时间：2023-08-15 16:55:03
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[关键词]煤矿 通风安全 防范 安全生产
中图分类号：F530.69 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0400-01
引言
煤矿通风是一项对煤矿安全工作起决定性的工作，只有做好通风安全的工作，才能为矿井井下作业提供安全基础。煤矿通风受到许多因素的影响，煤矿企业必须根据通风安全的需求及现有通风设施的缺陷问题，提出科学的防范措施，保障煤矿职工的生命安全和井下作业的顺利进行。通风作业与煤矿安全存在直接关系，所以需强化通风安全，防止其在煤矿作业过程中发生安全事故，进而体现煤矿通风安全的重要作用。
1.煤矿通风安全的重要性分析
在整个矿井安全生产当中，矿井通风系统属于最重要的系统之一，它所占据的比重相对较大，通风系统与矿井安全生产有着直接的联系。据调查统计，许多煤矿安全事故的发生都和通风系统有着一定程度上的关系，因通风系统管理不善而造成的矿井事故占煤矿五大灾害的69% 。在今天，我国经济取得了快速的发展，而作为基础工业的煤矿起着至关重要的作用。虽然在煤矿工业的发展中，我们通过不断的创新改革来完善煤矿通风系统，而煤矿通风依然存在着很多的问题，其中由于管理不善、相关通风能力设计不足、局部通风设计缺陷等等原因所造成的问题相对较多。在安全生产系统环节当中，安全通风系统管理不善与大部分瓦斯爆炸事故的发生有着直接的关系，因此，必须要科学、系统的做好通风安全工作，使通风系统的管理得到提高，在很大程度上预防或者降低发生各种通风事故。
2.当前煤矿通风安全管理存在的问题分析
2.1 矿井通风设计缺陷
一个煤矿要做到本质安全，就必须在设计阶段就达到质量标准化，对矿井通风系统进行有效设计是降低安全隐患风险甚至杜绝发生矿井事故的重要手段，引发矿井事故的主要原因不是独立存在的，多种因素的共同作用才会造成通风不畅，而设计的合理性会避免和消除大部分煤矿通风事故。不只是矿井主要通风系统要满足矿井的生产需要，还必须要对局部通风系统进行有效设计，对通风设施进行质量标准化建设，从而确保矿井通风系统的正常运转。
2.2 通风管理系统缺陷
通风管理系统，通俗的讲，就是人的管理体系和操作能力问题。相关研究表明，通风系统存在各类隐患的最重要原因就是人为因素，矿井通风系统的操作、控制、调配和合理构建，都是从人开始，到人结束。因此必须要加强培训相关管理人员。建立起合理严密的通风管理体系，使相关管理人员的职能权限覆盖矿井全通风系统，建立通风技术培训制度，使人员技术水平不断提高，同时加强培养相关从业人员的安全意识，使所有管理部门都能把相关从业人员的生命安全放在第一位，一切以人为主，建立良好的管理机制。
2.3 通风设施规范化缺陷
矿井的通风系统是由主通风机、通风巷道和通风设施组成的。所以通风设施的设置就起着尤为重要的作用，局部通风机的选用不合理，风门、密闭、调节风窗等的设置以及在设计时位置的不合理常常是发生通风事故的物的因素之一。井下的风门、挡风墙、密闭、风桥等是煤矿的主要通风设施，是确保采掘工作面正常供风和矿井通风系统稳定的构筑物，这些通风设施一旦破坏，轻者造成矿井风流紊乱，采掘工作面风量不足，局部通风机吸循环风；重者可能造成瓦斯异常涌出，引起瓦斯爆炸事故。所以只有按质量标准化规范通风设施，就能杜绝大部分矿井通风事故，从根本上杜绝发生各种设施缺陷方面的事故。
3.煤矿通风安全的防范与安全生产措施
3.1 合理设计，加强管理，规范设施，确保通风系统的稳定可靠运行
在矿井投产前就必须有经过审批的矿井通风设计，在生产过程中加强管理，配备煤矿安全生产的综合监控系统，并且设立起专职瓦斯监测员和通风巡查员，对矿井环境进行实时巡查监测，及时发现问题并处理。此外，还需不断完善调整矿井通风系统，做到通风系统随着煤矿生产的变化而及时进行改造与协调，保证煤矿安全生产。严格控制生产过程当中的无风、微风作业，确保稳定可靠的通风。在工作当中，还必须要加强局部通风的相关管理，杜绝通风机在计划之外的断电情况。加强通风设施管理，实行安全隐患闭合管理制度，从而确保通风系统的稳定可靠运行。
3.2 不断完善煤矿安全监察机构，加强监察管理工作
建立煤矿安全监察管理机构，煤矿安全监察机构要坚持“预防为主”的监察工作方针，关口前移，重心下移，深入煤矿井下一线，采用巡回监察、重点监察、跟踪监察等方式，进一步加强安全检查工作。建立三级安全检查管理体系，把超通风能力生产、瓦斯治理、安全投入、企业内部责任制和规章制度落实情况等，作为监察的主要内容。对监察中发现的重大问题和重大隐患，要现场制止，现场处理，把通风管理监察作为煤矿安全工作的重中之重真正抓紧、抓实、抓出成效。
3.3 坚决杜绝超通风能力生产
瓦斯事故多发，是影响和制约煤矿安全状况根本好转的最主要原因。治理防范瓦斯事故，始终是煤矿安全工作的重中之重，也是今年全国煤矿安全生产奋斗目标能否实现的关键。我们只有认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。瓦斯超限的矿井，必须采取抽放措施。
超通风能力生产，是一些矿井发生事故的主要原因，也是当前影响煤矿安全的一个突出问题。所以必须认真执行《煤矿安全规程》的有关规定，严格按照矿井核定能力组织生产，坚决制止超通风能力生产现象。
3.4 建立通风安全的评价机制
煤矿通风安全的评价机制指的是对矿井通风系统的各种数据进行监测，及其安全生产的体系当中可能会存在的各种危险或危害因素，并且对这些因素的危险或危害程度进行分析与评价的方法。目前我国煤矿行业已研制与开发出了多种形式适用于不同范围与不同条件、针对各类不同特点的评价机制，按照它们不同的特性就能划分为定量与定性这两种评价方法。此外，还能按照煤矿的安全程度与通风系统的稳定程度来划分的评价方法。比如煤矿的通风基础资料的评价与煤矿的测风评价等等一系列评价方法。不管哪一种评价机制，都必须要在煤矿日常生产过程当中做到通过安全评测才能进行煤矿安全生产作业，把通风系统安全评价纳入到安全生产的准入制度中。
4.结束语
切实有效的做好煤矿通风的安全管理工作，可以有效预防与控制煤矿存在的各种安全隐患，即能减少经济损失又能确保作业人员的人身安全与健康。只有加强煤矿通风管理，将安全放在各项工作的首要位置才能使煤矿企业得以快速、稳定、健康的发展。
参考文献
[1] 刘铜军.煤矿通风安全管理及通风事故的防范措施分析[J].科技与创新.2014（13）.
20xx年安全生产考核方法1 目的
为严格执行公司制定的各项安全管理制度,杜绝各类安全违章现象,引导公司员工搞好公司的安全生产,保障员工人生安全,特制定本考核制度.
2 范围
公司所有员工及相关方成员.
3 职责
3.1 生产管理部负责执行公司级安全奖罚考核,重大安全责任事项的考核报总经理审批.
3.3 各部门负责本部门一般安全活动的考核奖惩.
3.4 各主管部门负责对业务相关方安全活动执行监督考核.
4 定义
5 安全注意事项
6 程序和要求
6.1 部门安全生产考核
6.1.1 各部门应确保本部门劳动者行为,装备,工作程 ,过程和工作环境安全无危害,保护劳动者人身安全和企业,国家财产不受损害的义务,对于具有明显或潜在的不安全因素应积极采取有效的措施,消除隐患,确保安全生产;按照安全生产检查制度的要求及时发现,整治隐患;根据本部门生产经营的特点制定相应的安全管理制度,规范安全生产,并确保有效实施.
6.1.2 安全生产实行一票否决,任何部门在一个年度的工作中发生一起群伤,死亡事故,直接经济损失在5万元(含基数,下同)以上的无伤亡安全事故,以及引起重大环境污染的安全事故,取消该部门该年度各项集体荣誉的评选资格.安全第一责任人,安全负责人,分管负责人和直接责任人参照执行.
6.1.3 考核内容
6.1.3.1 各部门应建立健全安全生产管理网络,在第一责任人的领导下,明确部门各级安全管理人员及相应的安全生产,消防安全管理责任.
6.1.3.2 建立健全部门各级人员安全生产责任制,设备安全操作维修规程,生产安全操作规程,安全检查,隐患整改制度.
6.1.3.3 明确日常安全生产教育,采用班前会等形式,在布置当天的工作内容时,通报安全生产情况,强调安全,提出安全措施,并作好记录.部门要检查相关要求的落实情况.
6.1.3.4 认真执行安全检查制度:部门安全月检,周检,安全员日常安全检查,工段(班组)岗位安全自查及交接班安全交接,重大作业活动和节前安全检查.发现安全隐患及时整改排除,对所有检查和隐患整改情况记录并保存.
6.1.3.5 认真执行和落实OHS职业健康安全管理规定. 6.1.3.6 安全生产效果好,各类安全事故在控制的范围内,无重复性,多发性违章和安全事故.轻伤事故符合安全事故控制指标要求;重伤,群伤,死亡,火灾等安全事故为零.
6.2 部门考核办法
6.2.1 奖励
有健全的安全生产管理网络和安全生产管理制度,并能严格执行,各类安全生产事故控制在要求范围内的部门.
6.2.1.1 针对某些特殊作业由公司颁发安全生产奖金并随工资发放.
6.2.1.2 由公司对安全生产成绩特别突出的部门授予安全生产先进集体称号.
6.2.1.3 按6.6要求兑现相应的安全生产风险金.
6.2.2 处罚
6.2.2.1 发生违章和安全事故后,按6.6要求扣减安全生产风险金.
6.2.2.2 安全管理网络和制度不健全,不认真执行和落实OHS体系文件要求,给予通报批评,限期整改,同时可对责任部门给予100～1000经济处罚.
6.2.3 公司根据部门的安全管理工作开展情况和安全控制效果,不定期采取其它方式进行奖励或处罚考核.
6.3 个人考核办法
由于我国电力体制的不断改革,其行政执法权也在发生变更,以前是电力行政执法部门,而现在则是政府经济管理部门。由于这一变化,我国的电力企业在执法工作方面也遇到了一些麻烦。由于我国的电力设施分布分散、密度较大,政府在有些方面也会受到一些限制,电力部门的监督管理工作不到位,当情况发生时,相关部门不能立即解决,给电力企业带来了严重的损失,不法分子却逍遥法外,不能受到法律的制裁。因此,要将执法部门的工作落实到实际当中去,只有这样我国的电力企业才能够做到安全生产,企业才能够平稳运行。
2.电力企业安全管理应该采取的措施
2.1坚持以人为本的思想是电力部门应该做到的,电力企业要把员工的生命安全放在第一位,让人们意识到安全的重要性。电力企业要注重强化职工的安全责任意识,定期给员工提供安全教育与技能的培训,使员工谨记安全生产的准则,让安全意识深入每个员工的心中。强化员工的安全意识,提高员工的自我保护意识是电力企业必须要做的,只有这样员工的安全生产意识才会提高,企业的施工的安全性与质量才会有所保障。
一、指导思想
全面贯彻落实国家和省安全生产工作会议精神，以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚决把安全生产行政执法工作作为促进安全生产形势稳步好转的有力抓手。按照〔〕号文件要求，紧紧围绕打好安全生产煤矿整合关闭和瓦斯治理、尾矿库治理、危化企业搬迁和打击非法生产经营活动攻坚战，抓住落实企业主体责任的主线，强化基层和企业基础工作，突出重要时期、重点行业、重点企业，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定发展。
二、主要任务
突出抓好煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各级、各部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，对发现的重大安全生产违法行为和重大隐患依法处置率达到；对检查企业的复查率达到；法律适用的正确率和执法程序的正确率达到;案件归档率达到。重点打击和查处以下行为：
（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；
（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；
（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；
（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
（五）瞒报事故的；
（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；
（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。
三、工作步骤
安全生产执法行动要贯彻于各县区、各行业（领域）、各单位安全生产工作始终，与安全生产治理行动、宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。要围绕全年工作目标，通过组织开展各种形式的执法检查、重点专项执法监察、日常执法检查等措施，进一步加大执法工作力度，在全市逐步形成以执法检查为核心的行政执法工作机制。
（一）细化工作方案，督促企业开展自查自纠（月日以前）。各级、各部门要按照本方案要求，结合实际，制订本地、本行业的安全生产执法行动方案，进一步细化工作目标、具体措施和工作要求。结合年“隐患治理年”发现的突出问题，督促企业在规定期限内整改到位。要求企业开展自查自纠活动，全面排查自身存在的隐患，对排查出的隐患及时制订整改方案，迅速整改到位。各县区政府、市直各相关部门的安全生产执法行动实施方案要于月日前报市安委会办公室（联系电话：，联系人：）。
（二）加强检查，全面推进安全生产执法行动各项工作（月日至月）。
1.进一步加强对企业的督查力度。各级、各部门要有计划、有重点地对企业自查情况开展督查，对督查中发现的问题，督促企业明确责任，落实资金，保质保量按期整改到位。对发现的重大安全隐患，该处罚的处罚，该关停的关停，绝不姑息迁就，做到督查不走过场，切实提高企业对安全生产工作的重视程度，督促企业落实安全生产主体责任。
2.各县区政府要开展督查活动。要根据本地安全生产执法行动实际情况，对各乡镇、各部门开展行政执法行动的情况组织督导检查，既要检查政府和部门安全生产执法行动组织开展工作情况，又要深入企业查看实情，要对安全生产执法行动的每一阶段每个步骤，特别是发现问题的整改情况进行督查。市安委办将组织相关部门组成督导组，不定期对各地开展安全生产执法行动情况进行督导，对工作进展慢，效果差的将在全市通报。
3.加强执法监督工作。对本单位、本系统安全生产行政执法工作进行监督，确保执法程序、法律适用、文书填写的正确性。对企业提出的听证、行政复议，要依法受理，依法组织办理。
（三）深化措施，巩固扩大执法行动成果（至月）
1.针对全年第四季度事故高发的特点，加强重点行业（领域）的安全生产执法行动，完善执法措施，提高执法效能，特别要通过行政执法提高煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、火工品、道路交通、建筑行业等重点高危行业安全管理水平。
2.做好安全生产执法行动总结。针对执法行动中暴露出来的存在问题和不足以及企业存在的共性问题，及时汇总整理，提出改进意见。总结推广，执法行动中好的工作方法和经验，各级、各部门安全生产执法行动总结要于年月日前报市安委会办公室。
四、具体措施
（一）开展集中执法，对安全生产违法行为持续保持高压态势。年月和9月各组织一次安全生产集中执法行动。各级各有关部门要认真谋划集中执法具体实施方案，在本行政区域和本行业（领域）内组织有力度、有声势的执法行动，确保暑期、国庆等重要时期全市安全生产形势稳定。
（二）组织专项执法，对高危行业企业非法违法行为进行重点打击。
1.煤矿专项执法行动。抚宁县、青龙满族自治县要加大对本行政区域内停产整顿煤矿巡查力度。督促各停产待整合煤矿企业全面落实安全生产责任和防范措施，确保停产期间通风、排水等设备设施的正常运转，全面加强对透水、冒顶等事故的防范工作，确保矿井安全。
2.非煤矿山（尾矿库）专项执法行动。重点检查企业行政许可办理情况；落实爆破作业设计和作业规程情况；企业安全隐患排查整改和重大危险源登记、监控情况；是否存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存等情况。
3.危险化学品、烟花爆竹专项执法行动。重点检查企业责任制、规章制度建设落实情况；安全投入情况；安全设施“三同时”落实情况；事故隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理情况；烟花爆竹“三超一改”，安全评价报告中事故隐患整改措施的落实等内容。
4.冶金建材专项执法行动。要在兼顾全面基础上，突出对钢铁、玻璃和水泥企业的执法监察，重点检查企业贯彻落实安全生产法律法规、国家（行业）标准情况；安全生产规章制度建设落实情况。
5.建筑施工专项执法行动。重点查处工程项目未办理施工许可和安全监督手续的；施工企业无《安全生产许可证》的；建筑施工企业取得《安全生产许可证》后降低安全生产条件的；对施工现场发现的安全隐患，逾期未整改到位或拒不整改的；发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；建筑施工企业“三类人员”或特种作业人员未经培训考核或无证上岗的；其他建筑安全生产非法违法行为。
6.特种设备专项执法行动。
严查非法制造、非法安装和非法使用行为；严查特种设备的生产操作使用中违规指挥、违章操作、违反劳动纪律的行为；严查特种设备超压力、超温度、超能力运转现象；将人员密集、设备集中，容易存在安全隐患的区域，以及管理相对薄弱、易造成盲区死角的偏僻场所，作为特种设备专项执法重点区域；把承压类设备和客运索道、大型游乐设施等作为重点目标，加大执法检查力度。把对生产单位特种设备管理制度建立以及制度落实情况作为安全监察执法的重点。
7.道路交通专项执法行动。
（1）公安道路交通专项执法行动的重点：查处机动车超速行驶违法行为。加大对重点时段、路段的管控力度，充分利用科技装备，合理设置流动和固定测速点，严查超速违法行为；查处客车超员违法行为。依托交通安全服务站，对过往7座以上客运车辆逢车必查；会同交通运输部门严把客车出站关，确保不放一辆超员车上路；对客运车辆临时落客点进行整顿，杜绝途中群众搭乘超员车；查处酒后驾驶违法行为。针对酒后驾驶违法行为发生特点，整合警力资源，集中开展行动，采取机关调警、异地用警的方式，开展突击整治；查处疲劳驾驶违法行为。掌握长途客运车辆通行行政区域的班次、时间，针对疲劳驾驶多发路段、时段，增加巡逻班次。对巡逻中发现的疲劳驾驶行为，责令驾驶人休息并消除疲劳状态，并依照相关规定予以处罚；查处假牌假证、无牌无证违法行为。通过设置假牌假证查缉点的方式，充分利用交通技术监控设备，严管严查。在办理机动车业务和处理交通事故案件时，严格核对机动车及其牌证等信息，从中发现和查处使用伪造、变造机动车牌证等违法行为。
（2）水上交通专项执法行动的重点：加强对水运工程施工企业资质的审核力度，严禁无资质企业进入水运施工市场；加大对港口危险货物作业和特殊工种作业人员持证上岗情况的检查力度，严防无证人员上岗；加大对“三无”船舶的查处力度，严禁“三无”船舶进入水运市场；加强船员监管，严禁无证人员驾驶船舶；认真检查船舶就生消防器材，对不按要求配备的，不准投入运营；加大对水面巡查力度，严禁船舶超载超速航行。
8.消防安全专项执法行动。排查整治公众聚集场所易燃可燃材料装修火灾隐患；排查整治高层、地下工程火灾隐患；排查整治重大火灾隐患，全市存的重大火灾隐患年底全部消除。对发现的消防违法行为，坚决依法给予行政处罚。
9.民爆器材专项执法行动。重点是打击民爆生产经营企业的“三非”（即非法建设、非法生产、非法经营）现象。发现未经批准擅自实施民爆生产改、扩建项目或超许可品种、能力非法进行生产经营的，按照有关规定进行处理，情节严重的责令其进行停产整顿，直至吊销或申请吊销其生产销售许可。坚决控制“四超”（超员、超量、超产、超时）现象的发生。
10.打击非法盗采国家资源专项执法行动。国土资源部门要组织力量集中打击非法盗采国有矿产资源的违法行为，重点打击煤矿、非煤矿山等领域无证采矿、以采代探、越界开采、非法转让矿业权等矿产资源违法行为。对非法开采的无证矿井、越界开采的矿井、采矿许可证过期的矿山及时提请地方政府予以毁闭。
11.其他负有安全生产监管职责的部门，也要根据实际情况和行业（领域）特点，相应开展安全生产行政执法活动。
（三）加强日常执法，使行政执法工作逐步实现常态化。在集中执法和专项执法的基础上，根据实际情况，组织开展日常执法，逐步实现安全生产行政执法工作常态化。通过日常执法活动，及时发现事故隐患，督促企业落实整改，不断提高企业安全管理水平，落实企业主体责任。
（四）全面启动作业场所职业危害监察执法工作。以宣传贯彻《省作业场所职业卫生监督管理办法》为契机，做好职业危害监察执法工作。从今年开始，各级安监、卫生等部门在各自职责范围内，要将作业场所职业安全健康作为重要内容纳入日常执法。以非煤矿山开采、冶炼、水泥制造、箱包加工、玩具制造、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金电镀、装饰材料加工、医药加工等职业危害严重的行业企业为重点，开展职业卫生执法，加大职业卫生违法行为的打击力度，督促企业落实职业危害防治主体责任，建立健全企业职业危害防治责任制和职业危害防治管理制度。推进职业危害申报，督促未申报的企业加快申报，对不申报的企业依法予以处罚。
五、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。各县区政府要组织协调安监、国土、公安、交通、建设、工商、质监等部门，按照各自职责密切配合，落实责任，严肃查处非法生产经营行为。对发现的违法行为要限期整改，依法给予处罚。要层层落实政府和部门的责任，逐级抓好工作落实；各级、各有关部门，要为安全生产行政执法工作创造良好环境，真正通过执法检查，消除隐患，减少事故发生。要坚持“三个结合”原则，即执法与服务企业相结合，检查与复查整改相结合，处罚与安全教育相结合。
（二）加强舆论宣传和社会监督。各级、各有关部门和单位要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，形成强大舆论声势，既要坚持正面宣传为主，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，为深入开展安全生产执法行动创造良好舆论氛围。通开展宣传教育活动，让广大群众充分认识到非法生产经营行为的危害性和危险性，提高自我安全保护意识，积极检举揭发非法违法生产、经营、建设行为。各级政府要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉，对于举报有功人员，给予适当奖励。
一、明确安全生产档案的范围
从化工企业生产特点出发，应列入到安全生产档案管理范围相当广泛，应该主要包括以下内容：安全生产管理涉及的各项法律、法规、政策等文献资料；企业安全生产管理档案各项活动中直接形成的，对国家和社会、企业个人有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录（包括安全生产许可证、事故报告、事故当事人笔录等佐证材料、事故处理结果、事故现场图片、三级安全培训记录等）；企业上马的安全设施设计概况、项目组成、专业图纸、该设施所采用工艺技术特点、设备、材料特点，施工要求和采用的技术规范，主要施工工序，关键施工部位的设计意图和技术要求；与企业同类工程的经验教训和防止质量安全事故的措施以及设备供应商的相关资料等。
二、充分认识化工企业安全生产档案管理现状
1.安全生产档案管理意识不强
档案意识是指人们对档案的功用和价值的认知，对档案工作的性质、地位和作用的态度和看法。受经济、文化和观念等多重因素的影响，化工企业的安全生产管理人员的档案意识较淡薄，许多企业职工不知道什么样的资料应该纳入安全生产档案管理范围，安全生产档案能发挥什么样的作用；还有相当一部分安全生产管理部门的领导和工作人员依法治档的法治观念急需提高，单纯地认为档案是档案管理部门的事，与自己无关。
2.安全生产档案管理经济基础薄弱
安全生产管理档案工作的开展，离不开经费作为支持。作为老化工企业，生产经营均较为困难，有限的资金大部分被用于生产经营、设备改造。而现在，随着安全生产管理档案工作的发展和科学技术的进步，档案的载体不再以传统的纸质为主，出现了电子文件、多媒体光盘等多种形式的载体；重大危险源也相继采用在线监测，所获大量的原始数据直接从通讯线路上传递。因此，随之而产生的安全生产管理档案管理问题，难以得到较强的资金保证。
三、安全生产档案管理发展不均衡
安全生产档案管理上发展不平衡主要存在以下几方面。
1.安全生产档案管理产生与收集存在脱节
由于多种原因，当前，安全生产档案因为没有统一的要求和严格的规范管理标准，有些企业的生产技术研发人员忽视了技术文件资料的形成、积累、整理和归档是生产技术研发的一部分，造成安全生产管理档案管理工作上的脱节和遗漏。同时，由于分工原因，企业的安全生产管理档案工作人员对此也一无所知，使安全生产管理档案出现了管理真空。
2.安全生产档案管理人员素质难以适应要求
当前，企业的安全生产管理档案，多由安全生产管理部门负责。因此，在安全生产管理档案管理上，普遍存在着兼职的多、未参加过专业培训的多和非专业毕业的多的实际状况，很难有足够的精力和时间投入到安全生产管理档案的管理工作当中。而且，计算机技术、缩微技术、网络技术等现代化科学技术在档案管理工作中的逐步推广运用，更使其出现了“老人掌握情况不会用新技术，新人掌握新技术不掌握情况”的现象，使企业的安全生产管理档案工作出现断层。
四、加强安全生产档案管理工作的方式方法
做好化工企业的安全生产管理档案管理工作，首先要按照国家有关档案工作的法律法规和要求，进行企业档案工作的组织管理，确保企业安全生产管理档案能够纳入到企业档案管理工作的范围。同时，建立和完善安全生产管理档案工作机制，重点建立依法管档的机制，规范工作运行机制、专业人员培训机制、业务指导机制和监督机制，建立开发、应用、收集的资源共享机制，为企业的安全生产管理档案工作更好地服务于企业。
1.提高认识，加强对安全生产档案管理工作的领导
企业各级领导，特别是主管生产工艺、设备的领导和部门，要把安全生产管理档案管理工作作为档案事业的重要组成部分和企业建设的重要内容来抓。一是要强化依法治档案意识，加大宣传力度，强化法律意识。二是要明确指导思想，根据安全生产管理档案管理工作贴近企业安全生产管理档案工作发展的需要，为加强安全生产管理档案管理工作服务。三是要切实加强领导，把安全生产管理档案作为掌握企业安全生产管理档案工作、了解企业安全生产管理档案工作难点、把握企业长远发展方向的主要信息渠道。四是企业党政领导和企业的安全生产管理档案部门，要把企业的安全生产管理档案管理纳入企业生产工作计划，与其他各项工作同步安排，同步检查。
2.健全安全生产管理工作制度，规范档案管理
制度建设是规范安全生产管理档案管理工作的根本保证。要健全制度，应该做好以下方面工作。一是要依法治档，提高档案意识。各部门和各单位的主要领导要坚持依法治档，把安全生产管理档案管理工作提上重要日程，大力宣传其重要性和必要性。二是要制定细则，做好协调工作。化工企业的安全生产管理档案管理，涉及到企业各个部门，需要各部门协调解决。因此，必须要建立管理细则，使每一环节均有章可循。三是强化管理，解决实际问题。安全生产管理档案管理工作者要深入到可能产生安全生产管理档案的各单位，了解和掌握实际情况，为收集整理工作打下坚实基础。
3.齐抓共管，共同推进安全生产档案管理
化工企业的安全生产管理档案管理是一项系统工作，档案行政管理部门要与其他部门密切配合，通力合作，依法加强对安全生产管理档案建档工作的分类指导、监督、检查。要主动深入生产、设备、研发等部门，共同促进企业安全生产管理档案管理工作的有效开展，并要及时、总结和推广企业安全生产管理档案工作的经验，不断提高企业的安全生产管理档案管理的工和水平。同时，各相关部门也应该充分发挥职能作用，为做好企业的安全生产管理档案管理工作提供和创造有利条件，确保该项工作能够健康、持续发展。
一、强化业务培训，不断提升群安人员综合素质
工欲善事，必先利其器。抓好群安工作，提高从业人员业务技能是关键。一号煤矿每季度组织专业技术人员，从企业文化、安全法规、隐患辨识、事故案例、应急处置、职业防护、人际沟通技巧等方面，对75名群监员（青安岗员）和28名家属协管员进行集中培训和严格考核，并组织优秀群监员、家协员与大家分享工作经验，在切磋交流中提高业务素质。2015年以来，群监员先后排查隐患361条，制止“三违”行为17人次，避免了各类事故发生。矿上在组织家属协管员学习先进经验的同时，大力开展岗位描述、一口清专业功力演练，使家协员对区队概况、个人职责、工作的内容、流程以及今后努力方向更清楚；要求家协员从姓名、年龄、籍贯、参加工作时间、家庭住址、工作表现等方面，充分了解职工，并因人而异确定家访技巧。家协员通过定期入户走访，与职工和家属深度沟通，成为了安全知识的宣传员、职工情况的活档案、管理信息的搜集员和“三违” 人员的贴心人。家协员熟练的岗位描述、精彩的一口清专业功力演练，不仅增强了协管安全的效果，也受到了各级领导和来宾的好评。
二、发挥软硬件优势，开展心理调适，最大限度消除人的思想隐患
思想隐患是最大的隐患。为了使职工全身心地投入安全生产工作，一号煤矿建成全煤碳行业一流的心理咨询室，引进集生理指标监控、压力与情绪评估、身心状态调节、情绪舒缓训练为一体的压力与情绪管理系统，把心理疏导融入“三违”帮教，用于消除职工不良情绪。
矿上将现场作业人员分为安全人员、欠安人员、安全边缘人员和不安全人员，由政工人员、安监人员和家属协管员三方联动，通过排查-走访-接访-帮教-帮扶-绩效反馈六个环节，对存在思想隐患的职工进行心理调适。其中排查是通过班前安全亲情确认、安全伙伴确认，温度计、血压计和酒精测试仪检测身体状况，队干和家协员观察谈话等方式进行，要求存在安全隐患的职工及时休班、就医或者接受心理咨询。来访职工在心理咨询室经过谈话、心理状况测试后，通过肌肉放松训练和音乐调节放松，改善紧张、疲劳、身体疼痛及多种不良状态，对高血压、消化性溃疡等心因性疾病进行辅助治疗，还通过情绪宣泄、运动放松等方式进一步缓解工作和生活压力。与此同时，矿上还组织队干和家协员入户走访，通过困难帮扶、调节家庭矛盾、宣讲法规政策、传播居家安全常识和创建幸福家庭技巧以及协助职工解决住房问题等方式，解除职工后顾之忧，最大限度地消除了人的思想隐患。
三、深入开展群众性科技创新活动，助推矿井安全高效发展
安全生产，科技先行。一号煤矿以五小革新和科技攻关为载体，广泛开展群众性科技创新活动，大力实施职工技术创新工程。鼓励学有专长的技术工人，围绕日常管理和生产现场存在的难题，优化工艺流程或者对工器具进行改进；开放图书阅览室，建成技师工作室，与技能大师交流工作经验、实现专业和技术的交叉融合、为培养高技能工人搭建了平台，也为他们学习文化知识、了解最新科技理论、关注煤炭科技动态、进行技术攻关创造了良好条件。
矿上建成群安天地，展现员工技术创新成果。如将占英超前支架滑靴导向装置、占海矿用捕尘网、国胜扭矩扳手、泽雄钻孔瓦斯综合参数测定仪、周田军工艺船、东升井下大巷照明自动控制系统等9项科技创新成果，对优胜技术成果项目给予奖励，增强了主创人的荣誉感和自豪感。并优先推荐科技创新先进个人参与工会各类荣誉评选，为他们争取上技校提升的机会，极大地激发了职工参与科技创新的热情。
2013年以来，一号煤矿完成了全员创新成果265项，表彰奖励优秀成果154项，获得公司职工经济技术创新成果一等奖3项、二等奖5项、三等奖7项，分别占评奖总数的30%、25%和17.5%。在开展国产智能化无人开采技术装备工业试验过程中，综采三队工会配合行政对职工进行了22场专题业务培训，组织高技能工人对设备进行消缺。矿工会干部多次深入现场看望一线职工，为他们送去生活慰问品，鼓励大家积极开展小改小革和技术攻关。全队先后解决各类故障难题66个，取得创新成果12项，获得专利8项，率先在国内实现了地面采煤常态化，真正把矿工从艰苦危险的工作环境和超强度体力劳动中解放出来，让600多万名煤矿工人快乐工作、幸福生活的梦想一步步接近现实。
四、强力推行班组建设，夯实安全管理基础
安全靠大家，安全工作人人抓。一号煤矿以班组建设为载体，努力夯实矿井现场安全管理基础。一是规范了班组长选拔、任用程序，推行班组长公推公选。2014年5月以来，先后指导基层区队公开选拔班组长19名，拓宽了班组长选拔、任用渠道，落实了职工企业主人翁地位。同时采取班组长自评、职工共同评价、分管队长总体评价、队委会最终评价的方式，综合评价班组管理水平和班组长工作业绩，确保班组长“庸者下、平着让、能者上”，促使班组长不断学习、及时改进、切实加强班组安全管理和生产经营工作。二是推行五星班组建设，以“学习型、安全型、技能型、创新型、和谐型”为班组创建目标，着力打造“执行有力、安全高效、团结进取、文明和谐”的基层组织。五星班组（长）管理形成了月考核、季评比、半年表彰奖励的工作机制，并在年底择优评选年度“金牌”班组（长）。两年多来，共评选金牌班组5个，金牌班组长5名，五星班组34个、五星班组长34名，班组长整体素质明显提高，班组成员学习自觉、安全素养、执行能力明显增强，夯实了现场安全管理基础。
五、维权、服务与亲情感化并重，不断增强职工搞好安全生产的责任感和使命感
1当前安全生产管理方面存在的矛盾问题
1.1安全生产的理念还未深入人心。应该说，经过近些年对安全生产工作的深入研究，安全生产理念得到了强化。但也要看到：①少数企业还仅仅停留在口头上的重视，抓安全工作缺少真正的抓手和狠劲，这种“喊起来重要，抓起来不要”的工作作风是抓安全生产管理的大忌；②少数企业凭经验抓安全工作的现象不同程度存在，抓安全工作因循守旧，固守传统思维的现象还不同程度存在，比如抓安全工作仅仅满足于现场的检查和整改，或是安全评比等老一套做法，或是仅仅满足于一些专家和学者的建议来抓安全，抓安全管理缺乏真正的招数。对于新时期企业安全生产方面存在哪些新情况掌握不够全面，了解不够透彻。1.2一些企业还缺乏有关安全生产管理成熟的制度机制。安全生产工作说到底就是人和物构成的一项较为系统复杂的工作，所有不安全的环境和操作行为也都是由这两者产生的，在这两者之中，人作为主观的存在相对又更为重要，物作为客观的存在又处于次要位置。但在这方面一些企业抓不住工作重点，不进行深入的研究分析，主要体现在：①缺乏有效的安全生产组织领导，或是认为谁抓安全工作都行，导致一些安全组织领导不够坚强，安全隐患得不到及时整治；②对于安全生产工作缺乏健全完善的抓建思路，抓安全工作“脚踩西瓜皮，抓到哪里算哪里”，这些都是抓安全生产管理要不得的。1.3抓安全生产管理不注重新科技和新技术的采用。随生产力要求越来越高，现代企业生产工艺也处于不断升级之中，也呈现出高风险生产的特点，这对于发现和整治安全生产隐患也提出了更高的要求，这就要求抓安全生产管理也必须着眼高科技和新的方法手段的采用，以此来消除现代工业生产体系的不安全问题，从实际应用来看，这一点显然做得还很不够。
2安全生产创新管理必须坚持的原则
2.1必须秉持动态的基本原则。管理和科技是企业发展的两大支柱，管理的地位作用不言而喻，管理的作用就是要实现生产力和生产关系的协调统一，实现资源的最佳配置，而在实践中，这一切又都处于变化之中，不可能普遍适用，也不可能一层不变，这就要求企业必须根据自身实际情况来确立如何创新管理方法手段，企业和企业不一致，同一个企业在不同的时间段也不一样。2.2必须秉持条件具备的基本原则。实施管理方法的创新不是单纯的一项工作，而是涉及到方方面面的工作，只有良好的愿望是不可能实现方法创新的，最基本的比如：必须具备坚强的组织基础，必须具备较好的人才环境，缺乏这两点干什么工作都是无源之水、无本之木，或是即使有所见效，但坚持必定不能持久。此外，还要求企业相关人员对于创新要有较好的适用性等等，如果改革遭遇抵触或是绝大数人不欢迎管理方法创新，那么此次创新也将是无法取得实效的。现实中，一些企业通过管理方法的创新取得了实实在在的业绩，个人收入也到了提升，切切实实让员工尝到了甜头，那么员工就十分拥护创新，心理认同感必定不断提升。反之，如果实施的创新改革没有让员工或绝大数人获利，那么就没有实现为企业负责和为员工负责的统一。2.3必须秉持发动全体抓安全的基本原则。抓安全工作靠一两人、一两个群体抓是不行，必须学会紧紧依靠群众，发动群众，联系群众。要深刻的认识到，群众的智慧是无穷的，一项工作只有形成了抓工作的“人民战争”，才能真正体现出其生命力。一家先进企业在创新管理方法中形成了干部全员走动式管理、多岗联动接力式巡检、安全生产三级检查制、四班两运转管理方法，这是敢于突破，勇于创新的典型，这些做法值得大家学习借鉴。
3安全生产管理方法创新
从现阶段安全生产管理现状来看，很显然传统的安全生产管理方法已经远远滞后于这个时代，抓好新时期安全生产管理必须首先确立科学意识，其次必须确立创新意识，管理的本质就是制度机制的管理，所以创新也必须是制度机制的创新，再次就是要合理利用安全资源，使安全生产管理真正适应市场发展需要，适应企业需要。具体来说，就是要做到以下几点：3.1加强安全生产管理的组织领导。加强组织领导，健全安全生产管理网络是抓好安全生产工作的前提和基础，这既是组织保证也是工作保证，有的企业安排了专门的分管安全工作的高层负责人，有的企业设置了专门的安全生产科，配备了懂业务，懂安全的专业人员，这些都是比较好的做法，希望得到推广和发扬。这里需要特别说明的是，抓安全生产的管理人员必须是本单位企业核心业务的精通人员，因为抓安全必须贯彻从实践来，到实践去的方针，脱离实践抓安全只是一句空话。其次就是要进一步明晰责任，哪一级出了问题，哪一级承担责任，不能出了安全事故草草了事，没有责任制就没有真正的安全生产管理。有的企业不仅仅在企业高层设置了管理人员，还在基层设立了安全兼职人员，比如每个班组设置了1名安全员，每个车间设立了1名兼职和专职的安全负责人，较好的树立了“人人抓安全，事事有人管”的生动局面，值得大家借鉴。3.2健全完善安全生产管理制度机制。安全生产管理制度是抓安全工作的基本依据，也是抓安全生产管理工作的准则和规范，在确定这些安全制度机制时需要注意：①必须确立分级负责的理念，安全工作不是一竿子插到底，必须是分级负责，一级办一级的事，一级尽一级的责，确立以主要负责人为核心的安全生产管理团队；②必须健全配套的制度机制，比如安全检查制度，安全生产责任制，安全伤亡事故处理制度等等，这些制度机制的建立作为主要制度的补充和配合至关重要，一些特殊的企事业单位还可以根据自身实际加以补充和完善，比如一些投资企业还可以制定安全风险抵押管理制度等等，有的企业为了较好的培养安全生产管理人才，还确立了定期学习培训制度，定期的安全形势分析制度，定期的安全工作交流汇报制度等等，这些制度机制较好的确保了各项制度规范、责任制和防范措施落实到位。3.3强化安全生产管理的理念。①要提升安全风险防范意识。安全工作说到底就是预防和控制风险产生，就是要打造“零风险”的生产企业，这就要求我们在制定任何制度举措必须紧紧围绕“风险”二字，注重风险预防和控制。②要勇于在传统安全生产管理方法上实施创新。传统的管理方法必须继承，但不是墨守成规的继承，一层不变的继承，必须是有针对性的继承和创新方法继承。③善于学习借鉴国内外先进的安全生产管理理念。对于国内一些大型企业安全生产的做法要善于学习，对于国外相关管理理念也要善于借鉴，有的企业与国外一些先进企业建立了交流机制，还经常邀请其骨干对本企业安全管理人员实施培训等等，这些做法都值得大家学习。3.4抓好安全管理工作的标准化建设。要想获取“零事故”的目标，不建立一套规范的、行之有效的、标准的安全管理规程是行不通的，通过标准规程的建立可以较好的规避不切实际的安全工作思维，确立较为系统的全面的安全工作思维，做到安全管理工作既不能由畏惧心理，更不能有逞能心理，既不能有浮夸的工作作风，更不能有自以为是的心态，既不能有工作中的抵触情绪，也不能有逆反心理。只有这样才能时刻营造安全工作氛围，才能树立人人关心安全的良好局面，才能在大事之时保持理性和冷静思维，主动防范事故，绷紧安全神经。3.5加强安全管理工作信息化建设。随着大数据等一批新兴互联网技术的兴起，“互联网+”已经深入到社会的各行各业，作为安全管理工作来说，要提升抓安全工作的效率，提升抓安全工作的层次也必须紧紧依靠信息化建设：①安全管理的流程要最大化的实施信息化管理，比如在出具安全工作相关报表时，就可以通过信息管理系统实施，实现管理办公的无纸化和高效化，其优势还不仅仅限于此，相关数据进行储存后还可以实施系统的自动汇总、分析等等。②安全管理信息处理要善于利用数据进行分析，就是对于企业生产各环节，尤其是涉及到安全领域的相关环节，要实施安全数据的全过程管理，比如数据的采集、处理和分析等，最后以直观的形式呈现出来，偏于管理层的情况掌控，也便于采取进一步的针对性举措。比如有的企业通过引进现代网络管理技术，可以实施现场情况的分析和及时反馈，使的安全管理人员及时采取预防措施，使安全工作防患于未然。
4结语
综上所述，安全工作是最大的“以人为本”，新的时期随着人民生活水平的提升，这一理念又进一步得到了强化和认同，对于企业来说，深度影响着企业的经济效益和社会效益，面对这一必答题，给安全管理人员在理念认同、工作手段以及作风上都提出了新的更高的要求，除了以上所述，作为企业管理人员还要注重安全文化的营造，这对安全管理工作也有着较好的促进作用，确保企业始终行走在稳定健康的“快车道”上。
作者:覃荣正 单位:广西地质职工医院
参考文献
[1]孙宝银.安全生产的创新管理与方法[J].林业劳动安全，2016，02：16~25.
[2]郑鹏星.基于企业安全生产的创新管理方法[J].林业劳动安全，2016，02：16~25.
