时间：2023-08-14 16:41:54
序论：在您撰写提高社会治理的四化时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
在党的十六届五中全会召开后不久，我们在这里召开勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会，主要是为了贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，用科学发展观统领勘察设计工作，努力开创新时期工程建设新局面，为全面建设小康社会做出新的贡献。
首先，我代表建设部，向全国第四批勘察设计大师和第三批梁思成建筑奖获奖者，全国第十一届优秀工程设计、第九届优秀工程勘察、第八届优秀工程设计软件和第七届优秀工程建设标准设计的获奖单位，致以最热烈的祝贺和崇高的敬意！并通过你们向全国的勘察设计工作者致以亲切的问候和良好的祝愿！
下面，我就勘察设计行业的发展讲几点意见，供同志们参考。
一、勘察设计行业在新时期城乡建设工作中贡献突出、责任重大
改革开放以来，特别是近几年来，我国城镇化进程有序推进，国家基本建设日新月异，众多工程项目体现了良好的综合效益。这些都包含着我们广大勘察设计人员的辛勤劳动。特别是勘察设计大师，以科学严谨、精益求精的工作作风，永不满足、勇攀科技高峰的进取精神，胸怀大局、勇于承担社会责任的道德修养，精心勘察，精心设计，绘制一流建设蓝图的良好业绩，为提高建设工程项目的综合效益奠定了坚实的基础，为全面建设小康社会做出了突出贡献。本届新评选出名勘察设计大师和名梁思成建筑奖获奖者。他们在我国的水利、铁路、交通、机械、冶炼、能源、城市基础设施建设中发挥了重要作用，是勘察设计行业的杰出代表，是我们全行业的骄傲。
设计是工程建设的灵魂、控制投资的关键，是集中运用各项政策、标准，把科技学术成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。设计单位能不能正确地贯彻执行国家经济建设的方针政策和有关强制性技术标准，落实节约和环保措施，做出最佳的设计，不仅影响到工程建设的速度和质量，也将长久地影响到投产或交付使用后的综合效益。长期以来，工程勘察设计单位坚持不懈地进行自主创新，积极引进消化吸收国外先进技术，做了大量卓有成效的工作，在很多专业领域设计技术已经达到了世界先进水平。铁路工程建设形成了包括路基、轨道、桥梁、电气化等具有我国自主知识产权的时速公里铁路设计、施工成套技术；煤炭行业建成了多个年产万吨的高产高效矿井，最高全员工效达吨工，已走在世界前列；化工、石油化工设计从成套引进国外的设计和装备，发展到只引进基础设计或工艺包，在部分产品上已经拥有了自己的专利、专有技术，实现了大的飞跃；我国原油输送工艺技术，水电建设中的大坝设计，公路建设中的大跨度、大跨径桥梁设计，民用建筑中的超高层、大跨度建筑设计等，都达到了世界先进水平，凝聚了广大设计大师的心血。
本届新评选出的金质奖工程，都是技术先进、经济合理、环保节能的样板示范工程，其技术水平和综合效益均达到国内领先或国际一流水准。如西安安康铁路秦岭隧道工程地质勘察，该工程地质构造复杂，全长公里，居我国第一，世界第六；润扬长江公路大桥工程设计，该桥主跨米，居世界第三；长江口深水航道治理一期工程设计，长江口水流、泥沙及河床演变的复杂性在世界上独一无二，一期治理后航道水深达米；另外还有淮南张集矿井设计，华润日熔化吨级优质浮法玻璃生产线设计，黄河万家寨水利枢纽设计等，其技术水平和综合效益都达到国内领先和国际一流水准。
回顾过去，勘察设计行业做出的贡献令人鼓舞，展望未来，我们又将面临新的挑战。本世纪头二十年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。党的十六届五中全会特别强调要以“科学发展观”统领全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，坚持“五个统筹”、“六个必须”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。今后一段时间，国家经济建设和社会发展将需要大量的建设任务，勘察设计行业拥有广阔的发展空间。与此同时，发展理念、发展模式以及国内外形势的新变化，也给我们勘察设计行业提出了新的要求，带来了新的挑战。在新时期城乡建设中，勘察设计行业承担着更为重要的历史使命和社会责任，需要我们继续努力，不断做出新的贡献。
二、用科学发展观统领勘察设计工作，在建设资源节约型、环境友好型社会中充分发挥先导作用
节约资源，走可持续发展道路是我们的基本国策，勘察设计行业要在加快建设资源节约型、环境友好型社会中起到先导作用，应着力抓好三个方面：
（一）进一步提升勘察设计水平，发展节能省地型建筑。
土地、淡水等资源对经济社会发展已构成严重制约，抓好节能省地型建筑，对于建设资源节约型社会，实现经济社会可持续发展至关重要。我国人口众多，目前人均耕地面积只是世界平均水平的，而且优质耕地少，后备资源严重不足；多个城市中有供水不足，其中的城市严重缺水；最近，我部组织了全国建筑节能情况调查，～××年，按节能标准设计的项目只有％，按节能标准建造的项目只有％，形势不容乐观。
“十一五”规划建议提出，“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低％左右。今年，建设部制订了《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》，提出到年，我国住宅和公共建筑建造和使用的能源资源消耗水平要接近或达到现阶段中等发达国家的水平。实现这一战略目标，勘察设计是关键环节，设计师的作用非常重要。比如，在建筑节能方面，设计人员不仅要考虑到业主需求，而且要严格执行国家颁布的节能强制性标准，建筑设计要按功能要求合理组合空间造型，积极选用成熟、可靠、先进、适用的节能成套技术、材料和产品，积极采用新型、高效的配套的节能材料和产品，采用低能耗的建筑设备形式和设计系统；我们的设计师还可以考虑合理开发利用地热、风力等资源，减少空调和热力采暖。在建筑节地方面，可以考虑合理提高城市建筑密度和容积率，开发利用地下空间；进一步减少粘土砖的使用对耕地的占用和破坏。在建筑节水方面，岩土工程师如果在基础施工方案中采用截水的方式而不是降水，就可以大量节约和保护地下水资源。在建筑节材方面，要研究建立新型建筑体系，推广应用高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，提高建筑品质，延长建筑物使用寿命，降低对建筑材料的消耗。对设计单位和设计人员来说，要始终将建筑节能、节地、节水和节材放在突出位置，努力提高原创设计能力和技术研发能力，以技术进步带动设计水平的提高。
（二）着眼大型公共建筑，树立正确的设计指导思想。
近年来，我国建筑创作空前繁荣，建筑形式日新月异，但是，也暴露出一些值得关注的倾向。一方面，忽视对城市特色和文化内涵的研究，千城一面的现象较为普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，标新立异、浮华造作，忽视建筑功能、技术风险以及与周围自然和人文景观的协调，造成能源和资源浪费、质量安全隐患以及生态和人文的破坏。这些已经引起社会和工程界的广泛关注。
特别要强调的是，大型公共建筑要更加注重质量和安全问题。随着大型公共建筑工程中外观形式和结构体系的日趋复杂化，相当一部分工程突破现行技术规范，技术风险愈加突出。近年来，国外大型公共建筑工程的质量安全事故也时有发生。大型公共建筑工程的质量安全直接关系广大公众，社会影响巨大，我们绝不能掉以轻心，不能有任何环节上的马虎和疏漏。做好质量安全工作，关键是不断完善相应的法律法规和技术标准并严格执行，越是重点工程，越是大型工程，越要尊重客观规律。为保证大型公共建筑设计的合理性，一方面要规范政府行为，另一方面要充分发挥专家在建筑艺术和建筑功能设计上相协调的作用。同时，在审查大型公共建筑设计时，要充分关注公共利益。
（三）发挥专业技术优势，为建设社会主义新农村做出贡献。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的战略目标。在按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从当地的实际出发，尊重农民的意愿，扎实稳步推进社会主义新农村建设过程中，勘察设计工作者肩负着重要的历史使命，发挥着重要作用。近年来，农民的建房热情很高，全国村镇房屋建设量每年维持在亿平方米左右，其中农房亿多平方米。科学指导农民建房、防止盲目建设已成当务之急。勘察设计工作者要发挥专业技术优势，从不同地区农村实际出发，结合自然条件和建筑材料，为农民提供科学合理的建房选择方案，引导节约建房，将有限的资金用于提高房屋质量安全和改善住房功能上来。特别要强调的是，不能从城市的角度、套用城市的标准设计农房，要注重保护和体现地方特色与农村风貌，防止对农村自然风貌的建设性破坏，防止一哄而起、大拆大建。
三、提高自主创新能力，为产业结构调整和增长方式转变提供技术支撑
党的十六届五中全会明确提出，必须提高自主创新能力，以自主创新提升产业技术水平。目前，我国对外技术依存度高达％以上。正如总书记在庆祝神舟六号载人航天飞行圆满成功大会上讲话中指出的，发展是党执政兴国的第一要务，发展必须依靠科技进步和创新；科技实力是综合国力的重要内容和基础，自主创新能力是国家竞争力的核心。在激烈的国际竞争中，缺乏核心技术、自主知识产权和创新能力，不仅会使我国经济安全和国家安全发展受到严重威胁，还会影响国家竞争力的提升，使我国在国际产业分工中处于不利地位。因此，必须大幅度提高创新能力，才能突破资源、能源和环境的制约，逐步实现经济发展从要素驱动型增长转向创新驱动型增长，实现经济社会的可持续发展。
勘察设计工作不仅是工程建设的龙头，也是工程建设技术创新的龙头。长期以来，工程勘察设计单位在引进消化吸收国外先进技术和自主创新方面做了大量卓有成效的工作。但总的来看，我国勘察设计单位的自主创新能力仍然需要进一步加强，集成创新和原始创新能力明显不足；对技术创新重要性的认识有待提高，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象仍很普遍。今后，我们必须把提高勘察设计行业的自主创新能力，建立健全技术创新体系，特别是在引进消化吸收的基础上提高集成创新能力和原始创新能力，作为勘察设计行业发展的中心环节，抓紧抓好。
（一）建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。
工程建设领域的技术创新必须面向工程实际，面向建筑市场。与一般工业产品的开发相比，工程建设领域的技术创新更表现出市场引导、用户需求、工程需要的特点。因此，必须建立起以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制框架。计划经济时期，我们通过行政手段曾有效地组织起产学研的“一条龙”协作攻关；在市场经济条件下，如何由企业通过经济利益关系、通过市场纽带组织起产学研的协作则是一个新的课题。目前的设计单位按照技术创新特点可以分两大类：一类是工业工程设计单位，以工艺的工程化为主要内容，技术先进性是其核心竞争力；另一类是土木工程设计和建筑设计单位等，强调安全、功能和美学，以方案为龙头，匠心独运的设计方案以及实施方案的技术能力是其核心竞争力。技术创新工作需要有专业配套的研发人员、实验室、中试基地等。因此，勘察设计企业、建筑业企业作为技术创新的发起人、组织人和受益人，一方面要对建筑市场的发展趋势进行预测，提出具有前瞻性的研究课题，作好技术储备；另一方面，要更加注重结合工程项目的投标和实施，组织产学研联合攻关，充分发挥科研单位工艺研发优势，发挥大学多学科综合攻关优势，解决工程实际问题。
（二）加快推进体制与机制创新，提高勘察设计企业的核心竞争力。
体制、机制创新是勘察设计单位发展的动力。今年，建设部、国家发改委、财政部、劳动保障部、商务部、国资委六部委联合出台了《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》，提出了勘察设计企业改革与发展的方向，根本目的就是要提高企业的活力与竞争力。设计单位要多元化、多形式发展，既要有大型勘察设计单位，也要有中小专业设计事务所，以满足不同的目标市场需求，发挥各自的优势。大型设计企业要通过兼并重组等多种形式，拓展企业功能，完善项目管理体制，发展成为具有设计、采购、施工管理、试车考核等工程建设全过程服务能力的综合型工程公司。设计单位与施工单位要相互结合，注重设计与施工各环节的相互协调。设计单位在设计中要充分考虑到施工单位如何进行施工；施工单位在施工中，不仅要有按图施工的能力，而且要增强自主创新的能力，顺应市场经济发展的要求。鼓励部分建筑设计企业与大型施工企业重组，发挥设计施工一体化优势，促进设计与施工技术的结合与发展。发展由注册建筑师或注册工程师牵头的专业设计事务所，促进建筑个性化创造的发展，繁荣设计创作，提高技术水平和服务质量。对于一个大型勘察设计单位，关键是要有好的机制、好的品牌，创建合理的激励和约束机制比一味地注重参股持股更为重要。
（三）充分发挥大型勘察设计院在技术创新中的主力军作用。
现在很多大型勘察设计企业产值不低，但主要是靠绘制大量施工图挣来的，技术含量不高，创新能力不足。大型勘察设计企业必须充分发挥人才优势和技术积累优势，占领技术制高点，通过技术研发形成自己的独有品牌和专有技术。例如中国纺织工业设计院通过具有自主知识产权的聚酯国产化技术，增强了核心竞争力，培育了新的经济增长点，由其承建的聚酯项目约占聚酯工程建设总量的％以上。中国新时代国际工程公司开发的变压器制造专用设备，年产值达上亿元，已具备与国际著名专业公司抗衡的实力。
（四）建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，激发创作高水平的设计成果。
与工业企业卖产品不同，勘察设计企业提供给社会的是技术、是服务型智力成果。长期以来，如何界定和如何保护勘察设计单位拥有的知识产权有一定特殊性和难度。设计中的专有技术、设计资料、设计方案也是知识产权，也需要保护。没有有效保护，劳动付出得不到应有的回报，就不可能激发创作出高水平的设计成果。一些业主只付少量象征性的所谓补偿费用，就将落选的设计方案、专有技术拿来使用，极大地挫伤了设计人员的创作热情。对于如何保护勘察设计的知识产权，建设部与国家知识产权局在××年曾联合过《工程勘察设计咨询业知识产权保护与管理导则》，要在此基础上，结合形势的发展认真研究和细化，进一步完善有效的实施办法。一些企业通过实施专利战略，获得了很好的效益。中国石油化工建设公司近五年有项技术通过国家验收，获得项专利；天津水泥工业设计研究院开发了大量具有自主知识产权的专利和专有技术，在国内生产能力吨以上的新型干法水泥生产线上，占据了近％的市场份额。
当前，还有不少技术存在知识产权关系不清晰的问题，全员知识产权的意识还比较薄弱，软件版权意识还需加强，工程项目的技术图样也常被翻版、盗用或私下转让，技术骨干调出的同时带走关键核心技术等，因此，勘察设计单位一定要增强知识产权保护意识。
四、重视人才、珍爱人才，充分发挥我国工程技术人员在新时期城乡建设中的主力军作用
发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。随着“入世”过渡期的结束和国内设计咨询市场的逐步开放，市场竞争将愈演愈烈，而最大的竞争就是人才竞争。目前，我国勘察设计行业从业人员万多，其中各类专业技术人员万多，约占从业人员的％，注册建筑师、注册工程师等各类注册执业人员万多，是一支知识密集、人才集中的队伍。勘察设计单位的技术骨干和管理骨干，一直是外资企业、民营企业等各类建设单位青睐的对象。如何培养人才、吸引人才、留住人才？我强调两点：
第一，建立以市场为导向的人力资源管理制度，吸引并留住人才。要牢固树立以人为本、人才资源是第一资源的观念，加强人才资源能力建设，规范人才市场管理，精心培育满足我国大规模、现代化工程建设需要的勘察设计专业技术人才队伍。要用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才。勘察设计单位要制定本企业的人才战略，创新人才工作机制，改进工作方法，形成人才辈出、人尽其才的良好局面。对于勘察设计单位，一个学术带头人往往意味着一个市场领域，要通过工作实践和有针对性的培养，形成由专业学术带头人、技术骨干和熟练工程师组成的专业人才梯队。要积极探索企业核心骨干持股的股权激励机制，以及创新符合企业实际且与市场接轨的各种激励方式，吸引并留住人才。
第二，珍爱并信任国内的专业技术力量，依靠我国自己的人才搞建设。目前，中国不但每年有万多亿的工程建设量，让国外的同行很羡慕；而且，中国的土木工程技术力量也在蒸蒸日上，许多领域处于世界先进水平，有些领域世界领先。中国已经培育出一支优秀的专业技术队伍，有一批有技术、有水平、有强烈社会责任感的专家、学者。近年来，世界上跨度最大的桥都是由中国人设计、施工的。长江上建了那么多的桥，只有少数大桥部分工程做了联合设计。三峡工程在世界上也属绝无仅有。中国的结构计算、预应力技术等很多方面水平都很高，完全能够解决结构计算的问题。郑州国际会展中心由外方设计，我们的一位博士敢于向世界著名建筑规划设计事务所提出质疑，促其修改原结构设计方案，为国家节约了大量的建设资金。因此，我们一定要增强民族自信心，珍爱我们自己的人才，信任我们自己的设计师，依靠国内的科研、设计和施工力量搞建设。我们必须深刻地认识到，中国工程技术人员更了解中国的基本国情，是中国工程建设的主力军。
五、进一步转变政府职能，为勘察设计行业的发展营造良好的环境
鼓励、支持我国勘察设计行业的发展，支持我们的建筑师、设计师、工程师创作出无愧于时代的优秀作品，是我们整个社会的责任。按照“”的规则和我国政府的承诺，勘察设计市场将进一步对外开放，勘察设计行业的竞争无疑将更加激烈。当前，勘察设计市场仍存在许多不规范的行为，建筑创作的环境还不尽如人意。因此要为勘察设计行业的发展创造良好的环境。
（一）进一步转变政府职能，规范政府行为。在职能关系上，要处理好中央与地方、建设主管部门与行业协会的关系，合理放权，分清职责。在企业资质、人员资格、行业自律等方面充分发挥地方和中介组织的基础性作用，并加强层级监督，确保政令畅通。在职能方式上，逐步减少行政性审批，加大采用经济、法律手段，加强行政立法和执法监督，充分运用间接、动态和事后监督等手段实施工程建设管理；加快电子政务信息化建设，今后资质审批、施工许可以及市场监管等都要逐步在网上办理。在职能内容上，要在继续抓好经济调节、市场监管的基础上，进一步加强社会管理和公共服务职能，为企业和行业发展创造良好的市场和社会环境。
依法加强勘察设计市场监管是当前一项十分重要的工作。我部正在抓紧修订新的勘察设计资质管理办法和标准，新标准体现了精简效能和便民的原则，力图支持企业适应市场要求，增强竞争力。各地要按照建设部和人事部共同确定的勘察设计注册执业工作框架，有序开展工作，尽早完善我国勘察设计行业的个人执业资格注册制度；要以完善合同履约、工程质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度，建立健全勘察设计行业的不良记录制度，及时依法清除违法违规的各类企业和注册执业人员，维护良好的勘察设计市场环境。要根据勘察设计的特点，制定招投标办法实施细则，进一步规范勘察设计招投标活动。在对《建筑法》的修订意见中，我部提出要调整强制性招标的范围，逐步实现非政府投资项目在不影响公共安全和公众利益的前提下，扩大业主自主决定权。要以投标设计方案的优劣，企业的技术水平、工程业绩和信誉，以及勘察设计人员的能力和水平等因素综合评标。
（二）为勘察设计企业提升技术力量提供政策引导和制度保障。为了支持企业的发展和做强、做大，我部将采取必要的引导措施，鼓励企业着力提升技术实力和诚信度。目前，我部正在改进企业资质审批工作，这项工作的指导思想是：以市场为导向，以培育工程总承包和项目管理为重点，以突出企业专利和专有技术、淡化企业资本金和设备为原则，以实施高端放开、低端准入为手段，以通过资质改革来引导和扶持大型企业做大做强，促进中小企业做精做专，提高企业市场竞争力为目标，依法修订企业资质规定和资质标准，改进资质审批，强化持证企业的市场监管。今后对企业资质管理将采取“两淡化”、“两突出”的措施：淡化企业的设备数量、注册资金要求，突出企业的技术力量和诚信度。我们不能要求每个企业自身都拥有齐全的各类设备，企业完全可以依靠租赁市场，使各类生产要素配置市场化；企业主要是信用度，不在于到底手上有多少钱。我们要突出企业的技术力量和诚信度，比如说，设计单位和施工单位再要申请升级，不是做一两个项目就能升资质的，我们首先要看其技术力量、专利技术或者工法。在今后优质工程和金奖工程评选中，应将专有技术作为考核的重要指标。希望广大勘察设计企业今后把工作着力点放在这个上面。
我们通过建立四化责任制，完善规章制度，新闻媒体监督，督办考核评比，组织专项活动等措施，有效地推进了“四化”建设工作顺利扎实开展。借此，我代表“四化”建设工程向各位领导和同志们做一汇报。
一、加强领导，明确职责，建立四化责任制
城乡“四化”建设工程是一项系统工程，涉及城管、房产、水务、电业、公路铁路、城区政府、街道办事处、社区、物业小区等诸多单位和部门，为了切实做到“四化”建设工作有人抓、有人管、有人负责，先后成立了“四化”建设、创建国家园林城、环境综合整治、亮化建设领导小组，全面领导组织实施“四化”建设工作，定期召开工作例会，汇总“四化”建设推进情况，协调解决存在困难和问题，明确阶段工作重点，为“四化”建设提供了组织保障。同时建立目标考核责任制，绿化工作将目标完成情况列入对各区（园区）和有关部门年度目标考核。各区（园区）和市有关部门根据《牡丹江市创建国家园林城市实施方案》的任务分工，组织制定具体实施方案，进行目标分解、层层签订目标责任状，开展本区域、本部门创建工作和绿化建设工作。
二、落实责任，明确任务，完善四化规章制度
为了确保“四化”建设顺利开展，制定完善了各种规章制度，先后颁发《牡丹江市城市绿地水域保护管理办法》、《牡丹江创建国家园林城实施方案》、《牡丹江市城市环境绿化、亮化、净化、美化建设实施方案》、《洁净工程环境卫生质量检查评比办法》、《洁净工程检查督办制度》、《环境卫生评比奖罚办法》、《绿色图章制度》等各项规章制度。如；房地产开发项目要严格按规定留足绿化资金，搞好配套绿化建设，与主体工程同步交付使用。在老城区改造、居住区建设等各类项目开发，实施绿化配套，建设各种类型公园绿地。新建、改建、扩建的公路、铁路、河渠、堤坝等，都要把两侧绿化带按绿化标准纳入工程规划和设计，列入工程预算并与所建工程同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。城市各类建设项目都要将绿化费用纳入投资预算，保证资金及时到位。对达不到规定绿化标准，确有困难的，应进行异地绿化。通过多种规章制度的制定，落实责任，明确工作任务，为“四化”建设提供制度保障。
三、强化督办，开展检查评比，推进四化建设
通过开展检查评比活动，推进“四化”建设工作。净化工程采取月检月评的办法，实行每月百分制。每月考核得分值反馈给被考核单位，在环卫通讯和牡丹江晨报上刊登月联评的分值和名次。同时，采取定期检查与不定期检查相结合，明查和暗访相结合的方式，加大督办检查力度，对检查中发现的问题，下发督办单，限期整改，对工作中行动迟缓和不作为的责任人进行问责。
四、广泛宣传，加强媒体监督，营造良好的四化建设氛围
充分发挥新闻媒体的优势，加大宣传力度，及时报道“四化”建设工作情况，推广典型经验，曝光问题突出的部门和单位。比如：净化工程有计划地开展“创建环卫文明行业宣传周”、“净化一条街”、“家园靠我净、文明伴我行”等宣传活动，通过媒体设立举报电话，治理重点卫生问题，接受群众监督。绿化工程在报刊、电台、电视台、互联网开辟专栏、专版，宣传绿化建设项目、绿化作用和创建园林城市的意义，使市民群众了解、理解、支持、参与绿化建设，提高全社会的创城意识，在全市范围内形成一个“全社会动员、全民参与”的舆论氛围。推广创城工作中的典型经验作法，按阶段实施有针对性专题报道。组织开展全民义务植树活动和“绿地认种认养”活动，并与文明牡丹江、新牡丹江建设结合起来，形成全市性的“热爱牡丹江，绿化牡丹江、建设牡丹江”的群众参与活动。对认种认养、全民义务植树成绩突出的单位和个人进行重点宣传，使各部门、各单位、全市人民都积极投入到爱绿、植绿、护绿的活动中来，形成一种全社会关心、全体市民参与的城市绿化和创建国家园林城市的氛围。同时，编发绿化、亮化、环境卫生等工作简报，反馈工作信息，确保“四化”建设的顺利开展。
五、开展专项治理活动，推进“四化”建设
通过开展专项治理活动，推动“四化”建设工程有序开展，取得显著成效。一是开展环境卫生综合整治活动。组织开展“春来早”、“迎高温、战酷暑”、“清三叶”等活动，专项治理边远区域楼院小区卫生死角，清运积存垃圾，清除越冬痕迹。二是开展绿化年建设和创建国家园林城活动。大力开展“三个绿化年、六个绿化月”活动，每年春季开展以落叶树为主的植树绿化活动，秋冬开展以常绿树、大规格树木为主的植树活动，同时，以创建国家园林城市为载体，全面提升园林绿化水平。
我们通过建立四化责任制，完善规章制度，新闻媒体监督，督办考核评比，组织专项活动等措施，有效地推进了“四化”建设工作顺利扎实开展。借此，我代表“四化”建设工程向各位领导和同志们做一汇报。
一、加强领导，明确职责，建立四化责任制
城乡“四化”建设工程是一项系统工程，涉及城管、房产、水务、电业、公路铁路、城区政府、街道办事处、社区、物业小区等诸多单位和部门，为了切实做到“四化”建设工作有人抓、有人管、有人负责，先后成立了“四化”建设、创建国家园林城、环境综合整治、亮化建设领导小组，全面领导组织实施“四化”建设工作，定期召开工作例会，汇总“四化”建设推进情况，协调解决存在困难和问题，明确阶段工作重点，为“四化”建设提供了组织保障。同时建立目标考核责任制，绿化工作将目标完成情况列入对各区（园区）和有关部门年度目标考核。各区（园区）和市有关部门根据《牡丹江市创建国家园林城市实施方案》的任务分工，组织制定具体实施方案，进行目标分解、层层签订目标责任状，开展本区域、本部门创建工作和绿化建设工作。
二、落实责任，明确任务，完善四化规章制度
为了确保“四化”建设顺利开展，制定完善了各种规章制度，先后颁发《牡丹江市城市绿地水域保护管理办法》、《牡丹江创建国家园林城实施方案》、《牡丹江市城市环境绿化、亮化、净化、美化建设实施方案》、《洁净工程环境卫生质量检查评比办法》、《洁净工程检查督办制度》、《环境卫生评比奖罚办法》、《绿色图章制度》等各项规章制度。如；房地产开发项目要严格按规定留足绿化资金，搞好配套绿化建设，与主体工程同步交付使用。在老城区改造、居住区建设等各类项目开发，实施绿化配套，建设各种类型公园绿地。新建、改建、扩建的公路、铁路、河渠、堤坝等，都要把两侧绿化带按绿化标准纳入工程规划和设计，列入工程预算并与所建工程同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。城市各类建设项目都要将绿化费用纳入投资预算，保证资金及时到位。对达不到规定绿化标准，确有困难的，应进行异地绿化。通过多种规章制度的制定，落实责任，明确工作任务，为“四化”建设提供制度保障。
三、强化督办，开展检查评比，推进四化建设
通过开展检查评比活动，推进“四化”建设工作。净化工程采取月检月评的办法，实行每月百分制。每月考核得分值反馈给被考核单位，在环卫通讯和牡丹江晨报上刊登月联评的分值和名次。同时，采取定期检查与不定期检查相结合，明查和暗访相结合的方式，加大督办检查力度，对检查中发现的问题，下发督办单，限期整改，对工作中行动迟缓和不作为的责任人进行问责。
四、广泛宣传，加强媒体监督，营造良好的四化建设氛围
充分发挥新闻媒体的优势，加大宣传力度，及时报道“四化”建设工作情况，推广典型经验，曝光问题突出的部门和单位。比如：净化工程有计划地开展“创建环卫文明行业宣传周”、“净化一条街”、“家园靠我净、文明伴我行”等宣传活动，通过媒体设立举报电话，治理重点卫生问题，接受群众监督。绿化工程在报刊、电台、电视台、互联网开辟专栏、专版，宣传绿化建设项目、绿化作用和创建园林城市的意义，使市民群众了解、理解、支持、参与绿化建设，提高全社会的创城意识，在全市范围内形成一个“全社会动员、全民参与”的舆论氛围。推广创城工作中的典型经验作法，按阶段实施有针对性专题报道。组织开展全民义务植树活动和“绿地认种认养”活动，并与文明牡丹江、新牡丹江建设结合起来，形成全市性的“热爱牡丹江，绿化牡丹江、建设牡丹江”的群众参与活动。对认种认养、全民义务植树成绩突出的单位和个人进行重点宣传，使各部门、各单位、全市人民都积极投入到爱绿、植绿、护绿的活动中来，形成一种全社会关心、全体市民参与的城市绿化和创建国家园林城市的氛围。同时，编发绿化、亮化、环境卫生等工作简报，反馈工作信息，确保“四化”建设的顺利开展。
五、开展专项治理活动，推进“四化”建设
通过开展专项治理活动，推动“四化”建设工程有序开展，取得显著成效。一是开展环境卫生综合整治活动。组织开展“春来早”、“迎高温、战酷暑”、“清三叶”等活动，专项治理边远区域楼院小区卫生死角，清运积存垃圾，清除越冬痕迹。二是开展绿化年建设和创建国家园林城活动。大力开展“三个绿化年、六个绿化月”活动，每年春季开展以落叶树为主的植树绿化活动，秋冬开展以常绿树、大规格树木为主的植树活动，同时，以创建国家园林城市为载体，全面提升园林绿化水平。
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻国务院、省、市、区等一系列文件精神，突出抓好企业安全生产主体责任落实，切实履行安全生产监管职责，强化安全生产监管和执法，夯实基层基础，形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，努力构建安全生产长效机制，促进全镇安全生产状况持续好转。
二、工作目标
按照上级部署和党委、政府的要求，坚持依法行政、严格执法，积极组织各类专项检查和重点督查，严厉打击安全生产领域的违法行为，强化源头管理，有效落实隐患排查治理、分类管理、“安全生产标准化、规范化、信息化、示范化创建”等各项工作。杜绝各类安全事故的发生。
三、主要任务
（一）以强化和落实企业安全生产主体责任，继续深化“打非治违”专项行动，和安全社区建设等工作、着力构建和完善安全生产责任、监管和保障体系，通过各项执法工作的有序展开，有效提升安办的依法监管、依法履职能力。
（二）强化企业安全生产主体责任落实
1.推进隐患排查治理。加强隐患排查治理的宣传教育培训和执法检查，采取“先重点后一般”、“边试点边推进”的方法着力推进企业自主规范地开展隐患排查治理工作。
2.扎实开展“四化联动联创”活动。按照安全生产“四化联动联创”（标准化、规范化、信息化、示范化)实施方案，稳步推进“四化”创建工作。在危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、重大危险源、加油站等行业中加强信息化工作，督促安装视频监控设备。
（三）加大安全生产执法查处力度
依法严厉打击各类安全生产违法行为，严肃整治非煤矿山、烟花爆竹、危化品等重点领域，切实维护安全生产法制秩序。
1.对列入重点监管的非煤矿山如白庙村采石场、危化品王成伟销售地标准化、规范化、信息化、示范化”“四化联动联创”活动。根据我市实际情况，特制定本方案。液化气、重大危险源我镇8家烟花爆竹经营单位进行日常监督检查；
2.对企业主要负责人、安全员、特种作业人员持证情况进行检查；
3.对烟花爆竹、非煤矿山、危化等行业进行专项检查；
4.开展春节、五一、十一节前安全生产大检查。
（五）深化安全生产专项整治和“打非治违”行动
按照区安委会文件要求，继续抓好重点领域安全生产专项整治，深入组织开展安全生产领域“打非治违”专项行动，重点开展非煤矿山安全、涂料行业、烟花爆竹、危险化学品行业专项整治。
（六）大力开展安全生产宣传教育活动
1、深入开展“安全生产月”、活动、加大安全生产监管宣传力度。创新形式、创新内容、创新手段，做好安全生产宣传的正面引导工作。围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，向社会广泛传播和普及安全生产法律法规等方面的知识；做好安全生产重要会议、重大决策、重要活动的宣传；把握正确导向，为促进全镇安全生产形势稳定好转提供精神动力和支持。
一、积极推进“四化”建设，必须深化思想认识，切实增强责任感和自觉性
周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出：“积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效监管机制”。国家工商总局近日又下发《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见》，对各级工商行政管理机关提出了明确的要求。因此，贯彻落实好《意见》，推进“四化”建设，首先要抓好教育。要使大家懂得推进“四化”建设，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的客观要求，是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求，也是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。其次要明白相互间的关系。努力做到“四个统一”，推进“四化”建设有很多工作要做，但关键是要搞清楚相互间的关系。要真正明白“四化”建设中制度化建设是核心，规范’化、程序化建设是关键，法治化建设是根本。“四化”相互依存、相互渗透、相互作用，是一个有机的统一体，共同构成在新的历史条件下加强工商行政管理能力建设的重要课题。再次要认真贯彻。要从全局和战略的高度充分认识推进“四化”建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把推进“四化”建设作为当前工作的头等大事，转化为工商行政管理工作改革发展的思路，抓紧抓实。
二、积极推进“四化”建设，必须进一步整顿和规范市场经济秩序，努力建立健全现代市场体系
党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是我们工商部门履行职能的奋斗目标。大力推进“四化”建设，是深入贯彻党的十七大精神的一个具体举措，也是建立健全现代市场体系的需要。因此，我们必须坚持治标与治本相结合、突出重点与全面推进相结合、专项整治与强化日常监管相结合，切实加大力度，严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为，确保整顿规范市场秩序工作取得新的成效。一是进一步加大食品安全监管力度。要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高上下工夫，结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，推动专项整治向纵深发展，进一步巩固“两个100％”和“一个彻底解决”的目标任务。要认真抓好专项执法检查和案件查办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。要深入开展社区、农村食品安全示范店创建活动，以点带面，不断扩大覆盖范围。要以食品生产市场、大型超市、商场为重点，全方位建立起食品安全监管网络。二是进一步加大商标行政保护工作力度。要以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标和奥运标志商标为重点监管对象，以利用企业名称侵犯驰著名商标权益行为和农产品商标、地理标志商标的侵权假冒行为为整治重点，加强商标执法办案，保护商标权人的合法权益。三是进一步加大打击虚假违法广告力度。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，严厉打击虚假违法广告。进一步加强广告监测工作，加大对重点区域和问题多发媒体的监测力度，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。四是进一步加大对不正当竞争行为的执法力度。要加大对商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、各种仿冒和“搭便车、傍名牌”等不正当竞争案件的查处力度，积极拓展执法领域。重点加强公用企业和其他依法具有独占地位经营者限制竞争行为、行业垄断行为的整治，坚持查处一类案件，规范一个行业。五是进一步加大打击传销和变相传销力度。要重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行的传销活动。严格规范直销企业行为，重点抓好直销员的招募、培训、计酬等环节的监管，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着“直销”等旗号从事传销的活动。六是进一步加大查处无照经营和打击“黑网吧”力度。要逐步建立政府组织领导，工商部门牵头，在明确分工的基础上，相关部门各负其责的无照经营查处工作机制，切实加大对无照经营的查处力度，扎实抓好校园周边治理，坚决取缔“黑网吧”，促进社会治安综合治理。要积极配合有关部门开展文化市场、“扫黄打非”等专项整治和安全生产检查、社会治安综合治理等工作。七是进一步加大对高端市场监管方式探讨力度。要重点加强对网络市场的监管，以网上购物和网络广告监管为突破口，逐步建立起网络跟踪平台和对网络市场监管长效机制，不断扩大高端市场监管领域。
三、积极推进“四化”建设，必须加大改革创新力度，努力构建长效监管机制
国家工商总局最近下发的《意见》指出：推进“四化”建设是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求。新形势下要实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变。监管手段由传统向现代化转变，切实做到高效、高质、高水平监管，就必须要加大改革创新力度，把制度建设作为构建长效管理机制的基础和重点，以制度促规范，以规范促管理，以管理促创新，通过创新机制，确保“四化”建设各项工作扎实有效推进。一要加强制度建设。要把制度建设作为构建长效管理机制的基础和重点，注重创新性和实效性，以制度化推进监管执法的科学化、长效化。要进一步完善企业个体信用分类监管制度改革，建立完善企业和个体工商户信用信息录入制度，确保企业个体信用分类及时准确，利用共享数据加强综合分析，完善黑牌企业数据库，建立一人有限公司数据库、热点行业企业统计制度和市场主体综合信息制度。更好地为政府、企业和社会服务。要进一步深化商品准入制度改革，积极拓展实施市场准人的商品范围，实施商品质量和食品安全分类监管，提高商品质量监管制度化水平。要进一步完善个体工商户分层分类登记管理改革，进一步完善登记管辖制度、受理审查制度和经营备案制度，落实监管责任。要加强登记服务制度建设，建立企业登记疑难问题会商制度，正确处理好登记监管效率和严把市场准入关的关系：完善工商联络员制度，加强对工业园区等重点投资领域和外来投资企业及外资企业的监督管理：建立核准名称提示制度、外来投资企业跨县区协调制度、新型企业登记指导制度、名称核准反馈制度。二要加强法治工商建设。要围绕法治工商发展战略，加强法治工商五年规划的宣传培训及实施力度，打造法治工商精品工程。在理清执法职权、分解执法职责、改革调整执法事权的基础上，制定实施执法评议考核制度体系，全面完成执法责任制的部署落实任务。总结巩
固《行政许可法》和审批制度改革的工作成果，强化解决行政许可复杂事务的处理能力。创新工作协调机制，构筑行政执法风险防控体系：创新执法争议调解和解制度，化解执法复杂矛盾。明晰行政执法程序规范标准，加强行政执法指导的针对性。细化市局、区局、工商所三级法制部门职责分工，强化基层法制工作力度。健全立法起草、法规协调、文件审核规范制度，完善执法决策、执法事务保障机制，提高法制部门服务全局执法工作的规范水平和保障能力。加强法制宣传培训，开展应知应会的全员培训和专题培训工作，为全面推进依法行政打下良好基础。广泛宣传工商行政管理法律、法规和规章，增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识，营造建设法治工商的良好社会氛围。三要以信息化推进制度化建设。高素质的人才加上高科技的手段，才能创造监管的高水平和服务的高质量。要把信息化建设与创新监管制度、提高服务水平融合起来，依托信息化建设全面推进“四化”建设。一方面要依托信息化着力提高公共服务水平，积极推进网上登记咨询、网上查询服务、网上名称核准、网上年检、网上登记预审。除个别地方尚不具备条件外，内资企业全部实行网上年检。另一方面要依托信息化着力提高监管执法科技水平，推动信息化手段在企业登记、商标注册、广告监测、消费维权、打击传销、规范直销、食品安全和商品质量监管、公平交易执法等方面的广泛运用，提高监管执法的现代化水平。四要建立健全消费维权服务新机制。要运用新的12315行政执法网络平台，建设具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的行政执法监管体系。要继续推进12315进社区、进村镇、进学校活动，构筑更加完善的12315社会维权网络。要建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权新机制。
我们召开的全市校园环境建设工作会议，旨在进一步认真贯彻落实好市委、市政府的安排部署，进一步抓好全市教育系统城乡环境综合治理工作，深入持久地开展全市各级各类学校的校园环境建设，不断优化育人环境，提升办学水平，努力把全市学校建设成为育人环境优美、育人氛围浓厚的花园式、园林式学校。下面，就如何抓好校园环境建设工作，我强调三个方面的意见。
一、要明确抓好校园环境建设的重要性
学校是教书育人的场所，良好的育人环境对学生的成长成才起着潜移默化的影响作用。开展校园环境建设既是优化育人环境、全面推行素质教育的迫切需要，更是进一步践行科学发展观，全面落实省委、省政府和市委、市政府关于加强城乡环境综合治理战略部署的重要体现。各县（区）教育局和各级各类学校要从改善育人环境，提升教育形象和深入学习实践科学发展观、办好人民满意教育的高度，深刻认识抓好校园环境建设的重要性和紧迫感，切实把校园环境建设工作纳入教育工作中的重要议事日程，高度重视，精心组织，周密部署，狠抓落实，迅速行动，有序推进，下大决心、花大力气把校园环境建设抓好、抓实、抓出成效。
二、要明确校园环境建设的目标任务
各级各类学校在开展校园环境建设工作中，要结合学校自身特点，制定总体规划，明确目标任务。全市学校环境建设的主要任务把它归纳入“四化”（即校园净化、规范化、绿化、校园文化）建设时间暂定为三年(2009年5月至2011年12月)，2009年完成其辖区内学校总数的30%，2010年再完成其辖区内学校总数的40%，2011年再完成其辖区内剩余的30%。各县（区）教育局和各级各类学校要坚持“统一规划、因地制宜、突出特色、分步实施、注重实效”的原则，坚持把校园净化、规范化、绿化与校园文化建设有机结合，科学制定出三年总体规划和分年度实施的具体目标。各县（区）教育局要制定校园环境建设的三年总体规划和分年度具体实施目标规划，并务于5月底前规划报我局德育体卫艺科。
各级各类学校在校园环境建设中，要重点抓好“四化”，力求收到实效。
1、校园净化。要彻底治理校园内的脏、乱、差现象，搞好校内的公共卫生和师生的个人卫生，消除卫生死角。做到五无，即无纸屑果皮、无积水、无臭味、无灰尘粪便、无卫生死角。学生个人要常洗脸、洗澡、洗头、洗衣服，做到卫生整洁、衣着得体。
2、校园规范化。校园内的车辆、学生教室、寝室的书籍、桌椅、箱子、衣物、鞋袜、床铺和办公室及会议室的陈列、食堂内的餐具、食品、校内的悬挂物等均要规范有序，切忌乱堆乱放乱挂、杂乱无章。
3、校园绿化。要科学规划、合理布局、具有自身特点，要体现教育性、观赏性和艺术性。做到凡能绿化的地方全部绿化，要建有美观大方的花园、花台，种植以植物造园为主的花草树木，并修剪管理规范，生长良好、无病虫害，无枯枝枯叶，力争做到校园内春有花、夏有绿、秋有果、冬有青。
4、校园文化。要丰富多彩、健康高雅；学校都要有校训，要因地制宜建有文化墙、知识墙、艺术墙、团队活动室、广播室、校史荣誉室，并利用课外时间组织学生开展“唱红歌、读经典”和形式多样的文体活动。总之，搞好校园文化建设要以建设优良的校风、教风、学风为核心，以净化、绿化、优化、美化校园环境为重点，以形式多样、积极向上的校园“四化”建设为载体，推动形成厚重的校园文化积淀和清新的校园卫生文明风尚的开展，使学生在学习生活中接受先进文化的熏陶和文明风尚的感染，在良好的校园人文、自然环境中陶冶情操，促进学生的全面发展和健康成长。
三、要明确抓好校园环境建设的办法措施
为确保我市校园环境建设取得实效，下面，我讲十条措施，请各县（区）教育局和各级各类学校狠抓落实。
第一、要加强宣传教育，解决认识上的问题。通过教育要使学校每个师生都知道搞好校园环境建设的意义、内容、职责、要求、步骤、措施，进一步增强其抓学校“四化”建设的责任感和使命感；
第二、要制定规划，保证“四化”有序推进。各县（区）教育局和各级各类学校都要制定切实可行的学校“四化”建设三年规划，并分年度付诸实施。
第三、要落实责任，解决有人抓“四化”工作。各县（区）教育局要将责任落实到每一所学校，各级各类学校要将“四化”建设责任落实到校内每一个班级和每一位师生，层层签订目标责任书。
第四、要抓好典型，是抓好工作的重要工作方法。在学校“四化”建设过程中各县（区）教育局要抓好正反两方面的典型，以正面典型示范，以反面典型示警，市教育局将在每年秋季召开全市学校“四化”建设流动现场会，以此推广先进典型经验。
第五、要增加投入，才能有物质保障。各地各校要将学生公用经费的10%以上（不低于10%）用于学校“四化”建设，同时也要多渠道争取资金，切实解决好学校在抓“四化”建设中有钱办事的问题。
第六、要纳入年度目标考核，以制度推动“四化”工作。市教育局将把学校“四化”建设纳入对县（区）教育局的年度工作目标考核，县（区）教育局亦要将此项工作纳入对其辖区内学校年度工作目标考核之中，并严格考核。
第七、要实行悬奖攻关，激励抓好“四化”建设。市教育局将进一步建立健全奖励机制，对“四化”建设中取得突出成绩的县（区）教育局、学校和个人予以表彰奖励，一年总结表彰一次，县（区）教育局和学校亦要建立相应的奖励机制。
第八、要认真开展“小手拉大手”活动，解决学校、家庭、社会，相互配合的问题。进一步开展好“小手拉大手”活动，以学生影响家庭和社会。一是学校组织学生向社会和家长宣讲城乡环境综合治理的要求，以增强全社会的环境卫生意识；二是学校编印环境整治倡议书且由学生发给家长，以促使学生家长搞好自身的环境卫生；三是学校每两周组织学生参加一次义务清扫活动，形成全社会共同参与城乡环境综合治理的良好局面；四是利用班、团、队、家长会等形式开展环境整治、校园建设的主题活动，提高家校参与城乡环境综合治理活动的主动性；五是把社区和村委等有关组织评选文明家庭与学校评选文明小卫士结合起来，评文明家庭的孩子在学校必须是文明小卫士，评文明小卫士的家庭在社区和村委必须是文明家庭。从而起到一个学生影响一个家庭，一所学校带动一个区域，充分发挥学校对社会的示范辐射作用和学生“小手拉大手”的带动作用。教育学生在学校做校园环境建设的小卫士，自己的校园自己打扫，随时保持校园干净整洁；学生在家庭做父母的小帮手，力所能及的搞好个人和家庭清洁卫生；学生在社会做文明小公民，积极参加义务清扫、义务宣传，共同创造文明舒适的工作、生活和学习环境。
第九、要加强督查，促进“四化”建设扎实有效。市教育局将定期或不定期深入各县（区）教育局和学校对学校“四化”建设工作进行明察暗访，把督查的情况在全市予以通报，同时，对在“四化”建设中因工作不力而造成恶劣影响的将严肃追究责任。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“以人为本、全面推进、远近结合、标本兼治、突出重点、打造精品”的原则，以“美化，迎接全会”为目标，以港城绿化、美化、净化、亮化工作为重点，营造城市景观、提升城区品味、彰显地域特色、弘扬文化，以靓丽、文明、和谐的形象迎接第十二届全运会的召开。
二、活动目标
(一)新建1处5万平方米的综合公园和1条两侧留有10米以上的生态绿廊的绿化景观大道，并通过拆违增绿、拆墙透绿、见缝插绿等方式增加绿量，到年全市绿化覆盖率要达到42%以上。
(二)城市建筑色调规范，主干路、临街路建筑立面得到整治，户外广告和公共标识规范，户外宣传设施完善，城市空间得到美化。
(三)城市道路和排水通畅，城区、城乡结合部地区、全市的施工现场、集贸市场、公路沿线环境得到综合治理，公共场所环境卫生得到净化。
(四)城市功能性照明完善，景观性照明得到加强，消灭城区摸黑路，淘汰低效照明产品，推广使用节能高效照明新产品、新技术，城市亮化档次得到提升。
三、工作任务
(一)市住房和城乡建设局：编制城市水系专项规划、城市色彩景观专项规划和城市景观照明专项规划;建设一批按照1000米的绿地服务半径规划面积不小于2000平方米的社区公园;规划户外电子广告屏和公益广告牌;编制城市主干道两侧建筑“平改坡”及旧建筑立面粉饰规划。
增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率;全力推进太平湖公园建设和大东沟两岸绿廊建设;加大社区公园养护和改造建设力度，每年建一个社区公园;在城市主次干道两侧、广场、公园内设置一批体现城市特色的建筑小品、雕塑和植物花卉景观;保持公园景点内环境卫生整洁。
治理城市道路、排水，保证道路完好率达标;消除城市摸黑路;城市照明设施采用节能产品;加强亮化设施维护，保证亮灯率。
加强道路、小区环境卫生保洁;协助三个街道办事处做好城乡结合部垃圾清运，协调各乡镇抓好中心集镇的环境卫生。
(二)经济开发区：增加辖区内绿地面积，提高城市绿化覆盖率;治理道路和排水设施，保证排水通畅，路面完好;加强道路、小区、公园环境卫生保洁;消除摸黑路，照明设施采用节能产品，保证亮灯率。
(三)综合执法局：拆除城市内违规建筑和废弃破旧建筑;整治户外广告、牌匾和公共标识牌;取缔马路市场、马路工厂、流动商贩、摊点、店外店和露天烧烤;严格执法，杜绝破坏公用设施的各种违法行为;落实门前“四包”活动，提高城市管理水平;督促沿街单位实施景观亮化。
(四)交通局：完善高速公路引线两侧绿化带建设;拆除公路控制线内的违章建筑、整治两侧环境卫生;大力整治客运站、码头范围内的环境卫生;高水平建设车站、码头建筑的景观照明体系。
(五)工商局：整治集贸市场环境卫生和经营秩序;规范户外广告内容。
(六)市公安局：清理规范交通标识路牌;整治交通秩序。
(七)卫生局：负责集贸市场和公共场所的食品卫生安全;积极开展爱国卫生活动。
(八)旅游局：负责旅游景点的环境卫生;完善车站、宾馆、饭店、旅游景点的导向标识内容。
(九)民政局:规范路牌标识;整治路牌版面卫生。
(十)大东、新城和新兴街道办事处:负责清理辖区内环卫处管辖以外区域的环境卫生,保持结合部位卫生整洁。
(十一)财政局:落实“四化”工程项目资金。
(十二)教育局:负责保持体育场馆环境卫生和设施完好;保持校园内外的环境卫生。
(十三)宣传部:负责督促新闻媒体宣传“四化”工作内容，引导市民参与“四化”活动。
(十四)纠风办:负责收集民意，改进相关部门工作作风。
(十五)公路、铁路沿线各乡镇：负责公路和铁路沿线两侧环境卫生;抓好小城镇和集贸市场卫生管理。
四、工作要求
(一)加强组织领导。为加强城市“四化”竞赛活动的组织领导，市政府决定成立市城市“四化”竞赛活动领导小组，负责竞赛活动的组织领导工作。领导小组组长由市委副书记、代市长杨乃文担任，副组长由市委常委、常务副市长陈福茂，市委常委、宣传部长宁国军，副市长李明久和经济开发区管委会主任姜永涛担任。成员单位由市纪委、宣传部、住房城乡建设局、交通局、综合执法局、工商局、民政局、卫生局、财政局、教育局、旅游局、公安局及各乡镇政府、街道办事处、农场等单位组成。领导小组办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由住房城乡建设局局长朱连德担任，副主任由宣传部常务副部长高峰、综合执法局副局长王浩，经济开发区副主任于非和住房城乡建设局副局长林文涛担任。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合，切实做好我市“四化”竞赛活动。各乡镇政府、街道办事处和农场要加强对开展城市“四化”竞赛活动的领导，认真制定落实措施，确保我市“四化”竞赛活动的健康开展。
