时间：2023-08-15 16:55:07
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关键词：质量责任、规范管理、优质优价
规范施工企业技术资格是消防监督机构加强消防工程施工管理、维护消防工程市场秩序、保证工程质量和安全、促进消防工程市场建设和发展的重要手段之一。为此，各消防总队都抽调了技术骨干，专门成立消防工程资质办公机构。行使对消防工程施工单位进行统一监督管理，负责对专业技术资格认定、技术人员培训、考核、年检晋级、降级、违章处理等工作，实行专业资格许可、宏观调控、现场稽查的工作模式。各消防总队为进一步强化资质的动态管理，改善企业的经营方式，确保消防工程质量和企业经济效益的稳步提高作了大量的卓有成效的工作。以北京为例，自1992年北京市开始对消防工程专业施工实行专业许可和资质注册以来，至今已有8年之久。93年由我局和市建委两家共同审批了北京市消防工程专业施工企业5家。之后，随着本市基建规模的扩大，消防工程市场不断扩大，消防专业施工队伍也随之不断扩大，94年至97年每年以10至15家的速度递增，加上98年以后新审批调整的，目前北京市共有150多家消防工程专业施工企业。应该说，消防工程专业施工企业在建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显优势，为提高建筑工程的质量、保障首都消防安全作出了很大努力，很大贡献。但伴随着消防工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高，北京市消防工程专业施工企业在内部管理上、质量责任上、依法从事消防施工等方面也遇到了一些新的问题和困难，笔者认为有必要作一简要的说明和探讨。
一、 关于质量责任问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严和技术含量大而直接关系到整个建筑物体的消防安全，关系到防火灭火的成败。因此质量责任非同寻常、至关重要，必须给予极大的关注。《建筑法》、《消防法》和公安部（96）30号令《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程，可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程，那么相关各方的质量责任如何呢？
首先，建设单位（或者叫业主放方）应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。
其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁复大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的"审核部"，而应当是代表政府的消防监督机关，可以实行抽查制，对不符合法律法规要求的依法惩处。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须明了建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
最后，施工企业首先要忠实于设计文件不得随意改变，并且要严格按照消防设计规范进行专业施工，这是最起码的要求。其次，要模范遵守防火设计、施工和验收规范以及行业标准，发现违规和缺陷要主动及时报告，不能明知有问题带"病"施工，要协助建设单位、设计单位完善主体设计、特别是消防工程的专业内容，要对工程中使用的消防产品和辅助产品、材料进行复核查验，做好记录，不合格的决不能使用。切实做到正确的合乎规范的安装施工。消防工程专业施工企业要对你的技术人员进行质量教育，协助甲方选择质优价廉的消防产品。举个例子，如果消防工程专业施工企业的既负责采购消防设备，又负责安装施工既连工带料的类型，那么质量出了问题，该消防工程专业施工企业就是第一责任人，要首先承担质量责任；如 果消防工程专业施工企业只负责安装施工，而消防设备由甲方采购，即包工不包料型，那么施工企业也必须履行验货手续，要对自己负责安装施工所涉及的消防产品、设备实行质量验收把关，分清责任。不履行验收把关手续，又不能说明责任的，同样要追究施工企业的质量责任。因为作为安装施工的企业，你有杜绝伪劣产品遵守执行消防法规保证工程质量的义务。北京玉泉营大火之所以火势迅猛造成很大损失，单就消防工程安装施工而言，质量责任也很明显。施工企业不按防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管变小、将防火涂料变薄等等，造成该建筑防灾系统安装施工不良、先天不足。追纠这些施工企业的质量责任是必然的，因为这些企业为了拿到这个定单不惜冒违法违纪的大忌，或是表现为明知故犯的偷工减料、降低标准；或是表现为迁就甲方违规作业，不但不指出错误反而共同违规违法。消防工程专业施工企业必须从一开始就建立消防工程档案，健全各种检验制度。对防火涂料、防火分隔、消防电气线路、消防给水管道、防排烟设施等隐蔽工程都要进行过程检验和最终检验，并且要结合施工、安装、调试、验收等重大程序分阶段做好质量记录。消防工程安装施工完毕但未通过消防验收之前，消防工程专业施工企业应对整个消防系统负责。消防验收之后，消防工程专业施工企业应主动向用户提供有关消防设施安装调试记录、开通报告、隐蔽工程记录和消防工程使用手册等文件资料，切实履行交接手续并主动做好用户的后期维护保养工作。好的产品还应有好的施工人员来安装。据了解，现在很多施工人员都是近几年来初步涉足火灾报警产品等消防设备领域，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少，施工作业中，不遵守国家标准《电气装置工程施工及验收规范》，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通，还误以为是厂商的产品质量问题。还有许多产品安装后，过了好长时间再开通整个系统。在这期间，工地照常施工，尘土飞扬，消防设备未加防护，导致很多消防设备，例如火灾探测器等部件被严重污染或被损坏，等到建筑工程最终开通时，当然会出现这样或那样的问题。显然这种情况被误认为是产品质量问题是非常不公平的。消防工程质量的高低牵涉到甲方、施工方和供货方等诸多方面，一定要分清责任，各负其责。这里顺便说一下设备选型问题。有关各方不能只重经济利益，一味省钱而盲目选择。有些时候用户在选择产品时也存在误区。一方面表现为，只要能通过消防验收使用什么产品、材料都无所谓，能省则省，根本不考虑整个消防系统的可靠问题。在这种情况下，个别消防工程专业施工企业往往采取甲方给多少钱就干多少事，使得消防设施先天不足，埋下隐患。另一方面表现为，很多用户盲目追求高档次，盲目追求国外产品，一心信奉国外产品好。其实并非所有的国外产品都比国内产品好。况且，对国外产品的日后维护等服务也要付出远远多于国内产品的代价。举个例子，1998年度以来的消防电子产品质量认证复查结果，我国生产的火灾报警产品中有近200种型号进行了监督检验，合格率均在97%以上，说明国产的消防报警产品是可以信赖的。
二、 关于整合能力和设备问题
目前按照建设部《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》（2001年4月）的规定，专业消防施工公司在承接建筑工程中消防系统施工时，一般只承接报警系统，紧急广播系统，最多加上水喷淋，消防栓及气体灭火系统。而其防火排烟、正压送风、防火门、卷帘门以及电源的安装，则由土建公司或其他水暖公司负责施工。如果消防工程专业施工企业的主要技术负责人或现场施工负责人员，对整个工程防灾系统逻辑功能不具备全面清楚的理解把握，而土建总包方技术负责人或生产计划人员又不清楚这些消防联动，往往造成工程最后阶段迟迟调试不完，甚至验收不合格的被动局面，有鉴于此，消防工程施工企业应当、而且必须培养对整个防灾系统具有整合能力的复合型人才：
1） 消防工程专业施工企业的主要技术负责人，不仅要具备相应技术职称，还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统的了解，具备整合协调能力。（技术负责人不仅要懂消防电器，还应懂消防水、气、风）
2） 消防工程专业施工企业，一旦中标承接某种工程消防施工时，必须协助建设单位，设计单位，完善原设计图纸，特别是防排烟正压送风，事故电源切换，应急广播，电梯迫降，防火分区的划分等部分设计是否满足《高规》、《建规》及相关消防设计规范。抓住了基础工作，把握了关键，才能保证整个工程中防灾系统施工顺利，达到一次调试成功验收通过。
3） 消防工程专业施工企业的施工人员必须 掌握国家有关施工验收规范，（包括电气和相关暖卫通风）和质量标准。从目前情况看，大部分消防工程专业施工企业只满足消防功能，忽视施工的安装质量，这个问题非常严重，由于忽略安装方面的质量要求，往往导致验收虽然通过了，但系统运行不可靠，甚至发生强行进入系统烧毁设备严重事故，这也是缺少整合能力的表现。
关于消防设备，目前个别消防产品虽然通过了检验，允许进入市场，能满足消防的基本功能，但也在工程应用过程中暴露出产品标准衔接脱节、检测中心分工脱节、生产厂商设计不完善等深层次的问题：
1） 例如，水喷淋系统中的报警阀的压力开关，只甩出100毫米长两根多股软线。施工安装中如何保证连接可靠，又达到相关的质量标准呢？厂家根本不考虑。
2） 280度防火阀的微动开关，好一点的厂家有两组绝缘强度够的行程开关，能满足切断风机电源，又满足回答消防中心信号的要求。差一点的防火阀所选用的行程开关，不但缺一组，而且有两对闭、开的触点之间绝缘强度根本不够，加之施工单位不注意采用24伏继电器作隔离，往往造成绝缘击穿，烧毁消防控制系统。
3） 电动防火卷帘门的控制箱。从日前情况看，大部分能满足逻辑功能，但不能达到制造规范GB7251的基本要求。箱内排线不合理，接头压接不规范，又设置在吊顶内检修不便，极易造成调试过程中系统工作不稳定。
4） 消防泵、喷淋泵厂所配置的起动柜（箱）基本上不能满足北京市质量监督站规定要求，根据多年施工等多方调研，大家还是认为消防泵、喷淋泵的起动控制柜（箱）还是由专业配电箱厂商制造为妥（这些厂均具有原两部的"三证"）。
三、 关于优质优价问题
北京建筑市场对优质优价的提法说了多年，但一直没有执行。各大集团所承担的施工工程最终只能评为"集团优良"、"市优"、"市优长城杯"，最高的是全国的"鲁班奖"，而鲁班奖项每年北京市只有4至5个名额。所以获得以上奖项工程，都由施工企业自己拿钱进行表彰。建设单位基本不执行"优质优价"政策不尽到位。
目前消防工程专业施工队伍非常之多，互相竞争激烈，出现竞争压价的局面。个别企业采取的战略：不择手段，先拿上订单，最后再找补。往往造成工程最终验收的扯皮现象，对优质优价的开展非常不利。然而，消防工程专业施工只有遵循质量效益一致的原则，即所谓的"优质优价"。努力追求消防工程合理的性能价格比，才能形成企业发展的良性循环。为此就要强化管理，向管理要效益，向管理要信誉，而贯彻ISO9000质量管理和质量保证的标准，建立健全消防工程专业施工企业质量管理体系，无疑是现阶段行之有效的途径。ISO9000标准所包含的第1条质量要素 "管理职责"就明确指出企业要合理设置组织机构，特别强调要配好配足人力资源、设备资源，协调各部门之间的关系，利用管理评审、内部评审和纠正与预防措施等自我激励和自我改进的良性机制，调动全员参与整体提高的积极性，促进质量和效益、市场和效益、人才和效益互动互惠。企业要效益，必须抓管理，必须重培训，必须上规模。只有这样，才能保持队伍的稳定，质量的可靠和技术的提高。例如前面讲到的采购问题，如果实行了ISO9000标准，就能对所采购产品所涉及的供货方进行有效的质量评定并对所采购的产品进行有效的进货检验。再如现在市场上出现的合同欺诈行为，如果企业按照ISO9000标准第3条质量要素"合同评审"来进行，就必然要评审合同内容是否合法、是否规范？对方是否具有履约能力等内容。只要认真做了这些工作， 就会杜绝欺诈，同时又能为用户提供优良的服务和自己获得优厚的收益。企业要发展就要练好内功。做为消防施工企业，要练好内功，必须有一批懂管理、懂技术，热爱消防专业的专业人员。目前，消防工程专业施工施工企业的现状是：懂消防技术规范、懂消防产品技术性能的人才匮乏，所以在对消防工程检验时，全系统的一次检验全部通过合格率较低，这也说明我们员工的业务素质较差，急需完善消防工程专业施工人员的从业资格。这就要求各企业，特别是企业负责人，一定要抓紧对员工的业务培训，建立培训、考核制度，每季度不能少于一次。消防工程质量监督部门在审查企业时，要把培训做为一项主 要内容来考核，查记录、查试卷，并现场考试。新的消防工程专业施工企业资质等级标准重点强调了专业工程技术人员、经济管理人员等具有技术职称、专业技术经历的重要性。例如对企业经理和总工程师就要求具有高级技术职称或具有8年以上从事消防工程专业施工技术经历，而且要求企业具有电气、设备、水暖、气体等方面的获得过专业职称的技术人员。可以说，人才就是生产力，人才就是金钱，人才就是事半功倍，人才才是保证企业工程质量优良、获取更大经济效益的基石和原动力。
四、 关于规范市场问题
依法对消防工程实行专业管理是《建筑法》、《消防法》和公安部（96）第30号令等法规文件赋予消防监督机关的职责。消防工程施工安装必须取得消防工程施工许可资格，并按核准的范围从事施工。随着建筑市场的开放，中小企业数量的不断增多，对于消防工程市场起到了积极作用。但同时由于缺乏有效管理，也造成了市场秩序的混乱。市场竞争层次不清，相互竞相压价承包，垫资承包，造成劳动生产率和经济效益的大幅度下降，直接危及工程质量。有些企业拿到订单后，临时拉队伍，不 经专业技术培训仓促上阵；采购设备不问质量，只求价低；还有个别企业卖资质证书和许可证书以及转包和挂靠，这些违规行为在一定意义上对市场秩序危害更大，应予坚决整顿冶理，以利规范消防工程市场。要加大处罚力度，凡是发现工程转包他人的，超范围经营的，坚决依法办事，发现一个，查处一个，并通报给社会形成强大的市场监督氛围。要提倡合理竞争，依靠市场形成优胜劣汰机制。消防工程资质等级标准明确规定，一级企业要具有注册资本金500万元以上、净资产600万元以上、要完成工程结算收入2500万元以上等。二级企业要具有注册资本金300万元以上、净资产400万元以上、要完成工程结算收入1500万元以上，可承担建筑高度100米以下、建筑面积5万平米及以下的房屋建筑、易燃、可燃液体和可燃气体生产、储存装置等消防工程的施工。三级企业要具有注册资本金100万元以上、净资产150万元以上、要完成工程结算收入500万元以上，可承担建筑高度24米及以下、建筑面积2万5千平米及以下的房屋建筑等消防工程的施工。完成超过5000平米的消防工程。此外还要具有火灾自动报警系统检测设备、自动喷水灭火系统喷头安装专用工具、消防消火栓和防排烟系统检查测试设备以及通用的质量检验设备。那些一年当中企业完成不了相应资质等级规定的工程业绩的，则要降到与他们工程业绩相适应的资质等级上去。消防工程专业施工企业要有保级的紧迫感，积极进取，强身健体，紧跟消防工程市场的变化，以优良的工程质量赢得市场的青睐，做足做好企业本资质等级的工程业绩。
一、关于设备和专业整合能力的分析
根据建设部发文规定，专业消防企业承接建筑工程当中的消防系统施工时，通常指的是报警系统、紧急广播系统，最多包括水喷淋和消防栓系统，而防火排烟、正压送风以及防火门卷帘门等都是由其他土建人防公司或者是水暖安装公司来进行，在这样一种现实背景之下，如果消防工程现场负责人员对于工程防灾的整体思路逻辑不够了解，只是熟悉自己的工作模块的话，就会导致多方工作人员完全不清楚消防联动，调试工作完不成，甚至是验收无法通过等，因此对于消防企业而言，是完全有必要且必须培养出对于整个防灾系统都有整合能力的复合型人才来。第一，消防企业的主要技术负责人，不仅需要基本的技术职称，更是需要对整个消防设计、消防设备以及工程防灾系统等有充分而全面的了解和认识，并在实际工作环境下结合需求对其进行整合，具体来说，就是技术负责人不仅需要懂消防电器，更需要全面了解水、风和气等。第二，对于消防工程的专业施工企业也有相应要求，消防施工单位一旦承接某消防工程施工以后，就必须要协助设计单位和业主来对图纸进行优化和完善，尤其是对于正压送风系统和事故电源的切换，更是需要切实保障其满足消防设计规范，总而言之，只有抓住了基础工作才算是把握了消防工程的关键，保证其经过调试之后验收一次成功。最后强调消防工程专业施工人员对于相关国家施工验收规范的掌握，从目前的现实状况来看，绝大部分消防工程专业施工企业仅仅满足基本的消防功能，而忽视了施工质量，这样一个问题的存在是非常严重的，主要是因为这样一种状态下虽然能够通过验收，但是系统本身的可靠度并不高，这实际上也是整合能力缺乏的表现和特点之一。
二、关于消防企业品质问题
目前市场上消防工程专业施工企业比较多，竞争激烈，必然导致竞争压价状况的发生，这无论是对于消防市场还是建筑工程而言都是非常不利的，对于消防工程市场而言，这是损坏行业基础的做法，对于建筑工程而言，更是直接影响工程质量和验收过程。事实上，消防工程专业施工只需要遵循质量与效益统一的原则即可，也就是所谓的优质优价，尽可能的通过合理的性价比来提升自身竞争力，而不是陷入竞争压价的漩涡之中[2]。针对于这样一个目标，企业首先需要做的就是强化自身的管理工作，通过管理工作的完善进行来优化信誉和保障效益，建立健全消防工程专业施工质量体系，这才是最为合理且行之有效的方法和途径。而消防企业想要做好管理工作，当务之急就是对于人员的培养，培养出一批懂管理、懂技术且热爱消防行业的专业技术人员来，这样一种要求实际上是结合消防市场的现状提出来的，消防工程专业施工企业当中，同时懂消防技术规范和懂产品技术性能的人才十分匮乏，导致消防工程全系统通过率持续走低，这也就意味着，员工业务素质在一定程度上还是比较匮乏的，急需对消防工程专业施工人员的从业资格和从业素质进行优化和完善。针对于此，首先就要求企业负责人抓紧对于员工的培训工作，并相应建立考核和奖励制度。值得注意的是，新的消防工程专业施工企业资质等级标准中就重点强调了专业工程技术人员及其职称等的重要性，这样一种强调和重视也是值得我们关注的。
三、关于市场规范的问题分析
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承包方：（以下简称乙方）
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按照《中华人民共和国合同法》和《建筑安装工程承包合同条例》的原则，结合本工程具体情况，甲方同意将衡阳盛世豪廷消防工程承包给乙方施工，从报建到验收合格发证。为明确双方在施工过程中的权力、义务和经济责任，特签订本合同。
第一条：工程概括
1、工程名称：项目工程________栋及地下室。
2、工程地点：
3、承包方式：按实际建筑面积总承包，每平方米单价________元，总建筑面积约_______万平方米，总工程造价约_________万元。
4、工程内容：
（1）室内消防栓系统；
（2）自动喷淋系统；
（3）自动火灾报警系统；
（4）排烟系统、消防加压系统；
（5）室外消防栓系统；
（5）乙级防火门及消防卷帘，消防施工图中的一切内容。
5、消防报建费由乙方负责。
第二条：合同价款及承包形式
1、合同总造价：按该项目实际建筑面积包干，每平方米________元，总造价为________万元。乙方负责开具税务正式发票，税金由乙方承担。
2、本工程经甲、乙双方商定，同意采用按平方米合同价款包干的承包方式。
3、如该项目未按建筑图施工，加层影响消防工程验收，消防支队所交罚款，由甲方承担法律及经济责任。
4、该项目加层部分工程造价按实际建筑面积计算。
第三条：付款方式
1、本合同签订后，由乙方办理报建手续，即前期预埋工程。甲方支付乙方工程款____%，即________万元。
2、该项目主体竣工后，甲方通知乙方消防工程全面施工，消防材料及安装设备进场。甲方向乙方支付该工程项目进度款____%，即________万元。
3、工程施工完成总工程量70%时，甲方再向乙方支付工程进度款____%，即________万元。
4、本消防工程施工完毕，经有关部门检测验收合格并取得合格证后____日内甲方一次性付清乙方工程余款（除留____%质保金，一年满后支付）。
第四条：施工日期
1、工程总工期为_______日历天；开工日期：______年___月___日；竣工日期：______年___月___日。
2、实际开工时间以甲方确认的现场通知为准，实际竣工日期按政府消防部门出具的“消防验收合格”或备案证明文件所标示的最后日期为准。各节点工期、区段工期按甲方通知。
3、若甲方有必要调整某节点工期、区段工期时，乙方须全力配合，所需费用已包含在合同价款中。乙方不因此而向甲方索赔相应费用。
4、除第合同明确列示的原因外，一切其它可能致使乙方在时间上受损的原因：如休息日、公众假期、雨季影响、停水、停电、材料订货、与各承包商之间的配合时间、与各分部分项及施工工序之间的交叉配合时间等，皆包括在上述工期内。
第五条：设备及材料供应方式
1、本工程所需要设备及材料经双方协商同意，均由乙方负责供应。
2、乙方提供的材料设备，必须符合国家消防产品质量验收标准，并具有合格证书。因产品质量不符合验收标准而发生的工程质量事故或造成返工损失，均由乙方负责。
第六条：工程质量及验收交工
1、工程质量应全部达到设计要求和符合消防规范及消防工程验收标准。
2、隐蔽工程由乙方提前通知甲方工地代表到施工现场进行检查，办理隐蔽工程的相关手续。如发生一切质量问题，乙方负责。
3、本合同生效后，甲方应组织图纸会审、技术交底会议，并及时向乙方提供施工图纸四套。
4、工程竣工后，由乙方提供工程竣工验收资料，明确完工日期。乙方组织工程验收，甲方协助办理相关手续。
5、工程竣工交验后，工程保修按国家有关规定办理，确保本工程质量保修期______年。
第七条：双方职责
（一）甲方职责
1、派驻工地代表，对工程进度、质量进行监督，检查隐蔽工程。协调中间交工及工程验收签证。向乙方提供用水、用电，确保大型机械使用方便。负责提供材料、设备及工具存放室。
2、根据合同规定和要求，按时办理拨款和结算，将每笔工程进度款付至乙方指定的账户上。
3、如建筑设计变更，加层造成消防验收不合格，需重新报建验收，所增加费用和消防部门处罚的责任由甲方承担。
4、协助乙方会同监理方组织施工图技术交底和图纸会审工作。
5、因不可抗力的因素造成的工期延误，协助乙方同监理方办理工期顺延签证。
6、在工程竣工交付时，如甲方因资金造成工程不能按时交付，甲方愿以在建工程的房子以当时的市场价格按九折抵足乙方工程款。
（二）乙方职责
1、施工前，及时做好各项施工准备工作，办理好消防报批手续。
2、按合同规定，做好材料和设备的采购、供应及管理工作。
3、严格按照设计图和消防规范进行施工，确保工程质量和施工工期。
4、已安装的设备，在工程未投入使用前做好保管工作。
5、及时提交竣工验收资料，乙方负责通过当地消防部门的验收，并取得消防达标文件及验收合格证书，否则不予结算。
6、在合同规定的保修期内，对属于乙方负责的工程质量问题负责无偿修理，并对项目消防工程进行不定期的维修工作，确保消防设备的正常运行。因甲方使用管理不当，如断电，水、油渗透造成设备损坏，甲方应负担设备款由乙方维修。
7、严格遵守甲方颁布的有关规章制度，服从甲方的统一安排和指挥。
8、工程竣工后，甲方办理与乙方的结算事宜，乙方应义务培训甲方有关消防管理、值班人员，使其基本掌握系统的维护、操作和保修工作。
第八条：因本合同的签订、履行而发生争议的，合同各方应本着友好、协作的态度进行协商；协商不成的，可以提起诉讼，双方同意由________________地的人民法院管辖。
第九条：施工过程中的一切安全事故均由乙方负责，甲方不负任何责任。
1、本合同一式______份，甲、乙双方各执______份。
2、本合同未尽事宜，双方协商解决。
3、本合同双方签字盖章后生效，工程竣工后付清工程余款后合同自行失效。
甲方：（盖章）
法定代表人：（签字）
委托人：（签字）
______年___月___日
乙方：（盖章）
法定代表人：（签字）
范消防设施工程市场，应是目前强化消防监督、注重专业管理的当务之急。
关键词：质量责任、规范管理、优质优价、规范市场
中图分类号：TU201.2文献标识码： A 文章编号：
规范消防设施施工企业技术资格是消防监督机构加强消防设施工程施工管理、维护消防设施工程市场秩序、保证工程质量和安全、促进消防设施工程市场建设和健康发展的重要手段之一。
消防设施工程资质审核机构会同省级消防监督管理部门对消防设施工程施工单位进行统一监督管理，负责对专业技术资格认定、技术人员培训、考核、资质年检、市场违规处理等工作，实行专业资格许可、宏观调控、现场稽查的工作模式。
目前在安徽省消防总队备案的消防设施工程专业施工企业，省内一级资质的17家，二级资质的51家，省外一级资质的84家。应该说，消防设施工程专业施工企业在建筑安装施工中确实体现了专业设计、专业施工、专业维护的明显优势，为提高建筑工程的质量、保障社会消防安全作出了积极贡献。但随着消防设施工程专业施工队伍的不断扩大和用户对消防工程设计、施工、维护等方面的质量要求越来越高，加强对消防设施工程施工的管理也越来越重要。
一、 关于质量责任的问题
消防工程是构成建筑工程的基本单元，因其专业要求严和技术含量高，从而直接关系到整个建筑物的消防安全，施工质量的好坏也直接影响后期火灾扑救。因此质量责任至关重要，必须给予极大的重视。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》和公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》等法规文件都明确规定了要对消防工程实行消防监督、专业许可。消防工程专业设计、施工以及监理是整体建筑设计、施工等的专项工程，可以说是比其他专项工程还要重要的特殊工程，那么相关各方的质量责任如何呢？
首先，建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防设施工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防设施工程一并委托给监理单位实施监理。必须按消防设计的参数要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要报送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防设施工程质量档案。
其次，设计单位要严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，特别是有关工程的防火安全强制性条款。要改变现有的建审模式，即从繁杂大量的具体图纸检查作业中解放出来，重点放在消防监督审核上。我们的建审部门不应当是设计单位的"审核部"，而应当是代表政府的消防监督机关，可以实行备案抽查制，对不符合法律法规要求的依法惩处。设计单位应当建立消防设计责任制。即法定代表人要对消防设计负管理责任、总工程师对消防设计进行审核、具体设计人员对消防设计负直接责任。设计人员必须了解建筑防火材料、构件和消防设备、产品的规格、型号、性能等技术指标，选用程序合法、实体合格的消防产品及其辅助产品。
消防工程师师考试对专业是没有任何要求，但不同专业对应的工作年限的要求不同。
一级注册消防工程师资格考试报名条件：
取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，或者取得消防工程相关专业大学专科学历，工作满7年；取得消防工程专业大学本科学历或者学位，工作满4年，或者取得消防工程相关专业大学本科学历，工作满5年；取得含消防工程专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，或者取得消防工程相关专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满4年；取得消防工程专业硕士学历或者学位，工作满2年，或者取得消防工程相关专业硕士学历或者学位，工作满3年；取得消防工程专业博士学历或者学位，工作满1年，或者取得消防工程相关专业博士学历或者学位，工作满2年；取得其他专业相应学历或者学位的人员，其工作年限均相应增加1年。
（来源：文章屋网 ）
[关键词]软件工程;实践教学体系;能力培养;质量保障
引言
随着物联网、人工智能、大数据技术等的发展，信息产业规模扩大，软件人才需求旺盛。虽然我国绝大多数高校都在培养软件工程专业人才，但培养的质量良莠不齐，特别是地方院校受师资、教学资源、财力等的影响，软件工程专业人才培养质量并没有达到预期的效果。存在着部分地方院校软件工程专业学生毕业即失业，或者是通过培训才能上岗的情况，导致出现这种情况的原因主要包括：一是随着高等教育的大众化、普及化，在校学生数量逐年增加，但是生源质量并没有得到同步的提升。二是人才培养方案缺少特色，存在着重理论轻实践的现象，这不符合应用型人才培养的特点，造成培养出来的学生存在着实践能力较弱的问题，高校人才培养的质量与行业对人才的能力要求之间存在一定的差距。三是教师本身软件工程专业实践能力不是很强，加之他们受评职方面的影响，重科研轻教学,不够重视实践教学，并且实践教学方面还存在着教学环节薄弱、教学内容陈旧、教学体系不完善及教学质量保障体系不健全等问题。以上这些问题的存在导致了地方院校软件工程专业人才培养质量不高，而且培养出来的软件工程专业人才与行业要求存在一定的差距。软件工程专业强调培养学生的实践开发能力，特别是对其工程能力的培养。针对企业实际要求和软件工程专业人才培养特点，学校推广实施了“以培养工程实践能力和创新意识为核心，学生为中心，理实合一，教、学、做一体化”的实践教学模式，并对软件工程专业实践教学体系进行了研究，从实践教学体系整体架构研究角度出发，以加强学生软件工程专业实践能力培养为目标，从实践教学内容体系、实践能力评价机制、实践教学质量保障体系等多个方面进行构思与设计，建立了“一核心、两平台、三层次、全过程”实践教学体系，通过四年多的应用实施，取得了良好的效果。
“一核心、两平台、三层次、全过程”实践教学体系
“一核心、两平台、三层次、全过程”实践教学体系的核心思想是依据理实合一，教、学、做一体化的建设原则，打造特色实践教学平台，突出职业的导向作用，注重交叉融合、建立校内外、课内外实践教学平台，依据递进式原则建立三层次提升能力计划。一核心：培养学生的软件工程专业实践能力和创新意识。两平台：校内实践平台、校外实践平台。三层次：基础实验、认知实习、专业基本素养训练；综合性实验、生产实习、模拟训练、课程设计、社会调查；创新性实验、项目研究、毕业综合训练、学科专业竞赛、创新创业训练。全过程：实践教学、思政教育、编程能力和英语能力训练四年不间断，在理论教学和实践教学中全面体现对学生关键业务能力和职业素养的培养，形成理论、实验、实训、实习、毕业设计为一体的校内外结合的实践教学体系，使学生的个人能力和团队协作能力都能得到全面而均衡的发展，更好地适应企业对其知识、能力和素质方面的要求。通过全员育人，全面育人，全过程育人，确保学生毕业后能凭借个人扎实的理论知识和实践能力尊严、体面地进入社会工作。
1.校内外实践育人平台校企合作，协同育人是进行软件工程专业人才培养的重要途径，也是对理论与实践相结合的软件工程专业人才培养模式的继承和创新。可以遴选优秀企业参与软件工程专业建设，以弥补学校实习、实训教学资源和学生工程能力培养方面存在的一些不足。建立校内实训平台和校外实习平台，以及仿真工作环境和真实工作项目，指导学生慢慢从模仿编程到自己能创新开发编程。校企合作方式一是“请进来”，即邀请本地的企业专家和工程师进校交流，如给学生上课，开展技术讲座，召开座谈会、招聘会等；二是“送出去”，即安排学生到企业进行专业认知、专业实习、课程实训、毕业实习和毕业设计等。高校可以通过校外行业专家引入行业企业优秀工程项目案例，使学生能够学习到最新软件技术，从而缩小学校教育与企业人才要求之间的差距。整合专业资源，按照专业大类进行机房建设，优化校内教学资源，购置虚拟仿真实训软件，建成计算机组装与维护实验室、办公自动化实训室、计算机组网实验室、单片机实训室、Web开发实训室、移动应用软件开发实训室、大数据分析实训室等专业实训室。这些实验室或实训室在完成相关课程理论教学任务的同时，还可以承担一部分课内实践教学内容，包括验证型、设计型实验和综合型实验，通过课程设计和课程实训加强学生对理论知识的理解和掌握程度，以为社会培养出更多的复合应用型人才，校内实践平台还开设了学科竞赛、社会调查和创新创业项目等，循序渐进地培养软件工程专业学生的工程实践创新能力。校外实践平台可以零距离接触企业，利用企业平台来提升和完善实践教学环节,注重人才培养过程中的实用性与针对性是地方院校软件工程专业推进和完善校企合作、工学结合人才培养模式的有效保证。专业教育与认知实习应合二为一，由企业技术人员和管理精英介绍国家软件扶持政策和就业前景，建立学生的专业热爱度。虽然学校也可以开展课程实训，但相较于企业而言，企业结合真实项目改造的课程实训子项目更具有实战性。学生的毕业实习和毕业设计可以结合企业实际项目开展，这对学生今后走向工作岗位有极大的帮助。
2.三层次阶梯型实践教学模式西安翻译学院软件工程专业在实践教学中建立了“项目驱动，能力递进，创新培养”的三层次阶梯型实践教学模式。三层次阶梯型实践教学模式体现了实践能力培养的渐进性和阶梯性。三层次阶梯型实践教学模式分基本技能、专业技能和综合技能，形成了基础层、提高层和创新层。基础层侧重操作，提高层注重技术应用，创新层强调综合实践，注重“产品”教学、创新制作和新技术的应用。基础层对应程序设计阶段，主要培养学生的基本编程能力。对应人才培养方案中的专业基础课程，通过课内实验和课程设计环节实现。对应程序设计基础、数据结构与算法等课程。提高层对应程序系统阶段，主要培养学生编程能力和功能设计能力。对应人才培养方案中的专业核心课程，通过课内实验、大作业、课程设计实现。对应软件工程、计算机网络、数据库原理与应用、操作系统、面向对象程序设计等课程。创新层对应项目开发阶段，主要培养学生的项目能力和团队协作能力。对应人才培养方案中的专业方向选修课程，通过课程实训、专业设计、技术讲座等环节实现。对应JavaEE框架、移动互联网应用开发、HTML5应用开发等课程。上面三个层次多种实践环节，贯穿并融合于技术讲座、科研训练、素质拓展、专业竞赛、创新训练、创业教育等课外实践教学之中。体现出了软件工程专业技能、工程实践能力与创新创业素养的阶梯型培养。
3.全过程实践在学生实践能力培养方面要做到四年不间断，这不仅体现在课内，更体现在课外。通过第二课堂提高学生知识、能力和素质。西安翻译学院软件工程专业按照“专业+外语+现代技能”模式进行复合应用型软件人才培养。在四年时间里，学校一定要抓好学生的实践教学、思想政治教育、编程能力训练、英语口语训练等。
实践教学体系的保障和考核评价
1.组织保障由学院教务处教学实践科对实践教学进行宏观管理，推出相应的管理办法和措施。学院教学院长具体负责实践教学的组织与实施工作。成立由教学督导、学业导师等组成的实践质量保障组织机构，对专业实践教学活动过程进行管理和考核评价。实践教学考核应以学院领导、教师（包括企业指导师）和学生为主体，涵盖所有实践教学环节和实践教学内容。
2.管理制度推出成系列的关于实验（实训）、实习、毕业论文（设计）和学科竞赛等方面的实践教学管理文件，以保障实践教学环节的顺利开展。实践教学文件和管理制度包括实践教学计划、实践教学课程大纲和教材、实践指导书、实训报告等实践教学文件和实践教学各环节的管理制度。如教学督导制度、实训过程管理制度、实训基地遴选制度、实训管理制度、毕业设计过程管理等。
3.考核评价建立“知识—能力—素质”实践教学考核评价方法。侧重于软件工具的使用与实验技能、工程设计与实现能力、评审与测试能力、团队协作与沟通能力、过程管理与控制能力、面向领域的应用能力的考核，以及编码规范、面向领域的编程能力、软件工具使用与应用技能、软件设计文档与编写和团队协作与沟通能力的考核，用过程性考核取代传统笔试考核，实现学生在语言表达能力、文档编写能力和项目开发能力等方面的全面提升。
条件如下：
1、其他非消防相关专业也可以报考，只是工作年限会相应增加一年。
2、根据一级消防工程师报考条件第六条规定：取得其他专业相应学历或者学位的人员，其工作年限和从事消防安全技术工作年限均相应增加1年。
