时间：2023-08-11 16:56:18
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2014年全镇农业工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照全镇经济社会发展和城乡一体化建设的总体要求，进一步解放思想、认清形势、创新机制，以“产业升级、保障强化、服务到位、环境优化”为重点，以“六加一”农业产业工程为抓手，加快推进现代农业发展步伐，为开创临湖经济社会新局面打下坚实基础。
2014年全镇农业工作总体目标是：全面完成镇政府重点实事工程，美化镇区、村庄生态环境；完善农业区域化布局规划，加快陆舍水稻示范基地建设，努力完成区政府下达的永久性水稻种植面积9000亩；推进农业现代化，提高规模化种养面积；“三品”农产品的申报认证有所增加；观光旅游农业有所突破。
二、2014年全镇农业工作的主要任务
（1）稳定粮食种植面积。确保永久性保护水稻种植面积9000亩以上，机插秧面积3600亩以上。
（2）加快生态绿化建设。新增林地、绿化150亩，建设生态河道绿化3公里、村庄绿化3个。
（3）推进农产品品牌建设。在省、市农业龙头企业和农产品“三品”上有所突破，扶持重点农业项目快速发展。
（4）加快农产品质量安全建设。开展农药、兽药、鱼药、饲料等农业投入品监督，确保地方农产品质量安全；加强重大动物疾病防控，免疫密度达100%。
（5）推进农业示范基地建设。加快农业产业园区化、合作化、农场化建设步伐，配合区农发公司做好临湖万亩水产养殖基地建设项目；完成环镇路沿线的陆舍农业水稻示范基地的规划、设计、施工，确保2014年6月底前建成。
三、2014年全镇农业工作的重点措施
(一)稳定粮油面积、强化工作措施。根据全镇永久性水稻面积9000亩种植任务，各村应在2013年秋播前全面落实水稻种植面积，合理安排种植茬口，并将水稻种植任务列入镇政府2014年对村的考核内容。
（二）以规划为引领，大力推进设施高效农业建设。
各村在发展现代农业时，必须符合全镇整体规划的要求，在合适的区域建设设施农业基地。
加快土地流转步伐，根据自愿、规范、合理的原则，加大土地流转步伐，使土地向种植大户集中，适度规模经营，实现规模效益。
控制内塘、西瓜、芡实等影响地力、环境农产品的种养规模。禁止以任何形式的新增内塘水产养殖。在发包养殖面积时，合同期限不得超过一年。
在同等条件，优先由本镇种养户承包经营，期满后能流转到村规模经营的，一律由村统一经营管理。各村要认真清理，不得再以村民小组为主体发包给种养户。
涉及以上各项中的重大事项须报镇党委，政府同意后才可实施。
各村应做好废弃土地的种植，禁止大面积抛荒；做好已征用土地的管理，禁止乱垦乱种，确保征用土地的正常使用。
（三）加大绿化造林和管护工作力度。镇农林中心绿化管理站要根据全镇开发建设步伐，做好镇区道路绿化，河道绿化管护工作，指导好各村的村庄绿化工作，积极向上争取资金、政策扶持。做好环太
一、镇新农村布局规划的概况
根据建设社会主义新农村的总体要求，结合我镇近城靠矿的实际，村庄布局规划制定后，镇形成“一区一片多点”的总体规划布局。
一区即副城区，镇镇区为的副城区，西起徐沛运河，东至外环路，南起孔庄路，北至徐庄矿铁路专用线，规划建设用地1860公顷，花园、孟庄、秦岗、郝寨、齐心、大王庄等现有村（居）进入到副城区，受采煤塌陷影响，朱大庄搬迁后进入副城区。位于城市规划用地范围的大张庄、野场、徐王庄、郝尧、四座楼、八里屯、刘寨、李大庄村庄并入规划新城区。
一片即姚桥至夏官屯片区，处于姚桥矿和电厂之间，该区规划有小营、小屯、夏官屯、石、奚阁村组成。
多点即：二十六村庄布点，根据历史变迁，居住方便，有利于生产，节省土地，适度集中的原则，保留丰乐、宋庄、卜楼、关庄、刘庄、北挖工庄、安庄、贾庙、、马寺、王坑、付庄、侯楼、四堡、赵湾、董庄、魏营、西集、张庄、许阁、三堡、许塘坊、石楼、祝坡26个村庄。
二、强化领导，成立领导小组
强化领导，严格按新农村布局规划组织建设，成立镇镇村规划建设管理工作领导小组，负责处理全镇的新农村规划建设管理工作，各村居也相应成立由村主任任组长的1——3人领导小组，负责本村（居）的规划建设管理工作。
三、详细规划，强化管理
贯彻落实科学发展观，引导农民集中居住，工业向镇以上工业片区集中，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进的目的，邀请市、县技术专家对我镇村庄作出详细规划。
1、规划的时间安排：2006年底完成新村、王坑、马寺、魏营、四堡、许塘坊、安庄、夏官屯片区、宋庄、丰乐、侯楼、大董庄、关庄计13个村的详细规划。2007年上半年全镇的村庄详细规划要全部完成。
2、规划完成前的村（居）民建房一律停建。
3、全镇详细规划完成后，个人、集体进行的各类建设均由镇规划建设领导小组集体研究审批，严格执行规划一盘棋，审批一支笔制度。严禁发生各类违法违章建设。
四、实施管理办法
1、副城区内，村（居）民建设和集体建设活动，按照人民政府137号文件执行（附[137]号文件）。
2、夏官屯至姚桥片区的所有村（居）民一律不准在原居住的村庄内新建、扩建、改建、翻建房屋，确需建房的村（居）民全部进入规划区，按规划有序进行。
3、保留的村庄在村庄详细规划未出台前，保持现状，任何单位和个人不得新建、扩建、翻建新房，待详细规划出台后，按规划建设。
4、规划撤并及需搬迁的村庄，除危房维修外，严禁任何单位和个人在现居住村庄新建、扩建、改建房屋，确需建设的，待并入的村庄详细规划出台后，经审批同意后，按规划进行建设。
5、积极创造条件，鼓励从事第三产业的村（居）民进入城镇安家置业，推进城镇化进程。、大菜、冯桥、徐庄、安庄、贾庙、关庄等村庄村（居）民建住房的，一律安排进入正在规划建的徐庄新村内。属于新城区的刘寨、李大庄、八里屯、四座楼、郝尧，一律按新城区的规划进行建设。
为积极推进“美好城乡建设行动”，进一步推动城乡统筹发展，全面改善农民生产居住和自然生态环境，按照《市村庄环境整治规划编制技术要点》的要求，结合我镇实际，制定槐泗镇2013年村庄环境整治及长效管护工作实施意见：
一、总体要求
以推进城乡统筹发展为基础，以全面改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治、六提升”和“三整治、一保障”为主要内容，结合“三拆三整治”工作，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，全面完成村庄环境整治要求。
二、整治目标
1、创建区域规划布点肖胡村葛小组“二星级康居乡村”1个。
2、完成非区域规划布点，13个行政村103个“环境整洁”村庄整治任务。
3、全面提升村庄环境整治管护水平。
三、整治标准
按照市、区村庄环境整治办考核要求，区域规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”、非规划布点“三整治、一保障”的整治标准。
四、工作安排
第一阶段：从3月20日至3月31日。工作部署阶段，各村制定村庄环境整治计划，按照“一幅图、一张表、一个方案”，组建工作机构，分解落实目标任务，开展技术培训，及时总结经验，全面推进村庄环境整治工作。
第二阶段：从4月1日至5月31日。集中整治阶段，利用60天左右的时间，集中整治肖胡村“二星级康居乡村”和103个环境整洁村庄的整治任务。
第三阶段：从6月1日至6月15日。改进提高阶段，对所有整治村庄“回头看”，不足的地方加工补课，完善各项资料、信息归档报送。落实长效管护机制，加强长效管理，迎接上级领导考核验收。
第四阶段：从6月16日至6月30日。综合验收阶段，一方面认真完成上级验收，另一方面全镇组织整体验收，对全镇所有星级庄台和达标庄台进行评分评定，逐个排名。
五、保障措施
（一）加强组织领导。在成立的槐泗镇村庄环境整治推进工作领导小组基础上，各村分工人员对各村村庄整治任务推进进行协调指导。
会议就学习贯彻重要指示和总理批示精神作出部署。强调各地要高度重视农村人居环境建设，切实加强领导，科学规划，精心组织，加强农村基础设施建设和环境整治。
会议充分肯定了浙江省改善农村人居环境的突出成效、做法和经验。主要有三点：一是领导重视，常抓不懈。2003年以来，浙江省委、省政府按照同志“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的要求，高度重视、摆上日程，统一规划、分步实施，从人居环境、基础设施和公共服务建设起步，不断拓展建设内容，坚持不懈推动“千村示范万村整治”工程，开启了美丽乡村建设的新篇章，不仅改善了农村面貌，而且带动了农村经济社会发展。二是规划先行，科学布局。坚持以编制村庄规划为先导，分类明确村庄整治建设的定位，科学编制村庄布局规划，分类编制村庄建设规划，协同编制配套规划体系。坚持规划科学编制与切实执行相统一，不规划不建设，不设计不施工，七分力量抓规划三分力量搞建设。三是政府主导，多元投入。坚持政府主导和农民主体相结合，构建起政府主导、部门协作、社会参与和农民主体的推进机制、投入机制，把农村人居环境建设纳入公共财政覆盖范围，拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，形成了支持农村人居环境建设的建立强大合力。
会议强调，浙江的经验和做法值得学习和借鉴。各地要根据全面建成小康社会和社会主义新农村建设的总体要求，以保障农村居民住房安全、饮水安全、出行安全为基本目标，以垃圾、污水治理为重点，加快农村基础设施建设，推进新一轮农村环境连片整治，通过长期艰苦努力，全面改善农村生产生活条件。
会议要求，各地要切实加强组织领导，科学规划，精心组织，坚持农民主体地位，加大政府扶持力度，健全资金投入机制，把农村人居环境建设逐步纳入公共财政覆盖范围。要拓宽社会参与途径，调动一切积极力量，努力形成支持农村人居环境建设的强大合力。
一、工作目标及任务
2015年全镇启动建设7个一般自然村新农村建设村点（详细名单见附件2）。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，大力开展村庄整治建设，积极推进人居环境综合治理，配套公共服务，加快发展现代农业，着力创新农村社会管理，全面推动新农村建设发展升级。
1、编制建设规划。以村为单位编制新农村建设点规划，重点做好村庄整治建设和产业发展规划，努力实现村民“走平坦路、喝干净水、上卫生侧、住整洁房、居优美村”目标。规划要预留发展空间，使村庄能够建成农民永久居住点。
2、基础设施建设。重点搞好改路、改水、改厕、改房、改栏。积极开展筹资筹劳工作，建设点通组路、通户路硬化率达100%以上，自来水入户率达100%以上，水冲厕普及率100%以上，无破烂旧房和人畜混居。
3、公共环境建设。重点开展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破旧栏厕等“三清一拆”工作，搞好垃圾处理和村庄绿化等。生活垃圾实现专人收集、转运或集中处理，保洁制度完备，村内干净整洁。
4、活动场所建设。根据村庄规划和现有条件，充分利用空地和空闲房屋，建设理事会办公及村民文化体育活动场所，如图书室、老年活动室、健身广场等，丰富村民文化体育生活。
5、“一村一品”培育。有产业基础特别是有特色产业的村庄，要大力发展一村一品，积极培育专业大户，推进合作经营，促进农民增收致富。
二、考评办法
设新农村建设工作考评分值100分，按照新农村建设工作目标和任务，根据工作目标和时间节点，由镇新村办按照“一支队伍、一把尺子”要求组织人员，到点逐项逐户核实工作进度，并定期通报结果，详细考评标准及内容见附件1。
三、考核措施
1、召开流动现场会。以不同阶段工作重点在5月30日和9月15日两个时间节点的工作进度为依据，召开两次流动现场会。组织党政班子成员和相关站所分别到工作进度最好和最差的两个村召开现场调度会，工作好的介绍经验，工作差的作出检讨说明原因。5月30日前的工作重点是理事会组建、管理规划和环境、厕所整改；9月15日前全面完成新农村建设工作。
2、注重平时考核。从4月份开始，对各村点实行一月一考评制度，由镇新村办工作人员按实际情况进行核实并排位。对连续两次倒数第一或连续两个月无工作进展的村，由镇党委或政府主要领导对村书记进行诫勉谈话。第三个月仍然倒数第一或无工作进展的，对村书记给予组织措施处理。同时，视全镇工作进度，不定期对工作落后的村进行书面通报批评。每通报一次在村级目标考评总分中扣5分。对在年终考评“三改”未达100%的村点给予一票否决，取消年终各项评先评优。
3、实行重点扶持。对在4月30日前达到准入条件的村，即完成三清一拆、成立理事会及有理事会办公场所，镇政府将预先拨付2万元启动资金。5月30日前未达到准入条件的不予拨付启动资金。对工作积极、进度较快且工作有特色有亮点的建设点，镇党委政府将给予资金倾斜，重点打造。
四、工作要求
1、高度重视，迅速启动。新农村建设工作是一项民生实事，是我镇实施基础设施扶贫工作的重要平台和渠道。各点务必高度重视，强化宣传，营造氛围，迅速启动三清一拆三改等工作。
关键词：感应空间；村庄规划；规划建议
Abstract: In accordance with the general principles of induction and behavioral geography, induction space affects human behavior in some space. In China's vast rural areas, the layout of the village is still influenced by traditional self-sufficient peasant economy, closed, conservative, and the lack of a collective consciousness. This is far short of the market economy and opening up in the new era ahead, invigorate institutional needs. Start from the sensor space, the the village sensing space research at home and abroad, discusses induction space theory in village planning. The formation of village planning and village sensing space is complementary, and its purpose is to make a living in one of the villagers. Emphasis on the theory of the induction space in the village planning applications can enhance the goodwill of the villagers on the village, change farmers' backward ideas, is conducive to better implement the general requirements of the new rural construction, to break the urban-rural dual structure between urban and rural areas heterogeneity equivalents.Keywords: induction space; village planning; planning proposals
中图分类号：B0 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
改革开放以来，我国已经逐步进入社会主义市场经济发展的正轨，根据感应与行为地理学的一般原理, 一定的感应空间影响着一定空间中的人的行为[1]。在我国广大农村地区中，村庄的空间布局仍然受到传统的自给自足小农经济的影响，封闭、保守，缺乏集体意识。这远不能适应新时期市场经济开放、进取、搞活的体制需要。从感应与行为地理学关于感应空间功能的角度而言，落后的村庄空间布局不仅会制约当地经济健康快速的发展，同时也会影响到人们的思想观念和日常行为方式。
在村庄规划中重视感应空间理论的应用，能增强村民对村庄的好感，改变农民落后的思想观念，有利于更好的践行科学发展观、贯彻落实新农村建设的总体要求，改善农村的居住环境，使城乡之间真正的实现异质等值。
一、感应空间概念
感应是人们从实际中感觉的(听觉、视觉、嗅觉)以及对整个过程的反应[2]。空间是指在日常三维场所的生活体验中，符合特定几何环境的一组元素或地点，两地点间的距离或特定边界间的虚体区域[3]。村庄空间就是一个村庄用物质元素和精神元素塑造的让村民生活其中的空间。村民对村庄空间的感应形成了村庄感应空间，它是人们通过对村庄中客观物体的形状、大小、距离、方位等空间特性的认识（spatial cognition），在头脑中形成的村庄客观物体所占据的空间印象，是村庄在人们心理上造成影响而形成的抽象空间，在感应与行为地理学上被称为感应空间,它是人们日常生活、意识、行为与村庄空间相互作用的动态关系的总和，是各类居民日常生活场所之间的关系组合，它与特色场所密切相关。
二、感应空间研究的理论成果
感应空间的研究成果表明，个人的空间行为，包括寻找工作、居所、运动、购物等，多数不是由客观的空间组织所决定，而是由个人的感应空间组织所支配。村庄空间结构的感应研究，最基础的方法是居民构想图[2]。
村庄居民构想图可以使我们了解居民对村庄特点的感应和认识，借以测度村庄物质空间及其文化风貌对人的刺激能力，以便为设计一个更美的村庄空间和村庄环境提供依据。
图1人对环境的感应过程[2]
村庄居民构想图是居民根据自己对村庄的记忆、理解、感应画出的一种简图，这种简图省略了许多细节，并将复杂的几何形状简略为更容易理解的直线和直角。美国著名学者凯文林奇（K. Lynch）早在50年代就做过这方面的研究[4]。他曾要求波士顿、新泽西市、洛杉矶三个城市受调查的居民画出各自城市的居民构想图。林奇通过对调查结果的分析，总结出居民构想图的五项构成要素，它们分别是道路(Paths)、边界（Edges）、区或区域（Districts）、枢纽或节点（Nodes）、标志物（Landmarks）。
1道路
道路是观察者习惯、偶然或是潜在的移动通道，它可能是机动车道、步行道、长途干线、隧道或是铁路线，对许多人来说，它是意象中的主导元素。
2边界
边界是线性要素，包括自然的或人为的各种边线，但观察者并没有把它与道路同等使用或对待，它是区与区之间的分隔线，是连续过程中的线形中断，是一种横向的参照，而不是坐标轴。例如湖畔、斜坡、铁路等。
3区域
区域是城市内中等以上的分区，是城内有特殊文化或经济属性的区域，是二维平面，观察者从心理上有“进入”其中的感觉，因为具有某些共同的能够被识别的特征。这些特征通常从内部可以确认，从外部也能看到并可以用来作为参照。例如伦敦市中心的鸽子广场及其周围地区。
切实改善农民生产生活环境，为进一步加强农村垃圾处置工作。提升群众幸福指数，特制定本意见。
一、总体要求和工作目标
紧紧围绕全市农村环境综合整治总体目标，总体要求：以科学发展观为指导。科学规划，明确重点，强化措施，逐步建立“户分类、村收集、镇运输、市（区域）集中处置”农村垃圾收集处置体系和长效管理机制，实现农村垃圾处置的资源化、减量化和无害化，切实改善农村生产生活条件，建设优美宜居的乡村环境。
农村生活垃圾集中无害化处置率达到%以上。工作目标：力争用年时间（-年）各县（市、区）建立起完善的户分类、村收集、镇运输、市（区域）集中处置”农村垃圾收集处置体系和长效管理机制。
二、工作重点
一）编制农村垃圾处置专项规划
科学编制农村垃圾处置专项规划，各县（市、区）要根据乡村总体规划和市域城镇体系规划。合理布局垃圾处置场、垃圾中转站和村庄的垃圾收集房（池）规划要立足当前，注重久远，一次设计，分步实施。各县（市、区）规划工作要在年月下旬完成，月底前报市城乡建设委备案。
二）加快推进垃圾处置基础设施建设
加快新增垃圾处置场和垃圾中转站建设。3年内，1.加快新增垃圾处置场和垃圾中转站的建设步伐。各县（市、区）要依照农村垃圾处置专项规划。要新建1-3座区域性的大型垃圾处置场，实现农村垃圾区域集中处置；鼓励远离市垃圾处置场的镇建设模块化垃圾处置设施，以镇为单位对生活垃圾进行无害化处置。
推进现有市级垃圾处置场改造续建，2.扩建现有市级垃圾处置场。要充分挖掘现有市级垃圾处置场的潜力。扩大市级垃圾处置场处理能力。
要对各自现有的过渡性垃圾处置场进行防渗漏、残液无害化处置等改造升级，3.改造升级过渡性垃圾处置场。远离市级垃圾处置场且不具备建设模块化垃圾处置场的镇。初步实现无害化处置。
本着住户就近方便、便于运输的原则进行设置。垃圾收集房（垃圾池）原则上要封闭，4.加快村庄垃圾房（池）建设。村庄的垃圾收集点、垃圾收集房（垃圾池）要依照村庄规划。现有的露天垃圾池要进行封闭改造。鼓励有条件的镇村按照10户一个垃圾桶的规范设置垃圾桶，实现垃圾桶装化。
三）建立完善的垃圾收集运输体系
负责镇域的垃圾收集运输管理工作。鼓励有条件的市成立市级环卫公司，1．加快建立镇级专业环卫管理队伍。要以镇为单位组织专业环卫队伍。实现市域范围的垃圾统一收集清运。
要优先选用压缩车，2．加快垃圾运输车辆的配置。各镇要依照行政村基本覆盖的要求配置垃圾运输车辆。方便桶车对接，压缩式运输车原则上按10-15个村一台配置。同时各镇要充分挖掘已有摆臂式垃圾运输车辆的潜力，加强对车辆的管理，减少运输本钱。
四）建立健全村级保洁机制
配备保洁人员和必要的工具。要建立农村保洁经费来源的渠道，建立村级保洁队伍和运行管理机制。村庄原则上按照每100户1人的规范。确保村庄保洁人员工资的落实。要进一步加快村庄保洁制度建设，要把专业保洁和“户前三包”包清扫、包分类、包送到垃圾收集点）相结合，把突出整治和日常保洁相结合，通过宣传引导、村规民约、检查督导，建立农村地区环境卫生保洁长效机制。
五）积极开展垃圾分类收集试点工作
积极开展垃圾分类收集工作，各县（市、区）要依照垃圾减量化和资源化的原则。研究探索垃圾分类处置的有效途径。从垃圾产生的源头抓起，以农户为责任主体，依照垃圾的不同性质进行分类，对易降解的有机垃圾，村庄可建沤肥池或进沼气池处置后返田；有价值的回收物由保洁员进行统一回收；建筑垃圾铺路填坑；其它垃圾进入垃圾处置系统。今年各市要选择1-2个镇开展垃圾进行分类试点工作，幼稚后全面推广。
三、保证措施
联席会议由市分管领导任召集人，
一）加强领导。建立市农村垃圾处置工作联席会议制度。市城乡建设委、市财政局、市农委、市市政公用局、市环保局、市国土资源房管局、市规划局为成员单位，定期研究相关问题，联席会议办公室设在市城乡建设委，负责日常工作。各县（市、区）政府作为农村垃圾处置工作的第一责任人，要进一步加强领导，明确目标、制定计划、落实措施，确保全市目标任务的顺利完成。各县（市、区）要在年月底前，制定农村垃圾处置实施方案和年度工作计划，报市城乡建设委。
多渠道筹集资金，
二）建立多元化的投融资机制。要按照“各级财政补一点、镇办村居筹一点、受益群众出一点、社会各界捐一点”方法。不时完善投入保证机制。要进一步加大各级财政资金对农村垃圾处置工作的投入力度，市财政从年起安排专项资金对农村垃圾处置进行补助（补助方法由市财政局、市城乡建设委另行制定）同时，各县（市、区）也要设立专项资金用于农村垃圾处置基础设施建设、镇级垃圾运输车的运营和村庄保洁人员的工资补助。要建立市场化运作机制，依照“谁投入、谁经营、谁收益”原则，鼓励社会资本参与支持农村垃圾收集处置设施建设。要充分发挥农民在环境整治中的主体作用，尊重农民意愿基础上，鼓励农民通过“一事一议”等方式，参与村庄环卫设施建设，提高美化家园的自觉性和主动意识。
