顾建设单位和施工单位双方的利益，严格依据设计图纸和资料，按现行的定额和有关文件以及国家制定的建筑工程技术规程和规范进行编制，避免人为地提高或压低工程量，以保证清单的客观公正性。
3．2全面、真实、准确的原则
计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作，需要造价人员耐心细致，一丝不苟，努力将误差减小到最低限度。在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸及说明，以《计价规范》规定的项目和统一工程量计算规则为依据，目前主要是借助计算机软件进行工程量的计算。
4工程量清单的编制要求
4．1严格按照《计价规范》进行编制
工程量清单的编制必须严格按照《计价规范》的要求进行。分部分项工程量清单必须满足
“四统一”原则，特别是必须根据《计价规范》中统一的工程量计算规则计算工程量。这就需要清单编制人员编制前要深入学习和领会《计价规范》，理解清单招标的实质，弄清清单项目的划分，熟练掌握各分项的工程量计算规则，特别要注意与定额计价模式不同的工程量计算规则。
4．2工程量清单项目特征描述完整
工程量清单的项目特征必须描述完整，避免由于描述不清引起理解上的差异，造成投标企业报价时不必要的失误，影响报标工作的质量。清单编制人员要根据《计价规范》中提示的项目特征和设计图纸，结合具体分项工程的特征，对项目特征进行增减，将项目描述清楚。
这不仅需要清单编制人员懂得工程造价方面的知识，还要懂得工程技术，最好具有工程施工的实践经验。招标人需要注意培养工程经济和工程技术方面的复合型人才，或者委托具有相应资质的造价咨询单位进行编制。
4．3分部分项清单项目齐全
清单编制人员要仔细读懂设计图纸，根据设计图纸列项，分部分项工程量清单项目不仅要列全，还要避免同一工作内容在多个分项里出现。这样可以预防施工单位利用工程量清单漏项进行索赔的风险，同时避免投标单位对同一工作内容进行重复计价。
5分部分项清单编制中存在的问题以及解决办法
5．1清单项目设置存在漏项问题
清单编制列项一定要按照招标文件规定的范围，招标设计图纸及《计价规范》的项目设置要求，把拟招标工程的明细项目列置齐全，不留活口。
5．2清单项目选套子目不合适
由于清单编制人员对于《计价规范》子目设置和适用范围理解存在偏差，导致所选清单项目存在问题，这样一来，清单子目编码、项目名称、计算规则应用就全改变了，导致投标人报价也会出现偏差。
5．3同一个清单子目项目分列不合适
在清单编制时，同一个清单子目在什么情况下要分列清单，清单编制人员一方面要按照《计价规范》的规定要求执行，同时还要结合本地区的计价标准的项目结构设置考虑，只有这样。
才能保证投标人根据分列的清单准确报价。
5．4项目特征描述不完整
在项目中清单项目特征描述不完整是最突出的问题，主要表现在这几个方面：
①计算部位表述不清楚。虽然《计价规范》项目特征描述里没有要求明确计算部位，但是由于不同计价人员对项目的理解却在偏差，清单编制人员要把自己的计算思路尽可能标注出来，便于投标人理解清单，准确报价。
②材料规格描述不完整。
③项目特征关于工程做法简单指向图集。在清单编制时不允许把有关工程做法简单指向图集编号，要求必须详细列出具体做法。一般来说图集只是表达施工的构造层次、尺寸，对于涉及材料种类、规格并不明确，简单指向图集，对于投标人就无法准确报价。
5．5工程量计算出现偏差
在清单编制过程中，工程量出现偏差主要有以下几种情况。
①图纸理解出现偏差，计算时丢三落四，尺寸选取不正确，造成工程量少算、多算。
②《计价规范》规定的计算规则理解偏差，该扣除部位的没扣除、不该扣除部位的扣除了、
该增加的部位没增加、不该增加的部位增加了，造成工程量计算结果偏差。
③由于清单项目选用错误造成的计算规则应用错误。
④由于清单项目分列不合适造成的工程量计算合并错误。
5．6针对清单编制中存在问题有效的解决办法
鉴于以上清单编制中存在的问题，除了努力提高编制单位及造价人员的执业水平外，在目前建筑市场前期招标阶段，针对大型重点基建项目建设单位为保证工程量清单的编制质量，往往委托两家造价咨询机构同时编制清单，然后进行细致核对，最终整理出一份几方认可的完整的清单进行招标，从而有效地保证了工程量清单编制的准确性。
建立以市场为指向的工程量清单计价模式，是建筑工程造价改革的需要，是适应社会主义的需要，是加入WTO后与国际接轨的需要，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序会起到积极的作用，进而也突出了工程量清单编制的重要性。
【参考文献】
关键词：建筑工程；工程量清单计价；现状；特点；建议
中图分类号：TU198文献标识码： A
工程量清单计价在我国建筑行业取得了广泛应用，实际应用过程中获得了良好的效益。工程量清单计价以综合单价形式为主，综合单价包含的项目非常多，主要有工程直接费用、间接费用、建设利润以及应上缴的各项费用。工程量清单报价简单明了，非常适合建筑工程招投标使用。这就要求建筑单位充分了解建筑市场的实际发展状况，明确招投标单位自身的报价实力，结合实际状况，使用最低投标中标法，打破工程造价存在的误区。
一、我国建筑工程中的工程量清单计价现状
建筑工程工程量清单计价在建筑工程施工招投标阶段获得广泛应用，这种计价方式的主要目的是制定建筑产品的市场价格，是现阶段建筑施工招投标阶段使用的主要计价方式。招标范围结束施工图纸设计后，即可以对建筑工程的工程量进行规划、计算，工程量规划严格按照国家统一要求执行，以建筑施工企业的实际状况计算出施工各项目的实际使用经费。招标文件下发到投标单位后，投标单位应该对招标文件进行细致研究，结合自身实力和市场报价估算自身的实际报价。
工程量清单报价在国际建筑市场上使用频率非常高，这种包评价方式可以适应各种招投标环境。与国家通用的几种典型模式存在较大的相同点。与西方发达国家相比，我国工程量清单计价仍存在较多问题，如缺乏有效的工程量造价管理机制、施工企业内部施工定额存在问题、工程量清单计价人员综合素质问题等。
二、工程量清单计价的特点
（一）减少招投标工作中的工程量重复计算
为了提高招投标工作的公平性，采用工程量清单计价可以减少招投标工作中工程量重复计算的问题。这种方式可以引导各投标单位正确理解图纸要求，减少投标过程中不必要的纠纷。
（二）直接放映各清单项目所需费用
建筑工程工程量清单计价方式简单明了，可以直接反映建筑施工过程中各建设项目实际所需的费用，是招投标工作计价方式的首选。工程量清单计价确定后，竣工阶段结算不会出现较大变动，有利于全过程工程造价控制。
（三）合理分担风险
建筑企业劳动强度大、施工时间常，施工过程中存在较大风险。传统的计价方式中存在的风险均由投标方承担，建筑工程采用工程量清单计价后，可以有效分担承包方的风险。
（四）与市场价格更贴近
建筑工程采用工程量清单计价后，施工技术、材料来源和管理水平都纳入到工程量清单计价的范畴之内。因此，投标人的投标价格更能反映建筑企业的实际水平，另外，这种计价方式还能有效减少投标价格，使投标价与市场价更贴近。
三、工程量清单计价的方式及建议
（一）工程量清单计价的方式
建筑工程中的工程量清单计价款项非常多，主要有：第一，分部分项工程建设项目的赞助费、措施项目费以及相关税金；第二，已经完成的工程项目的使用经费；第三，规费、税金之外的每项工程内容所需的所有费用；第四，工程量清单中没有标明，实际施工中使用的各项费用；第五，受意外事故影响产生的费用。
建筑工程中的工程量清单计价以综合单价计价为主。以国建筑工程工程量计价的现状来看，综合单价可以同时运用于分部分项和措施项目清单的工程量计价。招标工程通常有最低的标底，标底编制工作具有强制性。标底编制的强制性以建设行政主管部门制定的相关规定为依据，投标人的报价应该结合自身经济实力制定。另外，工程量清单计价还要求投标单位自定人工、机械以及材料的消耗量，增加措施项目内容，完善报价。
（二）工程量清单计价的建议
1、建立招标文件审核制度
加强建筑工程工程量清单计价需要招标单位认真编制招标文件，投标商在投标成功后应该认真审核招标文件，了解招标文件中的实际内容，如有疑问及时与招标方沟通。招标文件在建筑项目施工过程中发挥着引导者的作用，是工程造价控制的关键，因此，建筑企业必须结合实际发展状况，建立健全的招标文件审核制度，保障业主实际利益需求的同时，为建筑项目施工的顺利进行提供动力保障。最后，招标文件审核制度一定要符合工程量清单编制的每项要求，减少因误算、误差产生的工程量核算问题。
2、完善健全企业定额
随着全球经济一体化发展，我国建筑企业要想与国家建筑市场接轨，满足工程量清单计价的实际需求，施工企业应该结合自身发展的实际状况，通过完善健全企业定额，不断提高自身的管理能力和竞争力。
3、加快健全建设市场中介机构组织的建设
加强建筑工程中的工程量清单计价，还需要加快健全建设市场中介机构组织的建设。建筑企业施工规模大、施工时间长，如果业主与承包商缺少沟通，就会出现建筑信息不对称等问题。因此，必须高度重视建设市场中介机构的作用。加强建设市场中介机构组织建设需要中介机构充分发挥自身的专业优势，从提高职工素质着手，积累丰富的工作经验，在使用现代工程量清单计价的同时，促进建筑工程中工程量清单计价的发展。
结束语
总之，工程量清单计价在建筑企业施工建设中发挥着至关重要的作用，它可以减少招投标工作中的工程量重复计算、直接放映各清单项目所需费用以及合理分担风险等，是建筑招投标阶段计价方式的首先。因此，企业应该在明确我国建筑工程量清单计价现状的前提下，明确工程量清单计价的方式，采取有有效措施，如建立招标文件审核制度、完善健全企业定额以及加快健全建设市场中介机构组织的建设等，为建筑企业的发展建设提供动力保障。
参考文献：
[1]张红花.浅析建筑工程中的工程量清单计价[J].科技致富向导,2014,14:299.
[2]张潇潇.对建筑工程的工程量清单计价的论述与理解[J].四川建材,2013,03:260-261.
【关键词】工程量清单；细节探究；国标清单计价规范
建筑工程工程量清单计价模式已经在建筑行业实行了近14年，不仅逐步取代传统的定额计价模式，也为建筑行业和国际接轨提供的便利和准入前提，其中作为基础依据的工程量清单至关重要，它是确定和控制工程造价的基础数据，直接关系到投标报价和招标控制价的水平，关系到招投标的成败，关系到施工过程中计量、变更和索赔管理，关系到工程竣工结算。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成，编制方法虽然在国标工程量清单计价规范中有相关规定，但是对于规范可能产生歧义理解，在编制过程中可能会出现处理起来比较棘手的具体情况，因此有必要探究编制过程中的细节问题，以提高工程量清单的编制质量。
1分部分项工程量清单
分部分项工程量清单是工程量清单中最核心的清单，也是涉及内容最广、编制过程中工作量最大的清单，影响工程造价的大量基础数据体现在这个清单中，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
1.1项目编码
（1）基本规定组成项目编码的12位阿拉伯数字可以拆分成5级，其中：第1、2位数字表示专业工程代码，如01表示房屋建筑与装饰工程、02表示仿古建筑工程；第3、4位数字表示附录分类顺序码，如0101表示建筑工程中的土石方工程、0102表示建筑工程中的地基处理与边坡支护工程；第5、6位数字表示分部工程顺序码，如010101表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程、010102表示建筑工程中的土石方工程中的石方工程；第7、8、9位数字表示分项工程项目名称顺序码，如010101001表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的平整场地、010101002表示建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方；第10、11、12位数字表示清单项目名称顺序码，如建筑工程中的土石方工程中的土方工程中的挖一般土方，如果其他项目特征相同，但土质类别不同，土质不同则施工难度不同则报价不同，不同报价工程量需要分别体现，那么三类土的挖一般土方可以编码010101002001，四类土的挖一般土方可以编码010101002002。（2）重码在同一招标工程的项目中不得有重复的清单编码，如果一个标段中含有两个单位工程，每个单位工程中都有项目特征相同的现浇混凝土基础梁，那么在工程量清单中第一个单位工程的现浇混凝土基础梁的项目编码应为010503001001，第二个单位工程的现浇混凝土基础梁的项目编码应为010503001002，并分别列出各单位工程现浇混凝土基础梁的工程量。（3）补充编码编制工程量清单时如果出现国标清单计价规范中没有的项目，应按补充项目处理，补充项目的编码由规范代码与B和三位阿拉伯数字组成。如01B001表示房屋建筑与装饰工程补充的第一项，01B002表示房屋建筑与装饰工程补充的第二项等，以此类推。
1.2项目名称
确定项目名称也叫列项，列项的基本原则是项目特征不同报价可能就不同，报价不同就要分开列项。列项看似简单其实不然，不仅需要有纯熟的报价计算方法，还需要掌握相关规定。目前造价工作者一般都是依据当地定额对工程量清单进行报价，那就需要熟练掌握定额中的工程量计算规则和说明，比如辽宁省的钢筋混凝土构造柱，在框架结构中构造柱一般出现在砌筑的女儿墙中和较长的框架间的砌体中，虽然都是构造柱，但是他们的报价却是不同，因为定额中规定框架结构的间墙构造柱的人工需要乘以系数1.3，而砌筑的女儿墙中的构造柱则不需要乘系数，因此虽然是同一个单位工程的构造柱却报价不同，需要列两个清单项目。这一类的分别列项是很多造价人员的弱点，经常被忽略不做区分，导致报价时再把工程量分开分别报价，然后再按加权平均的办法报最终价格，非常繁琐。
1.3项目特征描述
项目特征是对工程量清单项目自身特征的描述，是履行合同义务的基础，是确定每个清单项目所报综合单价的重要依据，特征不同报价就不同，因此特征描述的内容必须准确、全面，和图纸一致，越详细越好。相同的项目名称如果项目特征不同就可能带来综合单价的不同，而不同报价的工程量应该分别列清单项目。例如，同一招标工程中的现浇混凝土独立基础的混凝土强度等级不同，则混凝土的单价不同，就会导致现浇混凝土独立基础的综合单价不同，就需要分开列清单项目，项目编码前四级相同，用第五级编码001、002等区分，分别对应各自的工程量。对有些用文字难以规范、简洁、准确和全面描述的项目特征，在用文字描述的同时也可以直接采用图集编号等方式描述，考虑到投标人投标时复核工程量方便，或者施工过程计量管理、结算调整工程量、处理工程索赔等方便，也可以注明施工部位，不同部位的工程量对应不同的工程量清单项目。
1.4计量单位
应按国标清单计价规范附录中规定的计量单位确定，一般以重量计算的项目采用t或kg；以体积计算的项目采用m3；以面积计算的项目采用m2；以长度计算的项目采用m；以自然计量单位计算的项目采用个、套、块、樘、组、台等；没有具体数量的项目采用宗、项等。对于有两个或两个以上计量单位的工程量清单项目，应根据项目特征的要求，并考虑方便计算工程量等因素来综合选择。1.5工程量是指建设工程项目以经审定通过的工程施工设计图纸及其说明、施工组织设计或施工方案和其他有关技术经济文件为依据，按照国标清单计价规范附录的工程量计算规则、计量单位等规定，对每个清单项目计算出来的工程数量。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，不考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量，如土石方工程中不需要考虑工作面和土方放坡的工程量等。
2措施项目清单
措施项目清单应根据国标清单计价规范的规定编制，并应根据拟建工程的实际情况列项。招标人将认为可能发生的措施项目列在措施项目清单中供投标人报价时参考，投标人在报价时认为招标人提供的措施项目不合适可以进行修改，并按修改后的措施项目清单进行报价。措施项目包括可以计量的项目和不能计量的项目。可以计量的项目有脚手架、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、降水等，按照工程量计算规则计算工程量，编入分部分项工程量清单中，和构成工程实体的分部分项工程量清单项目一样采用综合单价计价；不能计量的项目有文明施工、安全防护、夜间和非夜间施工照明、二次搬运、冬雨季施工、地上和地下设施、临时设施、已完工程及设备保护等，按照国标清单计价规范附录中列出的项目编码、项目名称以“项”为计量单位编制措施项目清单，投标人按“项”报价，一般有按系数法计算和按造价主管部门规定计算两种方法。措施项目清单在编制时除了考虑工程本身的特点外，还需要考虑施工现场情况、常规施工方案、与建设工程有关的标准、规范、技术资料，拟定的招标文件，建设工程设计文件及相关资料，地勘水文资料、气象、环境、安全等。因为影响因素太多，实际工程中如果出现国标清单计价规范附录中未列的措施项目，清单编制人可以根据工程的具体情况对措施项目清单进行补充。
3其他项目清单
3.1暂列金额
暂列金额可以理解成不可预见费用，这笔费用可能发生，也可能不发生，如果发生也不能预先确定发生的具体金额，主要用于：（1）签订工程合同时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购费用；（2）施工中可能发生的工程变更费用；（3）合同约定调整因素出现时的合同价款调整费用；（4）索赔、现场签证确认的费用等。工程建设本身的复杂性决定了暂列金额的存在，工程设计可能需要随着工程进展进行优化和调整，业主也可能提出新的要求，施工过程中可能出现事先不能遇见的因素等，这些都有可能带来工程造价的增加，为了能合理确定和有效控制工程造价，我国政府投资工程项目要求实行概算管理，商业性开发项目也需要成本预先控制，概算不能超估算，预算不能超概算，结算不能超预算，为了不出现这“三超”现象，在国际惯例中通常都预留这部分款项，暂列金额由招标人根据拟发包工程的具体情况估算。放在工程量清单中。
3.2暂估价
暂估价是指必然发生只是暂时不能确定价格的、又需要在工程量清单中体现的材料、工程设备的单价以及专业工程的金额，所以只能暂时根据工程造价信息或参照市场价格确定一个综合暂估价，列出明细表，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价，并在表中注明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上。工程竣工时按实际价格结算。
3.3计日工
计日工这部分的重点是确定哪些工作属于应该按照计日工计算的费用项目，主要有两类，一是发包人要求承包人完成的工程合同以外的工作，二是因工程变更产生的并且工程量清单中又没有对应项目的工作。计日工表中应列出完成零星工作需要消耗的人工、材料和施工机械台班的计量单位和暂估数量，供投标人报价使用，结算时，工程量按承发包双方共同确认的实际发生数量为准，但承包人所报综合单价不能修改。
3.4总承包服务费
是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包、自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。编制工程量清单时按发包人发包专业工程、发包人供应材料和施工现场管理等项在表格中一一列出，供投标人报价。
4规费项目清单
是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。除“五险一金”外，还有工程排污费和危险作业意外伤害保险费。一般按各地造价主管部门规定计算。以辽宁省大连市为例，“五险一金”按施工企业取得的《辽宁省施工企业规费计取标准》计算；工程排污费按实际发生结算；危险作业意外伤害保险费按建筑面积计算，每平方米1.50元。如无法计算建筑面积，可按工程总造价计算，每千元1.50元计取。
5税金项目清单
建筑工程造价中所包括的税金是指完成该建筑工程项目需要向国家缴纳的税金，应根据造价主管部门规定的税率和方法计算。该税金由建设单位通过工程造价的结算转交到施工单位，再由施工单位上缴到国家税收部门。综上所述，只有严格按照现行的《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2013和其他编制依据的规定，对其中的每个清单、每个表格、每个项目、每个数据等细节都精益求精才能编制一份高质量的工程量清单。
参考文献
[1]《建筑工程工程量清单计价规范》GB50500-2013.
【关键词】建筑工程；工程量清单；招投标
1、工程量清单计价
1.1工程量清单计价规范概述
工程量清单计价，是一种主要由市场定价的计价模式。从2003年开始，为了适应我们工程投资体制改革和建设管理体制改革的需要，加快我国建筑工程计价模式与国际接轨的步伐，政府在全国范围内逐步推广工程量清单计价方法。同时规定全部使用国有资金或者国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；对于非国有资金的工程建设项目，由业主自主确定是否采用。
1.2工程量清单计价作用
工程量清单是指建设工程的措施项目、分部分项工程项目、规费项目以及税金项目的名称和相应数量的明细清单。工程量清单是工程量清单计价的基础，贯穿于建设工程的整个招投标和施工阶段，对于工程建设来说，意义重大。其作用主要有：
（1）工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
（2）工程量清单是工程付款和结算的依据。
（3）工程量清单是调整工程价格、处理工程索赔的依据。
1.3工程量清单计价的基本过程
工程量清单计价过程主要分为两个过程：工程量清单编制和工程量清单应用两个过程。
2、工程量清单招投标管理问题
目前，我国工程量清单招投标程序中已经得到了完善和治理，但是在实行过程当中依然还是存在了很多问题。问题的原因有很多，首先是缺乏专业人才管理队伍，很多都不是按照正常专业知识去做，而是全凭经验；工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的管理与监督，形成上有政策、下有对策的不良现象的发生；这样就会造成计价环节不规范、不完善，也没有形成统一配套的管理模式，这会严重阻碍工程量清单招标的发展和创新。实际施工过程中当遇到工程量增加、物价不稳定、工程项目变更、一些不可预知风险发生时没有预知条款或者不能在工程量预算当中找到合理解释，很显然这说明工程量清单招投标管理存在对市场风险预知不足，而且在实际操作过程中还有计价不规范的现象，一旦遇到通货膨胀等现象会将风险全部转加给建筑企业，不利于市场化经营。同时，相对应的合同管理模式的缺乏也制约着建筑工程的快速发展。
3、建筑工程量清单招投标管理体系的完善措施
从上面的工程量清单计价描述和工程量清单招投标管理问题可以看出，我国没有构建出一套科学的资质预审制度的主要原因是因为在市场中没有形成规范工程量清单招投标管理体系。因此，必须面对市场和人员因素，做出针对性措施。市场是一个竞争的场所，全面投入市场就应该引入竞争机制，广招贤才，构建一支理论基础扎实、专业知识丰富、科学技能水平高的专业评标队伍才是正确之道。
3.1 有必要引入电子评标机制，增加评标工作细致性和规范性 引入了电子评标机制可以弥补总价评审时带来的缺陷，因为总价评审不是对评标工作深入细致的评估，而是站在宏观的角度进行的。使用电子技术辅助评标既可按照工程量进行单价评定，措施项目评定、分部分项的材料价格评定，这会降低暗箱操作的可能性，同时也完成了对工程量清单的总报价评估。电子评标系统解放了人力电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成清晰的总分汇总表和分部评审表，评定结果一目了然。同时简化了人为操作的工作流程，满足经济性要求。
3.2 采用全面合理低价中标法评标 《中华人民共和国招标投标法》规定：合理低价中标法就是即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，投标人也不得以低于成本的报价竟标，当然投标价格低于成本的情况时可直接被排除在外不予中标机会。在进行工程量清单招投标过程中，应该科学地采用全面低价中标法评标这一主要原则。该法则的最基本关键点就在于定价要合理，而且必须满足招标文件的实质性要求，同时还要尽可能的低价，这就要求在评审的投标价格当中是最低的，这才是评定标的核心，并且投标价格还应该不低于本身设计和施工成本，这样可以把垄断和倾销等不平等竞争现象降低到最小程度。综上所述，利用合理中标法评标时，重点在于阻止中标价格过低上，特别是低于成本的价格的情况，以杜绝在竞标公司中标成功在施工过程中为了谋取经济利益以次充好，偷工减料，同时由于过低的成本报价进行增加索赔等要求，扰乱整个行业的次序。
3.3 加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件 招投标人员必须了解现场环境、施工场地条件、自然条件情况的基础上为清单设计、预算编制打下良好的基础。同时在招标编制前，为了科学合理编制招标文件，招标单位应对施工情况进行详细的事前考察同时加强图纸会审，完善监督管理制度，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计的工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。总之，工程建设项目合理招标文件的宗旨就是紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，保障工程建设的顺利进行。
3.4 建立统一科学的管理模式 目前我国的建筑工程定额管理模式还是各自为政、分地区的方式，这种管理方式无疑会增加不合理评估、地区割据和抓法律空子现象的产生，不利于目前建筑整个行业的稳定、健康的可持续发展，阻碍了市场经济公平竞争，因此必须逐步转变这种陈旧的管理模式，集思广益，各地区各行业努力构建全国统一的工程量清单计价和招投标管理模式，保障建筑行业市场的稳定和繁荣。目前，我国已经在市政建设和房屋建设方面建立了工程量计量标准与基础性定额的规则，初次品尝到了成功。在成功经验的基础上，有关部门还要做进一步研究，结合不同建筑和不同工种做出合理改进，建立全国统一的工程量清单招投标管理模式。
3.5 构建有效的监管机制 构建有效监管机制是统一管理模式运行成功的保障。因此充分发挥投标的有力监管，组建评标专家动态管理库十分必要。这一方针能有效发挥最大的监督力度，激发投标人的责任心，并才用事前公告的方式及时发现招投标管理中存在的问题，并督促有关部门马上改进。通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的业务能力，并且加强招投标人的信用管理，从而保证建筑工程招标环节信用度和透明度，使得整个招标环节公正、健康、有序、高效、经济。
参考文献：
[1]李晓江.建筑工程中工程量清单的招投标管理.城市建设理论研究.2012（26）
一、推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
二、建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
三、构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
1、科学创新、建立统一管理模式。
各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
2、引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范。
由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。
3、加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制。
为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。
4、全面实施合理低价中标法进行评标。
工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
5、构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用。
1. 工程量清单的编制的概述
1.1 内涵及作用
工程量清单是招标文件和工程合同条款的重要组成内容，是编制招标工程标底价、工程投标报价、签订工程合同、调整工程量、支付工程进度价款和办理竣工结算的依据。工程量清单反映拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、零星工作项目的名称、单位、数量、单价、合价等的明细表格。它是招标人根据GB 50500―2008《建设工程工程量清单计价规范》的规定，按照《规范》附录规定的格式依据，编制各类清单表，并将这些各类清单表的编码、名称、单位、数量等提供给投标人。
1.2 工程量清单的项目划分
根据“08规范”规定，工程量清单项目的设置和计算规则是按主要专业划分的。即按建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程5个专业进行划分。
2. 工程量清单的编制原则与依据
2.1 政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格
工程量清单的编制应遵循《规范》中附录所规定的工程量计算规则、各分部分项工程分类、项目编码以及计量单位、项目名称统一的原则。企业自主进行报价，反映企业自身的施工方法、人工材料、机械台班消耗量水平以及价格、取费等由企业自定或自选，在政府宏观控制下，由市场全面竞争形成，从而形成工程造价的价格运行机制。既要统一清单工程量计算规则，规范建设工程的计价行为，亦要统一建设工程量清单的计算方法。
2.2 与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则
《规范》在编制过程中，以现行的“全国统一安装工程预算定额”为基础，尤其在项目划分、计量单位、工程量计算规则等方面，尽可能的与预算定额衔接。因为预算定额是我国经过几十年的总结，其内容具有一定的科学性和实用性。与工程预算定额有区别的是：预算定额是按照计划经济的要求制订贯彻执行的，主要表现在其一，定额项目是国家规定以单一的工序为划分项目的原则；其二，施工工艺、施工方法是根据大多数企业的施工方法综合取定的；其三，工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定的；其四，取费标准是根据不同地区平均测算的。因此，企业的报价难免表现出平均主义，不利于充分调动企业自主管理的积极性。而工程量清单项目的划分，一般是以一个“综合实体”考虑的，一般包括了多项工程内容，依次规定了相应的工程量计算规则，因此，两者的工程量计算规则是有区别的。
2.3 利于进入国际市场竞争，并规范建筑市场计价管理行为
《规范》是根据我国当前工程建设市场发展的形势，逐步解决定额计价中与当前工程建设市场不相适应的因素，适应我国市场经济的发展需要，适应与国际接轨的需要，积极稳妥的推行工程量清单计价的，同时，亦结合了我国现阶段的具体情况，例如实体项目的设置，就结合了当前按专业设置的一些情况。
2.4 工程量清单的编制依据
主要依据国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500―2008以及相配套的宣传辅导教材；依据统一工程量计算规则和标准计价格式。计价模式采用综合单价计价办法，其综合单价是指完成计量单位项目所需的人工费、材料费、机械台班使用费、管理费、利润，并考虑风险因素所需的全部费用。综合单价不但适用于分部分项工程量清单，也适用于措施项目清单、其他项目清单等。各省、直辖市、自治区工程造价管理机构，可制订具体办法，统一综合单价的计算和编制。项目费，除合同或招标另有约定外，不随工程量的变化调整，这部分费用在国际承包工程中，一般是工程量的变化超过15％才允许调整。此外还要依据现行建筑工程预算定额或现行综合定额，劳动定额及其相关专业定额；现行设计、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准；依据施工设计图纸，现行标准图集，《规范》所规定的标准计价格式。
3. 工程量清单的编制的步骤与方法
3.1 分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单的编制，根据《规范》中的附录A、附录B、附录C、附录D、附录E统一规定的项目编码、项目填写、计量单位和工程量计算规则进行编码。现分述如下：
3.1.1 项目编码的设置 项目编码是以5级编码进行设置，用12位阿拉伯数字表示，第1，2，3，4级编码应按《规范》规定进行统一编码，第5级应由工程量清单编制人根据各分项工程清单项目的具体内容与特征而分别进行编码。各级编码的具体含义如下：①第1级编码。表示为工程分类码（设置2位数），如建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05；②第2级编码。表示为各章顺序码（设置2位数）；③第3级编码。表示为各节顺序码（设置2位数）；④第4级编码。表示为清单项目名称码（设置3位数）；⑤第5级编码：表示为具体各分项工程清单项目码。
3.2 项目名称
项目名称应根据工程量清单项目设置和工程量计算规则的项目名称，结合项目特征中的描述，再按照不同的项目特征组合确定该具体分项工程项目名称。项目名称应表述详细、准确。计算规则中的项目名称如有缺陷，招标人可作补充，并报当地工程造价管理机构（省级部门）备案。
3.3 计量单位
计量单位应按照《规范》计算规则中的相应计量单位确定。工程数量工程数量应按照《规范》中规定的工程量计算规则进行计算。工程量清单项目中的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算（另有说明的除外）。工程量的有效位数遵守以下规定：①以“t”为单位，应保留小数点后3位数，第4位应四舍五入；②以“m³”、“m2”、“m”为单位，应保留小数点后2位数，第3位四舍五入；③以“个”、“项”为单位，应取整数。
3.4 措施项目清单的编制
措施项目清单的编制应根据拟建工程的具体情况，并参照表7.10中的项目列项编制。措施项目清单包括拟建工程在施工期间需要发生的施工技术措施和施工组织措施等项目内容。由招标人根据拟建工程的具体情况以及合理的施工组织和施工方案，并参照措施项目一览表列项进行编制。招标人只列出措施项目，由投标人自主填写数量和价格。若出现措施项目一览表中没有的措施项目时，招标人或投标人可根据实际发生的情况作相应的补充及相关说明。
3.5 其他项目清单的编制
其他项目清单的编制，应根据拟建工程的具体情况，并参照以下内容列项编制：①招标人部分。包括预留金、材料购置费等，其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额；②投标人部分。包括总承包服务费、零星工作费等，其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用；其他项目清单是由招标人根据拟建工程的具体情况，按照上述内容列项进行编制，在编制其他项目清单时，若出现上述内容以外的项目时，招标人可以自行补充。例如某工程混凝土及钢筋混凝土工程工程量清单。
4. 结语
总而言之，工程清单的编制是施工过程中支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔的依据，是保证招标质量及控制工程造价的重要条件，同时也是工程计价、询标、评标的基础，因此要高度重视工程量清单的编制工作，防止工程量清单错项、漏项或增项，提供工程造价控制与管理的整体水平。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部主编. 《建设工程工程量清单计价规范》[S]. 中国计划出版社，2008（9）.
关键字：建筑工程造价;工程量审核;方法
Abstract: the engineering cost control is the central task of engineering construction, correct, fast calculation is the core task quantity the first work and calculation of engineering quantity is the foundation of the budget, with larger workload, the tedious, time-consuming, careful and other characteristics, accounts for about a project of the whole budget workload of 50 to 70%, and the precision and speed of the degree will directly affect the quality of the budget and speed. Improve quantity calculation methods, to improve the quality of project budget, speed up the budget estimate rate, reduce project budget personnel's workload, strengthen the audit, examination transparency have very important significance.
Keyword: construction project cost; Bill audit; methods
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A文章编号：
引言
工程造价是项目决策的依据，是制定投资计划和控制投资的依据，是筹集建设资金的依据，是评价投资效果的重要指标，是利益合理分配和调节产业结构的手段。因此，工程造价审核工作的重要性就显得尤为突出。但对于施工企业，在上报工程造价的过程中，出于各种原因，常存在多报、高报的现象，从而增大了审核工作的工作量和工作难度，这就要求审核人员在提高业务水平和自身素质的同时，要对待工作保持认真、负责的态度，本着公平、合理、公正的原则，从严从细，不过大估算也不低压工程的造价，使其能够真实、贴切地反映出一个工程造价的实际情况。
1.做好基础准备工作是做好工程量审核工作的前提
审核工程量是一项技术性很强的工作。它不仅需要审核人员具有很高的建筑专业素养，一定的施工经验，对规范和定额的正确理解，精确快速计算工程量的技能，还需要掌握沟通的技巧、谈判的艺术等等，更需要做好算量的基础工作。因为无论是手工算量还是软件算量，其中的一些基本操作流程还是相同的，即应先把一些规则性的东西确定下来，如钢筋采用什么接头、土方的挖运填的界定等等，然后按照“从粗到细，先易后难，控大量调小量，，相互沟通”的方法进行。
值得注意的是，审核人员在工程量计算时，需要考虑后续工作的要求，应尽量做到计算过程表达清楚，包括图纸号、项目名称、部位的划分和构件的基本属性，确保每种工程量计算都要有据可依，符合相关规则。
在审核过程中，工程量的核增核减都要有充分的理由，不能强加于人，其中重要的基础工作就是需要相关各方的认可，才算达成一致。因此，每次核对过程都要有详细的记录，解决了些什么问题，还有那些问题有争议，对增减的细目和原因要罗列清楚，确保审核过程是可追溯和公开透明。同时，参与审核的各方需要在上面签字或盖章，以示确认。
2.工程量审核的关键
一个建设项目的工程量是构成项目造价的基本元素，对工程量的审核是最繁重、最复杂，花费时间最长的一个环节，因此，只有在工程量的审核上下功夫，才能真正保证审核的质量。
2.1掌握计量规则。针对工程量的审核，首先要做到在进行工程量审核前要熟练掌握全国统一的工程量计算规则。只有在相同的计算规则、相同的计算方法下，执行相同的规定，工程量才能具备可比性。例如在计算墙体时，应扣除门窗洞口、过人洞、空圈、嵌入墙身的混凝土柱、粱等体积，如果审核人员不了解规则，就有可能将应扣除的部分增加在工程量中，从而增加造价。同时，有些计算规则是为简化工程计算，例如，在计算基础时，基础大放脚T形接头处的重叠部分以及嵌入基础的钢筋、铁件、管道、基础防潮层及单个面积在0.3平米内的孔洞所占体积不予扣除，但靠墙暖气沟的挑檐亦不增加。这样的规定如果不熟练掌握的话，不但加大了工程量的计算，工程量数值的准确性上也会存在偏差，给工程量的审核带来不必要的麻烦。
2.2口径必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的细目（工程细目所包括的工作内容和范围）与预算定额中的工程细目是否相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：建筑工程预算定额中的某些工程细目已经包括了安装费或刷素水泥浆一道(结合层)，计算工程量列工程细目时，也应包括这些内容。反之，如果预算定额中没有包括安装费或刷素水泥浆一道，那么在计算这部分工程量时，就应该另列项目计算。
2.3 计量单位必须一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”(每三项为一组)；管道安装工程预算定额中的计量单位，有些工程细目用“10m”,有些细目用“100m”等.这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。
3.工程量审核的方法
由于工程规模、繁简程度不同，合适的审查方法，不仅可以减少工作量，而且能突出重点、审核时间短，效果好。工程量的审核方法很多，最常用的有经验审查法、重点审查法、全面审查法。
