时间：2023-08-16 17:05:56
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关键词：国土档案管理;档案数字化建设
开展档案数字化建设，是全面推进“数字国土”的必然要求。国土资源管理工作既形成各类土地档案资料，又依赖于这些档案资料开展日常工作，要建设“数字国土”，必须建设数字档案室，随着国土资源综合事务系统的全面应用，建设用地网上远程报批和国土资源管理“一张图”的实施，国土资源管理网上办公的推进，必然要求档案工作紧随其后，实现国土资源档案数字化。
五莲县国土资源局，为此加大资金投入，加快数字国土建设步伐，现已经建立起针对全部室藏的数字档案室，建成“数字国土”，“数字国土”为我们服务县域经济建设发挥了巨大的作用。2012年至2013年连续两年被县委县政府授予“全县经济工作特别贡献奖”。2012年至2014年获得省级文明单位、全省国土资源执法模范县、全市国土资源依法行政中期先进单位、全市耕地保护工作先进单位等荣誉称号。
五莲县国土资源局档案室实现了档案信息数字化、档案管理数字化、查阅网络化，各基层站所、科室足不出户即可在网上共享档案资源，在我市国土系统是首家实现档案网络全覆盖的区县，在全省也处于领先地位，有较高的推广价值。近几年来，通过建立健全各类档案，在争引项目和资金方面为县委、县政府中心工作创造了巨大的经济效益。以“满足公众需求，服务社会需求，维护公众利益”为基本思路，档案工作积极服务于社会和农村经济发展。在开展的农民土地房屋确权、历史遗留国有划拨用地上无权证房屋土地及房屋权证办理工作、建立基本农田档案、实现连续17年基本农田面积不减少等方面，档案发挥了巨大的信息资源作用，受到社会公众较高的评价。
一是抓资源保护，坚守“红线”不动摇。切实加大了耕地特别是基本农田保护力度，逐级签订了耕地保护目标责任书，将耕地特别是基本农田保护逐一分解落实到乡镇、村庄、农户，层层落实保护责任。开展了专项检查，严厉打击各类破坏耕地尤其是基本农田的行为，维护了基本农田保护工作的严肃性。截止目前，全县耕地总面积93万亩，基本农田面积72万亩，全县共划定基本农田保护片3942处，全部按规定建立了登记卡、统计簿，实现了图、表、卡与实地一致。连续17年实现了基本农田面积不减少，耕地总量动态平衡目标。
二是抓住省厅对规划进行微调的机会，结合城市总体规划、城乡建设用地增减挂钩、旅游及各乡镇招商引资建设等对土地的需求，通过查阅建设用地类档案对土地利用总体规划进行了调整与修改，对部分用地布局进行了重新安排，使其更适应全县发展需要。由于我们早已实现档案数字化，大大提高了查阅速度和查全率，赢得了时间，我们备案全省最早、规模第一。
三是开展了历史遗留国有划拨用地上无权证房屋土地及房屋权证办理工作。在前期的准备工作中，查阅了大量的原始档案，数字化的档案使查阅、统计更加快速和准确，结合原始档案到实地查看等，理清历史地块的用地权属和性质，共接受47个用地单位办理申请，申请办理住宅户数1953户、商业户数192户。目前已办理完134户住宅及2户商业用地手续，收取土地出让金600余万元。预计全部办理完毕后，可收取土地出让金超过1000万元，增加财政收入的同时，切实为群众解决了困扰多年的实际问题。
四是根据县中心工作需要拓展档案业务。2013年编制并了五莲山-九仙山地质公园总体规划，并按规划开展了一系列地质遗迹保护方面的建设工作，于2013年1月揭碑开园;以地质数字档案为依据，编制了全县《地质灾害防治规划（2012-2025年》，为地质灾害防治提供了科学依据;同时，两山地质公园还争引省级地质遗迹专项保护资金450万元。
五是建立农村土地测量档案，服务基层，支持民生事业发展。按照上级统一部署，扎实开展了农村集体土地确权登记发证工作。广泛收集了二调、更新调查、土地详查、人口普查等文件资料和相关图件资料;编写了《技术设计书》，印制了工作表格、簿册等;完成了地籍信息系统建设，将档案网络系统与地籍信息系统有机结合起来，做到资料互通有无，互查补缺，建成了全市首个区县级独立土地登记发证系统，并成功申报了全市“机关工作创新奖”;开展了集体土地确权登记发证工作，截至目前，农村集体土地所有权发证工作圆满完成，后续资料整理也已基本完成。3月份，顺利通过上级检查验收，检查组对我县做法给予高度评价。同时，完成了农村集体建设用地和宅基地使用权发证外业航拍和数据纠正工作。在松柏镇王家口子村、后沟村和窦家台子村进行试点。现试点工作已结束，共发放宅基地使用权证122本。解析测量完成552个村庄，面积72.1平方公里。分别占全县村庄总数的87.4%、全县宅基地和集体建设用地总面积的84.1%。权属调查共完成402个村庄，形成地籍档案81926宗，发证960宗，按村庄完成率为63.6%，按宗地调查完成率为68.3%。
六是为行政务大厅中心窗口大力开展文明服务活动，积极推行“承诺告知制”、“服务限时制”，简化流程，缩短办事时限提供了良好的支撑。因我县行政服务大厅距离我局较远，在未实行档案网络化管理之前，业主办理土地业务时所需资料需返回我局档案室查阅，来回往返也造成了业主不必要的麻烦。实行档案网络化管理之后，在我局窗口就能直接查阅打印出来，省去了来回奔波之苦。能当天办完的当天办结，不能当天办结的，主动说明原因，限期办结;审批方面积极推行“一站式”服务，提高了行政审批效率，树立了良好的社会形象。窗口全年共受理各项业务申请近1300余件，平均每个工作日近6件，全部按时办结。
参考文献：
[1]王晶.谈纸制档案与电子档案的区别[J].科技创新与应用，2010，13（1）：24-25.
关键词：数字城市数据共享地理空间框架
1 引言
“数字城市”概念来源于“数字地球”，它是“数字地球”理念在城市的引用、延伸和拓展。所谓“数字城市”，就是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用3S技术（遥感RS、全球定位系统GPS、地理信息系统GIS）、遥测、仿真-虚拟技术等对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容，在网络上进行数字化虚拟实现[1]。
随着秦皇岛市经济建设飞速发展，城市化进程不断加快，信息化建设的需求越来越高，迫切需要加快“数字秦皇岛”地理空间框架的建设，实现秦皇岛市各级部门间的地理空间数据的共享，彻底消除信息孤岛和信息烟囱，减少基础设施的重复建设和重复投入，向集约化方向发展。
2 数字秦皇岛地理空间框架建设现状分析
2002年以来，随着测绘行政管理职能的逐步落实到位，秦皇岛市做了大量的基础地理数据成果采集工作。目前，已具备的成果有：三个建成区、沿海地区、县城及重点乡镇2624平方公里的1:2000数字正射影像图和数字高程模型数据；三个建成区290平方公里的1:1000数字真正射影像图和150平方公里的三维立体模型；三个建成区144平方公里1：500比例尺数字地形图和市区周边210平方公里1：2000比例尺数字地形图；覆盖整个秦皇岛市域的平面控制网和3000平方公里的似大地水准面精化；覆盖全市范围的1:5万数字地形图和4000多平方公里的1:1万数字地形图。秦皇岛市基础地理数据建设取得了一定成果，为“数字秦皇岛”奠定了较好的数据基础。
3 数字秦皇岛建设的基本内容
“数字秦皇岛”地理空间基础框架要建成一个“信息内容丰富、更新维护及时、共享交换便捷”的公共信息基础平台，一个以数字化的基础测绘资料为主要内容、以完善的基础地理空间数据管理体系和数据服务体系为主要结构的地理信息数据和管理平台。具体目标可归纳为“一库、一平台、四应用”，即一个基础地理信息数据库、一个地理信息公共平台、一套标准规范与政策机制和四项应用示范系统。
3.1 一个基础地理信息数据库
基础地理信息数据库是基础地理信息数据及实现其输入、编辑、浏览、查询、统计、分析、表达、输出、更新等管理、维护与分发功能的软件和支撑环境的总称[CH/T 9005-2009]。“数字秦皇岛”将在现有DLG、DOM、DEM等数据的基础上，通过数据采集、更新、整理、入库，配置空间数据管理软件，建立现势性强的、多类型、多尺度数据一体化管理的基础地理信息数据库。
3.2 一个地理信息公共平台
地理信息公共平台依托地理信息数据，通过在线方式满足政府部门、企事业单位和社会公众对地理信息和空间定位、分析的基本需求，具备个性化应用的二次开发接口和可扩展空间，是实现地理空间框架应用服务功能的数据、软件及其支撑环境的总称[CH/T 9004-2009]。“数字秦皇岛”将依托完善后的基础地理信息数据库，通过信息提取、实体加工、地理编码、整合重组等处理，研发网络化运行的应用服务与运行维护系统，建立秦皇岛市唯一的、权威的、全覆盖的、多尺度无缝集成的地理信息公共平台。
3.3 四项应用示范系统
“数字秦皇岛”将基于所构建的地理信息公共平台，从规划、国土、公安、房产、城管、发改委等其中选择三个部门和社会公众服务领域进行应用示范，并总结应用模式，在政府及其各部门全面推广。
3.4 一套标准规范与政策机制
制定基础地理数据库等基础地理数据标准；与各有关部门共同商讨制定各部门共建共享专业数据标准、专题地理信息的采集、更新、管理与汇交的长效机制，包括基础地理信息统一采集、更新与管理分发服务机制；公共平台与地理信息公众服务系统等建设成果的运行、管理、更新与维护机制；公共平台推广应用与信息共享措施。政策制度的研究制定，包括秦皇岛市地理信息公共平台权威性、唯一性的认定与确立；公共平台推广应用的服务支持、技术培训与意见反馈制度；信息分建共享制度。
4 存在的问题及对策
4.1 存在的问题
数据问题：由于拥有不同年代、不同方式获取的部分基础数据。这些数据标准不同、格式不同、来源各异，有CAD格式的数据也有GIS格式的数据，有经过编码的也有还没有编码的数据；数据存储的方式也各不相同，有的采用文件方式保持，有的以数据库的方式保存。这些数据不仅占用大量的空间，还需要大量的人力和财力去管理，且管理效率低，容易损坏和丢失。
缺乏数据动态更新的机制：数据的现势性是数据的生命力所在，现实性差的数据严重影响了数据的权威性和可信度，降低了政府管理与决策的合理性和科学性。为了保证数据的现势性必须要有有效的更新机制和相应的财力投入。大比例尺的地形测量投入大，周期长，地方财政较难保证及时的更新，所采用的数据更新方式比较零散，更新速度慢，难以保证数据的现势性。同时，政府GIS工程建设还存在大量的基础地理数据重复建设现象，造成了资金浪费，没有有效的利用。
4.2 应对策略
这些信息难以满足秦皇岛市地理信息平台对地理数据的要求，必须在统一标准、统一坐标系的情况下对现有的数据进行相应的转换、编辑、整理等预处理工作，最终建立一个可公用的基础性的地理空间数据库；采用统一建设、统一更新、分配使用方式，建立数据动态更新的对策和机制，实现各级部门间的地理空间数据共享，彻底消除信息孤岛和信息烟囱。
5 结语
数字秦皇岛地理空间信息公共平台的建成，将为秦皇岛市信息化建设提供权威、统一的定位基准和空间载体，在经济建设和社会发展等方面发挥着十分重要的作用，为政府部门的各项规划、管理、决策经济建设和社会发展以及重大工程项目提供基础地理信息服务。
参考文献
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3 张宇，数字城管GIS平台的设计与开发，硕士学位论文，西南交通大学，2008
4 李景文，赵福君，董星星等．数字城市地理空间框架模式设计[J]．桂林工学院学报，2008，28(02)
关键词：新时期；互联网经济；发展环境；发展策略
伴随着改革开放的不断发展，在步入二十一世纪之后，我国综合国力有了很大的提升。计算机及其它信息化时代产物的普及促使着整个社会进入信息化时代。不得不说的是，信息化时代大背景之下，人们生活及学习方式正在发生着巨大的改变。而互联网经济作为一种新型的经济形态，正在焕发着强烈的生命活力。并且在不断的推动我国经济结构的升级转型。因此，我们对互联网经济要引起高度的重视。所以，对新时期如何营造更好的互联网经济发展环境研究有着鲜明的现实意义。
一、互联网经济发展中存在的问题
我们将会从政府、企业两个方面对现阶段互联网经济发展存在的问题进行研究和总结，并且将会从沿海各个发达省份的成功案例中总结经验，以发现发展过程中的不足。经过研究、分析、比对将互联网经济发展中存在的问题总结如下：
1.政府监管
首先我们将从政府调控机制、财政税收和电子政务三个方面对互联网经济发展情况做出总结。其主要发展问题包括以下几个方面：一方面，因为我国的人口众多，各个企业众多，行业类型呈现多样化的趋势。这就使得互联网经济协调机制的建立、面临着众多的困难，机制建立进程缓慢，机制建立不够完善。因此在这一方面，政府应该通过宏观调控以及具体政策的制定建立政府主导地位，发挥政府主导作用。通过分析现阶段的互联网经济建设现状可以发现，现阶段的互联网经济建设存在着发展明显不均衡的问题，尤其在我国西部地区。这一部分的互联网经济建设相比于沿海互联网经济发的展，用“空白”形容也不为过。因此对于这一部分的互联网经济发展更需要统筹协调、推进发展。由于互联网经济对于不同行业所产生的作用也不相同，因此需要进行分类发展、协调推进。现阶段，在政府的宏观调控下，已经完成了一批公共信息平台的建设，但截止目前，这一批公共平台并没有取得良好的经济效益。因而，对于这类公共平台的建设应该主要以满足市场需求为主。在市场有相应的需求之后才对市场提供相应的服务，而并不是由政府全盘包办。总而言之，需要进一步完善在政府的支持下发展建设互联网经济。在实际操作中，由于互联网经济发展中的审批项目较多，政府在这一方面的工作程序和效率还有待革新。一方面，整体的互联网经济发展中的财税政策激励创新效果还需要不断的检验。不仅要为行业中发展较好的企业锦上添花，更要为中小型企业及互联网经济发展较为落后的企业“雪中送炭”。国家和各个地方政府应该出台相关的政策，为中小型企业的互联网经济发展提供必要的政策支持。同时政府还应该积极的面向大学生和社区，宣传已经出台的创业扶持政策。让更多的青年才俊可以加入到创业当中，并最大程度的享受政府支持。互联网经济的发展在相关政策的支撑下，便可以解决中小型企业融资难的问题。另一方面，电子政务网站建设取得了一定的成效，可以好很好的满足政府网站的办公。但是针对企业和公民个人的电子政务并没有真正实现“一站式”业务的在线受理办理。民众仍然感觉办事效率低不方便。
2.产业集聚
一方面，我国的互联网经济建设已经取得了一定的成果，但是互联网产业缺乏国际领军企业，并且互联网经济的国际领军企业大多集中北京等一线城市。虽然我们有了互联网经济发展的概念，有了互联网经济发展的产业。但是并没有形成一个完整的互联网经济产业链。也没有结合传统工业发展出具有传统工业个性、优势的互联网经济。另一方面，我国的传统工业正在由线下逐渐转变为线上，随着时代的发展和社会的进步，传统工业正在进行着两极化的融合。但是却缺乏有鲜明时代意义、社会意义、代表价值的商品及在线品牌。在全国范围中小微电商众多，而中小企业与农村电子商务意识不强。
二、新时期如何营造更好的互联网经济发展环境
1.营造环境的总体思路
我们将会按照一带一部的战略定位和两极化融合的总体要求，来提升网络宽带化及应用智能化水平。并且将会以此为基础，加强政府的政务公开、政务完善、市场监控等工作。保证企业之间的公平竞争，加强互联网经济发展环境下的企业知识产权保护。在电子政务、互联网产业和电子商务发展的基础之下，大力推进全国的智慧城市和数字乡村建设，让社会大众共享互联网经济发展成果。
（1）智慧中国
新时期背景下，我国首先应该树立数字化中国的发展目标，以此为基础为企业的互联网经济发展提供一个良好的技术平台。那么我们需要做到信息基础设施完备升级，大幅提高互联网网速，推进三网融合，建设云计算服务平台等工作。实现智慧中国下的智慧城市信息共享及应用普及，政府服务民生和社会事业信息化水平显著提高，大幅提高农村信息化水平，大力推动乡村信息化建设。加强政府企业公民大数据信息共享应用，推进物联网应用与智慧城市建设。
（2）产业聚集
为营造更好的互联网经济发展环境，我们需要在经济发展的过程中建立一个良好的互联网经济产业链。打造一个新的千亿互联网集群，建立国际化的数字制造与服务产业。要在电子信息行业、汽车生产等行业寻求发展机遇。并且大力的发展卫星定位与直播等集成芯片产业、机器人制造新产业。积极培育智能硬件、物联网制造与服务业，鼓励创业创新。
（3）国商在线
鼓励中小企业积极的进行转型升级，增强国有商品的在线传播与销售，建设全国性质的专业型性商品批发市场。并且在发展中要不断的推进线上线下的资源整合，为实体经济拓展销售渠道。鼓励农民进入第三方电子商务平台，培育发展农村电子商务。
2.战略重点
（1）智慧城市公民服务工程
加快发展新的第四代移动通信，大力提高互联网的网速，推动三网融合，提高网络间的信息交互能力。加强基础设施建设，提高网络利用率。促进第三方移动支付在公共交通、社会保障、医疗卫生等领域的广泛。保证政府数据在风险可控原则下最大限度公开人口、地理信息、交通、环境、医疗等城市的各项数据，明确公开数据的条件、规范和保障。
（2）移动互联文化产业跨融建设工程
推动互联网技术与社会文化的融合发展，鼓励数字出版、数字教育、数字视听、数字游戏、数字动漫等数字内容的原始创新，积极培育数字内容产业骨干企业。加快培育网络传媒内容和手机传媒内容新业态，加快培育数字内容品牌，重点建设数字出版基地。
三、结论
社会的发展和时代的进步已经让我们告别“旧时代”走向新时代。而无论我们处于哪一个时代，我们都不能忽略了经济建设。经济是发展的命脉，也是解决民生问题的主要手段之一。一个时代拥有着一个时展的特色。我们应该结合时代特征进行经济的发展，这样才能不被时代所淘汰，并且可以在复杂的经济市场中长期保持有高强的行业竞争力。虽然现阶段的互联网经济建设还存在很多的问题。但是发展本就不是一蹴而就的，在互联网经济繁荣发展的今天，政府和企业应从不同角度发挥本职优势，在此基础上积极沟通配合，为互联网经济的发展共建一个良好的大环境。
参考文献：
[1]张影强.“十三五”时期我国由互联网大国~向强国的战略选择[A].中国经济分析与展望（2015～2016）[C].2016：6.
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[3]孙晓.中、美、日、韩互联网与通信产业国际竞争力比较研究[D].吉林大学，2015.
[4]周柱.互联网Web2.0时期区域媒体网站的运营策略思考[D].湘潭大学，2008.
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[6]孙中伟，张兵，王杨，牛建强.互联网资源与我国省域经济发展的关系研究[J].地理与地理信息科学，2010，03：44-48.
【关键词】信息资源；开发；利用
1.信息资源开发利用的内涵意义
知识经济时代，优质的信息资源为我国实现现代化发展的重要工具，信息化建设则逐步由注重硬件发展为信息资源的综合应用开发。该项工作为我国全新的经济增长核心，发挥了重要的意义与作用。当前，信息资源利用开发被更多的机构组织、单位以及行业领域所关注与认可，可优化信息化工作成效，推进传统产业实现优化完善与良好改造，并有效的提升综合竞争力。我国近年来，虽然在信息化建设工作中卓有成效，然而整体发展水平始终处于中等阶段。因而，只有更为注重优质信息资源的利用开发，颁布切实可行的政策制度与法规，做好长期战略规划与整体优质布局，方能提升信息化建设速率。应实现信息资源应用开发范畴的全面拓宽，进而获取源源不断的发展动力，优化国民经济建设，创建小康社会。
2.信息资源开发利用现状问题
信息资源利用开发效果明显，然而仍旧包含较多需要应对处理的问题。具体体现为，我国欠缺宏观管理规划制度，无法做好有效的协调以及管控，令信息资源开发应用不充分，效益不明显。同时，社会对该项工作的重视性有限，没能将其置于适宜的地位。较多人仅能在理念之中明确信息资源应用开发重要性，而无法扩充投入、充分开发与应用。我国信息化发展建设同发达国家包含显著的数字差别，同时国内各区域也担负着减少数字鸿沟的重要任务。然而，基于各个不同区域经济建设以及社会发展存在一定的不均衡性，个人经济水平有限、获取处理数字信息技能差异较大，因而令信息鸿沟呈现出一定的扩充发展趋势。另外，开发应用信息资源其发展产业规模有限，市场化发展不充分，因而影响了国际竞争力。再者，相关法律体系也存在不健全问题。例如，信息公开、不当竞争管理、垄断以及版权相关法律制度较为欠缺，因此令信息资源开发应用欠缺良好规范的支持。
3.信息资源开发利用科学策略
3.1提升认识，巩固信息资源应用开发核心地位
伴随信息技术的快速发展以及网络环境构建成型，信息资源在国民经济建设中效用显著。我国政府将信息资源视为同能源以及材料相同重要等级的生产要素，其成为隐形资产以及宝贵的社会财富。注重信息资源应用开发，可全面推进经济社会的快速发展，并提升综合国力。因此，我们应将信息资源应用开发置于适宜的高度与地位，把握机遇，实现创新发展。应全面贯彻落实相关政府文件精神，提升思想认识，明确信息资源应用开发重要性，优化综合实践水平，创设信息化工作综合效益。
3.2扩充信息资源应用开发与共享应用，完善立法管理
为扩充信息资源应用开发，应优化组织机构建设，创建良好科学的资源管理共享应用机制。同时，应做好协调管控、全面规划，完善监督管理，明确政府机构信息应用、交换以及共享应用的具体规则与范畴。另外，应清晰信息共享管理责任主体，创建信息资源具体的共享目录，并实现各类价值化信息资源的数字化存储与科学管理。
为有效应对国际竞争，快速的占取信息资源并科学应用，优化决策管理水平，体现良好的行政工作效能，完善公共服务，应加快推进立法建设，确保机密信息资源的可靠安全，开创优质的信息化建设环境。立法核心在于良好的应对信息公开以及共享管理问题。同时，应制定信息资源应用开发的配套法律法规制度，完善执法管理系统创建，快速出台标准化制度，进而为信息资源的有效应用开发创建良好的法律保障。
3.3强化资源开发，预防数字鸿沟
政府资源信息应做好公开目录编制，优化政务信息共享，创建交换系统。同时，应优化各类人口信息、地理信息、经济信息的应用与服务管理，提升决策管理整体信息质量。应借助政府机构门户网站，进一步强化政务资源信息的应用开发。另外，应有效的激发政府主导管理效用，做好公益信息资源的应用开发，创建文化信息价值化资源的共享应用系统，做好科技资源的管理整合，并应完善扩充广电资源应用开发效能。可有效发挥政府引导、经费支持、重点扶植作用，对重要领域各类信息资源做好公益性应用开发，并引导企业以及各类组织、社会大众进行信息资源的优质开发，优化公益性管理信息服务。为快速推进信息资源应用开发的市场化，可创建公平有序的市场发展竞争环境，并推动各类信息商品以及管理服务的顺畅流通。另外，应不断的引领推动网络文化建设发展，积极创建文化行业、广播电视、出版行业的现代化、数字化产品，优化网络服务，做好知识产权保护管理。
为有效的应对数字鸿沟问题，应有效的缩短数字差距，可通过大力发展建设经济，提升综合实力。同时，应基于我国国情特征创建适合国情信息通信的实践管理策略。完善信息资源基础管理应用设施，推进通信技术应用及产业化发展，加快信息化应用管理进程。再者，应开创良好的保障服务系统，进而有效地减少数字鸿沟。再者，应完善国际合作交流，推动全球经济的一致协调发展。应激发国家政策管理引导效用价值，通过实际行动良好的应对西部区域的数字鸿沟，进而良好的处理信息不对称矛盾，有效降低西部以及沿海中部区域信息化资源应用开发工作中包含的差距问题。
4.结语
总之，基于信息资源开发应用重要性，我们只有针对实践工作中存在的问题，制定科学有效的应对策略，提升认识，巩固信息资源应用开发核心地位、完善立法管理、预防数字鸿沟，方能真正激发信息资源综合应用优势，推进现代社会、经济建设、实践生产的现代化、信息化、高效性、优质性发展与提升。
【参考文献】
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【关键词】测绘工程;测量技术;应用
1 测绘工程测量技术概述
所谓工程测量，指的是在工程建设当中，将勘测设计以及施工和管理过程中应用的各种方法和理论技术统称为工程测量。传统的工程测量技术主要的内容是测图和放样，不仅为建筑工程提供相应的测量服务，还服务于水利和交通以及其它工程项目。而随着科技的不断发展，工程测量技术服务的对象不断增加，其包含的内容也更加广泛，技术方式也更加的方便和快捷，使得工程测量更加的智能化和高速化。
2 测绘工程测量技术的发展
测绘工程测量技术在我国已经有了较长的发展历史，从二十世纪八十年代开始，一些较为先进和便捷的测量工具已经得到运用，随着工程建设的不断加大，其应用也越来越广泛，除电子水准仪、光电测距仪之外，还有电子经纬仪和激光扫平仪等一系列较为先进的专门测量工具被得到广泛运用，除了为测绘工程提供更加便捷和精准的测量数据，还为现代工程测量技术的数字化发展打下了坚实的基础。与传统的测量方法和技术相比，这些技术工具不仅简单和便捷，且较为精准和实用，保证了工程的效率和质量，为工程建设争取到更多的建设时间和质量提升的时间。
随着科学技术的不断发展，数字技术和信息技术为测绘工程测量技术的发展和进步提供了强大的技术支持。新型数字化技术不断地运用到测绘工程测量当中，在传统的测量技术的基础上，数字化技术将测量数据进行数字化和图像化，将繁琐复杂的数字形象地呈现在数字屏幕上。这样一来，不仅能够直观地了解到所需要的工程信息和数字信息，还能够更加快速准确地进行工程设计和工程执行，保证了工程建设的安全性和高质量。另外，摄影测量技术也得到快速发展。技术人员只需对工程点进行摄影测量，而不需要到工程作业点进行实体测量，减少了工作强度，节约了测量作业的时间。结合计算机对摄影数据和信息进行计算处理，直接得出所需的数据，方便快捷且准确率高。此外，随着全球定位系统技术的发展和应用，将其利用到测绘工程测量技术当中，能够对自然条件较差的地区进行有效测量，降低了技术人员的工作难度，为我国偏远地区大型工程的建设带来巨大便利。
3 测绘工程测量技术的应用
3.1 数字化测图技术的应用
随着经济建设的不断发展，城市化发展速度越来越快。城市建设日新月异，城市的地形较过去相比更加复杂，给测量技术带来巨大考验。而数字化测图技术的应用，能够很好地解决这一难题。数字化测图技术不仅能够对城市地形和工程项目进行工程测量，收集相应的数据，还能够将数据进行整理并加以分析，将数据和信息予以图像化。这样一来，不仅能够收集到相关的数据，还能够将数据进行处理和绘图，简单且快捷。数字化测图技术不单单包含测量技术，还与其它的技术相互关联和支持，如摄影技术来绘图制图，GPS技术进行精准定位，遥感测量技术进行远程数据测量。另外，传统的测量技术只能够将数据进行纸质化呈现，并以纸质的形式进行传递和保存，既不方便快捷，又容易损坏和丢失。而数字化测图技术不仅能够以纸质形式将数据和图形呈现出来，还能够以数据的形式在网络上进行传递和交流，能够以数据的形式加以保存和存储，方便快捷，且安全性较高。
3.2 摄影测量技术的应用
摄影测量技术被广泛运用到城市建设和交通、水利建设当中，主要因为其测量过程不需要直接接触到被测量对象，避免测量人员实地测量，且其测量结果具有高清晰度和高精准度，为工程建设提供了巨大的数据信息保障。摄影测量技术包含着几种高科技技术，数字化测量技术、数字化相机技术和数字信息处理技术，为摄影测量技术提供全方位的技术支持。运用航拍和遥感卫星，能够实现大面积和大比例尺地形的测量工作，为大面积测量工作解决了巨大的测量难题。将测量地点的三维空间信息捕捉到并运用计算机进行信息处理，从而得到相应的测量数据，方便快捷，为工程测量提供了巨大的便利。
3.3 全球定位技术的应用
全球定位技术发源于美国，并在运用中得到巨大的发展。将其运用到工程测量当中，能够利用其全方位精准定位的优势，对测量区域进行全方位覆盖，只需根据基准控制点的数据信息，就能够对测量区域的主要定点进行坐标数据的收集，并根据所收集的坐标数据进行绘图。全球定位技术不仅能够进行地形的测绘，实现建筑的良好布局，还能够对其它项目进行动态测量和高精度测量。对于自然条件较差的偏远地区，全球定位测量技术能够避免测量人员深入到测量区域，防止人员的伤亡，减少了测量工作的难度。对于我国在偏远地区的大型工程建设，起到了巨大的作用，为测量工作提供了极大的便利。
4 结语
随着我国经济建设和社会发展的不断加快，测绘工程测量技术需要不断地发展和进步，才能够满足工程建设和其它项目工程的巨大需求。当前，我国的测绘工程测量技术已经取得了较大的发展，但其提高的速度仍较缓慢，相较于发达国家仍有较大的差距。要想实现其巨大发展，并保证其能够在工程项目中得到充分应用，就应当加大对测量技术的研究和开发力度，并不断提高测量技术人员的综合素质，使其既能够充分掌握测量技术的应用方法，还能够在应用当中结合实际进行改进和创新，使得测量技术能够为我国经济建设提供更强大的技术保障。
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一、基础测绘规划编制工作的重要性
基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供基础地理信息的前期性、基础性和公益性事业，关系国家、国防安全和国家秘密，是实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障。加快发展基础测绘，对落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐新疆具有十分重要的意义。各地州市、县（市）人民政府及测绘行政主管部门要高度重视，认真做好本地区基础测绘**规划编制工作，统筹协调、科学安排本地区基础测绘项目，防止重复测绘，提高财政资金使用效益，协调好本地区各部门对基础测绘成果的应用和共享关系，逐步建立基础地理信息平台，推动信息化建设。同时，要通过实施基础测绘规划，逐步解决本地区经济发展、城市规划、土地管理、房产管理、基础设施建设、新农村建设、招商引资、旅游和社会生活等方面缺少基础地理信息成果资料的问题，使基础测绘成果在经济建设和社会发展中更好地发挥前期保障和先行作用。
二、规划编制工作的指导原则
（一）明确职责，合理分工。基础测绘规划编制工作由各地州市、县（市）人民政府组织实施，测绘行政主管部门和发展计划（发展改革）部门具体负责，相关部门密切配合。
（二）深入调研，科学论证。围绕本地区**时期经济建设、社会发展的目标任务和重点项目提供测绘保障。同时，统筹兼顾地籍测绘、房产测绘、旅游交通测绘服务等方面。组织各行业专家对编制的规划进行科学的论证。
（三）加强协调，促进共享。在编制规划过程中，各级人民政府测绘行政主管部门和发展计划（发展改革）部门要主动征求财政、建设、信息产业、交通、水利、民政、旅游、农业、林业、环保等部门的意见，尽量满足各部门、各行业对基础测绘成果的需求，使基础测绘成果发挥最佳效能。各地基础测绘规划要与自治区基础测绘规划相互衔接。
（四）确保资金投入和重点项目。各地基础测绘规划的制定要充分结合《边远地区、少数民族地区基础测绘专项补助经费管理办法》的有关要求。各级人民政府及财政部门应按照《测绘法》的要求，将基础测绘经费纳入财政预算，同时应尽量保障当地重点测绘项目的投入。
（五）基础测绘规划应兼顾社会主义新农村建设。要充分考虑农业产业规划、居民点规划建设、乡村道路建设、能源建设等方面对基础测绘成果的要求，切实发挥规划统筹区域协调发展的指导作用。
三、规划编制工作的主要内容
按照国家基础测绘分级管理的原则，各地基础测绘规划应包括以下三个方面内容：
（一）本地区包括平面控制网和高程控制网在内的基础测绘设施建设。
（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形图覆盖和更新。各地根据具体情况，实施城市规划区1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的数字线划地图（DLG）、数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM）的覆盖和更新，满足城市建设的需要。
（三）相应尺度的基础地理信息系统数据库建设，包括：地州市级大地控制测量数据库，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的数字线划地图数据库、数字高程模型数据库，各种分辨率正射影像数据库，元数据库以及其他专题要素数据库等，满足构建“数字城市”和信息化建设的需求。部分有条件的地区还可根据实际需要，提出其他基础测绘项目。
规划期原则上为**年到2010年，也可以规划至2020年。
四、规划编制程序及具体要求
基础测绘规划编制工作要按照前期工作、起草、衔接、征求意见、论证、报批审查等6个阶段进行，并于2007年上半年完成。
前期工作阶段：编制工作方案和进行规划前期需求调研工作。各地要组成专门的规划编制班子，安排相应经费开展需求调研工作。
起草工作阶段：根据前期工作的成果，提出发展目标、任务及政策措施建议，编制规划方案初稿。
衔接工作阶段：将基础测绘规划纳入当地国民经济和社会发展总体规划之中，做好基础测绘规划与当地国民经济和社会发展规划以及其他各类专项规划之间的衔接，在规划理念、规划期限、规划形式等方面保持一致。
征求意见阶段：向本级政府各部门、上一级测绘行政主管部门和发展计划（发展改革）部门广泛征求意见，可采取发函、召开座谈会、调研等形式进行。
Abstract: this article expounds the surveying and mapping file information age with new problems and challenges, and points out that the application of information technology to promote surveying and mapping files, in order to improve the efficiency of the surveying and mapping work files and quality, is to realize sustainable development of surveying and mapping archives work of urgent need.
Key words: surveying and mapping file management information
中图分类号：P2文献标识码：A文章编号： 测绘档案是各级测绘部门和单位在测绘工作中形成的具有保存价值的基础测绘成果、各类地理信息数据等文件资料，是测绘活动真实的历史记录，是各项经济建设的基础资料。随着社会发展和测绘工作的逐步完善，大量测绘成果信息的存储、电子档案的管理等具体问题日益突出，传统的测绘档案管理模式遇到了许多前所未有的新问题和新挑战。1 信息时代测绘档案工作新问题 测绘档案信息服务社会化传统的测绘档案仅限于测绘系统或与基础测绘资料有关的建设部门。随着地理信息产业的发展，测绘服务范围的拓展，目前已渗透到经济建设和社会生活的各个层面。从交通、能源、规划等政府部门决策，到老百姓的衣食住行等日常生活，已越来越依赖于地理信息。正因为如此，测绘档案的服务范围已突破原有的范畴，扩展到社会任何需要地理信息资料的用户。测绘档案信息服务多元化、现代化传统的测绘档案主要是提供纸介质的各类比例尺、地形图及一些文本文献资料。随着科学技术的迅猛发展，纸介质的地图越来越多地被数字化测绘产品所代替。由于信息网络的建立，传统的保管方式、提供方式也发生了重大变化。传统的测绘资料档案服务主要以手工检索为主，检索工具主要是目录、索引、接图表等，而随着信息网络的不断发展，必须扩展为光盘检索、网络检索等。如何处理好原始资料保存、先进的数字测绘产品提供等问题，这已经是测绘档案管理工作中面临的一大课题。2 加快测绘档案工作信息化建设步伐计算机和网络技术的应用是测绘档案工作信息化的技术支持计算机和网络技术的应用是测绘档案管理信息化实施的技术支持，也是保证其实施的关键。随着测绘档案数量的日益增加，档案的存储、保管仅靠传统的库房已经很难适应了，这些已成为测绘档案管理工作面临的严峻问题。利用计算机和网络技术是测绘档案管理信息化发展的必然趋势，其具有手工管理无法比拟的优势，如检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等，这些优点能极大地提高测绘档案管理的效率，也是档案工作的科学化、正规化、信息化管理的要求。只有有效地发挥计算机和网络技术处理信息的高效率、高性能，测绘档案信息资源才能集中、快速、准确传递和高效利用，才能更方便、更快捷地为社会提供信息服务。用户、信息资源与网络环境构成了测绘档案工作信息化的基本要素，实现测绘成果数字化，解决可共享的测绘资源的有效利用，使测绘档案的管理模式和服务内容有一个根本性转变。计算机、网络技术的应用，为测绘档案工作信息化的科学管理和有效利用创造了契机。建立数据库是推进测绘档案工作信息化的核心建立测绘档案资料数据库是一项长期的、重要的工作，准确、规范、系统的数据库是测绘档案工作信息化工程的核心和基础。数据库建设是测绘基础成果开发利用的重点，数据库的建立为数据转换和存贮提供了条件，可以对测绘基础成果进行科学的数字化整合，实现测绘资料档案的多元利用。因此，要切实加快数据库建设步伐，充分利用新技术和新方法，加强基础地理信息数据库的整合、改造和完善，缩短更新周期，提高信息现势性，优化数据库结构，丰富信息内容。数字测绘技术体系全面形成为促进测绘档案工作信息化的发展提供了动力以全球定位系统（GPS）、遥感（RS）、地理信息系统（GIS）为代表的“3S技术”已然成为测绘科技发展的主流。数字化测绘技术的发展和提高，加快了基础测绘成果的转化，基本确立了地理空间信息从获取、处理、维护、更新到应用服务的运行模式。数字测绘技术和信息技术的迅猛发展，极大的提高了测绘信息获取与更新的能力和效率，信息化测绘已成为测绘发展的大趋势。测绘应用技术研究和测绘档案成果的推广与应用，有力地促进了测绘档案工作信息化建设。“数字中国地理空间框架”、“数字区域”、“数字城市”的建设工作，为测绘事业发展提供了新的技术驱动力。数字测绘体系关键技术研究、全天候遥感影像获取技术、自动化和智能化地理信息处理技术、分布式和一体化地理信息管理技术以及网络化和社会化地理信息分发服务技术、具有开发自主知识产权的地理信息数据获取、处理、更新、管理、分享、服务与应用等软硬件平台的研发，是促进测绘档案管理信息化发展的科技动力。地理信息产业的发展促进了测绘档案工作信息化向应用服务体系迈进在基本实现传统测绘向数字化测绘转化的同时，地理信息正成为一个规模可观的产业，走进社会和千家万户。作为一个面向社会进行开发应用的综合信息服务体系，以基础地理信息为主要内容的空间数据基础设施建设日益受到业界的高度重视。以地理信息资源建设和开发利用为主要内容的地理信息产业迅猛发展，大大拓展了测绘服务领域，促进了测绘档案工作信息化向应用服务体系迈进，有利于充分提升测绘事业的服务保障能力。当前，基于基础地理信息的测绘成果档案资料管理信息系统为政府决策、城市规划、国土整治、公安交通、环境治理、应急指挥等提供了大量的、现势性的、可靠的基础地理信息，这极大地拓宽了测绘档案信息的服务领域。因此，大力推进测绘档案管理信息化，对提高经济建设和社会发展领域综合实力具有重要作用。3 测绘档案工作信息化建设是一项长期、艰巨的战略任务，要切实加快建设和完善测绘成果档案资料管理系统，充分整合测绘档案资源，真正做到资源共享，保证测绘档案的完整性和应用的及时性。要加快现有测绘档案目录数据库的建设，积极推进一些重要的、容易受损的、利用频率高的档案资源的数字化进程；加强对珍贵的、重要的测绘档案的保护。提高档案利用效率和使用价值，实现测绘档案工作信息化的持续发展。【参考文献】
