时间：2022-05-29 00:18:49
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一、时间安排
村“两委”换届选举工作从现在开始，至11月底全部结束。
二、方法步骤
整个换届选举工作分四个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（10月20日前）。重点做好以下工作：
1．镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。
2．成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，党委书记担任领导小组组长，明确领导小组成员单位职责分工，迅速展开工作。
3．建立镇党政领导干部包村工作责任制，镇党政班子成员每人分别包联1个强村、1个难点村。
4．选派指导力量，确保每村一名工作指导员；制定工作方案和应急预案，建立健全工作制度。
5．制定村“两委”换届选举实施意见，各村拿出换届选举工作方案，报镇党委讨论通过；开展“换届我承诺”活动、严肃换届纪律。
6．提前介入治安混乱、选情复杂的村，为换届创造有利条件。
7．做好换届前村级财务审计工作。
第二阶段：动员部署（10月21日—10月26日）。重点做好以下工作：
1．召开全体村“两委”换届选举工作会议，党委书记作动员讲话，对换届工作进行全面部署安排。
2．举办村“两委”换届选举工作骨干培训班。
3．做好宣传引导、舆情监测应对等工作；通过广播、明白纸、黑板报等形式，搞好宣传发动。
4．领导小组办公室编发工作简报，加强具体指导，上报县领导小组办公室，印发领导小组成员及各村党支部。
5．村“两委”换届选举工作领导小组细化候选人标准条件，从法律、政策和道德品行等方面提出不宜提名的具体情形。选举前提交党员大会、村民会议或村民代表会议讨论通过。
6．村“两委”换届选举工作领导小组成员参加联系点村“两委”换届选举工作动员会。
第三阶段：全面选举（10月27日—11月底）。先进行村党支部换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党支部成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。
1．切实抓好村党支部换届选举工作（11月27日—11月5日）
推行“两推一选”产生村党支部领导班子成员。由镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表应不少于总户数的80%。村党支部召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党支部委员会委员。经镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党支部书记、副书记。
2．依法搞好村民委员会换届选举工作（10月27日—11月底）
做好本村选民登记工作。村民选举委员会依法做好对参加选举村民的资格审查和登记工作，原则上以户籍为标准进行登记，做到不错登、不漏登、不重登。每一选民只能在一地登记。选民名单在11月1日以前进行张榜公布，接受群众监督。选民登记和公布工作要在11月20日前完成。
新的党支部成立后立即在支部主持下推选成立村民选举委员会。提倡按照民主程序将村党支部负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。
提名村委会成员候选人。由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党支部根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议意见后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村民委员会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。
精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民利。
第四阶段：总结验收（12月）。重点做好以下工作：
1．镇党政领导班子成员建立抓难点村、重点村换届包靠制度，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。
2．组织搞好新老村班子工作交接，新一届村“两委”班子和村“两委”成员签订好任期目标责任书，并做好换届选举的各项后续工作。
3．建立完善配套组织。新一届村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。
4．12月中旬，做好迎接上级村“两委”换届选举工作领导小组的检查验收工作。
5．举办新一届村“两委”班子成员培训班。
三、组织领导
（一）建立健全有效的工作保障机制。镇党委、政府加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，保证选举工作正常进行。一是建立领导责任制。镇党委书记是直接责任人，分管副书记、民政助理员是具体责任人。二是建立领导干部联系点制度。领导干部要建立自己的联系点，经常深系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。切实加强对村“两委”换届选举工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实工作责任制。高度重视工作，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决。制定工作预案，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村基层稳定。
一、指导思想
按照构建社会主义和谐社会的总体要求，结合全省农村建设工作会议提出的工作目标要求，根据《关于成立农村股份经济合作社的指导意见》文件要求，依托农村集体产权制度改革和《农村集体经济组织章程》为依据，以加强农村基层组织建设，推进基层民主政治建设、壮大村集体经济为目的，真正把政治上靠得住，工作上有本事，群众中有威望的农村优秀人才选拔到“农村股份经济合作社”组织中的理事会和监事会当中，切实增强该组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥村级股份合作社的积极作用，促进全乡农村经济社会健康发展。
基本原则：坚持党的领导，高度重视第二届农村集体经济组织社选举工作。发扬民主，充分尊重广大农村集体经济组织成员的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持依法选举，切实保障人民群众民利。坚持正风肃纪，坚持公开、公平、公正。
二、工作要求
（一）选举时间。2021年4月20日—5月20日。
（二）任职条件。农村股份经济合作社理事会成员和监事会成员候选人应主要具备以下任职条件：
1.必须是本村集体经济组织内部成员；
2.政治觉悟高，坚决贯彻执行党的各项路线、方针、政策；
3.具备比较丰富的农村工作经验和较强的服务农村集体经济组织意识，具有一定的组织协调能力；
4.工作认真负责，热心服务，群众威信较高；
5.遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，公道正派；
6.无违法违纪犯罪前科（参照吉组通字〔2019〕12号《关于集中清理有前科劣迹现任村干部的通知》执行）；
7.身体健康。
（三）职数配备。根据乡农村工作实际，股份经济合作社理事会成员职数按照3-5名以上单数配备,监事会成员按3名配备。
三、方法步骤
股份经济合作社理事会和监事会选举采取村集体经济组织成员推选村股份经济合作社成员代表，由成员按照一定程序选举选举产生合作社理事会、监理会成员。
农村股份经济合作社理事会和监事会选举主要程序包括：
1.推选产生村民选举委员会。选举委员会由5人组成，在乡选举指导组的指导下，由本村村民代表（或户代表）会议推选产生，提倡按照民主程序将不参与股份经济合作社理事会和监事会成员选举的村成员推选为选举委员会主任及该委员会成员，主持股份经济合作社选举委员会工作。选举委员会成员依法被确定为股份经济合作社理事会和监事会成员候选人的，应当退出选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。
2.选举产生村股份经济合作社成员代表。由村集体经济组织成员联户推选成员代表，根据各村实际情况，每5-10户推选一名代表，设定成员代表人数。村股份经济合作社要形成推选记录和代表名册。会议决策前，成员代表应与所代表的农户进行沟通，形成统一意见。
3.提名和确定候选人。选举时可以设定候选人，也可以根据实际情况直接进行选举。村股份经济合作社理事会和监事会成员、理事长和监事长候选人的提名可以采取有选举权的村集体经济组织成员10户以上联名提出或由户代表成员5户以上联名提出。选举委员会进行资格查后，在本村内张榜公布，同时报乡党委政府审核审查后由全体成员或成员代表投票选举。
4.组织投票选举。村股份经济合作社理事会和监事会选举只设立中心会场，不办理委托投票。
5.选举争议裁定。对选举结果有争议的，由选举委员会民主裁定。
6.农村股份经济合作社理事会和监事会成员应在本村确认的成员中产生，一般应具有一定文化程度。由于农村集体经济组织刚从虚置状态中独立出来，该组织机构成员基本实行兼职不兼薪，因此提倡理事长由村党支部书记或村主任兼任，监事长由村监督委主任兼任。为方便开展工作，尽量将“村三委”成员推选担任理事会、监事会其他成员。
四、组织领导
股份经济合作社理事会和监事会选举工作，是当前基层组织建设工作的一项重要任务，具有很强的政治性、政策性和法规性，必须高度重视、周密部署，切实加强组织领导，确保选举工作顺利进行。
（一）明确换届工作责任。在乡股份经济合作社选举指导组的领导下，精心制定选举方案，认真抓好相关业务培训，各相关部门要从各自职能出发，落实责任、积极参与，形成工作合力。
一、进展情况：
截止目前，全镇21个农村支部，已全部完成党支部换届。在产生的21个支部书记中，有19个连任；支委66人，其中新选7人。
到目前，全镇21个行政村全部按规定程序推选产生了村民选举委员会，19个村完成了选民登记并进行了张榜公布。3个村已完成村委会换届工作，近几天村进行村委会换届。其它村待选民榜张贴期满后进行换届。
二、具体做法：
1、加强领导，保障到位。为加强对村“两委”换届工作的领导，我镇成立了由党委书记任组长，全体副科为成员的领导小组，并下设办公室，组织委员专人负责。具体指导村“两委”换届工作。同时，各村也成立了选举工作领导小组，制定了工作方案和工作计划，负责具体工作实施，确保换届选举工作有序、有力、有效推进。
2、加强培训，广泛宣传。在全市农村“两委”换届工作动员会召开之后，我镇及早动手，于12月19日，召开了镇农村“两委”换届选举工作动员大会，对包村干部、村两委干部进行了业务培训，认真组织学习农村“两委”换届工作相关文件，制定了《镇农村党支部换届选举工作实施方案》和《第十届村民委员会换届选举实施方案》。同时，安排各村及时召开党员、村民代表参加的动员会，利用广播、标语等形式大力宣传换届工作方案及相关法律法规和政策规定，提高群众对村“两委”换届工作知晓率，通过舆论引导教育广大党员群众积极参与并支持村“两委”换届工作，为村“两委”换届工作营造良好的舆论氛围。
3、调查摸底，分类指导。为充分掌握本届选举中可能出现的问题以及村干部、村民对选举工作的认识、想法、期望及建议等情况，为选举工作的顺利开展提供可靠依据，在工作筹备阶段，我镇要求包村干部深入各村，通过召开座谈会、填写摸底表等形式，全面进行调查摸底工作，全面掌握第一手材料。并对村内现存的一些问题进行了梳理，根据问题严重程度进行分类，然后专人专项进行化解，及时解决存在的问题，杜绝了换届期间各类矛盾情况的发展。
4、严格程序，加强调度。我镇制定了农村“两委”换届选举工作流程图和“两推一选”工作流程图，用以指导全镇各村的换届选举工作，并要求各片先行对党员基础、群众基础和工作基础好的村展开换届选举工作，由于易入难、稳扎稳打、全面推进。
三、下一步工作计划：
1、继续严格程序，依法办事。集中精力、时间，确保换届工作法定程序不变通、规定步骤不减少，努力营造风清气正的换届环境。
一、区选举办工作情况
在区动员会的第二天，我们就组织了由各乡镇主管领导、党办主任、社会事务办主任和区派工作组全体成员参加的培训会，下发了工作流程表，明确了各阶段的具体工作任务、要求；建立健全了工作例会、工作报告、信息反馈、治安保卫等5项制度；区选举办自身明确了各职能组的工作职责，建立了从区级领导到乡镇领导、乡镇机关干部、区派工作组的四级包乡联村责任体系；设计制作了党支部和村委会换届选举工作推进表等等。以上这些制度、职责、表格都做到了制板上墙。此外，我们还统一印制了工作简报、便签和文件头，目前，工作简报已编发5期。同时为便于各乡镇掌握工作总体时间进度，统一下发了《一周工作要点》，组织召开了乡镇主管领导和区派工作组组长参加的周例会，听取一周来的工作情况，及时进行有针对性的指导，并分别深入五个乡镇进行面对面的工作指导。应该说，近10天来，区选举办的同志坚持周六、周日不休息，做了一些卓有成效的组织指导工作。
二、各乡镇工作进展情况及主要做法
按照区工作方案和工作流程表的安排，近10天来，各乡镇党委和区派工作组做了大量实质性工作，工作进展比较顺利、进度比较快。
一是领导重视，快速落实。全区动员会和培训会结束后，各区派工作组立即工作到位，与乡镇一起召开乡镇党委会（有的乡镇一周来已召开4次党委会），共同研究商讨村级换届选举有关事宜，切实做到加强领导，精心组织，抢前抓早，超前运作。全区5个乡镇分别于区动员会后的3天内成立了村级两委换届选举工作领导小组，建立了工作责任制，由乡镇党委书记亲自挂帅，其他党政班子成员和乡镇干部、区派工作组都落实了包村责任，做到责任到人，任务到身、一包到底。同时根据区工作方案的要求，结合实际，各乡镇分别制定了具体工作方案，并利用5、6、7日3天时间，各乡镇召开了乡镇动员会，采取“以会代训”的办法，对乡村干部进行了全面培训。按照责任分工，各乡镇和区派工作组的包村干部深入各村，进行具体指导。目前，5个乡镇中，除群力乡有4个村尚未召开动员会外，其他四个乡镇的各村动员会都已召开。通过乡、两级村动员会的细致安排部署，全区广大乡村党员干部，党员群众对村党支部换届选举工作基本做到了“五个清楚”，即职责任务清楚、阶段进度清楚、标准条件清楚、程序步骤清楚、措施要求清楚。
二是广泛宣传，家喻户晓。根据区里方案的总体安排，各乡镇在借鉴以往换届选举经验的基础上，以“会议、媒体、活动”三种形式，强化了宣传发动工作。目前全区5个乡镇38个村分别召开了换届选举动员大会，95%以上的农民党员和村民代表参加了会议，会后每个人都成为宣传员在广大村民中进行宣传。各乡镇、村充分利用有线电视、无线广播、宣传信（单）、宣传标语、板报等形式进行广泛宣传、全面覆盖，使村民在“听、看、读”的基础上，对换届选举工作有了全面的了解，做到了家喻户晓，人人皆知。目前，全区5个乡镇42个村每天广播次数总计在百次以上，发放宣传信（单）3万余份，平均每村悬挂标语10幅，出墙板报2块。此外，各乡镇还结合庆祝“十六大”胜利召开，不失时机地以群众喜闻乐见的形式，对换届选举工作进行宣传，举办各类宣传活动24场次，区派驻榆树乡工作组在进村入户的宣传中，有感而发创作了一首《选村官》的歌曲，为换届选举宣传工作增添了新的亮点。
三是严密程序，规范运作。工作中，各乡镇党委在坚持做到法定程序不变、规定步骤不减的基础上，针对时间紧、任务重的实际情况，进行了创造性开展工作，大多数村都采取了动员会和推荐会合并的办法，就是在召开各村党员、村民代表动员会的同时，组织党员、村民代表开展酝酿推荐工作。截止目前，全区42个村中，已完成“两推”的有22个（榆树乡3个村：民主、民泉、三姓；新发镇8个村：建国、红旗、二场、五星、先锋、向东、五一、庆丰；太平镇2个村：太安、太平；新农镇9个村全部结束）。在“两推”工作中，各乡镇对组织召开会议、收发推荐票、统计推荐票等每一个环节都做到“三把关”，即乡镇驻村工作组把关、乡镇党委把关、区派工作组把关，并尽最大可能地扩大“两推”参与人数，完成“两推”工作的村中，党员参与推荐面达到了95％以上，农户推荐面基本达到了80％以上。由于推荐工作组织严密，工作细致，目前没有出现任何纰漏。
总的看，应该说近10天的村党支部换届选举工作始终在紧张有序的进行，短暂的时间，做了大量工作，进度比较快，情况比较好，没有出现大的突发事件和上访事件，各乡镇党委对村党支部换届选举工作任务顺利完成信心足、把握大。
三、存在的主要问题
一是各乡镇之间工作进展不够平衡。有的乡镇如太平镇由于领导有力，工作到位，既严格的执行了各项工作程序，又做到与村委会换届选举工作有机结合，同步运作，交叉进行，工作程序按部就班，工作步骤推进较快，效果较好；相对而言，有的乡镇工作进度较慢，质量较低。分析其原因，既有因乡情决定工作难度较大的客观原因，也有乡镇领导重视程度不高、工作力度不大等主观原因。二是在一些乡镇、村中，有的外出打工和退休返乡的流动党员在支部换届期间，为了参与选举，有目的地调转组织关系，对此党规党法没有明确规定不允许，各乡镇党委从有利于稳定，有利于选举的工作的角度出发，明确村党支部换届选举期间组织关系冻结，不许迁移，因处理比较得当，目前并没有因这一问题而上访的。三是在“两推”中，由于大多数农户对党支部人选推荐的热情不高，推荐票回收率较低，加之并村带来的村型大、自然屯多，一些党员和农户把推荐视野局限于原村范围，由此造成“两推”的人选比较分散，“两推”的结果参考价值不高等问题。
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，以《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）和《湖北省村民委员会选举办法》（以下简称《村委会选举办法》）为准则，坚持党委领导、政府实施、人大监督的工作方针，充分发扬民主，以公平、公正、公开为原则，实行直接、差额和无记名投票选举，让村民自已把信得过、思想好、作风好、有文化、有本领、真心实意为村民办实事的人选进村委会，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，为深化农村改革，促进农村政治稳定，经济发展和社会进步打下坚实的基础。
二、方法步骤
全县村委会换届选举从7月份开始至10月底结束。各乡镇结合实际情况落实具体的换届选举时间，确保在10月底以前全面完成换届选举任务。整个工作过程分四个阶段展开。
第一阶段筹备部署、宣传发动
此次村委会换届选举，提倡村委会成员与党支部成员交叉任职，村委会成员职数3—5人，多数村应严格控制在3人以内，先进行村委会换届选举，然后进行支委会换届选举，当选为村委会成员的党员为支委会成员候选人。此阶段为整个选举工作的基础，直接关系到选举成败，应做好以下工作：
㈠成立选举工作指导组，制定选举工作方案，落实选举工作经费。
㈡指导组进村走访调查，了解村民思想动态，处理村民关心的焦点、热点问题，做好宣传发动工作。
㈢对上一届村委会财务进行审计；村“两委”班子成员进行民主测评，并将审计、测评结果张榜公布。
㈣采取各种形式宣传换届选举法规和程序；召开指导组成员、各村支部书记、村委会主任会议，武装骨干，学习法规，明确选举工作要求。
第二阶段精心组织、正式实施
㈠指导组进村召开“两委”班子成员、党员、村民小组长、村民代表会议，武装骨干，实施以下内容：
1、学习法规和文件，传达乡（镇）指导意见，明确工作要求。
2、初议村民选举委员会组成人员(5—9人)，确定选举日，草拟选举工作方案。
3、部署宣传发动事宜。
㈡召开村民小组会议
1、学习法规和文件，宣传选举工作意义、程序和基本要求。
2、推选村民选举委员会成员。
㈢召开选举委员会成员会议
1、选举委员会成员分工，明确职责和工作任务。（出第一号公告）
2、修订选举工作方案。（出第二号公告，公告选举起止时间、选举日）
3、依法确定选民资格和选民登记方式，落实选民登记员。（出第三号公告）
4、依法确定村民代表条件，按照5—15户推选一名村民代表的要求，分配到组的代表名额。（出第四号公告）
5、确定村委会成员职数和职位。（出第五号公告）
6、收管村委会公章。
㈣召开村民小组会议，实施以下内容：
1、公布选举工作方案。
2、宣传选民资格条件，登记方式，进行选民登记，颁发选民证。（出第六号公告，选民名单）
3、宣传村民代表条件，推选新一届村民代表，颁发代表证。（出第七号公告）
4、宣传候选人条件，按职位等额提名候选人；按不同职位分别从高票向低票一次差额确定正式候选人。（出第八号公告，候选人提名情况和正式候选人名单）
㈤筹备选举大会
1、办理委托投票手续，接受村民咨询，处理前期工作遗漏。（出第九号公告，委托投票条件和名单）
2、宣传、介绍正式候选人。
3、培训选举工作人员，制作选票和票箱。（出第十号公告，选举大会会场地点，具体会议时间）
4、布置选举会场，设立秘密写票处。
5、召开选举工作预备会议，分析预测选举情况，制定相应措施。
㈥正式投票选举
1、村民选举委员会组织选民，召开正式选举大会，介绍选举情况，宣布大会纪律和投票选举办法。
2、村主任候选人竞选演说，接受选民提问；当场唱票、计票，公布选举结果，颁发当选证书。（出第十一号公告，新一届村委会成员名单）
封存选票。
第三阶段另行选举
此阶段为选举结果出来后，在村委会主任不当选或村委会成员职数少于3人的情况下进行的选举。可采取不宣布大会结束，当场进行第二轮投票选举的办法；也可以在15日内再进行投票选举。另行选举时，《村委会选举办法》规定：由得票多的当选，但得票数不少于参加投票的选票数的三分之一。
第四阶段完善组织和制度，进行工作总结
㈠召开第一次村委会成员、村民代表会议，进行交接，明确各职位职责。
㈡建立下属工作组织
1、推选村民小组长，可以由“两委”班子成员兼任。
2、推选民间纠纷调解、治保组；民主理财小组（村务公开监督小组）；
㈢建立健全各项规章制度
1、任期目标和干部责任制。
2、修订村民自治章程、村规民约。
3、财务管理制度。
4、村务公开制度。
5、村民代表会议议事制度。
6、救灾救济工作制度。
7、根据本村实际需建立的其它规章制度。
㈣收集整理归档选举工作资料，填报选举工作汇总表，进行选举工作总结。
㈤以乡镇为单位统一组织新一届村委会成员上岗培训，主要是村务公开和民主管理内容及运作方式和程序。
三、检查验收
㈠检查验收的内容及标准
1、所有的村必须在规定的时间范围内进行换届选举；选举合法有效，组成新的村委会。
2、村委会成员候选人，由村民直接提名，实行每个职位都有差额，无指定、派选现象。
3、无侵犯村民民利现象，无弄虚作假现象。
4、健全了村民自治组织，完善了村民自治制度，制定了任期目标责任制，村民对选举结果满意。
5、乡镇对村委会成员统一进行了上岗培训。
㈡检查方法
乡镇自查后向县人民政府和民政局写出书面报告，省、市、县抽查。
㈢检查时间11月份。
四、措施和要求
㈠明确指导思想，纳入工作重心。村委会换届选举工作一定要做到党委领导、人大监督、政府实施。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，整个班子成员配合抓，全力解决工作中遇到的困难，使整个换届选举工作形成齐抓共管的合力和氛围。
我市实行市、镇领导和部门单位挂钩联系村、社区“两委”换届选举工作责任制
为确保村、社区“两委”换届选举工作顺利开展，我市近日专门制定措施，建立了市、镇领导和市直部门单位挂钩联系村、社区“两委”换届选举工作责任制，明确各级领导和部门单位挂钩联系的职责任务，使到每个村、社区都有领导负责，都有部门单位联系，都有镇（街）的干部具体指导，大大提高镇、村在“两委”换届选举工作中的分析力、决策力、执行力和组织能力，为村级换届选举顺利开展提供了坚强有力的保证。
一是市四套班子成员和纪委副书记实行挂镇联村。每个市领导在各自挂钩联系的镇（街），有针对性地具体挂钩联系一个“两委”换届选举的热点难点村，帮助镇、村研究分析村情民意，制定工作方案，化解农村社会矛盾；对“两委”换届选举工作中有关法律法规、政策贯彻执行情况进行监督检查；负责对换届选举组织实施工作全过程进行具体指导；协调分管的部门单位帮助镇、村共同解决换届选举中遇到的热点难点问题。市村、社区“两委”换届工作领导小组三位副组长也实行分片包干负责3－4个镇。
二是镇（街）领导班子成员实行包片挂村（社区）。各镇（街）根据调查摸底情况，对每个村（社区）换届选举工作实行分片包干责任制。每个班子成员都具体分片挂钩联系1至3个村（社区），加强对“两委”换届选举工作的指导。情况相对复杂的难点村、问题村由镇的主要领导亲自挂点，并派出强有力的工作组驻点帮助，确保选举一个，成功一个，不留尾巴。
三是市直部门单位负责挂钩联系1－2个村。每个市直部门单位结合今年“十百千万”干部下基层驻农村的工作任务，在挂钩联系原有驻点村的基础上，增加联系1个或2个村，协助抓好“两委”换届选举工作。主要任务是协助做好村“两委”换届选举的宣传工作，引导群众正确行使法律赋予的民利；协助做好调查研究，帮助研究分析村“两委”换届选举的有利因素和不利因素，积极制定应对措施化解矛盾，稳定群众情绪；协助镇（街）党委做好村“两委”干部调整配备工作，对换届选举全过程进行具体指导；帮助镇（街）、村解决换届选举工作中遇到的困难和问题，从人力、物力上给予支持，确保村级组织换届选举工作顺利进行。
**县新农村建设工作队指导员进驻全县各建制村开展工作以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目的要求，紧紧围绕当前村“两委”换届选举工作，采取“三项措施”抓好村选指导工作，选好班子，选强班子，为社会主义新农村建设打好基础。
加强学习。驻村指导员来自不同的部门、不同的行业，具有不同的专业知识、工作经历及政策掌屋程度。为了进一步统一思想，增强做好村“两委”换届选举的指导工作，县委领导小组办公室将《村“两委”换届选举工作方案》印发到每个指导员手中，各工作队指导员驻村以后深入学习了换届选举的《实施方案》、《基层组织选举工作暂行条例》、《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》、《选举办法》等法律、法规和政策，努力提高自己的业务水平，尽快熟悉选举工作的具体程序。通过学习，增强了依法办事的能力和指导村“两委”换届选举工作的能力。
加强宣传。各工作队指导员充分利用广播、电视、宣传栏等宣传阵地宣传村“两委”换届选举的目的意义、选举程序和方法、步骤。充分利用驻村的有利条件深入田间地头、深入农户家中，贴近农村、贴近实际、贴近群众进行宣传，耐心细致地讲解换届选举是法律赋予村民的选举权利，认真解答村民提出的选举疑难问题，帮助村民化解选举“顾虑”。通过宣传，广大村民的民主政治意识增强了，改变了以前村民“漠不关心、爱选谁选谁”的模糊认识，从而调动了群众参选的主动性和积极性。
加强监督。新农村建设工作的重点在农村，农村工作的关键在村“两委”班子，能否选出能干事、会干事的村班子，关系到新农村建设工作的推进。为了按时、按质完成选举工作任务，指导员积极协助乡镇党委和村干部，放弃“休息日”，走村串户、深入大街小巷，加强监督，及时纠正选举过程中的不正之风和非法活动，减少和杜绝“指选”、“派选”、“贿选”等违法行为的发生，通过深入走访和有效监督，遏制了部分动机不纯的人员参选，也保障了广大人民群众正确独立地实现自己神圣的民利。确保整个选举工作严格按照法定时间、法定程序，公开、公平、公正、有序地进行。
