时间：2023-08-09 17:18:06
序论：在您撰写工程造价审计的作用时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、从方案选择和设计阶段的工程造价控制入手，强化工程审计的价格控制作用。基建工程项目投资额大、工程内容复杂、工期长、工程费用的产生从方案选择和设计阶段就已经产生了，审计部门对于施工中的现场签证审计，监督工作做的较多，审计监督工作也多是在施工阶段才介入，其重点也是对施工工程中直接费用的控制，忽视了对方案选择和设计阶段的工程造价控制。从大量的工作经验和专家们的研究结果表明，方案选择和工程设计费用虽然还占不到工程全费用的1%，但对工程造价的影响达到了75%以上；由此可见，方案选择和设计阶段工程造价控制的重要性，因此我们应该克服重施工、轻方案和设计选择的观念，必须将方案选择和设计作为工程造价控制的重点，从一开始就实现工程造价的有效控制。
方案及设计的选择将决定工程建设的标准、项目位置、工艺水平、设备选择，直接关系到工程造价的高低，也影响到施工阶段工程造价的确定和控制。因此，必须坚决执行工程项目方案和初步设计招标制度，通过对设计方案的优化选择，使工程造价得到有效控制。审计人员必须从实际出发，与基建规划、计划等部门人员一起认真分析工程项目的资金情况和投资规模，科学、合理地布置工程项目的使用功能，使基建规模与设计标准充分优化，防止盲目地追求新、奇、大，造成工程项目超标准、超规模，把技术与施工规模与经济设计和概算有机结合起来确定工程概算的合理性和准确性，为工程造价的控制打好基础。
二、从招投标阶段的工程造价控制，强化审计对工程队伍的资质保证作用和招投标的规范作用。建设项目施工队伍选择推行招投标制度是建筑产品市场化的重要表现，通过实行工程项目的招投标程序，使工程价格进行充分市场竞争，更加符合价值规律，同时也实现了控制工程造价的目的。因此，为了更好地控制工程造价，审计人员应重点做好以下几个方面的工作：
首先，应审查建设项目招标的规范性。严格审查招标文件，确保招标文件的准确性和完整性，对工程招投标的施工范围、工程标的编制、评标原则、评标办法和标准进行严格、清楚、明确的规定，避免因表述不清楚而造成在今后施工过程中的工程或项目变更，使工程造价难以控制的情况。审计人员必须时刻关注招标工作的规范性和招标规则公开、公平、公正的实施。
其次，应严格审查投标单位资质及对工程项目的综合履行能力。施工单位的资质能力和信用是工程得以顺利进行的关键和基础。在对施工单位进行资质预审时，应着重考察施工单位的资质、信誉、业绩、合同履行能力。防止施工单位出让资质，由无资质的包工头“挂靠”该单位来进行投标，出现一级单位招标、包工头进场施工的现象，从而给今后的施工安全造成隐患。为确保工程项目保质、安全、按时完成，积极有效地控制好工程造价创造有利条件。
三、加强基建项目事中审计监督，确保工程施工阶段造价控制与质量保证作用。施工阶段是工程产品的形成阶段，也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段，审计人员应根据工程施工过程中的实际情况从以下几个方面对工程造价进行控制：
(一)强化合同管理，严格合同执行。审计人员应熟悉和了解施工合同协议书、投标书、施工图纸和招标文件的规定，对合同签订的程序、规范性、合法性进行审核；严格按合同的内容对招标范围内完成工程量进行审计；检查合同是否全面得以贯彻执行。
(二)实时参与过程监督，严格控制设计变更和签证。审计人员应深入施工现场，监督到位，做好与基建等相关部门人员的沟通，关注施工管理的每一个环节，在施工现场掌握工程量变化的第一手资料，对工程设计变更进行监督。健全工程设计变更审批制度，防止施工方通过变更设计增加工程量，提高设计标准，提高工程造价。完善隐蔽工程现场签证手续，特别是在基础等隐蔽工程施工中，审计人员应该深入现场，对隐蔽工程量进行审核，签证和验收，确保对工程建设过程中的工程变更进行监督、审核，做到工程变更必须从工程实际施工出发，工程量变更程序合理、合法，保证对工程造价进行主动、有效的控制。
四、强化审计，完善基建项目竣工结算阶段造价的控制作用。工程竣工后，建筑标的物已经建设完成，相关的建设费用已经发生，工程造价的确定主要依赖于工程建设过程中的相关设计、竣工资料和工程合同。审计人员在这一阶段主要应做好以下工作：
首先，严格审查施工过程中形成的现场签证资料。核实相关资料的真实性、准确性和有效性；对于现场签证，特别是工程变更资料签证，应审查相关变更资料的准确性和真实性，是否有设计、施工、监理、甲方现场管理人员签证，并报相关领导部门批准，有效防止巧立名目，伪造签证现象的发生。对于施工过程中确实发生的工程变更签证，审计人员应认真复核对比原设计图纸和合同等资料，落实变更项目的数量、尺寸等情况，并结合以往深入施工现场所掌握的原始资料，逐项核对审查工程量是否存在多算、重算、错算，避免在工程量变更审核中只算增加工程量，不算减少工程量。
其次，严格按合同约定和国家相关规定，确定工程量变更计算方法，做好综合竣工决算的确认工作。对于变更工程量，合同中有约定的，按合同执行；合同中无约定的，狠抓相关国家规定和定额进行计价，对于因业主方原因造成的工程变更，现有定额无法满足的条件，应遵循市场化，实事求是、公平合理的原则，确定合理的取费标准，以保证工程竣工决算顺利进行，工程造价得到有效控制。
关键词：工程造价；审计；全工程造价；控制方法；
1 引言
工程项目审计是指对工程建设经济活动所进行的一种专项监督检查,是审查建设工程资金耗费和实现投资效果必不可少的环节,是控制工程造价,提高资源使用效益的重要手段。随着经济的迅猛发展和改革的不断深入，审计工作的地位和作用日益突出。针对工程造价管理中出现的突出问题和现象，我国应借鉴国际上先进的理念和技术，按照国际工程投资中事前预测、事中控制的要求，将审计工作的范围由原来的事后审计，延伸到事中审计和事前审计。在工程造价审计方面，通过管理创新，制度创新，以“增强质量、提高效益、科学统筹”的思路全面推动工程建设发展，不断丰富审计内涵，努力走出一条投资少、效益高的节能型可持续发展道路，将审计方法运用于工程建设的全过程造价控制。
2 严谨审阅设计图纸是有效控制工程造价的前提
我国长期以来习惯于把造价控制的主要精力放在施工阶段上，忽视了工程项目建设前期阶段的造价控制，其实这只能算是被动控制。某厂房工程，原施工图预算是628 万元，施工时发现该设计与实际地质不符，基础设计不合理，只得设计变更，后又将原外墙贴马赛克改为大理石贴面，把铝合金窗从下到上连起来改为安装玻璃幕墙，总之设计变更和洽商签证几十张，结算时造价达到了785 万元，比预算超出157 万元。因此，要有效地控制造价，必须把重点转移到工程建设的前期工作上来，认真进行工程勘探，抓住技术设计这个关键阶段，尽可能减少由于设计修改而带来的工程结算的增加。在工程建设中，将主动控制与被动控制紧密结合起来，加大主动控制在控制过程中的比例，同时进行定期、连续的被动控制，只有这样才能达到事半功倍的效果。下面介绍几个在工程设计阶段控制造价的有效措施：
一是实行设计招标。设计招标有利于引进竞争机制，扩大设计方案的选择范围，更易于选出技术先进、工艺合理、功能实用的方案，且对于控制项目投资、降低设计费用，能起到行之有效的控制作用在设计方案确定前，业主可与设计单位共同协商，进一步开展技术经济分析，完善设计方案，提高工程建设的经济效益和社会效益。同时可推行设计监理，用合同约束设计单位接受监理方从项目立项到设计结束的全过程审核，进一步提高设计质量，加强造价控制。
二是推行限额设计。所谓限额设计就是按照上级审批的设计任务书及投资估算要求，在保证达到设计实用功能的前提下，按照分配的投资进行设计，并确保技术设计及施工图设计的准确性、合理性，为施工阶段严格控制设计变更，保证投资总额不超限打牢基础。推行限额设计，还能促进设计单位聘请有经验、懂技术经济的设计师，改善管理水平，优化设计结构，真正实现小投入、大产出，有效控制整个工程的造价。
三是建立奖惩制度。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算的，造成工程造价越高收费就越高的现象，难以调动设计人员主动考虑降低造价、节约投资的积极性，甚至还会导致某些设计人员为多收设计费而有意提高造价的行为，对控制工程造价非常不利。若在设计阶段引入奖惩机制，对性价比较高、节省投资较多的设计方案给予奖励，对设计方案不合理、变更较多、投资超支的设计方案给予罚款，有助于提高设计人员的造价控制意识，主动地把技术和经济结合起来设计。
四是运用价值工程。价值工程的目标，是以最低的寿命周期成本可靠地实现产品必须具备的功能，它强调不断地改革创新，获得新方案，提高技术经济效益。比如在建筑设计上，可以考虑在不影响使用要求和伪装防护需要的条件下，将建筑层数适当增加，减少占地面积，提高场地容积率，同时相对减少地基处理费用和屋面费用。在结构设计上，对于荷载较大的功能性房间如机房，可以考虑将其设在底层，减少工程量和投资，优化设计方案。
此外，我国还应加强施工图设计文件审查管理工作，进一步健全和完善施工图设计审计制度，同时进一步提高设计人员的技术水平和自觉意识。
3 严密审议施工合同是有效控制工程造价的基础
工程招标是控制造价的关键环节。在这个阶段中，一要重视标底的编制，避免有些投标单位为了中标，先盲目压低报价，中标后再想方设法增加洽商变更提高造价。评标时标底是关键，要以工程造价权威机构出具的审定标底作为评标的标准和依据，保证中标价的合理性和科学性。同时确保标底的保密性，以防发生“陪标”、“串标”等现象。二要重视合同的签订，将合同中合同价款的风险范围和调整方法严密设定，不给承包商空子可钻。对于工期不长或当年竣工的项目，招标文件中暂估材料的数目不宜太多，将竞争和一定的风险由承包商承担，避免结算时因价差调整过多而增加高额变更价款，造成结算价难以控制的局面。在大项设备、材料采购前，让厂商和供应商进行报价，进一步进行采购招标。
4 严格审查施工过程是有效控制工程造价的关键
施工管理是工程建设项目管理的重要环节。腐败往往发生在施工期间，在工程施工过程中，要严格按照国家有关工程规范标准和规定，切实把好关，严防施工单位与监理串通，偷工减料，弄虚作假。审计署公布的某年度审计工作报告显示：审计长江堤防隐蔽工程，抽查5 个标段发现，虚报水下抛石量16.54 万m3，占监理确认抛石量的20.4%，多结了工程款1000 多万元。由此可见在施工阶段中对隐蔽工程监督管理的重要性。在加强现场监理工作的基础上，应选调工程专业技术干部担当工地代表，进一步强化对每一道施工环节和工序的审核，积极开展现场办公，在保证质量的基础上，严格控制造价。在工程材料的考察和选择上，广泛深入地开展市场调查，从机柜、空调等大型产品到墙砖、门锁等小产品，都要“货比三家”，最大限度的选择质优价廉物美的产品，最大限度的节约经费，降低工程造价。对于工程设计中出现的问题，及时与设计单位沟通，变更设计图纸，加强审图环节，对施工图纸进行层层把关，确保从顶层设计上控制总成本。严格执行经费控制，严格工程款支付的程序和手续，始终按工程承包合同的规定拨付工程款，避免出现超付现象。
5 严加审核竣工结算是有效控制工程造价的保证
按照“实事求是，客观公正”的原则，以实际施工的工程量、材料的规格、型号为依据，结合现场勘察测量情况，依法审计，精确计算，全面审核，特别注意那些工程量多算、重算、高套定额的子目。对于材料价格部分，根据合同和招标文件相关规定，参照工程所在地施工期间的《工程造价信息》执行，对部分材料完全价，在进一步核实的基础上以独立费计取。审查各项取费是否符合现行标准、规定，严格经费审批制度，各项工程经费支出必须先预算、再申报、后支出。有的施工单位在编制结算时，会通过巧立名目、乱摊费用的方式提高造价，更甚之的还有偷换材料虚报造价的。某玻璃幕墙工程结算审核，每层窗台位置安装一根装饰条，围绕建筑物安装一圈，竣工图注明的材料是不锈钢装饰条，并盖着设计单位和监理单位的公章，装饰条的形状是四分之一圆形，半径为0.25 米，对于这种装饰条，使用不锈钢材料在工艺制作和安装方面都存在较大难度，而如果使用铝合金材料，则能较好地与玻璃幕墙的铝合金框架配合，而且造价也会便宜很多。根据上述分析，审计单位对装饰条的材料表示怀疑，经过现场详细勘查，证实了装饰条的材料的确是铝合金，仅此一项子目核减金额达数百万元。为避免类似情况，建设单位可在合同中明确规定，如果审核后发现施工单位编制的结算价误差大于一定比例，则按照比例给予其经济上的处罚，以此来约束施工单位，提高结算编制的准确度，节省审计经费，缩短审计时间。
6 结语
【关键词】跟踪审计 作用
中图分类号：TU723 文献标识码： A
投资审计不断向前发展，投资项目审计的深度和力度不断加大。目前，开展的投资项目全过程跟踪审计就是投资项目审计不断深入发展的具体实践体现。跟踪审计改变了以往采用的事后进行竣工决算审计的方式，从事前即开始介入审计，更加重视投资项目的建设过程审计。实践证明，对投资项目进行全过程跟踪审计，能够为业主完善投资决策提供重要依据，节约业主资金和提高资金的使用效益，保证建设资金运用过程的经济性、有效性和成果性。同时，能促进建设项目规范管理，有效遏制投资与建设领域的腐败行为，防止经济犯罪等方面都起到了显著的作用。笔者作为一名工程造价师，下面就浅谈一下在跟踪审计工作中所取得的成果和经验：
一、 发现问题，跟踪审计洞悉“猫腻”
随着建设招投标市场的竞争日趋激烈，有些通过招投标竞争中标的工程下浮让利过多，从而导致中标单位把利润增长的预期寄托在施工阶段的工程变更、签证上，想方设法的办理各种变更签证，这就加大了施工阶段造价控制的难度。
案例：琴湖片区动迁安置房基坑围护、土建、水电、消防、暖通工程（标二）是由常熟市城市经营投资有限公司（以下简称为“业主”）负责代建，该工程由常熟市市政建设有限责任公司中标承建施工（以下简称为“总承包商”）。琴湖片区动迁安置房4#、21#、22#、25#、26#、27#、28#楼基坑围护、土建、水电、消防、暖通工程，建筑面积约61829平方米，其中4#地下车库面积为11070平方米；21#楼地上15层，地下一层，檐高43.8米，建筑面积为11461平方米（其中地下室725平方米）；22#楼地上20层，地下一层，檐高58.3米、建筑面积为7719.8平方米（其中地下室390平方米）；25#楼为地上18层，檐高52.8米，建筑面积为11522.7平方米（其中地下室616平方米）；26#楼为地上18层，檐高52.8米，建筑面积为17311.3平方米（其中地下室916平方米）；27#楼地上二层，檐高7.8米，建筑面积为1745平方米（其中地下室499平方米）28#楼地上二层，檐高7.8米，建筑面积为998.8平方米，最大单跨8米。
该工程合同采用固定综合单价结算方式，合同中明确材料价格风险调整办法，具体调整参照文件苏建价【2009】10号文（固定价格合同形式的建筑材料价格调整办法）。
本工程开工日期为2009年11月15日。
现施工方提出两项签证，建设单位就签证提出如下问题：
1、由于本工程地势较低，实际室外地坪标高远低于设计室外地坪标高，且土质较差，局部地区多为淤泥质等，故正式开工后总承包商对施工现场施工区域内的场地进行了场地回填加高处理，并对施工区域内存在的河道淤泥进行了清理及建筑垃圾的回填。此外为了满足现场施工条件，总承包商还用建筑垃圾回填一条施工临时便道以方便后续工程施工，长度为185米。针对上述工作内容总承包商提交了相关的工程量签证单向业主申请相应增加的额外工程施工费用。业主对于上述签证内容所产生的工程费用是否全额计取，哪些属于总承包合同中施工方应承担的部分，哪些属于业主应承担的部分产生了疑问。
2、在4#楼地下车库实际施工过程中，土方开挖遇到流砂及大量地下水，为了施工安全及施工过程的顺利进行，经设计、监理等专家的多方论证，决定采用高度4.2米，直径800毫米的降水窨井进行降水，并在四周采用直径100毫米长度4米/根的木桩进行基坑的围护加固。对上述工作内容总承包商提交了相关的工程量签证单向业主申请相应增加的额外工程施工费用。业主对于上述签证内容所涉及到的施工措施工程费用是否应该计取产生了疑问。
二、坚持原则，跟踪审计全过程监控
由于本工程采用跟踪审计的方式进行，我作为负责本工程跟踪审计的造价工程师就上述问题提出了相关解决方案：
1、虽然根据甲乙双方签订的建设工程施工合同中明确规定 “在乙方施工进场前由甲方负责完成三通一平工作”，但因为实际施工现场地势太低，距离实际设计室外标高有较大落差，且遍布暗河小沟，业主未能完成填高场地并且平整使其具备开工要求。故现是由总承包商代业主完成前期的施工场地中的“三通一平”，使之具备开工条件，所以这笔增加的施工费用应该由业主承担，具体数量由监理、设计提供的原场地标高平均测算数据计算。
2、对于签证1中的“为了满足现场施工条件，总承包商用建筑垃圾回填一条185米长的施工临时便道以方便后续工程施工”，则应区别其是否完全属于设计用地红线之外部分。设计用地红线以内的区域所发生的措施费用总承包商应在投标前根据施工现场情况并结合自身施工组织设计以及施工进度在清单投标报价措施项目中一并考虑，中标后相关项目施工辅助措施费用应为包干费用，不应再向业主要求支付由此产生的增加费用。而红线以外的区域应该由业主负责，属于之前提到的“需由业主提供完成的三通一平”的内容，如业主无力完成由总承包商代为完成的，则总承包商可以向业主计取相应费用。
经对比设计总平面图及批文内容，确认红线以内道路长度50米，故总承包商可以向业主计取的施工便道长度实际应为135米。
3、签证2中已经提到一般情况下作为一个有经验的承包商应该在招投标阶段根据施工现场情况并结合自身施工组织设计以及施工进度在清单投标报价措施项目中对相关项目施工辅助措施费用进行考虑，中标后该费用应为包干费用，不应再向业主要求支付由此产生的增加费用。但在实际施工中遇到流沙等特殊情况属于作为一个有经验承包商也无法预见的“不可预见”情况，故此项增加的施工措施项目费用应该由业主承担。经专家论证的木桩基坑围护方案，总承包商按木桩的购买费用和打木桩的机械费用总和进行了签证费用的申报。由于木桩仅仅只在基坑开挖、基地浇筑阶段起支护作用，时间较短，施工期结束后总承包商可拔除继续用于其它围护工程或其他用途，故按定额计取木桩的周转消耗量应更为合理。另外，在拔除木桩的过程中也会产生一笔机械费用，所以木桩围护费用计取时应按木桩的周转消耗量及打、拔木桩时的机械费用总和更为经济合理。
针对上述两项签证工程，说明前期施工过程中遇到的问题比较多，不是原有传统的竣工审计能处理的，我向业主提供了专业、合理的咨询意见答复，在确保工程进度顺利进行，减少纠纷的同时也帮业主节省了工程施工费用，达到了双赢的目的。
三、变更落实，跟踪审计功不可没
通过跟踪审计，有利于弥补工程监理对投资控制管理不足的缺陷，促进监理恪尽职守，完成本职工作。通过跟踪审计，可以对造价计价和管理进行更好的控制，对监理等其他有关部门对工程造成的差错进行及时改正和追究。“跟踪审计”这种审计模式已经得到广泛应用，已渐渐成为规范和制度。
关键词：工程审计；工程造价；控制
企业通过加强工程项目造价审核，监督控制好工程造价，保障工程质量，有效地控制基本建设投资，保证工程顺利进行。
1 工程审计存在的问题及原因
项目结算审计时间长、争议大、效率低、难定案，是企业审计部门的共同问题，造成因素主要有：
1.1由于企业审计人员未在现场，大多仍为事后审计，对现场实际情况不熟悉，造成对实际做法不清楚，从而使结算资料失真。
1.2由于具体审计人员自身审计水平及职业道德等原因造成。
1.3由于企业内部各部门之间沟通不畅及业务之间地不配合所致。
1.4由于企业领导过多干预造成，例如单位领导介绍施工队或材料供应商、设备供应商，从而影响工程材料价格及工程造价地真实性。
2 改造审计业务流程，提高审计质量
企业工程造价审核工作历来是属于事后审计，是事后控制，在这种情况下开展的审计工作只能是在现有签证证明情况下的一种结论，但其签证已成事实，只能在现有资料的基础上复核，此时如果对签证提出疑问，就会出现扯皮现象。鉴于此，我们的审计业务流程应该进行改造，即从事后审计改造成为事前控制、事中调整、和事后审计。
2.1 设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列措施：
1.设计合同应明确突破限额设计的责任。使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。
2.2 招投标阶段的投资控制
1.造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：①审核工程量。②审核单价。③审核经费及价差。④审核各种包干费用和主要材料指标。⑤审核标底造价是否合理。
2.造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。
2.3 在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使单位负责人认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议单位负责人采用三次算术平均值的评标方式进行评标。
2.4 施工阶段的投资事中调整
造价工程师在施工阶段的投资事中控制调整，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制和调整，保证投资控制目标的实现。
a） 造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。
b） 造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
c） 造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
2.5工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。
3 抓住审计要点，提高审计质量
3.1 做好结算审核的前期工作 ：
a）首先要收集招标公告、投标书、评标报告、中标通知书、合同、协议、会审记录、会议纪要、签证、变更、图纸、同期地工程造价信息、定额等。
b）审核招标是否是公开招标或邀请招标中的一种，参与投标单位是否为3家以上，为了防止腐败事件的发生我国招标法规定已废除议标方式。
c）审核投标书是否有雷同部分、是否存在串通投标之嫌疑，投标书造价是否符合现在市场同类项目地造价。
d）审核评标报告是否实事求是、是否公正。
e）审核中标通知书地中标价及附加内容。
f）审核合同、协议与投标书在造价上是否有重复之处，若存在则属于不公平合同有欺诈行为，则在结算书中应协商后扣除。
g）审核签证及变更是否有重复之处，根据以往经验，在一个大型项目中，重复签证及变更比比皆是，因此审核此项内容是否真实合理是非常关键地控制调整的内容。
3.2结算审核的方法
a）全面审核法。全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。
b）综合审核法。综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。
c）对比审核法。是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行对比，从中找出不符合投资的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。
d）分组计算审核法。分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。
3.3结算审核时应注意的问题及要掌握的要领
a）以建设项目施工图为主，审核工程量的计算是否准确。工程量计算是否准确直接关系到建筑安装工程的价格，审核时，要注意下面几个方面：一是审核工程量计算是否按照施工图和预算定额规定计算，应注意计量单位是否与预算定额相一致，当审核竣工结算时，还应按照竣工图进行工程量计算；二是审查工程结算所报的工程量与实际完成的工程量是否相符。审查时，要注意施工企业有没有增加结算费用，故意加大工程量，夸大工程施工难度的情形；三是要审查有无假报结算的情形。特别对于多方施工的工程项目，要审查有无几个施工企业同报一个工程项目进行结算的情况。
b）注重实际，审核单价。建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即预算定额手册（单位估价表）中每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照定额的规定，正确的套用单价。
c）依据标准审核各项费用的取费情况。审核取费标准是否正确，必须先审查工程类别划分是否正确。间接费计算方法有两种：一是按直接费的一定百分比计算；二是按人工费的一定百分比计算。在审核时，应当注意按照不同工程不同类标准是否正确，必须先审查工程类别划分是否正确。税金：按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。
4 借助软件管理，提高审计效率
【关键词】工程量清单计价；工程造价；审计
1工程量清单计价模式概述
1.1工程量清单
工程量清单计价模式以工程量清单为基本的根据，采用“量价分离“的一个原则，有效的避免了市场的自由竞争以及自助报价中出现的误差。根据市场的情况与企业的情况进行报价工作，从而顺利开展招标工作，相比于原来的定额计价模式有很大的进步。
1.2综合计价方法
采用综合的计价方法来完成工程量清单计价，工程的资本投入费用、利润、技术设施费用以及税金都属于一个综合计价的范围。
2定额计价模式与工程量清单计价模式的比较
2.1定额计价模式
定额计价模式下工程造价的确定，就是根据地区和地方以及国家的规定进行定价，是一种平均价格的定价，它直接确定定额直接费用，另外，还包括一些利润、税金以及间接的费用。工程造价=定额直接费*费用定额费率+材料价差
2.2工程量清单计价模式
工程量清单计价模式下工程造价的确定，就是让投标双方进行自主的报价，并结合招标的文件中工程量清单的内容进行报价，不仅要结合施工条件和施工现场的实际情况进行报价，而且还要考虑诸多因素，例如在施工过程中可能遇到的情况和风险。
2.3定额计价模式和工程量清单模式的不同
2.3.1工程造价确定不同
在定额计价的模式下，是根据预算的定额和工程造价部门所规定的价格进行计算的，也就是社会平均价格，而在工程量清单模式下，则要根据招标文件中的各种要求和针对于实际情况的施工方法、施工现场以及工程造价的计算方法来进行计价的，是企业进行的，符合市场竞争的机制。
2.3.2项目编码的不同
在原来的定额计价的模式下，不同的地区、不同的省市都采用不同的定额项目进行编码，就像不同地区有着不同的邮政编码一样。而在工程量清单模式下，项目编码都统一的采用12位的阿拉伯数字。
2.3.3费用组成的不同
在定额计价模式下，费用的组成主要就是费用、租金和利润进行直接的关联，而在工程量清单模式下的费用组成包括，税费、工程费、措施项目的费用和其它项目的费用这几个方面组成。
2.3.4报价形式的不同
定额计价采用总价的模式进行计价，首先将定额直接的制定出来，然后再进行材料差价表和独立费用表的制定，而对于工程量清单计价模式，采用的是综合计价的方法，将每个单价进行综合，即使工程在施工过程中出现了变化，但是各个单价也不会发生变化。
3工程量清单计价在工程造价全过程审计中的作用
3.1体现风险共担原则
工程量清单计价的模式针对于招标的双方进行公平的竞争，不但符合市场竞争机制，而且给投标双方创建了一个公平的平台。在工程结束时进行工程量的清单结算，及时在施工过程中很多的环节都有所变动，但是因为工程量清单计价的单价是确定的，所以再对相应的单价进行统计，有效的提升了建筑工程的管理水平。
3.2弱化对定额借鉴与套用的作用
根据原来的定额计价的模式和现在工程量清单计价模式进行对比可以全面了解到，工程量签单计价改变了原有的对审计定额参考的依赖性的缺点，对合同起着一定的约束和制约的作用，甚至在很多时候已经不关注定额套用的这一情况。这种现象表明，在工程量清单计价的模式下，弱化了原有定额计价的方式。
3.3强化对合同双方的约束作用
在定额计价的模式下，因为相应条款的缺乏使得工程的合同报价和最终的报价存在着较大的差价。而在工程量清单计价的模式下，在工程的各个环节上都有了详细的规定，对于各个环节的单价有了很好的约束，从而使得合同所带来的约束性更强。
4工程量清单计价在工程造价全过程审计中的应用
4.1合同签订和施工阶段的工程造价管理
从经济利益的角度出发，施工单位因为在工程量清单的计价模式下往往会产生一些施工合同规范和内容不相一致的情况经常会采用一种方式，就是降低成本从而提高自身的利润，即在工程项目的施工阶段，加大对成本的控制力度，对施工的各个阶段的成本进行严格的管理，不仅要控制工程项目施工阶段的各个内容，还要进行有效的措施对工程造价的问题进行处理和解决，从而提高工程项目的经济效益。
4.2工程量清单编制阶段的工程造价管理
在编制工程量清单的过程中，要对整个工程项目进行详细分析，对那总结出工程特点。但是在工程进行施工的过程中，就必须要对工程的整体情况进行把握和了解包括工程的施工方案的制定、工程施工内容以及相关的规定。在现在的编制工程量清单的过程中，在成本进行严格控制的基础上，要对工程量清单的内容进行全面的审计。首先，分析针对于工程清单中的内容进行全面的分析，不能出现缺项漏项的问题，其次，对于技术来说，要保证内容的准确，技术的完整。
4.3工程完工后结算阶段的工程造价管理
在工程项目完工后，就进入了工程最后的结算阶段。所以要对工程项目的各个环节进行分析。要在对成本进行合理有效控制的基础上，严格按照规定来执行，在使得保证工程质量的基础上，确保工程的顺利进行，从而使企业获得更高的经济效益。
5结语
综上所述，在进行工程造价的审计工作的时候，就要相应的采用工程量清单计价的模式，在进行动态监控的同时，采用适当的办法进行约束和控制，才能把工程造价控制在一个合理的范围之内、。在工程量清单计价模式下，工程造价的审计工作也会随着计价模式的变化而变化。为了在现在激烈的市场竞争中获得更高的经济利益，在保证工作质量的基础想，就必须要实施全过程审计，对成本和工程项目造价审计进行更好的控制。
参考文献：
[1]吴彬.浅析工程量清单计价模式下的造价控制[J].城市建设,2010(27).
[2]陆慧琳.浅谈建设项目的工程造价控制[J].城市建设,2010(8).
关键词：招标控制价审计 具体实施作用
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、招标控制价审计的具体实施
针对被审计单位可能采取虚列建设内容、高套定额、高计材料价格等手段抬高项目预算等问题，积极开展政府投资项目“招标控制价”审计。按照同级政府出台的相关文件，对于建设单位编制的投资项目控制价项目，必须经过控制价预审严格把关，审计局根据项目设计方案和实地勘察情况，对建设单位项目控制价情况进行全面审计，为招标局对投资项目进行招投标提供依据。每个审计项目结束后，都对审计资料分类归档，建立招标控制价审计项目资料数据库，为日后的竣工决算积累第一手资料。具体实施如下：
（一）工程招标控制价审计中需要大量数据计算、调整、汇总，加之审计时间较紧，稍有疏忽就会影响审计结果。首先在审计前做好准备，掌握图纸、招标控制价的编制情况、施工现场的情况、以及常规的施工工艺，其次了解招标控制价的编制依据和所包含的工程范围，并与具体编制人员和业主多交流，对工程难点问题讨论指导，以便掌握工程全貌。在一些特殊复杂工程的招标控制价审计过程中，一定要多做调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性做到心中有数，才能审计出合理的招标控制价。否则，不仅不能起到检验施工图设计和概算投资是否吻合的作用，而且还会影响工程施工的实施进程。
（二）招标控制价审计具体实施中采用不同的方法。
1、指标审计就是参考建筑结构相类似并经过审计过的工程各项经济技术指标，如钢筋、砼、砂浆、人工等消耗量指标，审计同类工程的各项控制价指标。这种审计方法简单，只要和各同类工程各项指标进行对比即可。如出入较大则需通过分析对比，找准要点，进行进一步审计。其优点是速度快、适用于规模小、结构简单的一般民用工程。
2、重点审计是相对全面审计而言，所谓重点审计是对工程量大，综合单价高，对工程招标控制价有较大影响的项目。具体审核时不需要对每个工程量都进行计算复核，而是采用比较简易可行方法。
3、全面审计首选检查工程类别和取费是否正确，是否按现行的文件规定执行；其次检查工程量清单特征描述与组价是否一致；最后检查措施费计算是否合理，是否按常规的施工组织设计计算。
二、招标控制价审计是保证工程造价效益的前提
招标控制价审计是强化审计和经济监督的一种具体体现，可以最大限度控制政府投资建设成本，为财政节约资金，有效预防和减少招投标环节可能出现的泄标、串标、围标等问题，也是重点搞好投资效益审计的一种具体方法。随着市场经济的进一步发展，工程项目投资主体的日趋多元化及利益格局的多样化，都迫切需要开展好招标控制价审计。
（一）加强计划工作，有效控制审计成本和提高工作效率。根据本级政府投资项目计划和上级审计机关要求，结合自身调查情况，实事求是评估自身审计资源，确定审计项目。适时充分的利用社会资源，聘请合格的专业技术人员弥补自身审计力量的不足，通过调查摸底，做到心中有数，早作准备，提高审计工作效率，对工程造价控制能更加主动、合理、科学、有效。
（二）提出设计方案优化的合理化建议。相关主管部门应加强对勘察设计工作的监管，加强对设计方案的论证工作，谨慎选择勘察设计单位，在投资控制上严格执行限额设计，在技术上加强施工图审查环节。设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计方案是否合理、设计质量的高低对工程造价会产生直接的影响。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。
三、招标控制价审计对工程造价发挥的作用
合理确定招标控制价对于引导投标方投标报价、控制项目投资、避免投标方无标底情况下的无序竞争等方面起着至关重要的作用。招标控制价审计从源头上强化了对投资项目的监督和控制，有效地堵塞了工程控制价不实、项目造价虚高等工程控制价管理方面的漏洞，降低了政府投资风险，节约了财政资金，有效预防、揭示和抵御了投资建设领域的各种违纪违规问题，充分发挥了审计的“免疫系统”功能。通过工程招标控制价审计，有效的提高审计监督效果，强化审计监督力度，促进党风廉政建设有着十分显著的作用。
（一）推动招标管理制度改革，完善投资管理。传统招标控制价的制定由造价咨询中介机构进行预算编制后，建设单位即招标单位一般在中介机构编制的基础上下浮一定的比例作为招标控制价，但这种做法的真实性、合法性、合理性等缺乏明确的依据。同时在招投标活动中还存在招投标流于形式、程序不规范、参与招投标的各类人员缺乏责任意识、投标单位恶性竞争等问题，这里面的很多弊端是通过主客观努力都不能得到很好解决的，影响了项目招投标本应该带来的效益。实行招标控制价审计后，招标控制价审计成为招标投标工作的一种前置程序，招标控制价向社会公开，使以往的暗标招标变为明标招标，这对于推动招标管理制度改革，完善投资管理发挥了较大作用，维护了招投标管理的严肃性。
（二）创新源头治理腐败途径，控制投资成本。《招投标法》实施以来，对规范建筑市场行为，强化招投标管理起到了积极的作用。但是，由于贯彻《招投标法》的力度普遍不够.招投标的管理不规范，还存在不少问题。不可否认的是建筑领域特别是招投标环节是腐败发生的高发区。实施招标控制价审计后，从制度设计上挤掉预算造价水分，缩小了虚假招标、各种暗箱操作的利益空间，为建设项目构筑了一道预防腐败的有效防线；同时经过审计的招标控制价既保证了施工方的合理利润，又有效地控制了建设项目工程成本，提高了政府建设资金的使用效益，保证了项目招投标应该带来的效益。
（三）理顺投资审计法律关系，降低审计风险。传统的投资审计以事后监督为主，对发现的合同水分或虚高问题仅凭《审计法》这一行政法规改变既有的合同约定，可以说是力不从心。合同一经签订，签约双方是平等民事法律主体，合同约定内容则受《合同法》保护，任何人不得改变。在现有的法律范围内，审计机关的审计结果不能作为司法裁判的依据，而只能作司法参考。这就容易导致法律诉讼甚至败诉的情形。而招标控制价审计工作是在项目招标或者合同签订前进行的审计程序，是一种事前的行政监督管理行为，对政府投资项目预算中存在的造价水分问题通过审计予以挤出，从而理顺了投资审计法律关系，降低了审计诉讼风险。
（四）增强审计独立客观特点，提高工作效率。与工程结算审计这种事后审计不同，招标控制价审计属事前审计，审计机关接受政府或政府部门的委托，根据设计图纸等资料，按照国家规定的定额和当地材料价格信息，结合当地市场行情，对预算编制机构编制的项目预算进行的审计。由于其没有明确的中标单位，不针对具体利益对象，因此，审计中大大减少了各种干扰，从而使审计的独立性更强，审计结果的客观公正性也更强。同时，通过招标控制价审计及后续跟踪审计，审计人员对造价变化形成过程情况熟悉，心中有数，这就为项目竣工结算审计打下了基础，极大了减少了结算审计工作的难度和工作量，提高了审计工作效率。
参考文献：
一、工程量清单计计价模式简析
工程量清单计计价模式是一项系统性的模式，这主要体现在工程量清单编制、工程量清单管理、工程竣工结算管理等内容。以下从几个方面出发，对工程量清单计计价模式进行了分析。
1.工程量清单编制
工程量清单编制主要是指项目工程造价审计人员在工程项目成本控制和造价审计的过程中通过将工程量清单计价模式广泛的应用到其中来更好地对于整个工程项目的相关内容以及数据进行整理与编制。除此之外，工程量清单编制还能够对于工程项目的适用范围和施工技术等重要内容进行合理的编制，因此这使得其成为了我国现今大部分工程项目招投标当中极其重要的组成部分。另外，在工作人员进行工程量清单编制时期可以根据工程项目的相关内容和技术特点进行分析，从而能够做到尽可能的减少项目整体的局限性。
2.工程量清单管理
工程量清单管理主要是指工作人员根据工程量清单计价模式的内容和施工合同中的相关规范来进行的管理工作。这意味着工程量清单管理工作本身往往存在着较大程度的差异星。除此之外，在工程量清单管理的过程中施工企业如果想要保证自身的经济效益，则必须要加强工程项目成本控制管理力度并且还需要对于整个工程项目各个施工阶段的相关内容进行更加严格的控制与管理。另外，在工程量清单管理的过程中管理人员除了需要对于工程施工中所涉及到的相关内容进行有效的控制以外还需要对于工程造价管理中存在的问题进行更加及时有效的处理。
3.工程竣工结算管理
工程竣工结算管理对于工程量清单计计价模式的影响是显而易见的。通常来说竣工结算阶段的管理这一工作主要是在工程项目结算竣工以后进行，在这一过程中工程的管理人员也要对其工程造价进行有效的管理，从而能够在此基础上做到对于整个工程项目各个时期的数据信息进行相应的控制管理。除此之外，在工程量清单计计价模式的过程中管理人员也应当注重按照工程施工的相关规范来对于工程成本进行有效的控制，最终能够使得企业整体的经济效益和社会效益都能够得到进一步的提升。
二、基于工程量清单计价模式的项目工程造价审计的作用
在项目工程造价审计的过程中工程量清单计价模式具有极为重要的意义。这主要体现在合理确定造价、增加审计依据、强化施工方案、增强合同约束性等内容。以下从几个方面出发，对基于工程量清单计价模式的项目工程造价审计的作用进行了分析。
1.合理确定造价
合理确定造价是工程量清单计价模式作用的基础和前提。在合理确定造价的过程中通过这一模式的应用建设项目工程造价可以子啊定额直接费用与间接费用、利润及税金等方面得到极大程度的优化。除此之外，在合理确定造价的过程中由于定额直接费用是根据国家与地区的预算定额估算出来的，因此这意味着最终工程造价的确定是以定额直接费作为基础，因此这意味着造价人员可以通过结合工程现场的实际施工状况开对于项目施工方案进行相应的设计与制定，并参考企业定额和风险因素等进行合理的造价。另外，在合理确定造价的过程中由于工程造价主要的审计内容是对该阶段所确定的项目工程造价的执行情况进行检查与审核，因此其能够进一步起到提升造价合理性的作用。
2.增加审计依据
增加审计依据对于项目工程造价审计的重要性是不言而喻的。在增加审计依据的过程中工作人员可以通过对于工程量清单计价模式下审计依据变化进行分析来进一步的增加相应的审计合理性。除此之外，在增加审计依据的过程中由于在传统的定额计价模式下，工程造价审计过程对于审计定额的参考与套用依赖性比较强。而工程量清单计价模式下，清单单价对于合同的双方提出了较多的约束条件，因此可以在此基础上起到更好地约束效果，并且由于工程量清单计价模式下竣工结算审计工作的工作内容得到了一定程度的减少，因此这使得整个项目的工程造价都变得更加精简和可靠。
3.强化施工方案
强化施工方案是项目工程造价审计的核心内容之一。在强化施工方案的过程中清单单价的确定是施工方按照企业自身定额定价的，并且其定价的合理性与竞争性主要根据施工方案和措施来判定。除此之外，在强化施工方案的过程中由于项目的施工方案与措施是施工方报价得以合理实现的保证。因此这意味着工程量清单计价模式的应用可以在很大程度上有效强化项目施工方案与措施的作用和地位。另外，在强化施工方案的过程中由于其能够在工作内容上加强了对工程量清单的编制、清单工作量以及清单子目内容的审核工作于监管工作，因此实际上可以起到优化并且强化施工方案的效果。
4.增强合同约束性
增强合同约束性是项目工程造价审计的重中之重。在增强合同约束性的过程中由于在之前传统的计价模式下，许多项目工程往往会存在有价格弹性过大等一些等问题的出现，这使得合同对于双方的约束条款不够细致和全面并且约束效也没有能够得到很好地的体现。因此通过清单计价模式的应用可以对于项目双方的约束作用得到了较为明显的加强。除此之外，在增强合同约束性的过程中由于清单计价模式对市场竞争的择优机制比较注重。因此在这一模式下的审计特别重视对招投标阶段的项目工程造价审计工作，从而能够在此基础上促进项目工程造价审计可靠性和精确性的有效提升。
