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【关键词】安全生产；主体责任；安全文化；建设
为了认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业的安全生产工作的通知》（国发[2010]23号，以下简称《通知》）精神，落实企业的安全生产主体责任，保证安全生产法律、法规的有效贯彻实施，2011年11月30日，辽宁省第十一届人民政府第52次常务会议审议通过了《辽宁省企业安全生产主体责任规定》（省政府令第264号，以下简称《规定》），自2012年2月1日起施行。
一、《规定》出台背景
近年来，辽宁省委、省政府高度重视安全生产工作，采取了一系列有效措施，加强全省安全生产工作，有效地防止和减少了重特大生产安全事故，促进了全省安全生产形势的稳定好转，保持了经济与社会的协调发展。自2003年以来，全省各类事故死亡总人数已经连续九年逐年下降，安全生产形势总体平稳。但是，由于受生产力发展水平不均衡和基础薄弱的制约，安全生产形势依然严峻。重特大事故尚未得到有效遏制，并时有反弹。以2010年为例。全省各类事故总起数上升，死亡总人数下降，较大以上事故上升，重特大事故有所反弹。全年全省共发生各类生产安全事故12875起，死亡2798人，同比事故起数上升12.9％，死亡人数下降3.3％。发生较大事故47起，死亡178人，同比分别上升60％和61.9％；发生重大事故2起，死亡22人，同比分别上升100％和69.2％；发生阜新市彰武“5·23”特别重大道路交通事故，死亡33人，受伤24人，直接经济损失2403.5万元。分析这些年我省发生的事故的原因，既有客观的、偶然的因素，主观上主要是企业安全管理方面的问题，盲目追究经济效益，重生产轻安全，安全管理薄弱，安全生产主体责任不落实；有的企业无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产。一些地方和部门的安全监管责任不落实、措施不到位等等。在诸多原因中，企业的安全生产主体责任不落实和当前存在的各种违法违规行为，是引发事故的主要原因。
二、《规定》中关于企业安全文化建设内容及意义
《规定》第四章第二十二条第二款规定：企业应当开展企业安全文化建设，制定企业安全文化建设规划，营造安全文化氛围，提高全员安全意识和应急处置能力。《规定》将企业安全文化建设上升到法律层面。第一次将企业安全文化建设写入立法，体现了对企业安全文化建设工作的重视。要求企业开展安全文化建设，制定安全文化建设规划，营造安全文化氛围。这一规定对于推进企业的安全文化建设将起到促进作用。
【关键词】煤矿；安全高效生产；安全隐患；违章；伤亡
近年来通过各方面艰苦努力，全国煤矿安全生产形势继续保持稳定好转，2013年上半年全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降28.3%和26.4%，煤矿百万吨死亡率同比下降30.4%，没有发生特别重大事故。全国有1046处年产9万吨以上煤矿连续安全生产1000天以上，全行业安全生产整体水平明显提升。但煤矿事故仍然多发，事故总量仍然过大，较大以上事故时有发生，一些地方和煤炭企业还存在“打非治违”不彻底、煤矿整顿关闭不得力、安全管理和监督不到位等突出问题，煤矿安全生产形势依然严峻。煤矿企业必须始终坚持把安全放在各项工作的首位，全面落实安全生产主体责任，构建了一整套科学严密的安全风险预控管理体系，走出了一条安全发展的良性循环之路，降低煤矿百万吨死亡率。借鉴先进煤矿的安全管理方面的先进理念以及方法，结合实际，积极探索创新，进一步做好煤矿安全生产工作。要全面落实煤矿企业安全生产主体责任、政府和部门监管责任及属地管理责任，严格安全目标考核和责任追究。将有效的安全管理作为基础，从根本上杜绝事故发生，促进煤矿资源类企业生产的发展以及经济效益的显著提高。
1、煤矿安全管理有助于促进企业生产发展以及经济效益的提高
煤矿企业的效益主要来源于煤炭生产，如果没有安全作保证，生产煤炭就是一句空话，那就谈不上经济效益，一个煤炭企业安全生产如何，必然会影响企业的经济效益。
安全生产与实现经济增长是煤矿企业永恒的主题，安全生产与经济效益是两者之间对立统一的关系，二者既相互矛盾，又辨证统一。作为一个企业特别是我们煤矿企业，由于工作环境恶劣和工作条件较差，又有水、火、瓦斯、煤尘、顶板等五大自然灾害的侵袭，时刻威胁着企业的安全和员工的生命与健康，煤炭企业科学技术和机电设备的研发和应用，由于受到环境的影响、防爆的要求和工业可行性试验周期的限制，使得先进技术在煤矿的应用远远滞后于其他行业，种种原因影响着煤矿企业安全生产开采，所以，煤炭企业的安全生产就显得突出和重要。
企业是以盈利为目的，但是煤矿企业不能忽视安全而单纯去追求经济效益，这是煤矿企业也是任何一个企业的责任。没有安全，企业难以维持正常运转，事故发生后，需要投入大量的人力、物力和财力去处理，严重影响经济效益，但是没有一个企业不在为提高效益而努力。现实中，安全生产与经济效益的矛盾始终存在，合理的安全投入，科学和有效的企业管理能减少和防止事故的发生，能保证生产的顺利进行，从而提高了企业的经济效益。所以，安全管理与企业经济效益相互促进、相互依存。随着安全管理水平的提高，安全投入的增加，安全意识的增强，尤其是安全进入科学化管理、细化管理的今天，安全生产有了保障，企业的经济效益也随着提高。因此，煤矿安全管理有助于促进企业生产发展以及经济效益的提高。
2.煤矿安全管理降低了煤矿事故发生率
煤矿80%的事故是人为因素引发的，“安全第一”的思想没有真正扎根于员工心中，遵章守纪还没有成为自觉行动，要改变这种状态就必须加强煤矿安全管理，强化基层煤矿工人以及技术人员严格遵守煤矿安全规程。全煤炭行业700多万从业人员中，工程技术人员只占到3%，而发达国家是60%以上。这就要求我们必须从基层抓安全抓管理切实把安全生产落实到每个生产单位上。煤矿安全管理研究了人为原因导致的安全事故发生起因。从而做到根据不同的事故起因做不同安全规范措施，积极有效的降低煤矿事故发生率。
不安全行为的起因分析可以概括为：（1）非随意性不安全行为的起因。操作者对自身行为的不安全性质或危险性并没有清醒的意识，是个人未能随意控制其行为性质的情况下做出的行为—非故意性的不安全行为。①新工人、临时工、季节工缺乏知识和经验，安全知识不足、安全培训不够，往往对自己的不安全的危险性根本不知道。②上班之初和下班之前注意力分散思想被工作之外的事情占据，导致错误操作，或对重要的危险不加注意，产生发生伤亡事故的机会。③情绪波动；④感知、记忆、判断失误。主要表现为联络和确认不充分误解信号造成失误，信号感知与判断错误，遗忘。⑤疲劳状态下的失误。疲劳时会产生下面不良的心理状态：无力、注意力分散、感觉方面失调、记忆和思维障碍、意志减退。⑥应激状态下的失误过渡的应激状态会使思维出现混乱，分析、判断能力减弱、导致个体行为紊乱。（2）故意性不安全行为的起因。故意性不安全行为是指作业者明知自己的行为违反安全规程，但由于某种动机或习惯行为模式的作用，而有意识地做出的可能带来危险的操作或指挥行为。①效益第一的价值观：抢时间、抢进度、抢产量不按规程生产。②侥幸心理：闯运气；③经验主义观：技高人胆大；④好奇心理：越是写有“禁止入内”、“不准乱动”等字样的地方越会激发其好奇心。通过这些分析，我们可以制定相匹配的规章制度，有效的规范操作，保证煤矿安全高效生产的进行。
3.煤矿安全管理是全面落实国家社会对安全生产要求的重要保证
近年以来国家安监总局要求煤矿企业实施安全发展战略，进一步完善安全生产责任体系，严格落实企业安全生产主体责任，强化安全生产基础建设，有效防范事故发生。针对社会国家对煤矿安全生产的严重关切，煤矿安全生产任重道远。实践证明制定完善的煤矿安全管理措施是保证安全生产的核心，要强化企业安全生产基础建设，切实加强煤矿安全质量标准化建设和制度建设，规范管理，提高应急处理能力，加大安全投入。针对国家的要求煤矿企业必须健全完善企业内部责任体系，构建人人有责、人人负责的安全生产责任链，并强化岗位安全责任制的落实，确保每个环节、每个动作，每人每分每秒都要将岗位安全责任落实到位，只有这样煤矿企业才能真正实现安全高效生产。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，"三违"现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。
4.小结
煤炭企业的安全工作是核心问题，安全生产就是煤炭企业最大的效益，是煤炭企业生存发展的保障。我们必须严格贯彻执行煤矿安全的一系列法律、法规和规章制度，建立健全安全生产管理体系，建立健全煤矿安全生产责任制，加强安全教育培训提高队伍素质。始终把安全工作放在第一位是实现煤炭企业经济效益的前提条件，我们绝不能为一时的眼前利益去铤而走险，而是应该摆正安全生产与经济效益之间的关系，实现安全投入与经济效益的“双赢”。
参考文献
[1]煤矿安全生产管理人员安全培训教材.国家煤矿安全检查局人事培训司组织编写.中国矿业大学出版社.
[关键词]电力企业 安全生产 培训 要点
中图分类号：TU695 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）18-0342-01
1.前言
随着我国现代化程度的加深，人们用电需求不断提高，这也需要电力系统更加完善，并保证系统输送稳定。
2.基于PDCA的电网企业安全生产标准化达标评级工作流程
在百度百科中，将工作方法定义为：是指人们在实践的过程中为达到一定目的和效果所采取的办法和手段。最简单的工作方法和思路是PDCA循环，展开来就是凡事有记录，有计划，有执行，有结果，有改进，在这个过程中时刻体现目标驱动和用数据为证。一般而言，电网企业开展安全生产标准化达标评级的工作，包括前期准备工作，中期的查评及整改、撰写自查自评报告、申请达标评级工作，后期的迎接第三方现场查评工作。其三个阶段之间是承前启后关联的，是PDCA循环的，而每个阶段内部，也是PDCA循环的。
3.电网企业培训体系建设难点
虽然电力体制改革正在如火如荼进行，但几十年的大型国有企业外部机制和管理体制加剧了电力企业培训体系建设的困难程度。
3.1 训文化与理念认识存在误区
目前有些电力企业内各部门对培训重要性较为认可，但往往基层部分员工对培训工作的认知存在一定的误区。广泛存在“培训万能论”“培训是教育培训工作人员的事情”“培训能立刻见效”等认知误区，由于这些认知误区，员工培训心态往往过于放松，导致培训效果欠佳。
3.2 员工参与培训积极性不高
目前有些电力企业内各层级员工对培训工作重要程度认识较高，但落实到个人，参加培训的积极性不高，其原因有以下几点：一是工学矛盾突出，员工工作量较大，造成培训时间与工作时间冲突；二是培训针对性不足，导致员工参与培训意愿不强；三是培训费用报销流程复杂，导致员工培训心理懈怠；四是培训考核与员工岗位晋升关联不大，导致培训积极性不高。
3.3 培训针对性不足
目前有些电力企业内培训项目计划设置针对性不足。在计划制订过程中，很大程度站在企业发展角度，根据组织需求制定培训项目，然后确定参与课程人员，对员工岗位胜任能力的差距分析偏弱，课程与员工个人需求有差距，降低了员工培训积极性。
3.4 培训需求收集有效性不足
目前有些电力企业内部分员工缺乏对培训需求的思考，出现班组需求与岗位职责和工作能力不相关的情况，员工个性化需求与岗位胜任能力契合度不高。培训需求收集形式与渠道不够多样，反馈机制不完善，使得需求分析缺乏有效的来源。
3.5 培训相关激励不足
部分企业内由于考核激励未能和员工绩效、薪酬、晋升紧密结合，人力资源各模块未能有效联动，导致很多工作有要求无考核、有考核无激励或是激励措施太少、效果不足。此外，员工培训与绩效晋升无关联导致积极性、主动性不高。
3.6 培训评估难度大
培训结束后，多数企业主要开展一级评估、二级评估，虽然可以通过培训前与培训后的测试，观察员工培训后的成绩改善，但对实际工作的指导缺乏有效的观察手段。三、四级评估在开展过程中，没有一定的标准，跟踪时间长，投入的人力较多，存在一定人为主观性，很难持续开展。
4.电力企业安全生产评价措施
4.1 前期准备工作应关注解决的主要问题
4.1.1在遴选人员取得内外审资格方面。一是遴选人员不严肃，许多参加内外审资质取证人员，多是即将退休或者部分对此感兴趣的员工，或是工作比较休闲员工；另一个是遴选人员时，没有考虑专业覆盖问题，形成专业空当；三是单位中层干部少有参加，特别是作为牵头部门的领导干部或专责参加内外审资格培训取证更少。没有认识到，遴选人员是开展达标评级的“播种机、宣传队”，也是企业开展此项工作的专家队伍。
4.1.2企业达标评级工作方案往往是一人拟定，征求极少数人意见建议，主管安全生产工作领导签发，一纸文件流转，少有将此项工作作为提升安全生产基础管理工作的重大问题，在企业安委会或办公会议上研究决策。其结果是工作方案不细、考虑不周、可操作性不强，执行落实乏力。
4.2 中期工作应关注解决的主要问题
4.2.1企业自查常见问题表现
目前在一些企业开展自查自评工作存在的主要问题，一是对企业的管理制度体系梳理不深不细，如注重对企业管理制度目录体系查评，缺乏对管理制度的合法性、合规性查评等；二是习惯性做法认识根深蒂固，如以职工健康体检代替职业病检查等；三是以母公司要求或企标、习惯代替查评标准；四是自查自评不认真，漏洞百出；五是企业自查报告讨论审核不足，用词模糊，如部分变电站、部分 10 千伏线路等存在某某问题等等。这些问题得不到解决，就会出现第三方查评时的窘态，更是达标评级成为走过程，过后一切如故，返回原点！
4.2.2自查自评工作方法
开展企业自查自评有两种工作方法，一种是自上而下方法，另一种是自下而上方法。但实施中，各个专业都存在并行工作。
自上而下工作方法是先从梳理查评企业组织体系、管理制度体系、每个管理制度（含管理的、技术的、工作的等企标）等与国家、行业已颁布实施的法律法规、标准规程等的耦合度查评，从而归纳总结出存在的问题，进而进行修订、补充、完善。第二步，以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评。第三步是开展问题的整改，包括问题整改责任领导、部门、班组、完成时限、资金等，进而进行整改监督。
自下而上工作方法是直接以《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》为标准，分专业按照查评项目内容同时查评，再归纳分析查评问题，是什么问题，整改什么问题，对于不需要停电的问题，立即整改，对需要停电才能整改，进入检修计划整改。但无论采用哪种方法都有必须收集、归类、存档查评结果，对以达到标准要求的，提供佐证；对于需要整改才能达到标准要求，提供已整改的佐证或已列入整改计划的佐证。他们是自查报告中必不可少的，也是自查报告以及结论的最重要依据。
5.结束语
综上所述，由于电力生产作业技术复杂，受到各种因素的影响对安全生产造成不利条件。因此，我们要提高对安全生产的管理水平，保证系统安全稳定运行。
参考文献
这里所说的“电器”是指家用电器及各种电讯、电力器材："压力容器“是指锅炉、氧气瓶、煤气罐、压力锅等高压容器：”易燃易爆产品“是指烟花爆竹、雷管、民用炸药等产品。
生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者明知是上述产品而销售的行为，是法律所禁止的，未构成犯罪的，按照＜产品质量法＞第37条的规定处罚。
生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者销售明知是上述产品，造成严重后果的，是犯罪行为，按照新＜刑法＞第146条规定处5年以下有期徒刑，并处销售金额50％以上2倍以下罚金；后果特别严重的，处5年以上有期徒刑，并处销售金额50％以上2倍以下的罚金。
关键词：文化安全 企业发展 深层意义
“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。”党的十报告高度地概括了文化的重要作用和意义。作为一种文化，更深层次的意义在于引领更多的人在自我人生观、价值观方面得以重构，并通过这种重构过程，推动自身发展和社会进步。狭义来讲，对于企业，文化的意义如同安全一样，对企业的发展至关重要，同样不可或缺。文化与安全的结合，是企业在安全发展过程中的物质精神的升华和人本自我价值的体现，是企业在长期的生产实践中所创造的一切物质财富和精神财富的认同和结点。从企业文化的内涵来看，它主要包括：企业的制度环境、员工的作业环境、员工的安全意识、员工自我价值观念、人与人之间的伦理道德、企业与人的行为规范等物质精神因素。这种文化所展现的内涵，是贯穿于企业安全生产的全过程，更是渗透于企业员工工作和生活的方方面面。从企业安全发展的过程来看，文化安全对企业的发展起着灵魂性的作用，是企业发展的关键保障。
1 文化安全的形成及其构成
文化安全是企业安全的较高形式，也是企业从制度安全到人本安全的过程体现，是伴随着企业发展壮大，提升安全内涵价值所凸显出的一种要求体现。
1.1 文化安全的形成过程。文化安全的形成，一是对安全在企业生产中的重要性的认识的提升，即人们对自身企业安全生产与企业经济效益、以及企业自身行为过程及其产生后果认识的提升，这种认识上的提升是产生和引进文化安全的前提；二是对企业安全生产因素不同责任主体的界定，企业安全生产，靠员工，靠机制，靠管理，根本的靠生产者的责任心。我们之所以把规章制度、作业规范印在物质层面，是因为还没有真正内化到心里，内化到在心理层面形成这样的定势。从这一点来说，安全文化的形成，是因为企业生产过程中重视到了安全不仅仅是物质层面的，更深的责任人心的精神层面，而这个层面，只有文化内涵的深入，才能体现出来，这才是产生文化安全的内在因素。
1.2 文化安全的构成要素。企业安全文化建设的要素，主要包涵两个：一是安全人员的自身要素。即生产者的安全需要，企业员工为了提高操作技能和在本职工作岗位上有效的保护好自己的安全，在操作中，必须严格遵守企业的操作规程和有关的规章制度，这属于制度构成要素。二是企业安全生产的环境要素。文化安全作为精神层面的内涵，并不是简单的个体内在心理活动的结果，它还是企业、家庭、社会三者这样结合为一体的一定条件下各种环境的不同物质。企业良好的安全发展环境，人的环境和企业的生产环境，共同孕育了企业文化安全，为企业安全文化的形成和渗透，起着巨大的作用和意义。从这一点来说，文化安全的形成，更多的是在企业安全生产的动态过程中，也是在企业员工业务素质提升的过程中产生和形成的，最终共同推动企业安全生产。
2 文化安全对于企业发展的效应
企业安全文化，从表层来看，是企业安全发展到一定程度必然出现的产物，从深层意义来说，更多的是企业管理者、生产者出于对企业安全发展和自身安全防护上的认识程度的提升。企业安全文化的效应，具体概括有以下几种：
2.1 企业安全文化的“舆论导向”作用。文化作为一个词，高度凝缩的是一种价值观，特别是在当今时代，人本安全叫的很响，人的安全是第一位的安全，人的行为是企业安全生产决定性的导向。人的行为是不断变化的，其不确定性，是安全生产中一个极大变数，人的意识的产生与行为的做出，决定着企业生产过程中设备使用的安全和效率。企业安全生产中，员工的安全意识差，行为不规范，再好的生产环境和设备条件，也难于从根本上保证生产的安全。所以，企业安全生产的首要任务，就是找好“方向”，发挥好“文化舆论导向”的作用，努力从企业员工安全需求上提升“人的本质安全”水平。
2.2 内控力作用。员工作为企业内部最活跃的因素，对企业的安全生产起着重要的作用，企业员工生产方面的活动，表现在企业生产中，就是安全生产与非安全生产的区别。个体和集体所蕴含的力量是不同的，集体的力量往往掩盖不住个体的锋芒，必然在个体的内控力上表现是不同的。因此，在企业生产中，要从企业内部的决策层、管理层和生产者三者之间寻求契合点，提升合体的内控力，这样才能使生产处于安全状态，才能真正让员工与企业共命运同呼吸。
2.3 安全文化的即时教育作用。在企业安全生产过程中，我们时常会听到“从零开始，向零奋斗”“赢在标准，胜在执行”等等关于企业安全生产的话语，这些理论都是从文化教育层面来说的。从企业安全生产的事实来说，事故往往是来自麻痹安全所致，生产最大的安全隐患，不是设备的缺陷、制度的短缺、环境的不完善，而是人的安全意识淡薄。文化安全，从其深层意义来说，作为企业安全建设的一个重要组成部分，其真正目的就是通过文化的灌输，从人的思想上和行为上共同约束人们，让企业生产者真正通过文化安全教育，达到学习安全，杜绝安全工作中的乱作为的行为，提高生产者的安全生产意识。
3 文化安全的深层意义
文化安全对于企业安全管理来说，是一种新型的管理形式，是企业安全管理发展的高级阶段。加强企业安全文化建设，一方面会提高员工的自身修养和安全生产能力，另一方面对于企业来说可以为企业树立新形象，增强企业的核心竞争力。因此，大力加强企业安全文化建设，是企业实现安全发展、长久发展的必由之路，对企业安全生产有着深层意义。
3.1 帮助企业形成自我价值观。人生观、价值观不单单是人所具备的品质，相对于企业来说，这种价值观具有深层次的意义。文化安全所形成的价值观，是企业生产者的人生观，价值观念在企业具体安全工作中的集中体现。意识决定行为，通过文化安全建设，企业通过文化灌输、宣传教育、素质培训等各种途径，不断提高生产者的安全价值观，使企业员工在思想上真正树立“安全第一，以人为本”的安全生产理念，在行动上自觉执行企业制定执行的各项规章制度，严格遵守各项操作规程，从自身防护开始，做到安全生产。
3.2 企业安全发展目标实现的导向作用。企业发展的目标是非常明确的，作为安全生产的一个方面，文化安全的深层意义体现在对企业发展具有积极的导向作用，它是是企业安全产生的源泉。企业发展，取决于安全发展的程度，安全生产、杜绝事故，是企业所追求的目标，但从企业生产实际来看，主观上的意愿和客观上的环境变化都是不能对等起来的，也不能从根本上确保企业安全生产。从这一点来说，企业安全生产，还必须要有文化安全的渗入，还必须有一个可以保证企业发展目标实现的具体的措施的存在，这个措施就是安全文化建设。通过企业安全文化建设的积极推进，企业安全生产工作就有了向心力、凝聚力，就有了方向，有了引导企业发展的具体道路，使企业发展的方向更加明确和清晰，更加有利于企业愿景的实现。
3.3 文化安全建设的优势效应、互补效应。从制度安全到文化安全，这是企业发展过程中的必然。在制度安全下，企业的生产变成了机器的流水线生产，把作为企业生产主体的员工的思想进行了禁锢，使生产者的安全意识没有真正体现在生产中，削弱了人的生产力的提升水平。文化安全的渗透，从根本上改变了人的安全生产本质，生产者再不仅仅是流水线上的一环，而是企业安全发展过程中的主导者，这样就会提高生产者的生产积极性，进一步提升他们的安全生产效能了，起到了安全生产的互补作用，更好地发挥了生产者生产的积极性，体现而来优势效应。因此，企业要充分把文化安全的作用发挥出来，将企业与生产者的合力有机的结合起来，相互促进，使企业和职工的安全生产效能得以激发，更加有利于企业安全生产的开展。
文化安全是企业安全生产的灵魂，对于企业来说，制度文化管住的是员工的身体，而没有从意识形态上完全“征服”职工，职工只是一个简单的操作者。文化安全是企业安全生产的更高阶段，是从身体和精神状态上引导员工实现安全生产，所产生的后果是不同的。在企业安全生产中，要把文化安全的深层意义渗透到企业生产的全过程，进一步深化企业文化建设，使文化的作用渗透到每一个员工的心中，真正实现文化安全引领企业科学发展。
参考文献：
[1]张冀.《中国文化安全与意识形态战略》.人民出版社，2010.02.
【关键词】安全 安全生产标准化 遵循 解读
安全生产事故每每发生，都给国家、集体和个人生命和财产造成不同程度的损失，也在一定程度上影响了公共秩序。究其原因，大部分生产安全事故是由于企业或个人安全防范意识淡薄，企业生产不规范所导致的。国务院安委会针对此现状要求企业推行安全生产标准化，以减少生产安全事故的发生。
1.企业推行安全生产标准化势在必行
近十年内，国内各种安全生产事故不断发生，涉及的领域越来越广。高铁火车追尾事故，清河特钢钢水包脱落事故，屡屡发生的煤矿安全事故、机动车安全事故，这些企业发生的安全事故给人们带来经济损失的同时，也带来了恐慌。因此以安全生产标准化的形式推进企业安全生产管理水平的整体提高势在必行。
2.企业推行安全生产标准化的作用和意义
2.1是实现企业主体责任、使安全生产工作规范化的必要
企业要做到以人为本，其前提是尊重员工的生命，而保障员工的生产安全是企业的主体责任。此外国家相关安全生产法律法规规定，企业要做到安全生产，在生产中自觉承担生产过程中相应的责任。企业做到安全生产标准化，不仅负起了对员工的责任，也遵循了国家的法律法规。另一方面，做到安全生产标准化企业也降低了安全事故发生的可能性，从而不会影响企业的正常运转，也在一定程度上减少了企业的损失。另外安全生产规范了，企业的各个生产环节也能够做到同步规范，在发现问题时能够及时找到并处理。
2.2是提高企业安全管理水平、彰显企业安全管理先进思想的重要方式
安全生产标准化不是笼统的、一致的、相同的要求。因为企业生产类型的不同，执行的安全生产标准化的标准是不同的。安全标准化标准具有一定的针对性。因此，企业自身的安全生产标准化要在结合企业生产类型的基础上，根据我国相关的法律法规要求，制定适合企业自身情况的安全生产标准化规范。在制定适合自己企业安全生产标准化的规范的同时，企业可以解放思想，借鉴别国、他企现代先进的安全管理理念，做到先进的东西为我所用。从企业自身制定的安全生产规范可以看出一个企业的战略眼光，企业员工的素养和企业独有的企业文化。
2.3是保证企业安全生产基础工作有效长久的制度
安全生产标准化建设其自身包含的内容很多，也很广泛，它既有对员工的培训、操作要求，更注重企业安全管理目标体系和制度体系的不断完善。要做到安全生产标准化不是一朝一夕的事情，它是一个“持久战”，是持续改进。所以做到安全生产标准化，对企业的基础管理工作将会是一个长久有效的保证，但这个标准关键在于长久坚持实行下去，忌半途而废，否则事倍功半。
2.4是有效防范并控制风险，降低事故发生的重要方法
从安全生产标准化实施的背景可以知道，它的实施主要是来规范企业安全有序地进行生产，一切生产在安全前提下进行，这样就降低了事故发生的风险，提高了异常状况下迅速作出反应的能力。此外标准化可以使人员、机器、环境处于良好的安全状态，企业可以在此基础上进行不断的完善改进，这样发生事故的概率就会降低。标准化的实施，促进对生产设备设施定期检查、随时检查的实施，发现安全故障能及时排除，提高了安全与生产信息化的同步，营造了安全良好的生产环境，为企业和个人减少了不必要的损失。
2.5是政府对企业实施安全生产分类指导和分级监管的有效依据
经济飞速发展的今天，国内大中小企业不断成立，涉及各行各业，还有一些热门的新型行业，这些行业的兴起对中国经济起着重要的作用，但这些大多都是私营企业，甚至有些不合法的企业存在，针对如此多的企业，政府做统筹管理的时候相当困难。实行安全生产标准化，是对企业进行一次安全生产建设考评，通过考评可以将企业划分为不同的安全等级，这样政府便很清楚地了解到企业的安全生产的真实状况及所在地区的安全生产情况，同时也对企业安全生产状况进行了归类，对政府部门分类指导、分级监管提供了证据，企业的安全生产状况也明化了，对员工、对企业、对国家意义重大。
总之，企业推行安全生产标准化有着深远的战略意义。随着经济全球化的加强，各国投资商来中国投资建企业，用相同的安全标准约束企业，规范化统一化的要求，对企业间竞争非常必要。因此，在这种情况下谁能提前进入标准化企业谁的竞争就有优势，国内企业必须认识到这一点。不能只顾眼前的利益，要做到高瞻远瞩，响应国家号召，始终相信推行安全生产标准化是保证企业长存的根本，也是一项具有战略意义的决策。
参考文献：
[1]张瑞艳，陈璐，闫浩春，张雪中，赵敦.企业推行安全生产标准化的作用和意义[J].中国建材科技，2011，（06）：9-11
[2]刘安芳.推行安全生产标准化，提高本质安全化水平[J].科技与企业，2012，（02）：42
[3]田敏.企业推行安全生产标准化常见问题与解析[J].科技与企业，2012，（23）：82-83
关键词：安全评价 煤矿安全生产 重要意义
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（b）-0170-02
煤矿安全生产保证既是对生产的重视，也是对员工的负责，同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升，材料设备的利用率提高，煤矿安全生产中引入安全评价，实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员，缺乏管理、安全意识，不重视管理操作，存在侥幸心理，同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产，大大地增加危险隐患以及事故发生的概率，同时工作人员综合素质低也是一大问题，并且安全评价的执行力度较为欠缺，对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实，导致不合格生产情况较为普遍，这直接导致煤矿的出产质量低，应用的效果差以及存在较大的应用隐患，为实际的解决这一题这一现状，采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义，所能够带来的价值以及所能够发挥的作用，实现企业客观的认识安全评价，进而逐步的实现推广，再由相关部门的介入，实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。
1 安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析
安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位，是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作，能够实际的促进这一行业的稳步发展，以及实际的提升相关行业的发展速度，保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量，能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约，这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的，因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义，以此来增加安全评价应用必要性的说服力。
1.1 煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析
煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为，煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的，因此，能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性，能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性，以及生产步骤流程的准确性，能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性，存在价值，能够相对应的进行相应的处理，实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化，能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中，以及企业潜在的危险因素，存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性，能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构，煤矿生产企业存在的问题，提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化，实现煤矿生产企业煤矿生产安全化，能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此，需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性，这样能够实际的发挥安全评价的作用，实际的提升煤矿生产的利益。
1.2 煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析
煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性，能够实现在事故发生之前进行控制，亦或是直接避免事故的发生，这样能够最大限度地实现损失的最小化，伤亡的最轻化，能够减少煤矿生产的所需要付出的代价，具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析，确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素，相对应的采取措施进行控制，进行预防，能够实际的实现生产强化，生产稳定化，以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求，这进一步地促进企业对于管理人员的培训，同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象，能够进一步地了解自身存在的不足和缺点，进行相应的改进学习，能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升，生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证，形成安全第一的生产模式以及生产意识。
2 煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议
安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题，具体表现为出现安全评价内容的就轻避重，导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现，事故以及损失仍处于不可控制状态，还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊，导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现，安全评价失去其根本的意义，安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异，这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同，这对于煤矿安全生产的实现是致命性的，安全评价没有侧重点，这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定，以及调整方案的设计无据可依，无从下手，这对于安全评价的发展极为不利，同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。
针对这一情况，需要采取相应的对策进行改善，实现安全评价的效果全面化发挥，首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等，在此基础上在确定评价的内容重点，评价报告所必须展示出来的数据以及信息，同时需要采取责任制，即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责，这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性，同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录，这样能够保证安全评价的真实性以及针对性，同时能够保证安全评价的作用得以体现，能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证，能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况，能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。
3 结语
安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产，能够避免不合格的煤矿生产继续进行，能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率，以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展，促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。
参考文献
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