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序论:在您撰写房产档案管理时,参考他人的优秀作品可以开阔视野,小编为您整理的7篇范文,希望这些建议能够激发您的创作热情,引导您走向新的创作高度。
【关键词】房产档案,特点,方法,管理
引言
作为档案众多门类中的房产档案,是城市房产行政管理部门在房产权属管理工作中直接形成的历史记录,是城市房产权属登记管理工作的真实记载和重要依据。房产产权档案在权属登记、交易评估,房管政策、落实政策、司祛仲裁,规划建设,旧城改造、史迹考证,房地征税等工作中部有重要的作用,提供了可靠的法律保障。因此,做好房产档案工作对稳定社会,解决民事纠纷,明确产权具有现实意义,同时做好房产档案工作为领导决策、研究房产政策,搞好房产管理。本文作者就结合自己在旧城改造中对房产档案管理的一些认识谈谈自己的看法。
一、房产档案工作的特点
(1)法律性。房产档案是除房产权属证书外法律认可的,是确认房产权利归属,鉴证房产权属处置的唯一有效证明。
(2)区域垄断性。房产管理部门都是本地房产唯一管理部门,处于对本地区房产档案的独占和垄断地位。
(3)社会性。随着知识经济的发展,社会经济生活将全面走向信息化。房产档案作为一种真实的记录,客观地反映了房地产经济运行的真象,记录了一个个房地产项目建设的过程。
(4)动态性。房产档案形成后,房产权属和房产情况并不是固定不变的,随着产权人的变化、房屋的损坏倒塌,城市的建设发展,房地产市场的活跃,房屋的买卖、交换、继承、赠与、析产等权属转移不断发生,房产权属处于不断转移和变更之中,这样房产权属衍生的房产档案也不断随之而变化。
(5)服务多元化。房产档案的服务不单纯是某一项的服务,而应该是所有信息的全部批露,是一种全方位、多元化的服务模式。房产档案网站作为一种纽带和桥梁,是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点,为利用者提供一个交流平台。
二、房地产档案的收集与整理方法
房地产档案的收集、整理实行“谁办理谁立卷,随时办结随时整理归档”的原则。即按照各地房地产管理部门的内部分工,各部门在工作中形成的已经办理完毕的应归档材料,由该部门负责收集、整理、立卷之后,定期移交给本单位档案综合管理部门归档。
2.1 归档的方法
(1)分类。按照“一案一卷或数卷”的原则,将不同案由的文件材料分成不同的案卷,每办理一宗案 (如进行一次产权登记、办理一次代管或托管等 ) 所形成的材料立一个卷。
(2)去钉取齐。
(3)卷内文件排列。
(4)编制档号。归档的每一份文件材料都要在首页的上方空白处加盖“档号章”。
(5)填写卷内文件目录。房地产档案的卷内文件目录分固定式与非固定式两种。
(6)填写档案袋封面项目和封底备考表。
(7)装袋入盒。
(8)填写档案盒封面和脊背项目。
2.2 房地产档案文件排列的原则
(1)结论性材料在前,依据性材料在后。
(2)审批材料在前,申报材料在后。
(3)外文材料,译文在前,原文附后。
(4)其他在办案过程中形成的材料,按内容的重要程度或时间先后排列。
三、我国房产档案管理现状与问题分析
目前,在旧城改造中我国的房产档案管理存在的问题较多,主要体现在:我国房产档案由于收集时间不同、标准不同等原因造成了档案存在差异;另外,在实际收集过程中,档案管理人员素质与专业水平的差异也导致了房产档案中存在错误或其他问题。这一问题严重的影响了我国房产档案管理开展,造成了档案查阅与利用的困难。而且,在房产档案中还存在许多不合格材料的现象。这是由于档案收集初期工作人员专业水平或工作失误造成了不合格材料的归档。而后期的复核或使用中缺乏相应的纠正工作,造成了不合格材料长期存在的现状。
由于我国房产档案管理形式较为单一,其内容以文字和图标构成。这一现状使得我国房产档案管理中缺乏相应的高科技技术,造成了传统纸张档案管理成本高、查找困难、不利于数字化发展等问题。以上种种问题造成了我国房产档案管理的现状。这一现状直接或间接的影响了我国房产规划、相关经济活动的开展,甚至造成不必要的房产纠纷。针对这样的情况,我国房产档案管理工作应从档案管理形式的改革入手,针对存在的问题进行相应解决,以此促进我国房产管理工作的开展,促进相关经济活动的开展。
四、加强旧城改造中房产档案的管理的措施
4.1 加强房产档案的基础业务工作
(1)做好房产档案的收集工作。收集工作是确保档案完整齐全的关键。房产档案来源分散,渠道多元,要求房产档案管理部门必须及时广泛地收集房产文件材料。
(2)做好房产档案的整理工作。房产档案的整理工作就是将收集来的房产材料进一步条理化、系统化,进行基本的分类、归档形成有序体系的过程。首先,房产档案管理部门必须对所收集的档案资料进行筛选整理,严格把关,并对重要的材料进行正确的保护管理。其次,必须严格按照档案管理规则,对所收集的档案材料科学分类,合理排列,整齐装订。另外,为了使房屋状况在房产档案中更真实、更直观地表现出来,房产档案中最好附有房产照片,与原房产材料一并保存。
(3)做好房产档案的编目工作。编目工作是房产档案科学管理的重要步骤。编目是否科学,直接关系到房产档案的科学管理和开发利用。为了适应房产档案动态管理的需要,应解决档案管理动而不乱的问题。
4.2 加快房产档案信息化建设进程
(1)提高对房产档案管理信息化建设的认识。以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案作为社会信息业的组成部分必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术管理房产档案,必将极大地提高房产档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房产档案管理整体水平提高。
(2)推进房产档案数字化进程。实现房产档案数字化是房产档案信息化建设的基础和前提。完善的数字房产档案可充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算案机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,从而提供高效、便捷的查询服务。
(3)完善房产档案信息归集系统。为了全面、准确地收集信息,一方面要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程.中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统。原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索等功能建立起完整准确的房产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点,房产档案的更新速度很快,因此在档案数据库的更新、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动。
4.3 完善房产档案工作管理制度
近些年来随着经济建设的发展和广大群众法制观念的不断提高,在城市旧城改造中涉及到房产方面的民事案件和刑事案件不断增多,因而房产档案能否公开查阅问题摆在我们面前。房产档案资料是由产权人提供的历史记录和依据,属于社会财富,不应由哪一个部门垄断。但如允许公开查阅房产档案,会涉及个人财产保密、侵犯个人隐私权等问题,容易导致民事诉讼,给房产管理部门带来不必要的麻烦;如果不允许查阅,许多民事案件固缺乏原始依据将无法受理,从保护当事人的合法权益角度看,是应该允许查阅相关房产档案的。对一些特殊案件,如涉及贪污受贿,非法占有房产等方面的问题,也必须从产权归属方面取得证据才能定论。因此,从廉致建设、刑事塞件的取证角度考虑,房产档案应该允许有特定职能的部门查阅。另外在旧城改造,如果不允许查阅相关房产档案资料,根本无法进行投资预算,旧城改造则举步维艰。所以从为社会社会经济建设服务的角度出发,向社会公开查阅房产档案是必要的。为此,在查阅房产档案问题上,应尽快建立健垒据有珐律依据的规章制度,在完善管理措施的基础上,把档案用活,最大限度地发挥房产档案的社会效益和经济效益。
4.4 强化房产档案的开发利用工作
(1)树立为大众服务的思想。所谓大众不仅包括房产管理内部机构和有关政府部门的利用者,同时也包括需要了解房产档案信息的所有人群。要建立档案用户信息资料,对一些重要的单位和个人定期收集,建立广泛的房产档案信息利用服务网络,随时掌握房产档案利用者的动态。
(2)积极开发房产档案信息内容。档案信息的真实性和服务内容的有效性是提高房产档案利用质量的核心。开发房产档案信息,其主要任务是寻找和获得较为集中或有特定价值的房产档案信息。具体来讲,就是在遵循档案信息收集基本准则的前提下,针对社会的发展趋势和利用者的需求特点,鉴别、筛选、加工整序、编纂成用户需要的房产档案信息资料,以满足利用者更深层次的需求。
(3)创新房产档案利用服务方式。房产档案利用程度直接取决于档案利用服务方式。传统的档案利用服务方式主要有档案阅览、外借,档案展览与陈列服务,制发档案复本、档案证明,档案咨询服务等。随着市场经济的进一步发展,在传统服务方式的基础上,迫切需要不断创新服务方式,只有积极地把档案推向市场,充分发挥其现实功效,才能取得良好的社会效益和经济效益。如主动到市场上寻找服务商机,针对不同的人群进行专题性开发等。
参考文献
【1】王卫国.新时期房产档案管理存在的问题与解决措施[J].城市建设与发展,2009.3.
【2】张启德.房产档案管理工作的科学开展――城市规划的基础[J].城市研究,2008.12.
【关键词】房产;档案;管理;分析
房产档案是房产管理中的一项重要的内容,房产档案对于房产行政主管部门来说是管理工作中材料的原始记录,房产档案管理工作,不仅对房地产事业有重要的作用,同时,对一个城市经济的发展也具体一定的影响,因此做好房产档案的管理工作意义重大,本文根据笔者多年来的工作,对于房产档案管理工作有一些思考。
1 我国目前房产档案的特点
随着经济和社会的发展,房产档案的重要性日益凸显,当然房地产档案管理过程中也存在亟待解决的问题。科学的认识当前房产档案管理的特点,对于我们的工作有一定的指导意义。房产档案具有以下几个特点:
1.1 房产档案数量大、形式多、分散。各级房地产管理部门在进行房产管理工作中都会形成大量的管理资料,因为涉及到各个乡镇,又和千家万户直接关联,各个资料整理后,在一个区县数量就有可能几万卷,形式又是多样的,有文字,表,图,光盘,录像等等,在归档之前都在各个基层的房产管理、规划部门,甚至在一些个人手中。这些特点就会给房产档案管理工作带来巨大的难度。
1.2 房产档案成套性。由于房产档案的形成过程决定了房产档案的成套性,根据各个部门的工作过程,只有将他们每个部门的工作中形成的材料收集整理,才能反映出专业的工作过程。
1.3 房产档案跨年度、形成周期长。房产管理中由于技术原因,一般历经的时间都比较长,跨年度是正常的事情,所以就导致房产档案的跨年度、形成周期长的特点。
1.4 房产档案的动态性。因为经济发展以及自然条件的变化,都会对房产工作带来影响,自热仍然的对于档案就形成的动态的变化,只有正确的掌握动态性,才能很好的对于房产档案进行管理。
1.5 房产档案的兼容性。由于房产管理过程中运用不同的技术,因此整理房产档案就要理解这种兼容性,才能更加科学有效的对房产档案进行管理。
根据房产档案的特点,在对档案管理过程中要科学分类、整理,集中保管,这样就会更好的让房产档案发挥房产管理工作中的作用,为地方经济做贡献。
2 房产档案管理存在的问题
目前我国房产档案管理中存在亟待解决的一些问题。首先,现在房产档案管理的形式还是比较单一的,这个也是目前比较突出的一个问题,根据房产档案的数量大、形式多、分散的特点可以看出形式有文字,表,图,光盘,录像等等,现在技术的发展很多情况下要将现代信息技术融入档案管理中去,要以手工管理和现代技术管理相结合,电子档案是房产档案的发展趋势,然而电子档案又是数字化信息,这个对存储设备要求很高,电子设备容易修改,也容易坏,因此电子档案保存有困难,为了保证档案的永久性,也要借助更加新型的技术,如机读档案、影像档案等,总之要构建一个房产档案管理的信息化系统。
其次,现在责任和权力模糊,职能扩大化。产生的原因可以归纳为两点:一是对房产档案管理的职能认识不够。随着社会的进步,工作分工细化,职能也在细化,因此房产管理部门对职能定位上就出现了问题,形成职能的扩大化。二是房产档案管理部门一般都不是单独的机构,很多都是隶属于房产管理部门的,由于不是独立的部门,就会产生职能不清的问题。
第三,强调窗口服务,忽视房产档案的管理。现在房产市场比较活跃,导致很多档案管理部门都很重视对外的窗口服务,而忽视了房产档案的管理,其实档案的管理应当占据比较重要的比例。只有找到窗口服务和档案的管理两者之间的平衡点,才能更好的让房产档案的真正作用得到充分的发挥,才能更好的为房产市场以及城市经济服务。
第四,现代技术的应用中的误区。由于现代技术的发展,各行各业都在引进和应用,但是如果不能很好的结合房产档案部门自身的特点就盲目的强调新技术的应用,会使得房产管理部门的改革变得与技术发展不相同。再者,信息技术的发展经常面临着升级,由于升级就会产生一些问题,比如,电子数据丢失,纸质材料丢失等等。因此,技术引进必须和本部门的发展相适应,使得部门工作改革和技术改革相适应。
最后,房产档案数量急剧增加。由于现在房产市场活跃,档案也会在短时间内增加很多,再者,部门和部门之间的交接工作增多,交接过程对于材料不加以整理,这也使得房产档案日益增多。
3 提升房产档案管理水平
首先,创新房产档案服务形式。随着房产市场的活跃,档案利用次数的增加,房产档案管理必须要能跟上时代的发展,要提高服务的意识,让服务渗透到每个服务对象。
其次,建立系统的登记质量管理。为了保证产权证没有问题,最好能做到自查、互查、部门查等各个层次的检查与验收,对于有问题和错误的案例进行通报和整改,这样就能保障整个登记质量管理的体系完整。
第三,加强房产档案管理的信息化系统构建。房产档案管理的信息化系统的构建,可以从几个方面进行考虑,信息采集标准,档案数字化,系统数据库应用,网络化使用等等,只有全方位的进行考虑和实施,才能更好的发挥房产档案的作用。具体应该从几个实处落实工作:(1)作为政府管理部门要对自己的文件标准和规范;(2)档案管理立卷要“以我为主”为原则进行归档;(3)保障房产档案的质量,通过历年来的经验,档案质量越高,它起到的作用越大,或者说利用率越高;(4)数字化的程度越高,档案作用越大,房产本身自然信息、房产原始登记信息、房产变更信息、房产限制信息都应该准确化,数字化,合理的利用数据库才能得以保证; (5) 科学开发房产档案的信息管理系统数据库;(6)网络化是房产档案管理信息化中最终成果和形式,随着信息化程度的进步,房产档案管理也应网络化,网络化程度越高,对于档案管理中就更加的准确记录相关信息,变更速度也提升,管理的效率也提高了,关键是是对于档案完整性就更有优势。
参考文献:
[1]nanchong.house.省略 2010年05月07日
[2]欧其健,《中国房地产》,《当前房产档案工作的几个误区》,2008年11期
关键词:动态管理;对策;档案;管理
中图分类号:F27 文献标识码:A 文章编号:16723198(2012)18007801
1 一般资料
房地产管理是管理机构的重要组成部分,其目的是运用科学的管理方法按照国家政策使房产保持良好的状态,再根据实际情况尽可能地改善住房居住条件。很多的房产管理工作仍在沿用单机信息式管理的模式,然而若想要跟上发展的步伐和变化不定的信息化社会,就必须尽快地建立与发展相适应的更科学的管理体系。房产信息化管理就意味着借助网络和计算机手段来提高房产管理服务水平和工作效率。
2 加强动态管理
2.1 材料管理
房屋的文件和各种材料的分类与保存就是房地产档案,它是房地产管理部门行政管理和经营管理都能够搞好工作的一项重要依据,也是房地产进行经营管理活动所依据企事业单位的一项重要原始凭证。其内容主要包括:(1)接管调查资料及房屋接管通知书;(2)房产建筑设备管理记录新建楼房的竣工图纸和有关技术资料;(3)房屋平面图及附表(蓝图对照表);(4)房屋租金计算表;(5)与单位议定使用的有关房屋的各种协议签报批示、法院判决书、变化的证明文件、产权来源等;(6)撤管通知单;(7)租赁契约、装修设备的保单;(8)房屋的历史资料要事先估价存档。
2.2 科学的管理和开发利用档案的房产档案编目
房屋产权档案编目的重点是它是否科学。在不断减少或增加的同一地段的产权档案的情况下,其变化后按顺序排列,而档案则始终是在同一地号内可按照巷门或路、牌号或街道进行检索和登记以检索目录的形式。建设部明确指出 “档案排列应以房屋坐落的地方为序”,在适应房地产档案的动态管理中科学的解决房产档案编目的问题是很重要的,且这也是有利于房地产档案动态管理的科学方法。遇到产权变更的时候将封面上改为新产权人的姓名,原产权人的后面可把变更的产权人写在备注栏中并与原始档案存放在一起,同时使变更登记与原始登记合并在一起,各地也可根据实际情况科学的进行编目。加强房地产档案管理需要建立一套健全的档案资料和严密的档案管理程序制度,以随时更好的掌握经营房产的类型和各项附属设施的变化动态和使用数量等,避免国家财产遭受不应有的损失。房地产档案的管理必须用创新的思维研究房地产档案管理中存在的风险和应对这些风险的对策。
2.3 档案管理
对于房屋档案进行统计、保管、整理、提供利用和收集鉴定等是房产档案管理的几项重要工作,所以房地产档案的工作管理内容包括: (1) 房地产档案的各项数据资料若需变动和更改时资料员必须加盖图章,否则必须按照有关规定不得任意更改;(2)全栋房屋拆除和发还或移交时,将资料在档案产权表上注明文号且在档案封面和档案袋上加盖“注销”图章并另行存放,其档案和档案号不能用于以后接管的房地产;(3) 保证房产档案的完整准确须有专职资料员进行管理。
3 加强建设房地产
(1)房产档案的原件是有着不可替代的作用的。它是房产身份的唯一合法证明即档案数据的来源,所以要正确处理好档案原件及档案数据。计算机网络管理是加强房地产档案数据库的建设、建立产权交易信息的管理系统。传统的手工模式在其模块彻底改变后的内部局域网设有产权变更登记、初始登记、换证登记、交易管理和抵押登记等。
(2)在这个房产档案信息化时代对录入的数据进行合理的存储分析和运算具有很大的意义,但是不能因为计算机的普及就忽视对原始档案的管理,所以计算机的应用只是提供方便和快捷的一种手段而不能最终替代原始档案的地位。但是比较通用的且能熟练掌握一个数据管理系统及管理的软件平台也是很重要的。通过登记、收件、归档、初审和复审等各个工作环节实现房产档案信息资源得到共享,同时设立抵押库和查封库,有效地避免查封房地产的登记交易、抵押和重复抵押等违法行为的发生。
4 房地产档案的收集工作
(1)档案齐全完整是最关键的,由于房地产档案来源比较分散,所以要求房地产档案管理部门要切实做好房产档案材料的收集工作。当前制定了房地产文件材料归档范围、各类兼职、各类房产档案归档制度、分类方案以及专职档案员责任制的岗位目标。
(2)要选能力强的工作人员帮助收集整理房地产资料、协商房地产档案的移交问题,并深入到相关部门进行业务指导以确保做好收集工作。房产地址不清和字迹不规范、材料不全等情况要重新整理以保证系统规范和材料完整。最后要严把质量大关,认真归档卷数及案卷质量并检查档案移交目录。
5 树立风险意识
(1)房地产档案作为一种全新的管理方式——信息化管理正处在初步实践的阶段,存在的各种风险问题现在还没有得到足够的重视,所以我们既要积极教育又要有防范
作者简介:田益敏(1986-),男,安徽凤阳人,安徽大学商学院2011级会计学硕士研究生,研究方向:现代管理会计。
风险意识和采取有效措施进行应对的能力。当风险突发时,由于对风险管理措施的认识不够而带来的损失将是无法挽回,后果可能是灾难性的。然而在领导对房地产档案的风险认识不足的情况下,工作人员应对房地产档案的风险管理手段加以完善,也必须正确的树立风险意识。
(2)计算机技术的普及和发展使档案电子化,给档案的备份和异地存储提供了可能,这就需要加大力度宣传其存在的风险,防止因风险意识淡薄导致房地产档案管理工作出现安全隐患。对于只顾当前效益而给房地产档案建设带来不必要的问题,需要更加的注意。所以需要不断提高对房地产档案的抗风险能力的认识,并把这种抗风险意识提高到国家需要的战略层面上来。在房地产档案的管理上也可以进行创新和借鉴,国家采取了很多切实可行的方法对股市风险和金融的控制也取得了很好的成效。如在股市中应对不可抗力带来的风险时客户交易的资料采取异地备份的方法。一方面新入库档案资料需要进行电子化工作,另一方面要对已有库存档案电子化。
6 结语
随着我国各项管理制度逐步深化不断改革,加强房地产档案的科学管理工作已迫在眉睫,而真正要做好它不仅房地产管理人员需要转变观念和学习有关档案管理方面知识,还需要结合实际情况更新房产档案管理手段和对相关制度的支持。让所有建筑物能够浓缩成一部完整的发展史就必须建立和完善数字化系统的房地产档案。
参考文献
[1]赵旭.论新时期房产档案管理工作的开展[J].中国科技纵横,2011,(19).
关键词:房产;档案;特点;管理
中图分类号:F2
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)07-0057-01
1 房产档案工作的特点
(1)法律性。房产档案是除房产权属证书外法律认可的,是确认房产权利归属,鉴证房产权属处置的唯一有效证明。
(2)区域垄断性。房产管理部门都是本地房产唯一管理部门,处于对本地区房产档案的独占和垄断地位。
(3)社会性。随着知识经济的发展,社会经济生活将全面走向信息化。房产档案作为一种真实的记录,客观地反映了房地产经济运行的真象,记录了一个个房地产项目建设的过程。
(4)动态性。房产档案形成后,房产权属和房产情况并不是固定不变的,随着产权人的变化、房屋的损坏倒塌,城市的建设发展,房地产市场的活跃,房屋的买卖、交换、继承、赠与、析产等权属转移不断发生,房产权属处于不断转移和变更之中,这样房产权属衍生的房产档案也不断随之而变化。
(5)服务多元化。房产档案的服务不单纯是某一项的服务,而应该是所有信息的全部批露,是一种全方位、多元化的服务模式。房产档案网站作为一种纽带和桥梁,是实现这一多元化服务的有效手段。我们应充分利用这一点,为利用者提供一个交流平台。
2 加强房产档案的管理
2.1 加强房产档案的基础业务工作
(1)做好房产档案的收集工作。收集工作是确保档案完整齐全的关键。房产档案来源分散,渠道多元,要求房产档案管理部门必须及时广泛地收集房产文件材料。
(2)做好房产档案的整理工作。房产档案的整理工作就是将收集来的房产材料进一步条理化、系统化,进行基本的分类、归档形成有序体系的过程。首先,房产档案管理部门必须对所收集的档案资料进行筛选整理,严格把关,并对重要的材料进行正确的保护管理。其次,必须严格按照档案管理规则,对所收集的档案材料科学分类,合理排列,整齐装订。另外,为了使房屋状况在房产档案中更真实、更直观地表现出来,房产档案中最好附有房产照片,与原房产材料一并保存。
(3)做好房产档案的编目工作。编目工作是房产档案科学管理的重要步骤。编目是否科学,直接关系到房产档案的科学管理和开发利用。为了适应房产档案动态管理的需要,应解决档案管理动而不乱的问题。
2.2 加快房产档案信息化建设进程
(1)提高对房产档案管理信息化建设的认识。以计算机及档案管理软件等管理应用为主,利用计算机、缩微机、扫描仪等对档案进行检索、存储和管理,是档案管理手段发展的必然趋势。房产档案作为社会信息业的组成部分必须朝着现代化的方向发展,否则就不能适应社会发展的要求。运用现代信息处理技术管理房产档案,必将极大地提高房产档案资源的开发能力和利用效率,使房产档案管理的各个方面发生深刻变化,促进房产档案管理整体水平提高。
(2)推进房产档案数字化进程。实现房产档案数字化是房产档案信息化建设的基础和前提。完善的数字房产档案可充分利用计算机强大的检索功能,将房屋坐落、产权人姓名、房屋面积等房屋产权管理中的每一要素都作为检索点,编制各种检索工具,形成计算案机检索与手工检索互补的档案信息检索体系,从而提供高效、便捷的查询服务。
(3)完善房产档案信息归集系统。为了全面、准确地收集信息,一方面要将房产档案信息系统与房产交易系统有机地结合,将房产交易过程中产生的房屋产权信息自动归入房产档案信息系统,形成文本信息;另一方面要利用扫描仪、数码相机等先进设备将有关资料以图像信息方式归入房产档案信息系统。原始档案数据进入计算机后,再利用计算机强大的分类、组合、检索等功能建立起完整准确的房产档案数据库。由于房产产权频繁异动的特点,房产档案的更新速度很快,因此在档案数据库的更新、维护上要实现实时控制,保证房产档案信息与房产产权状况的同步变动。 (4)建立房产档案数据分析系统。
2.3 强化房产档案的开发利用工作
(1)树立为大众服务的思想。所谓大众不仅包括房产管理内部机构和有关政府部门的利用者,同时也包括需要了解房产档案信息的所有人群。要建立档案用户信息资料,对一些重要的单位和个人定期收集,建立广泛的房产档案信息利用服务网络,随时掌握房产档案利用者的动态。
(2)积极开发房产档案信息内容。档案信息的真实性和服务内容的有效性是提高房产档案利用质量的核心。开发房产档案信息,其主要任务是寻找和获得较为集中或有特定价值的房产档案信息。具体来讲,就是在遵循档案信息收集基本准则的前提下,针对社会的发展趋势和利用者的需求特点,鉴别、筛选、加工整序、编纂成用户需要的房产档案信息资料,以满足利用者更深层次的需求。
(3)创新房产档案利用服务方式。房产档案利用程度直接取决于档案利用服务方式。传统的档案利用服务方式主要有档案阅览、外借,档案展览与陈列服务,制发档案复本、档案证明,档案咨询服务等。随着市场经济的进一步发展,在传统服务方式的基础上,迫切需要不断创新服务方式,只有积极地把档案推向市场,充分发挥其现实功效,才能取得良好的社会效益和经济效益。如主动到市场上寻找服务商机,针对不同的人群进行专题性开发等。
参考文献
关键词:房地产;档案管理
中图分类号:G271 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
为了正确认识房地产权属档案的特性,充分发挥房地产权属档案的作用,更好地做好档案管理工作,本文着重探讨如下几个问题。
1 房地产权属档案的特点
房地产权属档案是房地产主管部门或者房屋登记机关在房地产管理和房屋登记、权属调查、房产测绘、产权转移、房屋变更等工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同载体、不同形式的记录,是城市房地产权属管理和房屋登记的真实记载,是房地产管理的一项重要工作,是房屋登记工作的重要依据。
1.1 法律性
房地产权属档案具有法律效力。这是因为在房地产管理和房屋登记过程中形成的房地产权属档案,必须严格按照法律法规的规定,履行法定程序。这些房地产权属档案是处理房地产纠纷的重要依据。
1.2 完整性
房地产权属档案的完整性体现在两个方面,一是房地不可分割;二是图档合一。房地不可分割是《城市房地产管理办法》的法定原则。在房屋登记过程中应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权主体一致的原则。就房屋建筑而言,房地是不可分割的。房屋不管采取何种建筑结构,它一定要建筑在土地上。此时,房主取得了土地使用权,原则上也就取得了房屋所有权,反之,有了房屋所有权,也就同时拥有了土地使用权。房地产发生转移,土地使用权要与之相一致,随之转移。房地产权属档案要适时更新,密切配合房地产变更,切实保证房地产档案的完整性。图档合一。房地产分丘图、分户图上注记丘号、户号,这些编号反映在楼盘表中,可作为我们查询房地产档案信息的索引。通过图上标注房地产地理信息、数字信息,能够清楚地知道房地产的四至范围、面积、所在层数等房地产基本状况,一目了然。
1.3 专业性
房地产权属档案产生于房地产管理,来自于房屋登记过程中。根据其属性,决定了它的专业性,这是任何其他部门所不能取代的,也是其他档案所不能代替的。房地产权属档案严格依据法律法规、规范、规程、标准规定的法定程序运行,使用专业术语,索取专业材料。房地产权属管理工作特别是房屋登记工作,涉及面广、信息量大、现实性强。形成的档案材料在内容上和形式上有着明显的专业性、独立性。与其他一般公文有着明显的区别,在内容上反映房地产的基本状况、权利状况和其他状况。文件名称采用专业术语,各种表格、要件采用统一的格式,按照统一的规范填写。在房地产权属档案管理中形成了以图、表、档、卡为主要内容的房地产权属档案。图是指房地产平面图、分丘图、分户图,它反映了房地产的四至、坐落、土地权属性质、规划用途等信息,直观性强,各种信息关联度高;表是指楼盘表,它是房地产权属档案的总纲,通过楼盘表反映每一个单体建筑物的编号,决定档案的存储位置。楼盘表相当于房地产权属档案管理系统的主板,其重要性不言而喻。编号不怕长,就怕重复,有了楼盘表,就会建立起每栋单体楼的数字化模型,这是建立房地产权属档案管理系统、信息查询系统和房屋登记系统的基础;档包括文字档案,它具体真实地反映了房地产所有权的来龙去脉,具有详尽、具体、细致、真实、可靠的特性;卡是指房地产卡片,它包括录入电脑的房地产情况表,房地产档案归档情况表等,它概括了房地产档案的基本内容,弥补了图的不足。图、表、档、卡四位一体,各有侧重,相辅相成,满足了房地产权属管理和房屋登记的需要。
1.4 动态性
房地产权属档案的动态性,是房地产权属档案的最显著的特性。其实,在市场经济模式下,房地产始终处于流动状态。随着城市变迁,市政基础设施的建设,城市规模的不断膨胀,房地产市场日益活跃。在这样的大背景下,房屋的买卖、交换、继承、赠与、析产等房地产权属转移会不断发生,房屋的拆除、扩建日益频繁。因而,房地产权属始终处于不断的转移变更之中,具有明显的动态性。在这种情况下,房地产权属档案管理部门不断适应新情况,不断解决新问题,及时更新房地产权属档案的图、表、档、卡,以确保房地产权属档案的真实性、系统性、完整性。
2 房地产档案的作用
房地产权属档案具有法定性。房屋登记簿记载的内容、样式、管理等由国家统一规定。如果说房屋登记机关是一个“图书馆”,那么,以房屋登记簿为代表的房地产权属档案就是这个图书馆里的一整套“百科全书”。它来源于房地产管理,又反过来服务于房地产管理。在现实社会实践中,房地产权属档案的服务范围已经远远超过它的管理范围,扩大到了整个城市的规划、建设和管理。房地产权属档案的作用主要表现在这几个方面。
2.1 房屋登记
《物权法》规定不动产实行登记簿制度,房地产以记载于登记簿而发生物权效力。《城市房地产管理办法》进一步规定,国家实行土地使用权和房地产所有权登记发证制度。房屋登记工作的一个中心任务,就是根据所有权人申请,启动房屋登记程序,完成房屋登记手续。在这个过程中,如果没有房地产权属档案作为后盾,想完成房屋登记是根本不可能的。正是因为有了房地产权属档案部门提供的房地产信息查询,从而极大地提高了房屋登记准确率,保证了房屋登记的可靠性,为房屋登记机关节省了可观的人力、物力和财力。
2.2 房地产交易安全
2008 年 7 月 1 日施行的《房屋登记办法》,在其总则中就明确了立法目的“为了规范房屋登记行为,维护房地产交易安全,保护权利人的合法权益”。一个时期以来,在房地产交易中一房多卖、虚假广告、合同欺诈等情况时不时地会发生。搅乱了房地产正常的市场秩序,破坏了社会的和谐与稳定。房地产交易的实质是房地产权利的转让。房地产产权清晰,是房地产交易的前提。谁来担当?当然是房地产权属档案。当事人或者利害关系人,可以通过房地产权属档案查询系统,查询标的房地产的基本状况、权利限制状况等基本信息。房地产权属档案管理部门出具房地产证明,具有权威性、法定性。通过房地产信息查询,能够切实保证房地产交易的安全。
2.3 为国家机器服务
因司法程序需要,纪检监察、检察院、法院、仲裁等司法机关,因案件需要要对房地产实行查封、扣押、调阅等司法措施,正是因为有了完整的房地产权属档案,才能够为国家机器提供服务。
3 做好房地产权属档案管理工作的方法
3.1 房地产权属档案的收集
切实做好房产档案的收集工作是确保档案完整齐全的关键。每件房屋登记完成后,房屋登记官应当及时将整理好的房屋登记文件材料,经房屋登记中心负责人审查后,及时送交房地产权属档案管理机构立卷归档。
3.2 房地产权属档案的整理
它是房地产档案基础工作中的关键环节。作为房地产权属档案,收集工作是基础,提供利用是目的,而档案整理则是承上启下的关键步骤。房地产档案整理工作是实现房地产权属档案科学化、规范化、信息化、网络化管理的基础,是提供房地产信息查询的必要步骤。对于房地产权属档案收集工作具有反馈功能。
4 结束语
房地产权属档案管理工作具有专业性、法定性、统一性、永久性等特性。它既是房屋登记管理工作的有机组成部分,又是房屋登记和产权产籍管理的工具。在房屋登记及房地产管理工作中,需要随时查阅使用,直接为房屋登记、房地产管理工作以及房地产信息公开提供查询服务。
参考文献:
1.1建立数字化的房产档案管理系统
计算机技术的发展极为迅速,20年前的今天,计算机刚刚传入中国,没有看好那个又笨又重的东西。二十年后的现在也没有人愿意相信,计算机已经变成了我们生活中不可或缺的一部分。因为它的便利性很多行业都应用它办公。而繁重的房产档案管理工作交给计算机去做也变得十分容易。现代房产方案管理应加强数字化的建设与完善,加强数据库的建立。通过对房产档案数据库的更新、管理与维护实现房产档案管理的实时性,为提高方案档案工作效率、促进资源共享奠定基础。针对房产产权变动的问题,房产档案管理部门还应加强房产信息动态管理工作。
1.2加快新时期下的房屋档案管理转型工作
随着社会的快速发展,我国已经全面进入了一个新的时期。人们对于各个方面的需求都有所改变,这就要求房产档案管理工作也能够适应时代的变化,及时的更新管理制度,跟上时代的潮流进而保证企业的快速发展。在现代知识经济快速发展的今天,房产档案管理工作也应针对市场需求从传统的管理型向科技型转变,以此适应新形势下房产档案管理工作的需要。在现代房产档案管理中,房产档案管理部门还应由传统的被动型向主动型服务转变。由主动型服务理念指导房产档案管理工作,以此使房产档案发挥更大的作用。
二、目前我国房产利用现状剖析
房产档案管理是做什么用的,答案是对已经存在的档案进行整理,存储。那么我们为什么要花费那么大的力气把那些档案储存起来了呢?当然是为了利用啊,没错存储就是为了再次的利用,从理论上来说,档案的利用价值十分巨大,但是在现实的生活中,那些拥有巨大利用价值的档案却变成了一堆又一堆废纸。我国房产档案利用目前的状况是:房产档案利用为大众服务的观念滞后、房产档案信息内容单调且缺乏特色、馆藏利用服务的方式存在缺陷。房产档案仍以传统的档案利用服务方式为主,档案管理基本上是实行传统档案与电子档案共有的双轨制。无可置疑,电子档案的建立和网络技术的发展,无论在量上还是在质上都为房产档案利用创新突破提供了条件。
三、房产档案利用改善措施
3.1树立为大众服务的思想
房产档案管理的终极目标就是实现档案的重新利用,从而更好的为人名服务。因此要向实现房产档案的利用,就要提高工作人员为大众服务的思想,从基本上下手,让工作人员知道工作的意义,进而实现档案利用的目标。所谓大众不仅包括内部机构和政府机关的利用者,同时也包括广大的需要了解档案信息的人群。要建立档案用户信息资料,对一些重要的单位和个人定期上门,建立广泛的房产档案信息利用服务网络,随时掌握房产档案利用者的动态。为提高服务的效率,档案馆可针对利用者查阅档案“求快”的心理,在“快”字上做文章,尽量在第一时间内满足他们的查询需求。
3.2改革房产档案利用的方式
新时期下的房屋档案利用方式正在发生着巨大的改变,有很多企业却并不能跟上时代的步伐,导致企业的档案利用工作落后于其他企业,给企业带来了一些没有必要的损失。因此,当下企业一定要注重房产档案管理的转型工作的建设。房产档案利用的发挥程度直接取决于档案利用服务方式,传统的档案利用服务方式主要有档案阅览、外借、档案展览与陈列服务,制发档案复本、制发档案证明、档案咨询服务等。随着市场经济的进一步发展,传统的服务方式仍然不可少,但也迫切需要在服务方式上创新,只有积极地把档案推向市场,充分发挥其现实功效,才能取得良好的社会效益和经济效益。例如,主动到市场上寻找“服务”商机,针对不同的人群进行专题性开发等。
四、结语
关键词:房产档案;现代化管理;创新
一、房产档案管理的特点
房产档案与传统的档案不同,在管理方面有着自己的特点,主要体现在:第一,较强的法律性特点,房产档案是房产所有人具有的法律方面的证明材料,房产所有人在申请和使用其他权利的过程中,可能需要使用房产档案进行相关的证明,因此房产档案具有较强的法律性特点;第二,动态属性,虽然说房产档案的内容一般是不需要改变的,但是当遇到特殊情况时,也会对其中的信息进行变动。所以,还需要对房产档案进行妥善的管理,变更的内容需要及时地提交并体现出来;第三,多元化服务的特性,这是因为对于房产档案来讲,在很多地方都需要使用这些信息进行相关的操作,所以需要多种类型的服务。因此,房产档案的管理需要满足这些需求,从而提供更加多元化的服务;第四,垄断的属性,对于房产档案来讲,一般某个地区的房产档案都由当地的相关部门进行统一管理,所以这些房产档案具有垄断的属性。其他地区只有通过特定的流程才能够获取房产档案的内容。
二、房产档案现代化管理的意义
(一)提高房产档案管理效率。目前,随着我国城市化进程的逐渐加快,很多居民的住房都需要进行房产档案的登记和管理,从而在一定程度上增加了房产档案管理的工作量。同时,目前很多地方都需要对房产档案进行查阅工作,所以必须要更好地提高房产档案的管理效率。而对房产档案进行现代化管理,能够有效地提高其管理效率,主要体现在以下几个方面:第一,档案检索的效率增加,在过去主要是采用人工的方式,对房产档案的纸质版本进行管理,效率比较低下;修改纸质档案的流程比较复杂,效率比较低,处理流程比较长;同时,人工管理的方式,很多处理流程都需要相关人员的介入,需要大量的人力物力进行维护。第二,目前使用现代化管理的方式对房产档案进行管理,则可以实现对房产档案进行电子版的管理方式,修改、复制、打印、备份等日常操作都比较方便;同时,现代化的管理方式使得很多管理流程都能够实现自动化,从而能够更好地降低人工处理的工作量,进一步提高房产档案的管理效率。(二)解决目前房产档案管理中的问题。目前,房产档案在进行管理的过程中,还存在一些问题,主要体现在以下几个方面:第一,目前房产档案管理中抗风险的能力比较低,纸质版的资料其应对风险的能力比较低,这是因为:很多房产档案都具有区域化的特点,在某个省市或者地区都只有一份,如果遭遇地震、火灾、洪水等不可抗的自然灾害时,这些纸质版的资料抵抗风险的能力比较低。另外,虽然现在很多房产档案都使用电子版的方式对档案进行存储,但是在管理过程中缺乏定时备份或者远程存储机制,在面对断电或者其他自然灾害时,抗风险能力依然比较低;第二,房产档案管理人员不仅仅需要对相关的档案进行管理,而且还应该提供多种服务,供相关人员方便地进行查阅工作。然而,目前房产档案管理工作依然无法实现这些功能,所以需要进一步促进其现代化管理流程的创建,进而能够更好地为相关人员提供个性化的服务;第三,房产档案管理的安全问题,对于房产的拥有者来讲,相关的房产信息属于隐私信息,所以管理部门需要对这些信息进行保护。然而,目前很多房产档案管理部门在进行档案管理的过程中,还存在安全方面的问题。而现代化的管理方式,能够有效地提高管理人员的安全意识,从而更好地对房产档案进行安全性地保护和管理。
三、房产档案现代化管理创新路径
根据以上的分析和论述可知,房产档案有着自身的特点,所以在管理过程中与其他档案具有一定的差别。现代化管理对于房产档案的管理工作具有划时代的意义,因此必须要不断推进房产档案现代化管理的创新途径,为此可以参考以下几个方面:(一)提高服务质量。房产档案的管理主要是为相关人员提供服务,所以在促进房产档案现代化管理创新路径时,还需要更好地提高服务质量,为此可以参考以下几个方面:第一,将计算机技术和网络技术应用到现代化管理过程中,以此为基础建设房产档案的自助查询系统,可以使得人们能够利用这一系统更好地查询相关的信息,在降低房产档案管理人员工作量的同时,也能够为相关人员提供个性化的查询服务;第二,需要对房产档案管理人员进行相关的培训,使得他们能够熟练地使用计算机等终端设备,可以高效地运用相关的查询技术,更好地提高服务质量。同时,还需要对房产档案信息进行收集、查询、管理等流程进行不断地优化,从而能够进一步推进房产档案管理的现代化水平。(二)加强对房产档案的安全管理。对于房产档案来讲,其安全性的保障也是现代化管理的重要内容,所以为了更好地进行房产档案现代化管理的创新,必须要加强档案的安全管理。为此可以参考以下几个方面:第一,利用先进的技术,对房产档案进行安全管理。由于相关的安全技术需要专业的人员进行操作和维护,因此在对房产档案进行现代化管理的过程中,需要招聘安全方面的专业人员,从而能够更好地加强房产档案的安全管理;第二,需要加强对房产档案服务的身份认证功能,建立严格的服务访问安全流程,使得具备相应资格的人员才能够访问房产档案。防止诈骗及相关纠纷现象的出现,更好地维护房产档案的安全;第三,要加强对房产档案管理人员的安全意识培训,使得他们能够加强对信息的安全保护,例如:定期修改密码、不将密码随意放置或者告诉他人等等,从而能够避免由于人为失误造成的房产档案信息泄露问题。(三)提高房产档案管理人员素质。房产档案管理人员的素质对于促进现代化管理有着直接的影响,同时也是促进管理途径创新的重要突破口。所以,在提高房产档案管理人员素质方面,还可以做到以下几点:第一,提高房产档案管理人员的专业素质,使得他们能够更好地利用自身的专业知识,对房产档案进行现代化的管理。利用他们的专业能力,为客户提供更加优质的服务,提高房产档案管理工作的效率;第二,提高他们的服务意识,对房产档案管理人员进行相关的培训,使得他们树立以客户为中心的服务观念。在实际工作中,始终以用户的需求为工作的方向和动力,更好地满足客户的需求,进一步体现房产档案管理工作的社会价值。(四)加强房产档案现代化管理的宣传工作。随着网络技术的不断发展,房产档案管理人员可以更好地利用现代化的技术,进一步提高工作效率,同时也能够为用户提供更加优质的服务。但是,为了更好地对房产档案现代化管理工作进行创新,还需要加强宣传工作的力度,为此可以参考以下几个方面:第一,在开展房产档案管理工作时,可以在相关的服务位置存放宣传手册,帮助人们更好地了解房产档案管理服务的相关流程。同时,对于现代化的管理服务进行相关的宣传,能够使得客户更好地利用自主服务渠道获得相关的服务,进一步降低管理人员的工作量,也能够更好地为客户节约排队的时间;第二,建立房产档案现代化管理的公共网站,在网站上对相关的服务进行引导和宣传。同时,可以通过网站的服务模块虚心采纳客户的意见,更好地完善房产档案的现代化管理服务,能够为客户提供更加优质的服务。
四、小结
总之,房产档案现代化创新管理的实现不仅仅是涉及到档案管理工作改革这一项工作的重要任务,更是对当今社会房地产行业的有序发展、社会经济的腾飞起着重要的促进作用。因此,作为房产档案管理的工作人员而言,我们有责任也有义务去通过自己的努力来创新房产档案管理路径,完善房产档案管理办法,以此来实现社会的全面化发展。
主要参考文献:
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