时间：2023-08-10 16:51:53
序论：在您撰写工程建设设计管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
交通工程勘测设计管理是一个较为复杂的问题，总体来讲是两个方面的问题：一是由于改革开放的形势，打破了勘测设计一统天下的局面。出现了不同层次的勘测设计单位、因此，建设主管部门就必须进行宏观调控管理；其次是建设主管部门对自身勘测设计单位的管理，也包括勘测没计单位内部管理。由于交通工程勘测设计质量直接影响今后的使用质量，可以说是使用质量的源泉。因此，必须从勘测设计阶段开始就要控制好质量关，不合格的设计产品不能投入实施。而质量管理的核心则是工序管理，他是产品质量保证的基础。工程勘测设计的工序，是勘测产品生产过程中的具体阶段或步骤。工序质量是工序成果符合要求及技术标推的程度，工序管理是指对影响工序质量的诸因素实行控制，使工序质量保持稳定并逐步提高，最终保证设计文件的总体质量。工序管理的主要内容是三环节控制。即以工程项目为单元进行的“首先指导、中间检查、成果评定”三个环节控制。工序控制，即以专业或专业工作项目为单元，采用“专业工序控制表”为主要形式进行的质量控制。
2对交通工程建设的勘测设计市场管理
2.1必须加强对勘测设计队伍的资格认证。勘测设计单位是完成交通工程建设设计任务的主体，必须保证这一主体的整体素质。技术力量的组成、设备装备的配置，均应该达到一定的要求和水准，对那些经过认证而不合格的设计队伍，就不准许他们进入勘测设计市场承担任务。资格认证，应由交通工程建设的主管部门组织邀请有关单位职能部门和专家，组成联合资金认证委员会(认证组)进行。
2.2推行勘测设计招投标制。对于非指令性任务，实行招投标制，这是一个新的课题。首先是具有经过资格认证的合格单位才能参与投标，这也是克服勘测设计市场混乱局面的手段之一、同时对提高勘测设计质量有了基本保证。在此过程中，一定要防止投标中标的不正常现象，为了保证勘测设计任务保质保量的顺利完成．必须保证公平竞争、标价合理。交通工程建设的主管部门，结合国情，制定出一套勘测设计招投标实施办法，作为管理的特定法规，以便遵照实行。
2.3推行勘测设计监理制度。监理制度，是在行政和技术上代表了上级主管部门对勘测设计单位的制约。勘测设计单位本应对国民经济建设负责，提供合格的设计产品。用监理制度的监督进一步保证上述责任的实现。当然推行监理制度也要保证勘测设计单位的独立性，监理制度应该确保正常的勘测设计管理程序的实施。作为一种制度若在执行中有偏差，势必会产生相反的结果。
3交通工程建设的设计管理
3.1设计任务书的下达。建设主管部门应对勘测设计单位下达勘测设计任务书，若为招投标项目，亦应在中标后下达设计任务书，作为勘测设计任务执行的依据。没有任务书的勘测设计项目，国家不予承任，银行拒绝拨款，应视为非法。
3.2设计管理的三环控制
3.2.1事先指导。当勘测设计单位收到主管部门下达的任务书后，就应当着手编制事先指导书。事先指导分为两级：一级为院级、按工程项目的指导书；另一级为队级是测设队(室)对各专业组的指导。院级质量责任人，在执行任务的准备阶段，根据任务书、测设合同、有关资料、结合工程项目的特点编制或召开会议讨论后，编写“勘察设计事先指导书”(其内容视具体情况而定)。测设队(室)质量责任人、接收任务后，根据任务书、测设合同、“勘察设计事先指导书”等文件，结合各专业工作项目的持点，编制“勘察设计大纲”(其内容包括主要技术及管理措施、工作量、计划完成的起止日期)。
3.2.2中间检查。中间检查分为：院级、队(室)级和各专业组级。查方式一般可采用：抽查、会议检查、全数检查等，匝视具体情况而定。院级中间检查，由分管院长或总工程师负责，组成检查组进行。一般每个工程项目院级中间检查不得少于一次。队(室)级中间检查、由队(室)级技术负责人主持。一般在每次转移工地前或测设中期应组织中间检查。专业组中间检查，一般应在队(室)级检查之前，由专业组长根据需要确定。经过中间检查，应形成系统而完整的检查文件，供以后备查。填写“勘察设计中间检查报告书”（内容包括检查项目、存在问题、处理意见等）、并附检查纪要，中间检查文件应及时报上一级审核备查。成果评定，包括成品核审、勘察或设计成果验收，质量评定和工程项目总结。核审工作，采用“二校三审”制。即自校、复核、专业组审、队(室)审和院审。审查后应填写“勘察设计成品核审记录单”。勘察和设计成果的验收，是一个重要环节，分为院级和建设单位验收。均应写出验收材料。对验收中提出的问题，必须要善解决。
3.2.3工序控制。层层落实到专业组，制定作业计划，落实岗位质量责任制，制定“专业标准工序控制表”，未经检验的上道工序不得转入下道工序。还应注意收集质量信息，发现问题应及时反馈。各工序间互相提供资料，必须建立复核、审核制度，明确相互的责任，必须填写“勘察设计互提资料单”。工序质量检验，分为专业组检、队(室)检、院检三级。应根据分层负责制和工序的重要性、在专业工序控制表中予以规定。每道工序完后，均必须按规定级别进行检验，验后返还原工序修改完善。当“终检级别”规定为专业组时，工序质量由专业组把关。当“终级检验”规定为队(室)级时，应经专业组检验程序后，送队(室)级检验，工序质量由队(室)级把关负责。由此递推。
1 概论
我国一般的大型工程设计，按照工作进程和深度，通常分为：方案设计、初步设计、技术设计和施工图设计等阶段。在此期间，一个大型工业工程设计过程中会发生很多交叉作业，在施工过程中直至至调试阶段，会不断提出许多设计修改或工程变更要求。可见设计管理是贯穿于工程建设全过程的任务。
设计管理的范围主要包括：设计规范、标准的选择、评审和控制，设计接口管理，设计审查，设计修改和工程变更管理，设计服务管理等。
2．设计管理任务
业主设计管理的工作内容大体包括：
（1） 签订合同前的工作
1） 组织进行工程方案论证；
2） 选用成熟的设计（参考类似工程）和有相应资质并有类似设计业绩的设计单位；
3） 委托一个设计单位（以后的设计总承包商）编写合同技术附件以及有关设计和文件交付等技术章节；
4） 进行勘测、调查为土建设计准备原始资料，如：厂址、水文、地质、环境等资料，组织评审，实地考察和可行性研究；
5） 起草设计合同中有关设计与技术部分章节。
对于引进的大型工程项目，建议设计管理部门从合同谈判开始就参与技术谈判过程，具体工作内容为：
1） 对国外设计承包单位、设备供货商、国内设计技术支持服务单位，设备制造厂家进行评审，组织投标、开标；
2） 参与总合同中有关标准设计和技术章节的编写和审查；
3） 在采购、安装、调试分包合同中，编写、审查设计接口文件。
（2） 签订合同后的工作
1） 审查规范与标准，审查工程设计文件目录、清单，审定工程设计程序手册。
2） 初步设计文件、图纸的审查。
3） 详细设计、图纸的审查。
4） 设计变更审查。
5） 设备采购过程中订货技术谈判，设备制造中引起的设计变更的审查，设备不符合项和偏差的处理。
6） 土建安装阶段中出现的现场设计变更的处理、安装阶段出现的不符合项的处理。
7） 调试阶段中设计修改处理，意外事件处理等。
3． 规范与标准的选择
规范和标准是产品质量评判的依据。设计单位要使自己的设计产品具合理性，首先要根据该工程的特点要确立一个合理的设计标准体系，并使自己的设计符合这些标准。但标准不是可以任意确立的，它是大量工程实践经验的结晶。标准过高，投入增加，标准过低，影响该工程的安全性和运行寿期，所以必须慎重选用设计标准。
4．设计接口管理
设计接口分功能接口及实体接口二类，从专业方面又可以分为土建、电气、机械、调试等。一个大型工业工程其设计接口是大量的，加上一个大型工业工程由于设计单位不至一个，且设备供应商众多造成设计接口是大量的。如果不进行设计接口控制和统一及设计接口的信息共享和交换，会造成各种管线（电力电缆、通讯电缆、控制电缆、供热管道、给排水管道、工艺管道、设备布置安装、道路等设施）的交叉打架无法施工、设备无法安装，造成大量的返工，给施工进度及投产带来严重的影响。所以必须委托一个有设计经验和类似业绩的大院作为总体院，业主设计管理部门负责设计院之间的协调和设计进度控制、设计文件的催交、各设计院的设计接口（功能接口和实体接口）的审查。
5．设计进度管理
一个大型的工业工程，施工图设计不是一步到位的，为不影响工程施工进度，需要由总体院结合工程总进度计划编制一个合理一、二、三级设计进度计划，提交业主审查，特别是设计三级进度计划一定要与现场施工进度相匹配，一般正式施工图提交需提前二个月施工准备期，确保施工正常、有序进行。在实际施工过程中，发生设计院施工图提交不及时或设备供应商提资不及时，而影响现场施工的实例很多，应引起高度重视，
6．设计审查管理
在工程建设过程中，业主有权对设计各个阶段及设备供应商的提资进行审查。业主审查目的是维护业主的利益，并不意味着减轻设计者得责任。重要的组织专家审查或委托第三方设计院进行设计审查，业主设计管理部门对初版施工图设计审查意见进行汇总并反馈给设计院，设计院对业主提出的审查意见进行答复。做到合理、科学、安全，且确保所选用的工艺及设备先进，在满足现行国家规范、法规、标准的情况下进行前提下尽量减少投资，确保设计文件正确。
初版施工图设计经审查修改后，设计院正式出版可以用于施工图，并提交给业主，由业主设计管理部门再进行相关审查，审查合格后，设计管理部门提出拟分单，由各级领导审查批准，由文档部门进行受控分发给相关部门、单位用于施工。
7．设计变更（修改）管理
在施工过程、采购过程中由于使用新设备、新工艺、新材料、新器件等可能出现设备选型优化、工艺选择优化、工艺设备布置优化、材料选用优化或者由于设备厂商给设计院提资问题造成施工图设计不对等，会出现量大、内容广泛的设计变更（修改），如果处理不当会对工程质量、进度和投资产生很大的影响，因此对于设计变更（修改）应予高度的重视。
（1）施工过程中的设计变更
施工过程中产生的设计变更（修改）由设计院发出设计变更申请单，业主设计管理部门接到后，组织相关单位（施工单位、监理单位）、部门（设计管理部门、工程管理部门、商务合同部门）相关专业人员进行审查，审查是否合理，重要的组织专家审查或委托第三方设计院进行设计审查，并提出相应意见。业主同意后按重要程度经相关部门或公司领导签字后发设计院，再由设计发设计变更通知单，业主相关部门签字后并由文档受控进行分发，用于施工。
（2）施工过程中现场变更管理
由于现场施工环境、条件、材料买不到等变化引起的无法按施工图施工的变更，由施工单位发出现场变更申请单，先有监理方审查签字，由业主施工管理部门、设计管理部门、商务合同部门审查签字，发设计院进行审查签字同意才可变更，并由文档受控分发，用于施工。
8.施工图升版管理
用于施工的受控分发的施工图，由于设计变更、现场变更修改较大需要进行施工图升版，一般规定图面修改达到30%以上的需由设计院进行施工图升版。分发新版施工图，用于施工。
关键词:工程建设 设计管理 工程
中图分类号：S611文献标识码： A
1.设计管理任务
业主设计管理的工作内容大体包括：
1.1 签订合同前的工作
1.1.1 组织进行工程方案论证；
1.1.2 选用成熟的设计（参考类似工程）和有相应资质并有类似设计业绩的设计单位；
1.1.3委托一个设计单位（以后的设计总承包商）编写合同技术附件以及有关设计和文件交付等技术章节；
1.1.4进行勘测、调查为土建设计准备原始资料，如：厂址、水文、地质、环境等资料，组织评审，实地考察和可行性研究；
1.1.5起草设计合同中有关设计与技术部分章节。
1.2对于引进的大型工程项目，建议设计管理部门从合同谈判开始就参与技术谈判过程，具体工作内容为：
1.2.1对国外设计承包单位、设备供货商、国内设计技术支持服务单位，设备制造厂家进行评审，组织投标、开标；
1.2.2参与总合同中有关标准设计和技术章节的编写和审查；
1.2.3在采购、安装、调试分包合同中，编写、审查设计接口文件。
1.3签订合同后的工作
1.3.1审查规范与标准，审查工程设计文件目录、清单，审定工程设计程序手册。
1.3.2 初步设计文件、图纸的审查。
1.3.3详细设计、图纸的审查。
1.3.4设计变更审查。
1.3.5设备采购过程中订货技术谈判，设备制造中引起的设计变更的审查，设备不符合项和偏差的处理。
1.3.6土建安装阶段中出现的现场设计变更的处理、安装阶段出现的不符合项的处理。
1.3.7调试阶段中设计修改处理，意外事件处理等。
2工程建设管理的措施
2.1设计进度管理
一个大型的工业工程，施工图设计不是一步到位的，为不影响工程施工进度，需要由总体院结合工程总进度计划编制一个合理一、二、三级设计进度计划，提交业主审查，特别是设计三级进度计划一定要与现场施工进度相匹配，一般正式施工图提交需提前二个月施工准备期，确保施工正常、有序进行。在实际施工过程中，发生设计院施工图提交不及时或设备供应商提资不及时，而影响现场施工的实例很多，应引起高度重视，
2.2设计审查管理
在工程建设过程中，业主有权对设计各个阶段及设备供应商的提资进行审查。业主审查目的是维护业主的利益，并不意味着减轻设计者得责任。重要的组织专家审查或委托第三方设计院进行设计审查，业主设计管理部门对初版施工图设计审查意见进行汇总并反馈给设计院，设计院对业主提出的审查意见进行答复。做到合理、科学、安全，且确保所选用的工艺及设备先进，在满足现行国家规范、法规、标准的情况下进行前提下尽量减少投资，确保设计文件正确。
初版施工图设计经审查修改后，设计院正式出版可以用于施工图，并提交给业主，由业主设计管理部门再进行相关审查，审查合格后，设计管理部门提出拟分单，由各级领导审查批准，由文档部门进行受控分发给相关部门、单位用于施工。
2.3设计变更（修改）管理
在施工过程、采购过程中由于使用新设备、新工艺、新材料、新器件等可能出现设备选型优化、工艺选择优化、工艺设备布置优化、材料选用优化或者由于设备厂商给设计院提资问题造成施工图设计不对等，会出现量大、内容广泛的设计变更（修改），如果处理不当会对工程质量、进度和投资产生很大的影响，因此对于设计变更（修改）应予高度的重视。
（1）施工过程中的设计变更
施工过程中产生的设计变更（修改）由设计院发出设计变更申请单，业主设计管理部门接到后，组织相关单位（施工单位、监理单位）、部门（设计管理部门、工程管理部门、商务合同部门）相关专业人员进行审查，审查是否合理，重要的组织专家审查或委托第三方设计院进行设计审查，并提出相应意见。业主同意后按重要程度经相关部门或公司领导签字后发设计院，再由设计发设计变更通知单，业主相关部门签字后并由文档受控进行分发，用于施工。
（2）施工过程中现场变更管理
由于现场施工环境、条件、材料买不到等变化引起的无法按施工图施工的变更，由施工单位发出现场变更申请单，先有监理方审查签字，由业主施工管理部门、设计管理部门、商务合同部门审查签字，发设计院进行审查签字同意才可变更，并由文档受控分发，用于施工。
2.4.施工图升版管理
用于施工的受控分发的施工图，由于设计变更、现场变更修改较大需要进行施工图升版，一般规定图面修改达到30%以上的需由设计院进行施工图升版。分发新版施工图，用于施工。
2.5增强设计标准和标准设计意识
设计是技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，也是对建设项目进行规划的过程。利用优秀的设计标准规范进行设计有利于降低投资、缩短工期。
2.6严格控制设计变更，有效控制工程投资
由于初步设计毕竟受到外部条件的限制，如工程地质、设计材料的供应、物资采购、供应价格的变化，以及人们主观认识的局限性，往往会造成施工图设计阶段甚至施工过程中的局部变更，由此会引起对已确认造价的改变，但这种正常的变化在一定范围内是允许的。至于涉及到建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案的重大变更时，就应进行严格控制和审核。因此要加强设计变更的管理和建立相应的制度，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高，在施工图设计过程中，要克服技术与经济脱节现象，加强图纸会审、审核、校对，尽可能把问题暴露在施工之前。对影响工程造价的重大设计变更，要用先算账，后变更的办法解决，以使工程造价得到有效控制。
2.7全面推行限额设计
所谓限额设计是既要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及总概算控制施工图设计及预算，又要在保证工程功能要求的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。为了使投资控制在限额内，在初步设计开始时，设计院项目总负责人应将批准的可行性研究报告向各专业设计人员和造价人员交底，并将总投资限额分解成各专业限额，分块进行限额设计。同时造价人员应对每一阶段、每一环节进行经济核算，发现超过限额及时与设计人员通气，分析原因，找到解决的办法和措施，从源头上改变了设计工程不算账，设计完了见分晓的现象。例如：山西省建筑设计研究院曾对太原某一高层住宅工程试行了限额设计，目标是结构用钢量不超75kg/m2。由于有限额设计的要求，在设计过程中， 预算人员与设计人员相互配合，对多个方案进行了分析比选，为搞好施工图奠定了基础。该工程最终结算用钢量70kg/m2，不仅实现了设计规模、设计标准的控制，而且满足了使用功能，造价也未被突破。
3结束语
设计管理是个十分复杂、专业的工作，对整个工程造价、进度及投产后安全、可靠、性能稳定运行有着至关重要的影响。在工程设计、施工、调试、验收阶段必须按照实际情况制定相应的管理、工作程序，以便开展各项设计相关工作，全面、全过程参与整个工程建设。参考文献
【关键词】：工程建设，项目管理， 设计管理，内容， 重要性
【 abstract 】 : in the engineering construction process, design management of the construction project management is an important link, according to the requirements of the construction project, and the engineering technology needed, economic < 省略/Economic/ >, resources, environment and other conditions for the comprehensive analysis, develop a construction project design documents activities. In construction project management, construction project design management, implement the construction project decision-making, achieve project their own value and function, effective cost control, security progress management of the key work, is engineering project management in the implementation stage of the tap. This paper focuses on the analysis of the construction project engineering design management the content of the job and its importance.
【 key words 】 : project construction, project management, design management, content, importance
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
设计是工程建设的灵魂，设计管理工作是建设工程项目管理的重中之重，是保证设计质量，保障工程建设与运营安全的重要环节。近年来，随着我国经济的快速发展，建设工程规模也随着不断扩大，全国各地建筑工程如雨后春笋，建设项目越来越多，新技术、新工艺、新材料、新机具也不断出现，高新技术在许多工程中大量得到推广与应用，取得了很大经济效益和社会效益。但是有的工程建设设计管理工作还存在较多问题，在很大程度上影响了建设工程项目的造价、质量与安全。因此工程建设单位应该加强建设项目管理的设计管理工作，充分认识设计管理工作的重要性。
一、 设计管理工作的重要性
设计管理是工程项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质的不同和分工的差异而不同。一般情况下，设计管理工作的范围应该包括设计单位的选定、对设计质量和进度的跟踪管理、设计图纸的审查、设计变更审核和控制等，从而实现对工程项目投资、进度与质量的三大控制。
设计管理工作可以采取直接指定的方式选择设计院。当设计单位选定后，设计管理人员就可以与设计单位针对设计工作内容、标准及费用等的细节进行谈判，签订建设工程设计合同。并按合同约定对设计单位的设计进度进行跟踪和控制。
投资控制始终贯穿于整个项目建设过程，其中影响项目投资最大的阶段就是工程建设的设计阶段。在建设项目作出投资决策后，控制项目的投资关键就在于设计。根据辽阳石化矿区设计管理部门的统计分析，设计费大约只占建设工程全部费用的2～4％左右，正是这不足4％的费用却基本决定了随后的工程造价。由此可见，设计管理工作对整个建设项目的效益是何等重要。
设计管理工作可以对设计单位交付的设计成果进行审查，加强设计变更的管理，对规范所参与单位的行为，确保建设工程的质量与工期，严格控制工程造价等有着很重要的意义。同时设计管理工作部门可以对设计变更进行技术经济比较，可以严格控制设计变更。对于不可避免的变更，则设计变更越早越好，对影响工程造价的重大设计变更，设计管理工作部门可以组织相关人员进行技术经济论证，可以使工程造价得到有效控制。
例如中国石油辽阳石化总医院某扩建工程，建筑面积21550平方米，矿区服务事业部的设计管理工作部门根据建筑工程的特点，采用邀请招标并通过单方谈判的方式选定设计单位和设计费用，最大程度的控制了工程建造成本。在对设计院交付的设计成果审查时，事业部设计管理工作部门的工作人员对其进行严格的审核，对于其中的出现的问题都做出了补充和完善，不仅为后期的工程实施奠定了基础，整个建筑工程造价也得到了控制。该工程建成投用已2年多，各项功能运行完好。
总而言之，项目管理中的设计管理是非常重要的，虽然国际与国内有关项目管理的书籍中还未真正把项目设计管理纳入建设工程项目管理工作的范围内，但是在实际的建设工程项目管理工作中设计管理的重要性体现的越来越明显，所以应该更加重视设计管理工作。
二、设计管理工作的内容
建设工程项目管理中的设计管理工作的内容不同于施工图纸审查，设计管理就是通过其工作达到为建设单位提供一个功能实用美观、造价经济合理的产品的目标。
1、方案阶段的设计管理工作
作为一个建设工程，方案的设计阶段是整个设计过程最重要的一环，方案设计中的总体规划、功能布局等都可能会直接影响到本项目在使用中的效果。在这个阶段，设计管理工作的内容就是严格核查这个阶段咨询工作所依据的文件、工程资料、立项、批文等主管部门批文、外部协作条件及设计任务书等是否齐全。
2、初步设计阶段的设计管理工作
初步设计阶段设计管理就是在已确定的方案设计基础上从设计手段、工程技术、材料选用等方面采取相应措施，进一步落实工程项目设计方案及实施的可能性。这个阶段的设计管理工作内容就是要对初步设计文件进行审核，审核其设计文件是否完整，设计依据是否充实，设计规范选用是否准确适用，是否满足已获批文的要求，是否与国家强制性规范冲突，总图及平面设计是否流畅有序，工程造价取费是否经济等等。
3、施工图设计阶段的设计管理工作
建设项目施工图设计是工程项目从设计方案转化为实施阶段前的最后一道工序。因此，建设项目的实用性、可靠性、经济性都取决于施工图设计质量的优劣。同时这个阶段也是设计管理工作的重点，在这阶段除了要审查建筑设计平面图与结构设计的平面图的尺寸是否一致、标高是否协调、抗震构造的设计是否得当等具体事项外，还要复核安全、环保、节能、消防等强制性条文落实情况。要组织建设单位的内审及对承包商进行施工图的设计交底工作，并将暴露出的设计问题逐一解决。
三、设计管理工作的作用
设计管理部门可以通过合同约定和工程安排控制设计进度，并根据实际情况，及时合理调整设计进度。可以督促设计单位严格执行已经批准的设计进度计划，以达到进度控制要求。同时通过建立项目设计经理协调制，督促每个设计单元建立设计会签程序，让相关专业间及时互提条件，协调和控制好各个专业之间的对接关系。建立完善的施工图设计审查程序，并且保存审查纪要。良好的设计管理工作能够更好地控制工程的建造成本。
四、结束语
项目管理的关键在于设计管理工作，目前设计管理工在建设工程项目管理中的作用还未得到足够的重视与充分的认识，但是设计管理工作的重要性在实际工程项目管理中已经体现得越来越明显。因此，建设单位应该更加重视建设项目管理中的设计管理工作，为工程建设的顺利进行打下良好基础。
参考文献：
[1]雷小宏.刘斌.设计部门实施CS经营战略势在必行[J].江汉石油学院学报,2000年01期
[3]陈建军.建筑设计过程与设计质量保证体系[J].建筑设计管理,2004年02期
关键词：输变电工程；设计造价；管理
随着我国电网公司输变电工程建设项目的飞速发展，项目建设管理工作越显重要，而其中对工程设计造价的管理又是整个项目建设管理工作中的重中之重。因此，做好建设的设计造价管理非常重要。基于此，本文就输变电工程建设设计造价的管理进行了探讨，相信对有关方面的需要能有一定的帮助。
1 设计造价管理的现状及问题
当前，不少建设管理单位对35千伏输变电工程设计重视程度不够，对设计造价应起到的指导评价作用认识欠缺。长期以来，电网建设中设计人员、项目管理人员大多集中于高压电网建设领域，35千伏输变电工程建设中因其项目零散、单项投资额不大、工期短等特点，在科学决策、规范管理上与高电压项目相比均有一定差距。35千伏输变电工程在方案立项时大多从技术合理评审角度出发，侧重于接入系统优化、设备选型等方面，能主动从造价角度来评价方案整体投资效果的案例少之又少，凸显出对通过造价评估设计方案合理优化的举措重视不足，对35千伏输变电工程设计造价的整体管理也大多停留在对概预算组成部分的价格审核环节上，从而埋下了投资浪费及结算超概算的隐患。
由于35千伏输变电工程设计费在设计单位工程收费中的比重明显偏低，压制了设计单位的创造力，电力设计单位通过套用典型设计、通用设计以实现流水线量化生产的想法普遍存在。因为设计费与主网市场相比较低，导致设计单位更愿意将主要业务力量投放到主网市场，对35千伏工程设计难以达到追求精品化的境界，造价在评价技术设计中的作用也受到了制约。
35千伏输变电工程设计单位造价人员现场经验不足，踏勘水平、认知水平等普遍不高。大多造价人员仅能根据设计技术人员交底及设计图纸来认知工程特性，造价成果也仅停留在图纸的理想层面，遇到施工条件复杂的项目，其对工程复杂性研判不力的弱点暴露无遗，尤其是对施工组织措施费用估计不够，导致了概算费用不足的后果。
2 设计阶段造价控制的措施
建设管理单位首先应实质性地转变观念，高度重视35千伏输变电工程建设，高度重视造价的合理确定，以科学的眼光监督设计造价工作有效开展，并在决策阶段、设计阶段、施工阶段等环节充分发挥设计的作用。
根据相关分析测算，投资决策阶段影响工程造价的程度达到80%～90%；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35%；而到了施工阶段，影响的可能性只有10%。所以，设计造价在工程造价管理中的重要性不言而喻。
合理确定设计收费，实行有效奖惩制度。为使工程造价能够合理确定、有效控制，在合理确定设计收费的基础上，应建立和健全限额设计的奖惩制度。对限额设计搞得好、节约投资和控制造价确有成效的，项目法人应给予设计单位适当奖励；对设计单位失误造成的损失进行追责索赔，使得责、权、利得到有效明确。
现行设计费额是按照工程投资额的固定比率计取的，也就是说工程造价越高设计费就越多，这就很难充分调动设计单位、设计人员降低工程造价、节约投资的积极性。国家这一规定未作变更之前，建议设计费用以下修正公式计取：设计费额=概算数额×基本费率+（概算数额或预算数额）×节约费率，这一修正公式可以调动和激励设计单位更好地挖掘人力资源潜力，更有效地控制工程造价，也能从根本上激励设计单位站在业主的立场来优化设计、控制造价、节约投资。同时设计单位要制定本单位内部的限额设计考核和奖惩方法，激励设计人员挖掘设计潜力，重视设计方案的经济合理性。
业主单位必须督促设计单位自觉运用价值工程理论对设计方案进行优化甄别，合理确定工程造价，有效节约投资费用，确保有的放矢，使得物有所值、物超所值。35千伏输变电工程在每个设计阶段、每个项目或专业，都要运用价值工程的原理进行设计方案的比较，从功能和造价（成本）两个角度进行分析评价，使得两者协调起来，达到有机统一。
制定合理的控制指标，对35千伏输变电工程项目实行限额设计管理，推广运用通用设计、典型设计，优先采用通用设备，使得设计单位的工作重心从基础方案的选择转移到方案分析评价和优化提升上，同时加大对造价敏感性因素分析、论证的力度，在合理确定工程造价的前提下为有效控制工程造价做好前期准备。
3 提高设计概算的质量
重视工程造价资料的积累与总结。设计概算专业实践性强，仅有理论知识是无法把概算做对、做准。因此，要编好概算、提高概算的质量，及时收集资料、整理分析资料是必不可少的。资料的收集是多种多样的，如人工、材料、机械台班的消耗量及价格的确定，专家审计评审的意见、建议，工程竣工后的竣工结算等资料。把收集起来的资料进行归类分析，找出设计概算和实际情况的差错，并分析其原因，最后进行归纳，建立完整资料和信息库，一旦需要，随时可以调出。
概算人员在编制概算过程中，要与设计人员保持联系与沟通，明确图纸上不清楚的地方，使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节。要深入实际，多了解施工细节，严格执行询价估价制度，使材料、人工、设备报价与实际相吻合。做完概算后，设计单位要建立健全三审制度（自审、审核、审定），避免漏算、多算、定额套用错误等。
提高概算人员的业务素质。概预算的编制不仅仅只是工程量的计算统计工作，它与建筑学、建筑结构学、施工技术、数学、生产工艺、建筑材料、工程合同管理、地区行业的法规与政策等都密切相关。因此，概算人员除了掌握本专业的知识外，应广泛了解和掌握其他有关学科的知识，完善自己的知识结构体系，培养成既懂技术、经济管理，又遵纪守法的复合型人才，只有这样才能胜任本职工作。
加大设计造价在35千伏输变电工程建设管理过程中的话语权，强化电力设计单位参与工程投资全过程经济监督管理职能，并加强设计变更的审查和经济核定工作，从而延伸造价有效控制的手段，实现工程造价的可控、在控、能控。另外，设计变更是施工阶段影响工程造价的一个重要因素，传统的35千伏输变电工程管理中仅有设计技术人员、施工方、业主方、监理方参与设计变更的制定，设计造价人员几乎绝足于这一工作。在重大设计变更时，应由设计造价人员先行测算变更费用及其对总造价的影响程度，从造价管理角度进行分析并探索是否还有其他可替代方案节约投资，从而避免设计变更的随意性和费用失控，强化设计造价的指导作用。
4 结语
综上所述，输变电工程建设设计的造价管理工作一门博大的学问，若想控制好设计造价，就要在优化设计方案的基础上，在组织实施项目建设的各个阶段，采用有效的方法使得输变电工程项目建设管理工作规范化，以求最大效能地运用人力、物力、财力，取得良好的投资回报，从而保证输变电工程项目建设的有效实施和落实，达到项目投资的预期目标。
参考文献
青海油田的主要勘探开发领域位于柴达木盆地，开发的主力油田有尕斯库勒、跃进二号、花土沟、昆北、英东等油田；主力气田有涩北一号、涩北二号、台南等气田。其中：敦煌基地是油田机关及部分辅助二级单位所在地；格尔木是炼油化工、天然气生产及销售基地；花土沟是勘探开发、原油生产的第一线，是原油生产基地，三大基地之间相距500多公里。2011年度前，按照油田项目管理基建程序，新建或改扩建的项目，首先要各生产单位完成项目前期的规划、调研、论证，然后向设计单位（CPE青海分公司）进行可研、方案、初步设计、施工图设计委托，各阶段方案图纸经层层会审后再组织实施（由生产单位组织）。按照这种管理状况，存在以下问题：
一、各采油单位和采气单位生产工艺流程大同小异，设计委托重复，原图纸重复利用率低。
二、项目方案图纸会审不及时，个别项目缺会审资料。
三、设计阶段效率低，进度慢，工程建设周期长。
存在问题原因分析
一、油田发展速度快，地面工程工作量急剧增大。“十一五”这5年，共生产油气当量2641万吨，油气产量实现了两位数增长，平均年增长12.7％。
二、图纸会审多头管理，会审纪要上报不及时。按照油田地面工程设计管理办法，项目可行性研究报告、工程勘察、初步设计、施工图等均需经过会审后才能进入下一阶段工作。原有的工作流程为：生产单位（建设单位）牵头组织相关公司部门进行会审，也就是说，谁家的项目，就由谁家负责组织会审。由于油田的快速发展，部分新成立单位由于对业务的不熟悉和个别单位工作量的急增，经常出现会审资料不全的现象。
三、缺乏中间沟通环节，工程建设周期长。中国石油集团工程设计有限责任公司（CPE）青海分公司前身为青海油田设计院，是油田公司下属的二级单位，原业务主要是服务油田，保证一线生产，两家发生意见分歧协调难度小。2005年前后，随着其并入中国石油集团工程设计有限责任公司（CPE），其业务范围逐步扩大，逐渐已经走向市场，对青海油田的投入逐步减少，许多本该上一线认真调研服务的工程项目经常通过电话草草解决，给工程后期施工造成诸多不变。还有一个原因就是许多生产单位（建设单位）在敦煌基地没有办公场所，员工回敦煌基本都是正常轮休，跑设计院协调沟通要占用职工轮休时间，职工有情绪，自然影响沟通效果，致使设计周期延长。
推行标准化设计管理，提高油田地面工程建设效率
一、成立专职部门，加强设计管理。2011年初，按股份公司的部署，结合油田产能建设项目、改扩建项目多的特点，为理顺工作关系，提高油田工程建设设计管理水平，决定成立了油田工程建设标准化室（在敦煌基地），精选在生产一线从事多年工程建设项目的优秀人员组成其班子成员。
通过标准化办公室的协调，加强了设计单位和生产单位之间的沟通，提高了设计效率，通过标准化办公室的牵头组织，加强了图纸会审力度，提高了设计质量；同时按照按优化、简化地面工程流程的原则，标准化办公室确定按一级或一级半布站原则，制定了《2011年标准化设计运行大表》，于2011年6月30日和10月8日了两批6套标准化定型图（采油井场、注水井场、钢质集油管线、钢质注水管线、油气田道路、钢制拱顶罐）。而后相继了8套标准化设计定型图（集油阀组、采气井场、配水阀组、变电站35KV/10KV、10KV供电线路、加热炉、分离器、50万吨联合站标准化设计定型图）。完成了采油井场、注水井场、钢质集油管线、钢质注水管线、油气田道路、钢制拱顶罐、集油阀组、采气井场、配水间标准化价格的编制与工作。其它标准化设计定型图配套计价指标体系预计在2012年上半年完成。
关键词:铁路建设；路基工程；技术管理；方法策略
1工程概况
龙烟铁路站前I标段DK0+000-DK29+976段内路基线路总长22.1km，地跨龙口市龙港街道、北马镇、芦头镇、东江镇、高新区、东莱街道、兰高镇、诸由观镇八个镇街区，该段地区地势平坦，宏观地貌单元为冲积平原，地形平坦，地面标高37-39m。该段线路全部以填方形式通过，填方总量为420万方。路基基床厚度为2.5m，表层0.6m，底层1.9m。本段路基地下水为第四系孔隙潜水，地下水水位埋深3.8m，地下水位标高为34.2m。该处地震动峰值加速度为0.15g，土壤冻结深度0.45m。
2我国铁路建设发展现状
由于我国经济的蓬勃发展，改变了人们原有的生活方式以及原有的消费方式，人们出行的次数也越来越多，给我国铁路建设带来机遇的同时，也给我国铁路建设带来了很大的挑战。现阶段，我国铁路建设首先要解决两个问题，其中一个是铁路建设的施工技术，另一种就是铁路建设路基工程技术管理的质量。在铁路建设过程中，出现了建设设备落后、技术管理专业人才不足以及建设方案单一等问题，约束着铁路建设的发展，必须要利用合理的解决措施来保障铁路建设的发展。任何事都具有两面性，铁路建设也不例外，铁路繁荣发展的同时，定会给其他运输行业带来负担，提高运输业竞争力的同时，又会促进整个运输业的进步。铁路建设如果增加自身竞争力，就先要找到自身的不足，然后找到解决措施，提升铁路工作人员的综合素质，并吸收高素质人才，提升铁路工作的服务质量。
3目前铁路建设中路基工程技术管理存在的问题
在我国铁路建设过程中，经历了很多磨难，虽然解决了各式各样的技术问题，达到了世界先进技术水平，但是在铁路建设中路基工程技术管理中，仍然存在不足，这些问题主要表现在以下几个方面：
（1）设计管理投入不足，咨询制度不完善。就拿铁路路基工程技术管理来说，只有进行设计之后，才能进行铁路工程建设，设计方案促进指导着铁路建设的顺利进行，而且为铁路建设提供了技术支持，万一在设计阶段出现问题，那么会直接关系着铁路日后的运行安全。现阶段，我国在铁路设计管理方面存在严重的缺陷，没有一个完整的工程设计监管系统，从而造成了工作人员在设计过程中出现了各种问题。地质勘探是铁路路基工程的首要步骤，在实际施工过程中，工作人员缺乏责任意识，勘探工作只是敷衍了事，这严重影响了铁路的路基工程质量。在此，铁路工程设计过程中缺乏完善的咨询制度，导致工程进行过程中遇到问题时出现无人问、无人解答的现象。
（2）技术管理观念落后，缺乏创新力。随着科学技术的不断创新与发展，出现了更加先进的铁路路基施工技术，但是铁路路基技术管理观念却没有做到与时俱进，技术管理观念远远落后于其他国家，由于技术管理观念一直沿袭旧规，导致了技术管理观念缺乏创新力。我国幅员辽阔，地质情况相当复杂，在复杂地区进行作业时，更加突显了我国在技术管理观念方面的落后，技术管理观念的落后定会阻碍我国铁路建设的发展。
4完善我国铁路建设路基工程技术管理的方法策略
（1）创新铁路路基工程技术管理的观念。综上所述，了解到在我国铁路建设过程中，铁路路基工程技术管理观念比较落后，成为了我国铁路路基工程技术进步的绊脚石，所以必须要对落后的路基工程技术管理观念进行革新，充分利用先进的管理方式。创新作为各行各业前进发展的动力，对于铁路路基工程技术管理也是一样，因此，必须要创新铁路路基工程技术管理的观念，才能促进铁路行业的发展。
（2）提高铁路工作人员的专业素养和服务态度。现如今，若某个行业发展繁荣，只是单单依靠技术使不能做到的，每个行业都存在工作人员，而对工作人员服务态度的评价是影响行业发展的重要因素，因此，在铁路行业中，要提高铁路工作人员的专业素养与服务态度，加强工作人员的责任意识，除此之外，还要对工作人员的职责进行明确分工，从而保障铁路路基工程技术管理的质量。
（3）建立相应的风险预警机制。通过建立相应的风险预警机制手段，对铁路路基工程技术管理产生的风险进行评估，从而有力控制铁路建设的风险度，不仅保障铁路路基工程的顺利运行，而且减少了铁路运行过程中的安全问题。
（4）质量保证措施。开工前做好施工调查，认真复核设计文件、施工图纸；按要求精度完成复测和测设；对可能设计到的新技术、新工艺、新设备认真研究吸收消化，并对有关人员进行岗前培训。根据本工程特点和质量目标要求，配备责任心强、工作经验丰富、技术熟练的工程技术和管理人员，并在施工期间保持相对稳定。选择质量意识强、专业化程度较高、作风过硬的专业施工工班伍负责本工程的施工。机械设备按先进实用的原则配备。原材料严把采购、进场、检验、使用关，确保原材料质量，确保工程质量。加强现场施工过程中的质量管理工作，严格按设计和规范控制每道工序，实行工序三检制、复核签认制，做到层层把关，层层检查，使各项工序始终处于受控状态。加强工地试验、检测工作，严格技术标准，消灭无检测的施工行为。加强关键工序、关键部位、关键阶段的测量检查复核，坚决杜绝因测量原因造成的工程质量事故。
5结语
根据以上内容，我们了解到我国铁路建设的发展前景还是很广阔，提升空间还是很大，要想将铁路建设水平提升到一个新的高度，就要先建立相应的制度，并吸纳专业素质较高的人才，完善铁路建设路基工程技术管理方法，同时，还要加强铁路工作人员的专业素质以及服务态度，还有就是做好相应的后备措施，加强风险预警工作，保证铁路运行过程中出现问题能够及时处理，保障我国铁路建设的发展。
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