时间：2023-08-16 17:05:32
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为切实做好城市扬尘治理工作，全面打赢蓝天保卫战，现将今年城市扬尘污染治理工作情况汇报如下：
一、工作开展情况
为切实将我县污染防治攻坚战有关目标任务落到实处，严格按照“六必须”、“六不准”“六个百分百”工作要求做好扬尘治理工作，深入推进扬尘治理工作取得实效：
（一）加大扬尘宣传引导，鼓励公众参与监督。
加大宣传报道力度，积极通过微信公众号、工作群、以及下工地现场召开建筑施工安全生产工作会议的时机宣传《XX县建筑工地扬尘治理专项实施方案》要求，以建设相关单位第一责任人为纽带，切实将扬尘污染防治思想宣贯到工地每个从业人员；加强城市建筑工地扬尘治理宣传教育，以公众号、电视、新闻网站、安全生产咨询日等多种形式进行宣传，提高公众的城市建筑工地扬尘污染防治意识。公布举报和投诉电话、保障公民和其他组织获取信息、参与监督的权利。从而让工地高度重视抓好扬尘治理工作，推进县建筑工地扬尘治理水平不断提高。
（二）加强执法监督检查，倒逼企业履职尽责。
以春节复工、第一、第二季度质量安全大检查、扬尘治理专项检查、建筑施工安全生产“每月一治”专项检查为契机，结合夜间巡查、工地日常监督管理，对照扬尘治理的工作要求，对中心城区、工业园区所有项目进行检查全覆盖，将扬尘治理工作内容作为重点检查督查内容，对未落实扬尘治理工作的项目下发整改通知书，要求工地限期整改，确保扬尘治理要求落到实处，对未进行整改或未落实整改的项目，我局采取停工“约谈”或按照《大气污染防治法》进行联合惩戒等方式，倒逼项目企业履行扬尘防治职责；
（三）加强信息化管理，实施扬尘视频在线监测。
不断推进扬尘工作的信息化、规范化、标准化，加强工地扬尘污染监管，下发《关于加快推进城区在建工地实施扬尘在线监测及视频监控的通知》，要求企业项目购买扬尘监控设备，应用信息化技术手段，通过实时采集PM10、PM2.5、噪声等数据加强施工过程扬尘监管，同时通过实施远程监管，抓好工地安全管理、扬尘治理工作。
（四）现场观摩示范引领，推进扬尘治理工作。
以6月份全国“安全生产月”为契机，借鉴观摩赣州建筑工地标化现场治理扬尘的有益经验，结合实际，取长补短，已建筑工程施工安全专业委员会名义在财富港二期举办2020年XX县建筑施工领域安全质量标化工地暨扬尘治理现场观摩会，全县在建项目建设、施工、监理单位共计310余人参加活动，通过扬尘标准化示范引领，为我县建筑安全生产态势、扬尘污染防治形势持续稳定向好奠定坚实基础。
二、下一步工作
（一）对标对表，认真贯彻落实上级有关扬尘治理的文件精神，大力推进“六个百分百”：施工现场围挡率100%、主要便道硬化率100%、驶出车辆冲洗率100%、防尘抑尘洒水率100%、物料裸土覆盖率100%、暂不用地绿化（固化）率100%），全面提升我市建设工程扬尘管控水平，为创建省级卫生城市做出积极贡献。
（二）督促工程参建各责任主体，特别是建设、施工、监理单位落实施工扬尘管理主体责任，建设单位对建筑工地扬尘治理施工管理负总责，要保证安全文明措施费的足额投入；
施工单位对建筑工地标准化施工负直接责任，开工前应编写标准化施工专项方案，制定安全文明施工费使用计划，加强对从业人员的教育培训，挂设安全警示标志和扬尘治理宣传标语；监理单位对建筑工地标准化施工负监理责任，督促施工单位各项标准化施工措施的落实。
一、基本情况
本次检查工程项目13个，下发《安全隐患整改通知单》4份，《安全隐患停工通知单》3份。
二、检查中发现的问题
（一）部分建筑工地外架搭设、临时用电不符合规范要求。
（二）个别建筑工地基坑安全防护、临边洞口安全防护不到位，存在安全隐患。
（三）个别建筑工地消防设施配备不足。
（四）个别建筑工地起重机械设备未办理使用登记擅自使用。
（五）个别建筑工地项目部管理人员配备不足，项目总监理工程师未在岗履职，专职安全生产管理人员证件、特种作业人员证件不符合要求。
根据会议安排，我就全区建筑施工安全生产工作进行发言。
__年，全区建设系统广大干部职工根据区委、区政府的安全生产工作部署和市建委、区安委会的工作要求，坚持“以人为本，安全发展，安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针和“严格执法、热情服务”的原则，进一步加强施工安全生产管理，深入开展安全隐患排查整治，安全事故得到有效控制，全区纳入监管的房屋市政工程在建项目（全区累计监督项目263项，建筑面积961.78万平方米，工程造价167.78亿元；其中新开工项目127项，建筑面积412.82万平方米，工程造价80.55亿元；竣工项目106项，建筑面积389.70万平方米，工程造价56.21亿元）共发生一般安全生产事故1起，死亡1人，全区建筑施工安全形势总体保持稳定。
（一）推行安全生产目标管理，层层分解安全生产责任。__年区建设局主要负责人与区属施工企业签订了《__年建筑施工安全生产目标责任书》17份，与新在建项目签订了《建设工程安全生产责任书》127份，严格要求各主体责任单位切实加强目标管理，确保“房屋建筑工程施工安全死亡人数不超过区政府下达的控制指标，不发生较大及以上生产安全事故”，形成层层抓落实的安全责任体系。同时，积极实施安全警示约谈、施工安全管理问题较突出的项目挂牌督办等工作制度，对个别安全隐患严重且整改不到位的企业进行警示约谈，对个别安全隐患突出且未能有效排除的项目进行了挂牌督办，有力地促进了各单位重视加强安全生产管理工作，落实安全生产目标责任。
（二）强化安全隐患排查整治，有效地遏制了安全生产事故易发多发的势头。__年，全区建设系统坚持把克服管理松懈、消除安全隐患和遏制事故易发多发势头的作为一项重要工作任务来抓，一是抓住关键时期的不安定因素,及时开展安全隐患的防范工作。如开展了岁末年初、春节后复工、全国“两会”期间和跨年度的冬春两季消防安全重点防控专项行动，有效地强化了管理。二是采取大检查、重点督查和巡查等多种方式，形成安全生产严查严管的工作态势。全年累计执法检查2123项次，发出《隐患整改通知书》1497份，因存在安全隐患封停建筑起重机械设备82台次（塔吊40台次，施工电梯42台次），责令暂停施工25项次（已复工25项次）。
（三）强化安全生产动态监管，有力地推动了安全生产主体各方落实责任。实施建筑施工安全生产动态扣分制度是加强现场监督执法的有力手段。区建设局和安全监督站认真执行《广东省住房城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，切实强化施工现场的安全生产执法检查，对施工、监理企业和“三类人员”、项目总监、专业监理工程师不履行安全生产责任的行为实施动态扣分，__年共对131项次的相关责任人进行了省动态扣分（施工企业79项次、监理企业46项次、项目负责人133人次、总监82人次、专业监理1人次、专职安全员130人次，合计852分）。通过严格实施安全动态扣分，对全区的建筑工地项目管理各方实施有效监管，加强现场管理，提高了施工、监理企业以及项目管理和监理人员增强安全生产责任意识。
（四）开展了主题鲜明、内容丰富“安全生产月”活动，取得了良好的宣传教育效果。在“安全生产月”期间,区建设局根据区政府的工作部署, 结合全区“安全生产月”活动方案的要求,围绕“强化红线意识，促进安全发展”的主题，积极开展形式多样的建筑施工“安全生产月”活动，取得了良好的工作成效。
一是着力营安全氛围。通过张挂横额、制作宣传栏等一系列活动，大力宣传建筑施工法律法规及安全事故预防知识，以扩大影响，形成良好社会氛围。期间，各施工企业在建筑工地内张挂安全宣传横幅200多条，利用工地宣传栏制作专题宣传画报80项次。二是着力扩大覆盖面。在全区开展形式多样的安全月活动，通过立体式、多角度、全方位的宣传教育，形成“全民动员、全员参与、全面覆盖”的安全网络。积极开展“安全生产月”关爱农民工活动，6月18日组织开展“进工地、送清凉”献爱心活动，区建设局联合区总工会、区建筑工地联合会等单位，向工作在高温天气下最前线的农民工送上清凉饮料、劳保用品等慰问品，共向建筑工人派发了夏桑菊冲剂300包、矿泉水300瓶、王老吉饮料200盒、毛巾200条、环保购物袋220只、折扇220个等慰问品。组织开展__年建筑工地文明施工样板观摩会，通过邀请我区各参建单位负责人参观优秀样板工地（万信达住宅楼项目）的方式，真实有效地阐述了《广州市建设工程文明施工管理规定》（广州市政府令第62号）的各项要求，全面提升了我区建筑工地文明施工水平。三是着力确保活动成效。6月19日-6月25日，区建设局联合区安监局执法分局和区
城管执法分局执法大队，组织开展了安全生产月专项大检查。(五)深入推进“平安工地”创建工作，确保“平安工地”创建工作有效推进。一方面区建设局印发了《__年度深入推进“平安细胞”建设，进一步做好创建“平安工地”工作实施方案》，进一步夯实了平安基层基础，切实增强了我区建筑工地平安创建工作的实效和参建人员的安全意识。另一方面，在创建过程中区建设局始终坚持以“重点突破、以点带面、形成经验、示范全区”的指导思想，积极创建“平安示范工地”,力求用点上经验指导面上工作,做到以点带面,以点扩面,促进全区“平安工地”的创建工作。全年共创建了4个平安示范工地（保利花城三期项目、万信达房地产住宅楼项目、汇城房地产住宅楼项目和嘉华住宅楼项目）。同时，为确保我区建筑工地平安创建达标通过，重新制定了《__区“平安工地”创建考核标准》，将“平安工地”创建任务逐一分解，以安全管理、文明施工、队伍建设、治安管理和宣传教育五个方面的工作为基础，进一步细化创建标准，并结合日常管理和现场情况等方面进行综合性评分（考核标准总分100分，80分为达标通过分数）。截至__年12月31日，我局共对95个建筑工地进行了“平安工地”创建达标考核，基本达标（分数为80分-85分）的有55个，优秀达标（分数为90分以上）30个，达标工地合共85个，创建覆盖率达到89.47%。
总的来说，__年，我区在建筑施工安全生产管理方面做了大量工作，建筑施工安全生产工作得到了加强，全区建筑施工安全生产形势保持了相对稳定。
但是，我区城市建设仍处于高速发展时期，动工建设的项目多，建设总量大，监管任务重，建筑施工安全生产管理的隐患和问题依然存在，形势仍然比较严峻。归纳起来，主要存在以下问题：一是部分施工、监理企业质量安全主体责任不落实，管理不到位；二是以包代管、转包和违法分包等行为不同程度存在造成个别项目施工安全管理出现漏洞，影响施工过程的安全生产；三是个别建设单位违规分包、盲目赶工期对工程安全生产形成较大压力；四是一线熟练工人流失和新上岗工人安全培训不足导致不安全因素增多。对这些问题，我们必须高度重视，认真解决。
（一）加强制度建设，构筑安全监管的长效机制。加大施工安全监管工作的力度，促进企业安全生产主体责任的落实，要重点抓好以下几方面工作：一是通过差别化监管、信息化监管、现场和市场联动、公布诚信信息等监管方式提高监管工作的效能。二是狠抓“三个到位”，即工程项目管理人员到位、企业对工程项目安全检查到位、企业对安全隐患整治到位，促进工程项目施工、监理人员到位履行安全职责。三是严格监督检查，要研究改进监督检查方法，安全监管人员不能变相成为工地的安全员，要通过监督检查促进企业和工程项目健全安保体系，提高排查治理安全事故隐患的能力，此外，要重点关注重大危险源，加强监督检查，及时消除重大安全隐患。四是加大对安全违法违规行为的处罚力度，严格实施施工安全动态扣分，依法对安全违法违规行为作出行政处罚。
（二）突出抓好危险性较大的分部分项工程的安全管理。认真贯彻落实住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》和省、市主管部门的实施细则，特别是加强“专家论证、专家验收和现场双确认”制度的落实力度，同时组织开展专项整治，完善管理制度和工作措施，强化对危险性较大的分部分项工程的安全监管，促进施工、监理企业按规定落实专项施工方案的编制、论证、审查、组织实施和工序验收等各个环节,严防群死群伤事故的发生。
（三）推进建筑施工安全标准化工作。推进企业安全生产标准化建设是强化企业安全生产基础工作的长效制度,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平,是有效防范事故发生的重要手段。开展建筑施工安全生产标准化考评，将考评结果与安全生产许可证日常管理和安全生产信用管理等挂钩，能够促进建筑施工企业重视安全生产标准化工作，加大工作力度，提高安全生产水平，减少事故发生。
（四）继续做好建筑施工安全教育培训工作。主要加强三个方面的工作：一是加强施工安全监督人员的安全教育培训，加强有关法律法规、文件和技术规范标准等的学习，提高做好安全监管工作的能力。二是要通过施工企业安全管理“三类人员”的考核和继续教育、监理工程师的继续教育以及有关协会、企业组织开展的教育培训，加强对施工、监理企业有关管理人员的安全教育培训。三是促进施工企业依法落实安全教育培训责任，通过多种形式和渠道开展对建筑工人的安全教育培训工作，同时，进一步加强对建筑施工特种作业人员的培训考核工作。
关键词：远程视频监控，建筑施工，安全质量，标准化
中图分类号：U215.8文献标识码：A文章编号：
With Remote Video Monitoring System as the Focus to Promote the Level of Safety Quality Standardization of Building Construction
CHEN Ming1WANG Ping1FEI Sichao2LIU Zhongchang1
(1 Ningguo Construction Supervision Management Station, Anhui, Xuancheng, 242300
2 Shan dong Zheng Xin Safety Evaluation CO.LTD，Shandong, Liao cheng ,252000)
Abstract：With the application and promoting of remote video monitoring system as an opportunity to research the implementation of safety quality standardization, based on the description of the principle and function of remote video monitoring system in detail, focused on analysis of its raising on safety quality standardization.
Keywords：remote video monitoring, building construction, safety quality, standardization
引言
从2006至今，全国开展建筑施工安全质量标准化工作已经五年有余，在各级住房城乡建设主管部门和广大建筑施工企业的共同努力下，全国建筑施工安全质量标准化工作取得了明显成效，建设主管部门的安全监管水平显著提升，建筑施工企业安全生产情况更加稳定，全国建筑安全生产形势持续好转。但是，建筑业仍是伤亡事故多发行业的现状仍未改变，建筑施工安全生产形势仍不容乐观，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故等时有发生，其最根本的原因是安全生产管理的缺陷，尤其是对脚手架、高支模、深基
坑、建筑起重机械等重大危险源的监管不到位，对重点区域和薄弱环节的监管不到位。
21世纪是信息化的时代，随着计算机与网络技术的普及与发展，如何利用科学化、信息化手段加强建筑施工安全生产管理成为当今的一个重要课题。《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）要求安全生产工作要建立起坚实的技术保障体系，强制推行先进使用的技术装备，大型起重机械要安装安全监控管理系统，积极推进信息化建设，努力提高企业安全防护水平。《安徽省建筑施工安全质量标准化示范工地申报考核办法》把建立施工现场重大危险源监控信息系统列为申报创建工地应当具备的条件之一。由此可见，建筑工地安装远程视频监控系统已势在必行，它可以加强对建筑施工重大危险源的动态监管，提高安全质量标准化水平，它是现代安全生产管理的创新与进步，也是安全质量标准化体系内涵的延伸和扩展。
远程视频监控系统介绍
系统原理
远程视频监控系统是指在施工现场的监控摄像机采集到的信号，经视频服务器由光纤或WCDMA 3G网络接入建设行政主管部门建筑工地视频监控专网，实现对建筑工地适时不间断监控及录像，它是由监控前端子系统、图像传输子系统、中心控制子系统、远程图像用户系统四部分组成，图1为远程视频监控系统示意图。同时，监管人员可以采用电脑及联通3G手机经授权后与监控平台连接，从而实现对施工现场实时图像的浏览与控制，实现建设行政主管部门与各施工企业及相关单位对施工现场多级远程监控和管理，提高对建筑业管理的信息化、数字化水平。
系统功能
建筑施工远程视频监控系统的主要功能有：
（1）实时掌握现场施工动态信息。可以观察到门卫管理：工程设备和设施进场管理、材料进场管理、工作人员进出施工现场、安全通道设置、安全宣传告示等情况。场地管理包括材料堆放、材料加工、大型机械使用、基坑开挖放坡、围护及坑边堆载等情况。施工操作管理：作业人员安全防护、脚手架、临边围档及危险作业安全防范措施，以及根据所戴安全帽颜色区分现场施工、监理等相关人员到位情况等。全天候监控掌握动态即时信息，发现问题责令及时整改。
（2）监管具有针对性和实效性。建设行政主管部门须对施工现场质保体系、安保体系的建立和实施进行检查。远程视频监控系统则有助于制定抽巡查计划以及明确监督重点，提高检查针对性和真实性，使安全质量标准化示范工地的评定更加客观。
（3）实时远程监控。这是远程监控系统最核心的功能，监控系统通过联通“神眼”视频监控平台交换数据，系统客户端只需安装相关软件后，管理人员即可利用网络通信及授权密码在单位办公室或家里等场所实现对施工现场实时图像的浏览与前端摄像机的操作控制（上、下、左、右、远、近等），如图2所示，还可以通过联通3G手机实现视频监控功能。此外，系统还具备双向语音通讯功能，通过语音远程通知施工工地相关信息。
（4）实时图像处理。客户端软件还提供图像的抓拍和打印功能，若管理人员发现被监控的工地现场存在安全隐患，就可在监控屏幕上选中该图像，点击按钮轻松把所要的图像保存在本地的电脑中，为以后事件的处理提供有效的证据，在抓拍的图像上还会有时间显示。
（5）用户分级管理。系统有完善的权限管理功能，用户登录时，根据用户名和密码实行分级管理，区分授权权限，对于不同的帐号可以分配不同的摄像头。如建设行政主管部门的管理人员有权查看所有工地的摄像头，而某个工地的项目经理只能查看自己的工地图像，同时系统还可以对摄像机的控制设置权限分级。
（6）历史记录查询。施工现场只需配置内置硬盘的视频服务器，并根据用户的录像时间需求选择内置硬盘的容量，就可以实现对施工现场图像的历史查询，同时，管理人员还可以通过客户端软件直接调用存储在前端视频服务器的录像资料。另外，建设行政主管部门通过监控中心的数字硬盘录像机对各施工现场图像进行录像存储。
提高安全质量标准化水平
安全质量标准化工作是一项具有长期性、复杂性、科学性、创新性的系统工程，它包括安全生产管理标准化、相关人员行为标准化以及施工现场设备、设施标准化[1]。只有与时俱进，运用现代科技手段不断提高安全质量标准化水平，才能使建筑施工逐渐实现本质安全化，最大限度的减少安全生产事故的发生，远程视频监控系统就是其中之一。
提升科技化、信息化水平
随着计算机网络、信息等先进技术的发展，信息化应用技术被列为建筑业10项新技术之一[2]，远程视频监控技术正是信息化应用技术的重要代表，它逐渐被应用到建筑施工安全生产管理中来，它改变了传统的监管模式，实现监管模式的创新。同时，它可以十分便捷地实现移动监督，真正实现监督管理的远程化和实时性，提高了安全质量标准化工作的科学性、有效性，是科技兴业的具体体现。
提升现代安全生产管理水平
（一）加强安全质量的管理力度。首先，系统的应用将对施工现场的各岗位操作人员起到一个施工全过程的监督和威慑作用，使工人更自觉遵守操作规程，更规范进行施工作业。其次，系统的应用能使行政主管部门及时督查施工现场企业管理人员的上岗情况，督促相关企业加强现场安全质量管理。
（二）提高安全质量的管理效率。目前，建设行政主管部门、各相关企业对建筑施工的监管主要还是依赖管理人员深入施工现场，由于项目多、人手少，安全质量监管往往不及时、不到位，且会出现很多空白和盲点。远程视频监控系统应用后，各方管理人员可以通过监控系统随时随地掌握现场施工的情况，监控现场的施工的动态，及时发现问题并督促施工单位及时整改隐患，降低管理成本，提高管理效率。
（三）提高预控防范能力。当今，安全管理工作要突出重点，特别要加强对脚手架、深基坑、起重机械、高大模板等重大危险源的监管，全面预防各类安全生产事故的发生。管理人员利用远程监控发现安全隐患，特别是重大安全隐患后，可以利用双向语音功能当即给予现场管理人员或施工人员提示，及时采取措施，防止安全事故的发生；此外，还可以通过双向语音及时传达文件和会议精神，使信息第一时间传达到基层，预控防范能力大大提高[3]。
促进建设行业文明、和谐发展
推广和应用远程视频监控系统是实践科学发展观的具体体现，是构建和谐社会的具体需要，要强化安全质量标准化工作，提高安全质量标准化水平，促使建设行业文明、可持续发展，并最终营造和谐氛围。
建筑工地的临时性与人员管理的流动性决定了其治安管理的复杂性，特别是斗殴、盗窃等影响社会稳定的因素时有发生。远程视频监控系统可以实现全天候24小时对建筑工地的有效监控，将对犯罪分子形成震慑作用，从而遏制各类犯罪活动的发生，促进治安的明显好转和建设行业的稳定、和谐发展。此外，通过视频监控还可以督促施工现场的垃圾清理、路面硬化、材料堆放等工作有序展开，彻底改变“脏、乱、差”现象，创建文明工地。
结语
随着科技的发展和时代的进步，大力应用和推广建筑施工远程视频监控系统，改变传统管理模式，运用远程视频监控技术提高安全质量监管效率，将成为必然趋势和以后工作的重点。以推广远程视频监控系统为契机，逐渐提高对安全质量标准化的认识，不断更新和完善其评定标准，提高安全质量标准化水平，构建安全生产管理长效机制，打造本质安全化的施工环境，维持“人-机-环境”系统的平衡状态。
参考文献
王天祥,张英明.建筑施工安全质量标准化内涵浅析.建筑安全.2008,3:22-25.
[2]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建筑业10项新技术.2010：167-171.
[3]张春晖，韩志清，郭晶.浅谈远程视频监控在施工现场的应用.第四届中国国际数字城市建设技术研讨会.2009：238-240.
【作者简介】
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕市委、市政府“城乡统筹发展”和《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的总体要求，认真落实全市安全生产工作会议精神，以强化企业安全生产主体责任为核心，积极培育企业安全生产自主能力，完善“关口前移、重心下移、服务在先、告知在前”的新型安全监管和服务体系，深入开展建筑施工安全隐患排查治理和安全生产教育培训活动，全面推进安全技术创新和安全、文明、平安、绿色施工，为“扩大基础投资、拉动内外需求”营造和谐、稳定的建设和社会环境。
二、工作目标
1、全年工伤事故死亡率控制在0.1‰以内，重伤率控制在0.3‰以内；百亿元施工产值死亡率控制在3.5以内。全年不发生建筑施工较大事故，不发生重大社会影响事故。
2、积极开展文明工地、平安工地的创建活动，全年争创省级文明工地10只，苏州市文明工地20只，*市级文明工地40只，力争全市80%以上的建筑工地达到“平安工地”的创建标准，进一步减少施工扰民事件。
3、深入开展建筑安全质量标准化工作,建筑施工企业和施工现场安全生产“优良率”、“合格率”达到建设部《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》要求。
4、建筑施工企业安全管理人员、施工人员（含特种作业人员）以及监理企业监理人员安全知识教育、上岗培训总数累计不少于11000人次，职工安全生产防范意识明显增强。
5、加强危险性较大分部分项工程的安全监控，达到规定论证要求的危险性较大分部分项工程安全专项方案专家论证率100%,建筑施工起重机械设备登记备案率及使用检测率100%。
三、工作重点
（一）落实安全生产责任，健全安全监管体系
1、落实层级安全监管责任。一是按照市人民政府制定的《2009年度*市安全生产目标管理责任状》，进一步分解、落实安全监管责任，健全、完善安全监督分片管理制度，全面形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的安全生产监管体系。二是深入推进安全协管工作制度建设，加强安全协管工作的指导和目标责任考核，强化建设工程开工和施工安全生产条件审核，切实提高安全协管监管的效率和覆盖面。三是坚持“关口前移，重心下移”的原则，以建设工程安全报监制度为抓手，深入推进建设、施工、监理等单位安全生产主体责任的落实，加强工程源头和过程监管，做好企业安全责任目标落实情况的督查和考核，全面提高企业安全生产意识。四是贯彻落实建设部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的规定，督促企业健全安全生产规章制度和安全生产管理机构,配备足额的安全生产管理人员,切实提高企业安全生产自控能力。
2、加强安监队伍建设。深入学习党的十七大精神以及市委、市政府有关安全生产工作要求和勤政廉政的工作要求，加强安监人员及协管人员的思想建设、队伍建设、作风建设和廉政建设，积极参与上级安排的安全监督人员持证上岗培训、考核，定期开展业务培训，改善知识结构，拓宽工作视野，不断提高在当前新形势下做好安全工作的本领。建立、健全、来访及居民投诉举报制度，确立以涵盖施工安全、工程结构质量、环境污染、卫生防疫、治安消防、自然灾害、施工车辆运输以及施工损害周边环境等为重要内容的大安全意识，提高安监人员处理和解决问题的能力。
（二）加强安全监督管理，确保安全生产形势持续稳定
1、加强安全生产监督检查。创新安全监督工作机制，制订建筑工程施工现场安全监督工作规程，规范监管行为、监管标准和处理程序，注重安全监管的实际效果。经常性做好施工现场安全巡查、季度检查以及重大环节、重要节日期间的安全专项检查，及时消除各类安全隐患。督促施工、监理单位定期开展安全隐患排查，及时改正发现的问题，规范企业安全行为管理。
2、积极开展安全质量标准化创建。以贯彻建设部有关建筑施工安全质量标准化工作意见为指导，进一步优化工作方法，不断拓展安全质量标准化创建内涵，在企业中开展“零死亡事故”管理活动，强化企业安全“规则意识”，切实提高建筑施工安全质量标准化水平。贯彻落实《*市城区工程建设管理若干意见》，加大对城区工程安全技术措施和安全专项施工方案的管理力度，切实减少、消除工程建设对周边环境的影响。结合市综治委《*市创建“平安工地”三年规划（2008年-2010年）》的要求，积极开展建筑工程文明工地、平安工地的创建活动，深化绿色施工，加强建筑民工队伍管理、建筑工地社会综合治理以及建筑施工爱民便民服务，不断优化创建考核程序，提高建筑施工企业的创优意识、综治意识以及环保意识。
3、深入开展建筑安全专项整治。贯彻落实上级部门开展安全专项整治的工作要求，制定工作方案，更多的发动和依靠企业自身力量，提高建筑职工参与整治的积极性，从根本上增强企业安全隐患的防范意识和纠错能力。坚持“依法治安、重典治乱”的方针，继续保持打击安全生产违法违规行为的高压态势，严格企业安全管理人员安全生产行为考核记分制度和强制性学习制度，惩教并重，标本兼治，全面提高安全生产执法能力。
4、强化安全生产差别化管理。实施不同层次和力度的排查治理，对重点工程、安全不良信用企业以及安保体系不健全、现场连续发现存在较多安全隐患的企业实行重点监管。督促企业加强内部管理，严格队伍选择和奖惩措施，及时淘汰一些思想观念陈旧、安全技术装备落后的队伍，促使建筑队伍向安全规范化方向发展。
5、深化重大危险源的安全监控。加强重大危险源工程的辨识与施工管理，完善重大危险源工程安全专项施工方案的专家论证与备案管理，确保重大危险源施工的安全技术措施落实到位。加强建筑施工起重机械设备的登记备案管理，规范机械设备检验检测，逐步形成制度化、标准化、规范化的设备管理程序。健全、完善建筑安全预警提醒机制，提前制定、下达应对特殊天气、特殊时期的安全生产工作要求和措施，细化建设管理部门和企业两级应急救援体系，提高应对突发事件的快速反应能力。
6、注重安全生产综合监管。加强建筑施工企业安全生产许可证管理，深化建筑安全生产信用体系建设，动态记录、考核企业安全生产业绩和不良行为，全面营造诚实守信、失信惩戒的氛围。配合公安交通管理部门有计划的开展建筑领域“三车”集中治理，淘汰非法施工车辆，确保建筑运输道路交通安全。加强城区工程施工的综合管理，督促企业制定、落实文明施工和环境保护措施，做好建筑工地临建设施的排摸和清理，切实提高城市文明形象。
（三）坚持科学发展，加大科技创新和安全资金投入
1、深入开展安全科技创新。引导企业开展安全技术创新和标准化工作，督促企业及时淘汰落后、不符合安全要求的工艺、技术和设备，深入推广使用安全技术成果，为提高全市安全施工水平提供技术支撑。从培养工程技术与安全复合性人才方面着手，推动安全生产科技的学习、研究和应用，提高建筑行业安全管理的整体素质。加强建筑工地远程视频监控系统的技术改造，争取在通过省级技术鉴定的基础上，进一步完善激励措施，简化安装办理手续，达到全面推广使用的目的。
2、督促企业加大安全生产投入。贯彻执行《江苏省建设工程安全防护、文明施工措施费用计价管理办法》，探索安全文明施工措施费预付管理规定，督促建设单位按实支付安全文明措施费，监督施工单位及时更新安全防护用具及设备、设施，为工程顺利进行提供物质保障。
（四）深化安全服务，营造安全稳定的建筑施工环境
1、加强安全生产政策导向。面对全球金融危机及严峻安全形势，紧紧围绕“纪念建国60周年”、“城乡统筹发展”以及“新资质重新就位”等一系列重大活动及重要工作，全面宣传科学发展观，加强政策导向，引导企业优化管理资源，加强内部管理，完善安全生产保证体系，为稳定推进建筑安全生产工作创造有利条件。
关键词：安全监管；质量标准；责任；制度
一、加强推行建筑安全质量标准化工作
加强推行建筑安全质量标准化工作，也是很好的贯彻落实了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，突出了企业安全生产的主体地位和责任。企业要抓好安全生产。必须建立一种“自我约束、持续改进”的安全管理长效机制。而安全质量标准化工作，则是在企业自评的基础上，由建筑安全监管部门进行复评核准，在工作程序和方法上，既能保证企业能自我发现、自我纠正、自我完善，又能借助复评核准，促进企业的基础管理、规章制度和作业场所的不断改善，通过这种周而复始的运行，使企业安全生产得以持续改进。
同时，在推行过程中，应理顺安全质量标准化和安全生产管理体系的关系。安全质量标准化与安全生产管理体系是企业开展安全生产工作两种必不可少、相辅相成的手段和管理标准。安全质量标准化是建立安全生产管理体系的核心和基础，它的产生使体系更加具体化，更具有可操作性和实效性，有利于体系的有效运行。
二、建立完善制度，狠抓责任落实，奠定贯标工作坚实基础建立完善制度
狠抓责任落实是实施安全标准化目标的关键。为切实做好建筑安全质量标准化工作，要紧紧围绕标准、目标、责任、措施、考核等重点环节，逐步建立完善安全质量标准化工作体系，在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，吸收借鉴先进经验，注意研究在新形式、新环境下，开展建筑安全质量标准化工作可能出现的各种复杂情况，制订相应规章制度和政策措施，并结合实际，不断进行补充完善，做到恩想认识上高度重视，制度保证上严密有效。
在制定完善各项规章制度的基础上，要狠抓责任的落实，建立完善各级贯标工作领导机构及与此相配套的各级安全生产责任制。并且要求各建筑企业依法规范安全生产行为.将各岗位的安全生产行为都纳入法制化、制度化的管理轨道.推行层次管理。明确企业法人和项目经理分别是本企业和本项目安全质最标准化达标创建工作的第一责任人。建立以安全生产第一责任人为核心，各管理人员为骨干的分级责任制，对企业管理人员进行安全责任评优考核，促进安全质量标准化活动的深入开展。
三、大力开展建筑职工安全标准化培训学习
一直以来，建筑施工现场一线作业人员绝大多数为临时招聘的农民工，这部份人员本身素质低下，安全技能和安全意识较低，造成了大量人为安全隐患。面对这种现状，建筑施工安全质量标准化工作，必须从加强农民工培训教育入手，通过培养造就一支具有一定安全技能和意识的农民工队伍，来开展安全质量标准化工作，要充分发挥各级培训机构特别是企业自身安全培训部门的作用，组织开展各工种的培训，同时利用知识讲座、技能大赛、岗位练兵等多种形式向职工灌输安全质量标准化知识，提高安全技术技能，做到上标准岗，干放心活。所有工地用工（尤其是技术工人和特种作业人员），必须经考核合格持证上岗，凡不经培训或无证上岗，一经发现要从严追究企业的责任，严格按相关法律法规处罚。在培训过程中，要杜绝“安全生产说时重要，做时次要，忙时不要”的企业领导和管理人员，以及手持岗位操作证书，却对本岗位工作一问三不知的一线工人。这就要求安全标准化培训要注重培训对象、培训内容、培训方式，以达到一个较好的培训效果，真正提高人员素质，确保建筑安全质量标准化工作的顺利开展。
四、严格安全文明施工措施费的计取、支付和使用，加强安全资金投入
当前，部份建设单位为节约成本，将安全文明施工专项措施费列入合同价统一下浮，有的甚至不计似与施工探索"> 论园林铺地工程规划设计与施工探索 浅析城市绿化大树的移栽技术 加强园林绿化工程施工管理的思考 浅析现代生态园林绿化工程存在的问题及解决对策 浅谈乡土植物在城市绿地中的应用 园林绿化施工的探究 关于居住区园林绿化中的若干问题探讨 关于园林绿化种植设计要点问题分析 试论我国园林景观绿化工程质量和养护管理 地质勘察 浅谈岩土工程勘察 浅谈土地勘测定界工作中新技术新方法的应用研究 基于测绘工程中测量技术的分析 基于桩端土组成构建框架下的复杂情况的工程勘察思路研究 城市空间数据更新内容与原则初探 管理观察 安全施工管理现状的讨论与对策分析 浅谈建筑施工管理中存在的问题和措施 金属与石材幕墙工程项目施工管理与质量控制 建筑工程施工中多方位管理在质量管理中的作用 检测实验室的质量体系建设 浅谈建筑质量监督管理中存在的问题及对策 分析建筑工程施工管理中的问题及措施 房屋建筑工程施工质量控制方法研究 建筑施工现场安全管理问题及措施 混凝土施工技术与质量控制措施探析 高层建筑施工管理方法探讨 谈一谈建筑施工现场中的安全管理 探索工程施工管理模式 房屋建筑工程施工技术与质量管理 机械产品研发的可靠性管理规范与策略 现浇砼空心无梁楼盖施工工艺与质量控制 浅谈工程项目成本管理中存在的问题及应对策略 物业档案管理工作中存在的问题及解决对策 房屋建筑现场施工技术及其管理措施 浅析房屋建设施工现场成本控制策略 略谈建筑工程混凝土施工质量的控制方法 关于建设工程项目管理措施的探讨 愀帽史延谩J┕さノ晃薪右滴瘢仓荒芮┒死嗪贤笥跋炝硕越ㄖさ氐陌踩度耄贾掳踩枋┎坏轿唬胧┎痪咛濉⒉宦涫担踩曜蓟ぷ髂岩杂行А⑺忱目埂T诖饲榭鱿拢ㄉ栊姓鞴懿棵庞Τ鎏ù胧细窨刂瓢踩拿魇┕ご胧训母鞲龌方冢敌忻魅芳迫 ⑼骋恢Ц逗涂己私岷现贫取
1）明确计取。
即由建筑安全监管部门开设安全文明施工措施费专用帐户，建设单位按文件规定正确计算该笔费用，并在办理工程安全监督报建时一次性存人指定帐户，资金一旦存入专用帐户后，建设单位就无权再提取。同时，建设单位将银行开具的存款凭证作为办理工程安全监督报建的一项必备资料和前置条件，提交建筑安全监督机构备案。这样可切实解决安全文明施工措施费制度，在实际执行过程中存在的建设建设单位不愿给，施工单位不敢要的大问题，使安全投人资金得到了保障和落实。
2）统一支付。
即工程经过安全生产前提条件审查合格，办理完善施工许可证、开工建设时，由建筑安全监督机构将该笔费用的50%支付给施工单位，余下50%的费用也均由建筑安全监督机构根据实际情况统一支付。
3）考核结合。
即每个施工现场按照规定，均应进行安全标准化创建的阶段考核工作。每一阶段考核均达到安全标准化要求，全未发生重大建筑安全事故的项目，在工程竣工后，将安全文明措施费的余款全部支付给施工单位。凡经检查考核未达到施工安全标准或发生重大建筑安全事故的，在工程竣工后，由建筑安全监督机构通知银行将余额全部退还建设单位。
五、加强建筑安全标准化建设的动态监管工作
建筑施工现场安全标准化创建工作是一个动态的管理过程，是随着工地的开工建设，过程控制和工程竣工而不断变化的。为此，要加强建筑安全标准化建设的动态监管。
1）加强建筑工地安全标准化创建目标的动态监管。
按照不同资质企业工程合格率和优良率的规定，明确每个项目的安全标准化创建目标，企业可根据实际工程数量的增加，对原有的项目安全标准化创建目标进行更改。对于新开工项目，要求企业必须首先对其安全标准化创建目标进行确定，并提供该项目安全目标创建计划书和承诺书，作为项目安全监督报建的必备手续，以明确目标、强化责任，确保安全标准化的创建意识和思想能及时、有效地深人到每一个企业和项目管理人员心。
2）加强建筑工地安全标准化创建过程的动态监管。
使建筑工地安全标准化目标的创建，不仅要通过各阶段安全生产工作考核，还要同各种安全检查、巡查及安全不良行为直接挂钩。大力推行建筑工地远程监控系统的使用，要求达到一定规模体量的工程必须安装监控系统，提高安全工作科技含量，以便随时掌控工地安全标准化建设的即时情况，促使施工企业将安全标准化建设工作始终贯穿于工程建设的全过程，形成全方位、多角度，切实有效的监管手段和办法。
六、加强普遍完善举报制度
社会监督是监管的一个重要手段，建筑安全监督管理部门应建立举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，受理有关安伞生产的举报，并设有完整的受理记录。这样可以充分利用群众监督、舆论监督的作用，及时、广泛的掌握各施工企业安全生产的情况、线索，发现安全生产工作中存在的问题，从而增加监督管理的力度。
关键词：建筑施工；安全管理；对策
中图分类号：TU71文献标识码：A
一、目前建筑施工安全管理存在的主要问题
建筑业是危险行业，每年因施工伤亡事故的人数仅次于交通和煤炭行业。目前，建筑施工安全管理中主要存在的问题有以下几点。
㈠、各方主体安全文明施工责任、法律意识不强。部分施工企业质量安全保证体系不健全，存在以包代管现象，主体责任不落实。项目经理到岗率不高、履职不到位等现象依然存在；部分建设单位未能真正重视和履行法律法规规定的安全责任，拖欠工程款项，要求施工单位垫资施工，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；部分监理单位定位不准确，对应负安全责任认识不清，贯彻落实建设工程有关等法律法规不力，不熟悉安全技术标准，不对安全生产隐患及时做出应有的处理，安全生产监理责任未能真正落实到位。
㈡、施工现场管理混乱，安全投入不足，安全措施不落实。建筑起重机械、脚手架、模板支架安全隐患依然突出，施工临时用电混乱，消防设施和灭火器材配备不足，密目式安全网阻燃性能不合格，材料堆放随意，安全警示标志不足，现场脏、乱、差等等。
㈢、安全教育力度不够，建筑工人的安全意识和自防自救能力依然薄弱，违章冒险作业和特种作业人员顶岗及无证上岗现象仍然存在。建筑工地中的建筑工人有一个显著的特点，就是他们大都是来自农村的外出务工人员，不仅文化素质不高，安全意识淡薄，同时自我保护也比较差，对建筑工地上的一些基本的安全常识都不清楚，对于安全技术措施、消防防火以及安全操作规程等，更是不懂。他们大多只知道凭自己的经验办事,而很少遵守操作规程,即使发现有操作危险，他们大多会存在侥幸心理而我行我素。这些现状无疑给建筑工地安全生产埋下了重大的事故隐患。
二、加强建筑施工安全管理的对策
安全生产的真正责任主体是企业本身，要想真正控制和减少事故的发生，必须从根本上改善企业的安全生产条件，规范企业的安全生产行为，推行建筑施工安全文明标准化建设，提升施工安全管理水平，保好安全底线。
㈠、统一认识，落实责任。建筑施工安全文明标准化是和谐社会和城市文明的重要组成部分，也是整个经济社会发展和社会安定稳定的必然要求，它有利于监管部门监督和企业品牌建设，是监管部门和企业共同的责任和追求。因此必须统一思想认识，落实各方主体责任，推行安全文明标准化建设，提高安全文明标准化意识。在建筑施工过程中全面贯彻执行安全文明法律、法规、标准、规范，通过施工现场安全文明标准化，提高安全文明管理水平和施工安全文明整体形象，增强企业市场竞争力。
㈡、强化措施，动态监管。一是建立考评机制，强化激励措施。开展建筑施工安全文明标准化考评，将考评结果分为示范工地、达标工地、不达标工地三个等次，所有工地安全文明标准化建设水平都应达到达标工地标准。评为安全文明标准化示范工地的工程，方可参加优质工程奖评选，其参建各方主体在入选工程施工预选承包商名录、项目代建单位名录和企业综合实力评比等时予以加分。对考评不达标工程的参建各方主体予以通报批评并向媒体公布，列为重点监管对象。通过正反激励机制并充分运用新闻舆论监督导向，提高企业的主动性和积极性，形成良好的创建氛围，让企业充分认识到创建安全文明标准化工地活动并非权宜之计，而是企业生存的保障，发展的动力，是提高企业品牌形象的必由之路。二是加强动态监管，将推行安全文明标准化与质量安全动态监管衔接。按照标准、图集等要求，加强对施工现场安全文明标准化的日常动态监管，作为建筑施工安全文明标准化考评的重要依据，实施差异化监管，对始终如一保持安全文明的工地予以表扬，考评时加分，对不能善始善终保持安全文明的工地给予警告，考评时扣分，促使各创建企业不敢瞬息懈怠，始终如一地搞好标准化工作。
㈢、各方参与，形成合力。建设、施工、监理等责任主体共同参与，合力推动建筑施工安全文明标准化建设。施工企业要建立健全安全文明规章制度，落实安全文明主体责任。按有关图集、规范、技术标准认真组织施工，积极推行建筑施工安全文明标准化，同时制定严格的安全文明措施费用使用计划，并做到专款专用。建设单位是工程建设的龙头，是从源头上解决安全文明管理问题的关键。要积极协调参建各方推行建筑施工安全文明标准化，扭转只要进度不要安全文明的思想，树立安全第一的意识，及时足额支付安全文明费用。监理单位要发挥在安全文明标准化建设中的作用，开展监理人员安全文明标准化知识培训教育，提高监理人员履职能力，为推行施工安全文明标准化建设工作服务。
㈣、持续发展，保质保量。一要鼓励施工企业采用工具化、装配化、标准化的安全防护设施，如定型化的场地隔离设施、防护棚、安全通道、安全防护门、标准配电箱、具有企业特色的工地大门、标识标牌和安全通道等，不仅美观，而且便于安装、利于管理，还可以重复使用，避免浪费材料，体现经济效益，让企业在创建活动中真正受益，使安全文明标准化得以持续开展。二是坚持安全文明标准化示范工地“质的提高和量的扩张”并举，把创建活动纳入规范化、程序化的轨道，坚持安全文明标准化工地的五个一样：即地上与地下施工一个样、主体与收尾施工一个样、晴天雨天施工一个样、白天晚上施工一个样、检查与不检查一个样。
㈤、以人为本，注重实效。安全文明标准化有利于保障建筑工人安全生产，放心干活，舒心生活，保障的是建筑工人的切身利益。要坚持“以人为本”的原则，改善建筑工人的生产、生活环境，加强施工现场生产生活设施的标准化、规范化、人性化设置和管理，努力改善作业条件和场容场貌，不断提升施工现场安全文明施工形象。通过宣传，让建筑工人认识到安全文明标准化的好处。通过教育培训不断增强建筑工人的安全文明意识，努力规范建筑工人安全文明行为，提高建筑工人的安全生产技能，让标准成为习惯，习惯服从于标准，切实保证推行建筑施工安全文明标准化取得实效。
结语
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，是一项重要的政治任务，而推行建筑施工安全文明标准化是加强建筑施工安全生产工作的重要抓手，是夯实企业安全生产基础，提高安全生产管理水平，提升企业核心竞争力的一项长期性、基础性工作，有利于改善施工现场的生产和生活环境，有效减少生产安全事故的发生。在政府、行业、企业以及全社会的共同努力下,通过推行施工安全文明标准化建设，建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。
