时间：2023-08-10 16:52:00
序论：在您撰写煤矿安全管理基础知识时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
21世纪以来，随着经济改革发展和日需增长的煤炭需求，煤炭企业的管理模式也发生了重大变化，多个矿务局进行了合并下属矿井产生了内部管理模式的变化。目前煤矿企业的管理模式主要有三种：
1.1传统式管理模式传统式管理模式
在管理形式上与计划经济体制下的管理模式基本无异，只是在管理方法上、组织机构上、管理政策上做了一些小的改变。例如，传统式管理模式仍是以完成企业各项任务为考核目标，依靠决策层做出任务安排，通过组织会议分析各项任务完成情况，整个过程是被动式进行的，表现为任务式管理模式，虽然在管理上新增了一些先进手段和先进技术，但管理模式没有发生根本变化。缺点主要有：①传统思想观念根深蒂固，短时间内发生很难转变；②遇到外部冲击时，不能有效抵御；③职工不能够自主发生个人特长，为企业做贡献。其优点是：在转型过程中发挥着打下坚实基础与稳定人心的作用，从而为逐步探索满足企业实际需求和适合企业发展的新型管理模式提供必要支持。
1.2内部市场化管理模式
企业单位不再是分散的存在，内部市场化管理通过煤矿企业的共体将作为个体的内部单位联系起来，能够广泛调动企业员工的工作积极性与主动性。内部市场化管理模式优点：①企业单位的自主经营权能够根据部门特点制定有效的管理方式；②单位成员的个人能力得到充分展示，提高了工作效率。内部市场化管理模式缺点：在单位与企业交易结算过程中，由于交易价格与运行规则均由企业统一做出安排，因此难以真正体现公平性原则。此外，企业共体与基层单位结算时基本是直接与基层领导接触，缺乏有效的监督机制，容易导致权力相对集中甚至滋生腐败现象。
1.3精细化管理模式精细化
管理模式基于常规化管理模式，是传统管理思想的进一步延伸，它要求最大限度的利用现有资源与减少企业管理成本。精细化管理要求将单位职责明确化、具体化与规范化，然后分工到具体的责任人，每位负责人都要尽忠职守，当日事情当日毕，如果工作中发现问题也要及时处理与汇报。精细化管理模式使得企业管理工作井井有条，彻底改变煤矿企业办事拖拉的外部企业形象，同时煤矿企业依托于精细化管理，制定与落实了各类安全规范与条例，使得员工完全按照安全管理办法执行工作，提高了企业的办事效率与管理水平。另外，精细化管理模式注重细节化管理，通过对关键因素的处理有效预防与解决了企业内部的安全隐患问题。虽然精细化管理模式有许多优点，但以下几个方面应值得注意：①安全管理时不能过分强调领导的作用而忽视员工的能动性；②不能搞形式主义，不搞不切实际的企业形象工程；③不能太过追求精细化管理的严、细、繁、杂，这往往容易导致员工产生逆反心理。
2煤矿安全生产管理方法的研究
2.1煤矿企业目标管理法
煤矿安全目标管理法是在煤矿安全管理目标的确定基础上，采用精细化管理理念，目的是将目标精细化、考核快捷化，并建立一系列综合指标考核体系。并在煤矿企业安全量化管理、安全目标成果考核评价、安全目标的实施与控制等领域开展研究。
2.2煤矿安全评价方法
煤矿安全评价方法研究较多，主要集中在煤矿企业事故比重较大的瓦斯、水害、煤炭开采等方面。（1）对采煤、掘进工作面每班现场检查，已建立工作面动态评价系统，及时反映工作面安全状况。（2）建立危险性预评判系统，预先评价工作开展中的危险程度，建立有效的预防措施，减少可能发生的危险事故所造成损失。（3）定期进行安全生产状况总体评价，评价分析阶段工作开展过程中安全情况，以便指导下一阶段的安全管理。（4）不同于上述煤矿安全生产过程安全评价的煤矿事故评价，即对某一类对煤矿安全生产构成重大威胁的事故进行评价。
2.3事故预测分析
方法应用事故树分析法、控制图、主次图等方法对某一类事故进行分析。通过分析，提出事故预防措施，有的还根据事故树分析结果编制安全检查表，供实际工作应用。
2.4安全管理信息系统及专家系统
在矿山开发的管理信息系统主要有两类。一类是针对某一具体安全领域开发安全管理信息系统，例如通风安全管理系统。它运用通风基础知识、管理信息系统和模糊数学的相关知识，实现通风系统的数据收集和处理、上网监测与调节、系统评价与事故分析等；另一类是面向政府安全管理机构等对象开发的具有综合性质的安全管理信息系统。它开发应用安全数据库，对事故数据及其它日常管理用的数据进行存储和检索，对于宏观的预测事故及完善安全管理手段起到了很好的作用。在开发安全管理信息系统的基础上，有学者还研制开发了安全管理决策支持系统，可对安全评价提供决策支持，可对伤亡事故做出较为客观、全面的分析，供事故预测工作参考。
3煤矿安全管理的核心要素
煤矿作为一个企业，是一个复杂的共体，它的核心构成要素是“人”。安全事故的承载者是“人”，所以人员安全是安全管理的根本目的。以人为本的管理的基本思想就是人是管理中最基本的要素，个人目标与企业目标是可以协调的，将企业变成一个学习型组织，可以使得员工实现自己目标。以人为本的管理要以人的全面发展为核心，人的发展是企业发展和社会发展的前提。以人为本的安全管理方法和要求：（1）加强安全意识宣传，通过对职工的身体、情绪、家庭等要素分析，针对性的进行安全宣传。（2）提高职工的职业技能，严格要求职工生产操作按照标准和安全生产管理条例进行，减少安全培训、认证、学习、考试中的泡沫水分。切实的使职工锻炼出过硬的职业技能。（3）目前大多数安全管理流于“预防为主”的表面形势，主要是事后学习的传统模式，煤矿企业管理要提高管理人员的管理观念，实抓“预防为主”，对安全事故的诱发因素进行有效的预防，杜绝形式主义。
4结论
一、煤矿安全监控调度管理应采取的措施
1．增加投入，完善煤矿安全监控系统降低事故先进的科技装备是煤矿企业确保安全生产的前提条件，是提升矿井管理水平，避免事故发生的重要保证和支撑。所以，煤矿必须加大对易损件资金的投入力度，保存足够的备件，高度重视工作面监控传感器的维修更换，杜绝凑合用现象，未按时调校、失效的坚决不用，确保安全监控系统的可靠运行，充分发挥先进科技装备的安全生产保障能力。2．强化培训，努力提高管理部门和煤矿人员技术素质①省级和中央财政出资加大对管理部门人员的培训力度。由于地方财政原因，特别是西部财政困难地区，要求县乡两级出资送大量的煤矿监管部部门人员进行培训是不现实不可能的，只有国家或省级投入资金对地方管理部门人员新技术、新工艺的培训，执法人员经过才能懂监管，也才能搞好监管和指导煤矿进行整改。②加大对培训机构教师的培训力度，特别是三级机构的培训力度。煤矿三级安全培训机构专兼职教师的现状是懂计算机知识的不懂煤矿安全生产知识，懂煤矿安全生产知识的不懂计算机知识、特别是煤矿安全监控系统知识，所以，必须加大对煤矿三级培训中心教师的培训力度，只有提高教师的业务水平才能提高煤矿特种作业人员、工人的安全知识和技能。3．降低调校资质标准，由煤矿自行调校在煤矿安装安全监控系统的基础上，对有能力的煤矿可以自行购置调校设备、器材，由三级煤矿安全技术培训中心培训调校人员，经煤监部门和市县监管部门验收合格后由煤矿自行调校，并可以为矿区其他煤矿提供调校服务，降低安全监控系统使用维护费用，促进煤矿抓好安全监控系统管理工作。4．严格执法，加大处罚力度，促进煤矿加大对安全监控系统的管理力度①严格执法，加大对煤矿特种作业人员未持证的处罚力度，特种作业人员必须既掌握计算机方面基础知识和安全监控系统的特性知识，又掌握瓦斯防治方面的专业技术知识，只有这样才能使安全监控系统操作人员达到安全监控系统操作的基本要求。②促进煤矿矿长学习安全监控系统管理理论，只有煤矿主要负责人认识到安全监控系统的重要性，才能充分调动煤矿各方面人员的积极性，也才能逐步提高相关人员的工作水平。③只有严格执法，加大处罚力度，才能促进煤矿完善监测监控调度管理组织管理机构、完善规章制度，也才能促进煤矿做到安全监控系统有专人管、专人抓;三要全面落实好安全与生产的关系，坚持不安全不生产，严格安全监控调度管理制度，使监控调度管理有章可循，要把调度室真正作为一个煤矿安全生产管理的中枢看待;四要完善监控调度队伍，合理配置专职人员，减少兼职现象，坚持井下有人作业，监控调度就有专人值班，充分发挥调度监控的职能。④抓好监控系统的井下现场管理，要结合人员定位系统让煤矿认识到:安全监控系统能起到监督煤矿安全管理人员和促进生产的双重功效，能督促下井带班矿领导切实做好下井带班检查工作，特种作业井下工作情况以及井下工作面瓦斯变化情况，避免因气体超限不撤出人员造成重特大事故的发生，同时，结合通信联络系统能促进各工作面在安全的情况下提高生产能力，促煤矿将安全现场管理落到实处。
二、结语
做好煤矿安全监控系统管理工作必须从基础做起，从人员培训做起，从严格执法做起，以提高矿井监控系统安全可靠运行为中心，结合煤矿质量标准化升级建设工作和紧急避险“六大系统”建设工作，扎扎实实地搞好煤矿安全系统完善、管理工作，才能有效控制瓦斯事故隐患，遏制重特大瓦斯事故的发生，确保煤矿安全发展。
作者：于敏单位：云南大理宾川县煤炭管理所
学习的主要内容有《煤矿开采方法》《地质测量》《矿山机械》等，由专业教师授课，学员们对此次学习很满意，认为学有所用。通过这次的学习，我深刻认识到了安全对于煤矿工作的重要性和各种与煤矿有关的理论知识。
培训期间，我利用此次难得的机会，努力学习，严格要求自己，虚心向老师和同事们请教，认真学习煤矿安全规程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基础知识，进一步巩固自己安全理念和防护能力，以后真正走上工作岗位安全生产打下基础。培训期间，坚决做到专业知识与安全管理相结合，理论与实践相结合。另外在培训期间，我自觉遵守纪律，不迟到、早退。总之通过本次培训，我学到了全面的安全知识，对煤矿安全有了更深的认识。
安全培训内容丰富，系统介绍了国家安全生产法，先进的安全管理理念，并列举了大量国内外安全案例，作为煤炭企业一分子受到很大教育，感受很深。对自己的职责有了更深刻的理解和感悟。通过教师的安全知识培训，对于安全生产有了更深的理解，在日常工作中，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，应严格遵守安全生产法。工作中，安全生产管理，应始终坚持安全第一，预防为主的方针。在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，改善安全生产条件，确保安全生产。在采用新工艺，新技术、新材料或者使用新设备时必须了解掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对本单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。对于新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。要求从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，防范措施以及事故应急措施。安全为天，是我们的安全理念。在这个“天”地下，我们每一位员工都应该尽到自己的责任。
该班是应国家及省煤监局有关文件精神要求开设的，旨在提高各煤矿主要负责人安全生产管理人员的专业知识水平和综合素质，切实保障安全生产，规范生产。
关键词：安全培训 煤矿企业 特点 内容
据国家安监总局统计2003年1月至2013年12月，全国共发生19900起事故，其中煤矿事故5860起，占事故总数的30%，煤矿事故具有发生率高、死亡率高、损失率高的特点，已成为国家和谐、稳定、有序、高效发展的障碍，煤矿如何提高安全生产效益，减少事故的发生已成为亟待解决的问题。
目前各企业在解决安全问题上，把重点都放在如何提高安全技术、增强安全管理上，如研发各种新型设备、创造各种新型工艺、建立健全各种安全生产责任制度、建设新型企业安全文化等方式来提高的安全生产水平。这些方法对提高企业安全水平起到了一定的作用，但是安全技术和安全管理只是面向企业中高层的管理人员，在一线工作的职工接触较少，经过大量调研发现[1]，许多企业对职工的安全培训仍然做的不到位，大量职工尤其是一线职工仍然存在一些安全意识薄弱、安全文化素质低、安全技能水平差等现象，整个企业安全水平大幅提升很难实现。
安全培训[2]作为提升职工安全素质、提高职工安全技能、保障企业安全生产的重要因素，在提高企业安全水平上有着不可忽略的作用。通过安全培训，职工能够很好的了解企业各生产系统的安全点，做到对整体大安全的解读；另外通过安全培训，能使职工意识到自己的岗位安全职责，更好地实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变；第三，安全培训面向的是全员，不同文化背景、学历、工作环境的职工都能接受到，很好地弥补了安全技术和安全管理的不足，给企业实现整体安全提升创造了条件。
1 煤矿安全培训的特点
煤矿安全培训[3]不同于一般技术教育，定期进行安全培训，其目的是使从事煤炭生产的职工系统地掌握企业有关安全生产的方针政策、法律、规程和安全技能。全面提高煤矿企业管理水平和职工队伍素质，是企业发展的一个重要环节，是实现安全生产，建设现代化矿井的战略措施之一。煤矿安全培训较一般技术教育有以下特点：
1.1 针对性：煤矿安全培训对各类学员安全技能的培训是不同的，煤矿安全培训的对象分为煤矿矿长、煤矿安全管理人员、煤矿特种作业人员、煤矿其他从业人员四类，其中其他从业人员又包括井下班组长、技术管理人员和一般从业人员等。针对学员的工作性质和工作内容进行有针对性的安全技能培训，如煤矿特种作业人员分为煤矿井下电气作业、煤矿安全检查作业、煤矿探放水作业、煤矿瓦斯检查作业、煤矿探放水作业、煤矿井下爆破作业、煤矿防突作业、煤矿采煤机操作作业等11项，根据学员所在岗位性质和安全管理职责范围展开有针对性的培训，以实现生产系统的安全操作，全面保障生产安全。
1.2 全面性：煤矿安全培训面向的是煤矿企业所有职工，从矿长到一线职工都要接受安全培训，使作业人员全面掌握安全生产技能、应急避灾知识、事故救援与处理、自救与互救知识，实现全员安全知识提升，安全意识增强，安全文化水平增长。
1.3 科学性、时效性：安全培训的教材都是由国家安全教育委员会编制，每年都会进行新法律法规、新工艺新设备、新的安全管理知识的更新和学习。每一项安全技能标准都依据《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》等国家标准进行设定，是学员能够及时有效的掌握最新、最权威的安全理论和技术。
1.4 强制性：煤矿安全培训作为实现煤矿企业安全目标的内容之一，具有国家强制性，《安全生产法》《煤炭法》《劳动法》等法律对职工参加安全培训进行了强制要求。各安全生产监督管理部门，对煤矿企业安全培训实行监督检查，要求实现“十二五”期间，工矿商贸等行业从业人员全部达到持证上岗，努力实现8个100%。
1.5 周期性：为进一步加强企业职工安全意识，牢固树立“安全第一”的思想，对取得安全操作资格证书的人员，定期进行安全复审培训。尤其是从事安全管理的煤矿企业职工，如煤矿安全管理人员、煤矿井下班组长、煤矿技术管理人员、煤矿一般从业人员，通过每年一次的资格证复审培训，消除其懈怠、疲劳心理，通过不间断的安全培训，强化安全理念，树立安全思想，落实安全责任。
2 煤矿安全培训的内容
2.1 安全法规。安全生产方针：安全生产的含义及其法律意义；法律基础：法律的本质特征、分类、法律规范冲突的解决原则、法律关系（主体、内容、客体）；安全法律法规：《煤炭法》、《安全监察条例》、《安全生产法》等。
2.2 建设与生产技术。矿井地质：地质作用与岩石分类，煤的形成，煤层结构及特征，地质构造；开采技术：井田开拓，矿井开拓方式，矿山压力及其控制，采煤方法，急倾斜煤层开采等。
2.3 矿井通风与灾害防治。矿井通风：井下空气和风流，通风系统、通风阻力、通风动力、风流的测量；矿井瓦斯防治：瓦斯概述，瓦斯爆炸及其防治；矿井瓦斯抽放；火灾及粉尘防治，煤炭自燃发火及防灭火措施，煤尘的危害及煤尘的防治；水灾、爆破事故防治；通风安全仪器、仪表；顶板灾害防治等。
2.4 安全管理与安全培训。安全管理基础知识：安全管理的十大特性，十项职责，四种观点，五项原则，管理基本原理（五大手段，六大保障体系），安全管理体制和机构及制度；安全管理制度和方法：22项制度，区（队）班组安全管理，现代安全管理技术。
2.5 抢险救灾与事故处理。按照《灾害预防与处理计划的编制》，矿井救灾方法，矿山救护，事故处理与调查进行。
2.6 自救、互救与创伤急救。按照矿工自救互救的原则与避灾方法，创伤急救的方法，自救器的使用方法进行。模拟教学加实验教学，学员现场进行人工呼吸、胸外心脏按压、止血包扎、固定搬运等自救互救的学习和演练。
2.7 职业病的防护。职业的形成：职业病知识介绍，职业病成因，职业病分类，职业危害因素的特点及防治的措施；职业安全卫生管理体系认证；OHSMS体系；职业病防治及安全培训：粉尘与尘肺病等。
3 煤矿安全培训的意义
通过安全培训，实现煤矿企业全面安全水平的提升具有以下实际意义：
3.1 增加职工尤其是一线职工的安全知识。煤矿一线职工具有年龄、学历、素质参差不齐、难以管理的特点，通过安全法律法规的教育培训，能够有效地提高职工的安全意识，发现危险，掌握应急知识，服从管理。
3.2 增强职工安全素质。煤矿职工普遍存在安全意识薄弱、危险意识差、侥幸心理严重的特点，通过安全文化教育培训，培养良好的安全心理，增强辨识危险的能力、矫正不良的操作习惯，有利于实现安全管理水平的提高。
3.3 提高职工安全技能。通过安全专业知识培训，使职工更好地掌握各自生产线的操作事项，了解工作岗位存在的危险以及易发生事故的地点。避免“三违”的发生，强化职工按章操作，避免事故的发生，提高生产的效率，有利于实现安全技术水平的提升。
3.4 塑造良好的企业形象。从一线职工到企业领导，全面的安全知识、良好的安全素质、强硬的安全技能，有效地展现了企业的安全形象。
4 结论
国家安全生产要实现“管理、装备、培训”三并重，这充分体现了安全培训在煤矿生产中的重要地位，通过安全培训，不仅能有效地提升职工的安全素质，也能实现企业安全管理和安全技术的全面提高，弥补了安全管理和安全技术在安全生产上的“空缺”，对实现煤矿企业整体安全水平的提高具有实际重大的意义。
参考文献：
[1]乔爱华.安全生产培训为先[J].当代矿工，2002.6：23.
[2]孙晓娟.煤矿安全培训中的教学研究与探讨[J].职业教育，2007.8：148.
一、不断健全和完善各种安全生产规章制度
企业制度是企业的，是企业的治本之策，也是企业员工的行为准则。它具有规范性，同时，更具有强制性和约束力，是企业安全生产的保障。健全的规章制度和完善的安全生产岗位责任制，可以很好地形成全方位管理、全过程控制和全员性参与的安全管理格局，真正实现从上到下一级抓一级、从下到上一级对一级负责。
按照“安全、安定、提升企业素质，全力打造平安、和谐、精益毛郢”的工作思路，制定全年的安全目标管理规划。制定了安全管理精细化实施细则，分别就安全风险抵押金及联保责任、安全管理责任追究、安全质量标准化动态检查、安全质量考核、“三违”的定性和管理。停止作业牌管理等共七个方面作了具体规定，成为全年安全管理的纲领性文件。
强化制度化建设，进一步完善落实各项规章制度、科区联席会议制度、班前会责任确认制度、关于加强干部工作作风的管理规定、科(区)长、书记记分考核制度、质量标准化动态检查制度，作为五项制度并严格考核，提高全员的安全质量责任意识。不定期的对地面，井下单位进行抽查，并每月进行通报。真正从源头上确保“人人、事事、时时、处处”都有严谨、规范的制度来约束。相反，如果没有完善的管理制度，必将在安全管理中出现这样那样的漏洞和不足，定会给安全生产带来不利的影响。上半年，全矿井下消灭了重伤以上事故，轻伤1人次，安全形势较为稳定。
二、规范员工作业行为，提高矿井质量标准化水平，大力夯实安全基础工作
安全质量标准化工作是煤矿安全生产的基础，是建立煤矿安全长效机制的根本途径。搞好安全质量标准化工作，当然离不开有严格的检查验收标准、具体的目标管理、完善的考核办法等等。但是，加强员工业务技能培训，规范员工现场作业行为，增强员工质量标准化意识尤为重要。
坚持以人为本，努力使每个职工做到由“要我安全”向“我要安全”转变，由“他律”向“自律”转变。
加强安全技能培训，增强三个能力，即有计划地抓好文化知识培训，全面提高职工掌握安全知识和安全技术技能的能力；坚持课堂教育、现场教育相结合，抓好安全基础知识、三大规程、安全技术和典型经验的学习培训，使井下职工人人熟记安全知识，精通安全技术、做到准确判别和预测现场安全隐患，提高自我防护和互保能力；切实抓好质量标准、岗位作业标准、技术规范和技术标准的贯彻培训，做到上标准岗，干标准活，提高职工规范化管理和标准化操作的能力。真正把安全质量问题消灭在萌芽状态。
为了丰富培训内容，创新培训载体，在生产一、二线单位利用班前会、周六安全学习日时间，开展“每日一题”、“每周一案例”、“每月一考核”、“每季一评比”的“四个一”活动，严格考核，检查制度。对取得优胜的单位给予一定的奖励，提高了广大员工的安全技术素质和安全责任意识，为打造一支“精一、会二、通三”的员工队伍奠定基础。
强化现场安全质量管理，消除临时、突击达标观念，牢固树立“安全第一，质量为本”的思想，以井下环境治理为突破口，提高员工按章操作的自觉性。合理优化、量化施工工艺流程，在采掘区队现场悬挂作业流程图板，每一道工序都有具体的规定说明，每一道工序都有规定的时间段并可根据不同的地质条件进行调整，真正做到细化、量化、安全生产的全过程。精细到每一项工作、每一个岗位都有章可循、有量可计、有质可考。
在井下采煤、掘进、机电、运输、通风专业实施“亮点”工程培育，采煤可以是两巷、工作面车窝大棚管理等，掘进可以是头面七条线管理，斜巷设施等；机电、运输可以是系统、管线吊挂，硐室设施等；通风可以是风筒管理、通风设施等。通过实施，起到了以点带面的作用。有力地推动了我矿质量标准化水平。
相反，如果我们不重视提高职工操作水平，不重视规范职工作业行为，不重视增强职工安全质量责任意识，有的职工就会持有经验主义、侥幸心理，就会埋下安全隐患；将给安全生产带来各种不安定的因素，最终酿成各种事故。
三、强化现场监督检查，促进安全管理精细化工作深入实施
加强现场安全监督检查，及时发现并消除现场存在的各类安全隐患，是抓好安全生产的关键环节。进一步强化干部现场跟班，跟班的时间、汇报的地点均作了明确规定。跟班干部与工人同上同下、跟班到点，做到及时发现并处理现场出现的安全隐患，将事故消灭在萌芽状态。
加大动态检查力度，不定期对井下各生产系统、采掘头面进行动态抽查，查出的问题及时联系到责任单位限期进行整改。另一方面，安监处与劳动人事部门联合对干部现场跟班、特种作业人员上岗情况进行检查，与矿工会一起组织职工代表井下巡视安全。另外，安监处还充分利用休息日时间，组织大班安监人员对井下出煤系统进行突击检查，对“三违”行为给予严厉打击。使“三违”和事故均有了明显下降。
为真正实现“控制全过程，班班达标准”，强化班组安全管理，落实安全生产责任制，牢固树立“事故是可防可控”的观点，在采掘区队开展班评估验收整治活动。通过专项整治活动的开展，提高区队现场管理水平，强化现场跟班区队长的安全质量意识，真正实现在现场消灭安全质量事故，在源头上杜绝安全隐患。重点对现场交接班验收及现场存在的隐患整改情况进行检查，另一方面对收集上来的评估表，对照安监员小班监察记录，大班监察记录，井口信息卡进行综合、评定，存在的问题及时通报。
关键词：风险预控 管理体系 PDCA
1.煤矿安全风险预控管理体系综述
1.1煤矿安全风险预控管理体系
煤矿风险预控管理体系是指是指在一定经济技术条件下，在矿井设计、建设、生产、改扩建等生命周期中，实施安全风险预控管理，对系统全部生产要素中已知规律的危险源进行预先辨识、评价、分级，继而采取措施进行风险应对，减少直至消除风险，从而实现人、机、环、管的最佳匹配，使各类事故造成的损失降低到组织的期望值和可接受的水平。
1.2煤矿安全风险预控管理体系PDCA运行模式
煤矿安全风险预控管理体系结构分为五个部分：保障管理、风险预控管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理。体系以风险管理为核心，以员工不安全行为管理为重点，以生产系统要素和综合管理为基础，以保障管理为支撑，以信息化系统为运行平台。各部分紧密相连， 环环相套， 构成完整的安全管理体系。
煤矿安全风险预控管理体系以PDCA 闭环管理为运行模式。通过危险源辨识，掌握煤矿危险源数量和分布情况，搞清煤矿安全管理的对象到底有哪些，在哪里，现在什么样；通过风险评估，对辨识出的危险源进行风险分析，掌握每个危险源在当前状态下发生失效的可能性以及造成的后果，找出当前具有不可承受风险的危险源，掌握安全管控重点。通过制定风险控制标准和措施，依据相关法律法规和标准要求，对具有不可承受风险的危险源制定安全控制标准和措施。通过危险源监测，在生产过程中对危险源的状态进行监测，掌握危险源风险变化及是否受控情况。通过判定风险是否可承受。将检查结果对照风险评估标准，确定风险不可承受的“隐患”，报告和通知到相关人员。通过风险预警，对失控危险源进行及时警示，按隐患的警情（轻警、中警、高警、巨警），提示责任单位和责任人及时采取安全措施，消除风险。通过体系绩效考评，检查体系运行效果，评价矿井本安等级，强化体系的有效执行。PDCA保障了每项安全工作都是全过程控制、闭环管理、持续改进的。
2.煤矿安全风险预控管理体系建设阶段
煤矿安全风险预控管理不同于现行的煤矿安全检查管理法和安全隐患排查管理法，它具有全方位管理、全过程管理、螺旋上升管理、以预控为核心、双保险、闭环式管理的特点。进行煤矿安全预控风险管理体系建设的过程共分为三个阶段：
2.1准备、启动阶段
在总体工作安排要求下，根据风险管理工作程序，结合煤矿实际情况，首先成立矿井风险管理小组，小组组长为矿长，成员包括：书记、矿副总以上领导及各部门主要负责人，负责总体协调、审核等工作。
其次按照煤矿现行的劳动组织状况将确定风险管理覆盖范围。全部专业科室及所有基层单位分别成立各自的风险管理小组，负责本单位具体的风险管理工作，包括危险源识别、风险评估、风险应对、反馈、危险源预警等工作。
2.2安全风险预控基础知识、操作方法培训
项目启动后，对风险管理相关人员进行集中培训。
2.2.1全员学习AQ1093-2011，使全矿从决策层到执行层，从干部到工人，对安全预控风险管理由一个总体上的认识，了解风险管理基本概念，组成部分，生产要素等基础知识。
2.2.2 对各风险管理单位进行危险源辨识培训，使参与危险源辨识人员掌握工作任务分析法和事故机理法两种危险源辨识方法。
2.2.3进行风险评估培训，使员工掌握风险评估的基本流程，及使用的风险评估矩阵（或其它风险评估准则）。
2.2.4进行管理标准和管理措施的编写培训，使各单位参与编写的人员,主要是各单位技术员，掌握管理标准和管理措施编写的要点和方法及注意事项。
同时结合各种宣传方式，对矿各级人员进行安全风险预控管理体系知识的全方位贯彻和渗透，使员工对煤矿安全预控风险管理体系的基本概念、体系组成、管理理念、操作方法有一个全面、系统的认识。
2.3文件编写及运行阶段
煤矿成立安全风险预控管理小组后，编写《安全风险预控管理体系实施方案》，根据实施方案开展体系建立具体工作，主要包含6大方面：
2.3.1安全预控风险管理：煤矿组织员工对危险源进行全面、系统的辨识。各单位风险管理小组组织本单位负责人、技术人员、一线工人按照工作任务分析法，首先对本单位工作任务进行清册，针对工作任务进行危险源辨识，提炼出人、机、环、管四方面的管理对象，针对管理对象确定主要责任人、直接管理人员、主要管理部门、主要管理人员。危险源辨识完成后，进行风险评估，根据风险评估矩阵，通过确定风险发生的可能性及可能造成的损失确定风险等级，针对管理对象和风险等级编制管理标准和管理措施，完成单位风险管理表的初稿。各单位将本单位制定的初稿上报风险管理小组下设的各个专业科室，由专业科室组织相关科室、基层单位主要管理人员、现场操作人员对初稿进行补充和完善，通过双向反馈、修改及审核，通过至少3轮修改后，下发到原上报区队。随着生产实际条件的变化，危险源辨识、风险评估、管理标准和管理措施的制定都是需要不断测评和改进的，是一个螺旋上升的过程，体现PDCA管理模式。
2.3.2保障管理：保障管理主要包含组织保障、制度保障、技术保障、资金保障、安全文化保障。煤矿应建立健全安全风险预控管理组织机构；建立健全相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度；建立并保持安全技术管理与控制程序；建立并保持安全投入资金管理与控制程序；建立并保持企业安全文化建设管理程序。各项保障性质管理制度需要以正式文件形式下发到各单位，从文件生效日期开始实行。
2.3.3员工不安全行为管理：包含员工准入管理、员工不安全行为分类、员工不安全行为发生规律、员工岗位规范、不安全行为控制措施、员工培训教育、员工行为监督、员工档案管理。煤矿应建立员工准入管理标准；对员工不安全行为进行分类；制定员工岗位规范；制定员工不安全行为控制措施；建立员工行为监督制度；建立健全员工档案。根据事故致因理论，事故的发生是由人的不安全行为和物的不安全状态所致的，其中，人的不安全行为在事故的发生中起到了很重要的作用。中国总工会统计，80%以上的事故是由于违章指挥、违章作业等人为因素造成的。因此，加强对人员不安全行为的控制，可以有效降低事故率。
2.3.4生产系统安全要素管理：主要包括采掘管理、机电管理、“一通三防”管理、运输管理、地测管理、防治水管理、爆破管理、压气管理、手工工具管理、计量器具管理、登高管理、起重管理等内容，均需要建立相应管理程序。根据建立的管理程序，开展日常管理工作，确保各安全要素在可控状态下安全运行。
2.3.5综合管理：主要包括：煤矿准入、消防救护、应急与事故管理、职业健康管理、环境保护管理和承包商管理等内容，根据国家相关法律法规、行业标准等，制定了相应的管理制度和考核标准。
2.3.6检查、审核与评审：煤矿应制定反映企业全面风险预控管理绩效的考核评价标准。定期或不定期对照评价标准进行监督检查，制定审核程序，定期对体系进行评审。检查评审的目的是为了找出煤炭企业不安全因素所在，以便得到及时整改，体现PDCA运行模式。
【关键词】安全生产 安全责任制
近年来，随着国家对煤炭产业发展战略调整，逐步取缔关闭小煤矿、倡导大型煤炭集团发挥自身优势，整合、收购小煤炭企业资源等政策的出台，使煤炭行业的安全问题得到了很大的改善。然而在整合过程中，部分煤炭集团存在收购整合速度过快、只注重物权收购，而对所收购的小煤矿人员培训、装备改进、管理提升等投入精力有限，小煤矿安全事故依然屡有发生，不仅造成了巨大的人员和经济损失，同时也影响了企业集团的社会形象。
一、小煤矿安全事故频发原因分析
2013年第一季度全国煤炭企业共发生较大安全事故17起，其中国有煤矿集团管理下的中下小煤矿发生较大事故8起，占总事故率的47%。安全事故的发生原因主要有一下几方面造成。
（一）重生产，轻安全
部分煤炭企业依然存在安全管理工作薄弱的现象，良好的安全管理是安全生产运行的重要保障。一些煤炭企业在实际工作中，安全意识不强，安全管理不到位，开采中未执行相关安全措施规范，导致事故的发生。贵州水城矿业集团马场煤矿煤与瓦斯事故中正式由于违章作业所造成。
（二）资金不足、装备落后制约技改升级，存在巨大的安全隐患
部分小煤矿虽然被大煤矿收购整合，但由于近期煤炭行业整体效益下滑，其资金不足，装备改造技术升级困难，一些煤矿的井下系统依然使用国家已经淘汰禁止的系统。
（三）煤炭安全监管力度不强，部分小煤矿中依然存在违章开采情况
部分监管机关对监管工作重视不够，缺乏采掘、通风等技术人员，致使在资源整合过程中，有的矿井在许可证过期的情况下仍进行采掘活动；部分改扩建项目不按批准的方案施工，有的煤矿存在着边建设边生产现象。
（四）从业人员素质低，缺乏经验丰富的专业技术人员
小煤矿中一线职工大多是以农民工为主，劳动技能、综合素质大多比较低，安全意识相对薄弱，而掌握丰富经验的专业技术人员或大学毕业生又因环境、生活条件等因素不愿呆在小煤矿，对小煤矿的安全生产造成了巨大威胁。
二、加强安全生产的措施
煤炭企业中小煤矿事故频发的原因主要是安全管理意识、装备设施、及从业人员的整体素质等造上成。针对以上状况，煤炭企业应将安全培训工作作为确保安全事故零发生的重要战略举措，努力做好安全管理意识教育工作、加快装备设施技改及提升从业人员素质三篇文章。
（一）强化安全生产理念，全面推行安全责任制
首先从安全管理人员入手，通过现场指导、专家讲座等多种形式，全面加强管理层的安全综合管理能力和管理技巧的培训，促进安全观念转变，为一线员工提供良好的安全环境。其次重点做好操作层的安全理念培训，制定培训标准，通过经常性安全教育和班组文化建设，全方位、持久性的安全意识教育，使全体员工提升安全观念，营造良好的安全氛围。
推行安全管理直线负责制，把安全责任、安全压力细分到各个层级和岗位，建立起班组—区队—煤矿—公司垂直安全保障体系。管理层次重点负责各项安全制度的制定及履行情况检查及各项装备设施安全运行检查，基层岗位着重做好各项安全制度和操作过程现场执行、落实情况。
（二）加强装备设施的技改工作及先进工艺的采用，提升安全工作的硬实力
装备设施的安全良好运行是安全生产的重要基础。企业要认真贯彻国家的安全法律、法规，坚决淘汰国家明令禁止使用的过时装备。同时，煤矿的上一级集团应加大对小煤矿的资金、技术支持力度，制定装备设施技改专项计划，设立专项基金，重点做好井下通风、开采系统等装备的建设改造投入，确保设施的安全运行。稳步推进设备的预防性维护管理工作，制定严格的设备维护管理制度，在生产中严格执行标准化要求，严格执行设备的定期检查维护规定，发现问题记录在案，及时改进，杜绝一切生产安全隐患。
（三）加强监管检查力度，提高安全监管检查效能
各级煤炭安全监察机关，要加强监管检查力度，严格执法，秉公执法，以安全生产许可证、开采装备设施、井下安全为监察重点，对存在无证开采或许可证过期依然开采的煤矿，该罚的罚，该关的关，坚决杜绝一切影响安全生产的重大问题。进一步明确煤炭安全监察的职责，加大安全监察机构人员编制、经费支出、装备购进等方面工作的落实。
（四）以人为本、建设高素质的安全文化团队
从业人员的技能和综合能力素质是安全生产的保证。煤矿开采涉及到地质学、工程学等多学科的专业知识，同时一项综合技能需求非常强的工作。煤矿企业应该加强一线员工的专项技能培训，有针对性的将各类一线人员送入学校接受正规化培训，提高业务技能。对新入职、转岗的员工，首先对其进行岗前封闭式培训和岗位基础知识培训，提升他们基本的应急处置能力。制定全年培训计划，有计划的组织全员集中学习安全理论知识，事故处理应急逃生知识和岗位操作技能，提升全体从业人员的综合素质。对管理人员，技术人员采取分类别，分层次专项培训。开展专业技术人才培养管理体系，招收具有扎实理论知识的学员，建立企业自身的实践培训体系，采取“以老带新”、“定岗实践”等方法手段培训专业技术人才。建立人才激励晋升制度，鼓励从业者通过竞争进入管理岗位，以良好的环境，优厚的待遇吸引人才，为安全工作提供坚实的人才储备。
三、结论
小煤矿的安全生产是一项系统化、复杂化的工作，其涉及人员培训、设备改造。安全监管等方面，因此作为中小煤矿在安全生产工作必须不断加强安全责任意识，做好监督、培训工作等方面，才能确保生产安全运行。
参考文献
[1]刘国兴.浅谈如何加强煤矿安全技术培训[J]煤矿安全.2003.6.
[2]杨庆华.加强安全技术培训提高煤矿职工安全素质[J]现代企业教育.2007.12.
[3]王光辉.规范人员行为，预防事故发生[J]. 大唐国际北京热电厂，2011.
