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【关键词】财务管理 学校 策略
伴随我国改革开放和市场经济的不断深化，教育事业得以迅速发展壮大。由于国家财政拨款投入方向的调整和我国教育事业的不断创新发展，学校财务管理工作机制随之发生了相应的改变。近年来，随着办学规模化进程的加快，学校的扩建、合并、整修等方面的投入越来越大，其财务管理工作中存在的一些问题和弊端日趋突出，逐渐成为制约学校发展的瓶颈。学校财务管理必须积极适应学校发展的需要，必须积极适应新情况，有效应对和解决新问题，文章就当前我国学校财务管理工作的现状进行分析和探讨，以推动我国教育事业快速、稳健地发展。
1 学校财务管理的现状
近年来，伴随学校的发展，学校财务管理工作取得了长足的发展进步，但也存在许多突出问题。
1.1学校的财务管理机制不完善。我国各级学校普遍存在着财务管理制度不健全的问题。比如学校在物资采购、资产核算管理、部门预决算、经费报销和支取审批程序等方面，缺乏比较完整的规章制度。在经费的使用支取上不够公开、透明，财务报告不够具体等。各部门的财务状况缺乏清晰度，其资金流向说明不明确，财务部门的监管作用没有充分发挥，更谈不上财务风险的控制与防范。
1.2学校的财务管理理念滞后。目前，我国实行学校资金收支两条线管理的财政体制制度，学校物资实行政府采购制，对财政资金的支取、绩效考核等一系列的改革措施逐层推进。然而，我国大多数学校的财务管理理念和方法都是在计划经济体制时期形成的，这显然滞后于当前国家对学校财务管理工作的改革进度与要求。在实际的财务管理工作中，学校财务部门轻预算、重决算，而且只注重预算内的资金管理，轻预算外资金的管控，还有预算项目不细，预算支出标准和定额不够科学合理，忽视了内部控制对财务管理的有效性作用。
1.3学校的收入支出管理混乱。我国不少学校的财务管理工作，对资金的收入与支出管理不严格，各种瞒报、虚报等违反学校财务管理制度的现象屡禁不止。对收入部分的管理，有些学校本位主义严重，不按物价部门审批的标准和项目进行收费，“巧立名目”现象严重。同时，向有关上级部门进行财政报备时，为了获取更多的财政拨款而藏匿应上缴的款项，在制作报告时虚报、瞒报收入，学校“小金库”现象较为突出。在财政支出上，许多学校缺乏预算性、计划性，在学校的物资采购上常常发生盲目购置现象。还有，对外交流接待和组织活动时，铺张浪费、滥用经费。
1.4资金项目审批制度不严格。许多学校的资金项目审批程序，有违国家法律法规，严重影响和桎梏了学校的正常教学和管理活动，以至发展。一些学校为了扩大办学规模、增加生源数量，盲目扩建，其项目及资金的报、审批手续，缺乏严格的相关制度和规程的制约，造成资金使用效益低下，给学校的财政资金和管理工作带来了巨大的负面影响。
1.5财会人员的能力普遍较低。一些学校的财会人员没有专业职称，没有专业知识，更谈不上专业能力。在进行财务管理工作时，会计科目设置不清，没有实行会计电算化应用，甚至违背会计准则和细则。在总账、明细账的设置、统计中，缺乏全面、细致的数据记录，帐目混乱，导致总账与明细账、现金日记账、库存现金和固定资产等账簿之间的数据不符。
2 加强学校财务管理的策略
2.1进一步完善学校财务管理体制。国家应建立健全学校财务管理工作的法律法规，为学校财务管理工作提供可靠、明确的法律依据；学校要建立和完善校内财务管理制度，把权、责、利三方紧密结合起来，落实岗位目标责任制，真正发挥财务管理在学校各项建设发展中的巨大作用。
2.2牢固树立财务理财的新理念。学校要树立现财新理念，不断强化财会人员的法律意识、成本意识、节约意识、风险意识和效益意识，切实提高财会人员的专业技能，不断提高学校财务管理工作的效能。
2.3不断规范加强财务收支管理。各学校要严格落实“收支两条线”的财务管理规定，建立和完善内部控制、制约机制，严格执行国家和学校规定的验收、审批、支付、复核等不相容环节工作分离的财务管理原则，从严惩处各类违规违法行为。同时，还要严格落实编制预算、政府采购制度。
2.4建立和完善财务审批制度。学校要根据有关法律政策建立完善财务审批制度和审批程序流程，明确审批环节中各个部门及人员的责任。对需要审批项目的所有文件必须经过严格审查、签字。同时，要严格过好审计关，使学校财务的审批真正具备合法性、真实性、可行性和效益性。
2.5大力提高财会专业化水平。各学校要选用专业会计人员从事财务管理，普及和推广会计电算化应用，逐步实现学校财务工作的电算化、信息化管理，有效防范学校财务风险。
2.6不断完善财务监督机制。各学校要建立和完善财务监督体系，健全财务管理公开制度，扎实开展内部审核工作，设立财务监督举报电话，确保学校财务工作的合法、真实和透明。
3 结语
各学校正处创新发展的关键时期，财务管理在学校各项管理中愈加突出。必须下大力做好学校财务管理工作，确保财务工作的经济效益和社会效益，从而推动学校快速、稳定、科学地发展。
【参考文献】
关键词：民营学校 财务管理 措施与建议
一、民营学校财务管理的概述
1、民办学校是指由国家机构以外的社会组织或者公民个人按照国家有关规定，利用自筹资金，面向社会举办的各级各类学校。随着我国经济社会的持续发展，国家加大了对教育的投入，并通过建立健全一系列教育扶持政策，鼓励社会力量投资办学，特别是国家颁布《民办教育促进法》之后，社会办学的势头非常强劲。
2、财务管理已经渗透在民营学校管理的各个方面，处于民营学校管理的中心地位，对民营学校的生存和发展起着重大作用，掌持着民营学校的经济命脉。财务管理活动包括资金的筹集、投放、耗费、回收和分配五个方面。资金的筹集制约着学校的规模和发展；资金的投放决定着学校的发展方向和潜力；资金的耗费关系着学校的师资力量和竞争能力；资金的回收影响学校的偿债信誉和资金周转；资金的分配决定学校的消费和积累，以及投资者、领导者、教职员工等各方利益。
二、民营学校财务管理的现状与问题。
1、民营学校财务管理的现状
国家颁布《民办教育促进法》之后，社会办学的势头非常强劲。民营学校迅速发展，民营教育是社会主义教育事业的组成部分，在我国现阶段发展民营教育尤为必要和紧迫，民营学校在我国教育事业中发挥的作用将越来越大。但是民营学校财务管理方面还存在较多问题。
2、民营学校财务管理隐含的问题
首先，管理人员财务管理观念落后，财务管理意识淡薄。由于缺乏专业管理人才，没有确立起成本控制与资源优化配置的思想，会计核算工作能力薄弱，机构不健全 。教育主管部门因为人员有限，加之没有专门的经费作为支撑（原来的收费已经取消），民营学校的财务管理机构非常简单，专业性很不强，在财务管理实践中内部控制较弱，就出现了许多不科学的做法，对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究。
其次，职责不清，素质参差不齐
一方面，民营学校由于规模小、会计核算简单、财务管理制度不健全，同时投资者出于管理成本的考虑，往往要求财务管理人员“一个萝卜几个坑”，有的学校出纳除了办理涉及现金、银行存款的资金收付等业务外，同时还兼保管银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计业务，而有的学校会计，偶尔也收取现金，一个人办理有关现金业务的全过程。加上财务管理人员素质参差不齐，会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制，甚至有时一人身兼数职，混岗和职能的交叉最容易引起货币资金的挪用和侵吞。有的财务管理人员“半路出家”，业务不精通，方便那些“有心人”利用各种手法贪污现金。比如：利用工作之便，隐瞒收入；巧立名目、提供虚假凭据多报支出。
另一方面，民营学校管理大多实行家族式的管理，管理者缺乏一定的学校财务管理知识，学校的财务管理水平不高。领导者出现用人唯亲的现象。在民营学校里，“老子当校长、儿子当会计、老婆当出纳”的现象还较为普遍。这种家族式管理的结果，导致民营学校缺乏制约机制，财务管理混乱。
再次，有乱收费的现象。一些举办者把办学作为一种赚钱的工具；他们不是靠加强学校内部财务管理来提高办学结余，而是靠提高或变相提高收费标准，想方设法增加收费项目，赚取学生的钱财，从中牟取暴利。
此外，缺乏内部控制制度，随意性较大。一些民营学校出现了挪用办学资金的现象，不是将学校的收入用于办学，提高教学质量，扩大办学规模上，而是挪作他用，如：搞房地产开发，用于开办公司，炒股，还债，甚至个人挥霍等等。致使办学资金严重不足，影响教学质量。
另外，缺乏内部风险管理机制。绝大部分民营学校规模较小，师资力量不够强大，生源较差，市场竞争能力较差。同时，民营学校的信用等级大多偏低，承受信贷资金风险的能力薄弱。
三、民营学校财务管理的建议与对策
1、树立新的财务管理观念，提高财务管理人员素质
民营学校的财务管理人员应当重视知识对学校发展的重要作用，不断更新知识，提高学校的市场竞争能力，实现民营学校的健康发展。加强对民营学校财务纳入有关部门管理，加强对财务管理人员的业务辅导，制定相应的管理措施和办法。学校要对民营学校财务管理人员进行系统的业务培训，进行必要的业务考核，提高财务管理人员的素质。并且，尽可能的吸收比较优秀的财务管理人员，形成一个优秀的财务管理领导班子。教育主管部门要结合民办学校的年检工作，加强对民营学校进行必要的业务辅导和政策指导。
2、加大政策法规的宣传力度，提高投资者的税收法规和财务管理意识
举办者会出现一些违规的现象，就是因为没有税收法规和财务管理意识，有关部门应当在学校申请办学之前，就把与社会办学相关的政策和规定向投资者宣传清楚；正确引导社会办学的办学理念，规范会计核算，加强财务管理。要让投资者知道，国家在对财务管理采取的优惠政策的同时，也要让他们了解到相关的法律规定，让民办学校享受到了最优惠的政策，必须通过学校自身的综合管理来实现社会效益和经济利益。要防止出现乱收费的现象。
3、加强民营学校的会计核算工作
会计核算是财务管理的基础，财务管理所需的绝大部份资料来源于日常的会计核算数据。根据当今信息化时代的需要，电子计算机已广泛用于经济管理的各个领域，并愈加显示出其在经济管理中的重要作用。一是实现财务数据资源的共享，扩大学校财务管理的领域；二是加快了财务数据处理的速度，提高财务数据处理的准确性，及时为各类管理提供可靠信息；三是为数学方法在财务中的广泛应用创造了条件，为决策者提供最优经济方案；四是使财务人员从繁杂的劳动中解脱出来，用更多的时间和精力去从事分析，预测和决策工作。民办学校应积极推行会计电算化。
4、加强财务预算管理
有了一个明确的计划，这样工作才能有条有理的进行。财务计划是未来计划期内所要达到的目标，是财务管理总体目标的具体量化指标，科学地制定定额和全年开支标准，并加以实施，这样不仅可以科学地测算资金需求量。而且还能通过确定的额度分配资金，合理把握教育资金的序时投入数量，保证学校教育教学活动的正常进行。还可以制作生源计划、学杂费收入计划、费用开支计划、基建计划、结余资金计划，等等。
5、加强财务控制目标管理
在财务管理过程中运用有关信息和一定的控制手段，对民办学校的财务活动进行有效的监督检查和调节，即一定时期确定学校发展的一定目标，按照目标筹措，分配，使用资金，引导教育资金的合理流向和合理使用，使之按照既定的财务目标运行，保证教育发展近期，中期和长期目标的实现。并细化逐级分解下达到各处（科）室、各系，以及各责任人，做到每部门、每个人都有一个目标，以充分调动各部门、各责任人的积极性，确保总体目标的顺利实现。
6、加强财务分析管理
财务分析就是财务管理人员运用专门的财务分析方法（定性的或定量的分析方法），定期或不定期地对学校的财务状况进行分析研究，找出存在的问题，提出解决方案，为学校领导提供决策依据，为下一步的财务管理工作打下基础。
7、强化风险管理
管理者和财务管理人员必须要有正确的风险观，要善于捕捉环境变化带来的不确定因素，有步骤、有预见地采取各种防范措施，把可能遭受的风险损失降到最低限度。财务部门要充分利用自身掌握的财务信息，多方收集学校外部的相关情报，发现异常及时报警，将风险消灭在萌芽状态。
四、结束语
财务管理对民营学校的发展具有极其重要的意义，如果民营学校能解决好发展过程中存在的财务管理问题，规范财务管理活动，提高财务管理水平，民营学校一定会有更好的发展前景。
参考文献:
[l]刘家伦.谈民营寄宿制学校的财务管理[J].冶金财会,2009,(04).
[2]丁宇.民营学校财务风险及其防范机制的研究[J].工业技术经济,2009,(01).
[关键词]中职学校 财务管理 提高
一、 前言
近年来,各中职学校认真贯彻国家和省有关规定,多渠道筹集经费,加大投入力度,有力保障了我省中教事业的健康发展。但随着改革的不断深化,中职学校的财务工作也面临一些新的情况,存在着人员经费支出增长较快、预算管理不严、财力较为分散等问题,特别是各校自定政策发放的校内津贴,增长速度远高于国家规定工资的增长速度。个别学校不顾实际情况,盲目攀比,甚至搞“赤字预算”来提高教职工待遇,增加事业经费支出,产生了财务风险隐患。规范中职学校财务管理,可以严肃财经纪律,提高财务管理水平,确保学校工作正常运转和各项事业的健康发展。因此,加强中职学校财务管理显得尤为重要。
二、中职学校财务管理的特征
(1)财务管理具有很强的政策性。这是中职学校财务管理的一个显著特点。国家财政对中职学校的拨款、学校对财政拨款的使用,国家财政部门和学校主管部门有着严格的政策规定;学校从社会有关方面建立的各种基金的使用、学校按照学费的一定比例收取不同专业学生的学杂费、利用现有教育资源开展科研、社会服务活动取得的资金.也严格地按照国家有关规定收取和开支,学校不得任意提高收费标准.也不能擅自提高开支标准和扩大开支范围。可见中职学校的财务管理工作有着很强的政策性。
(2)财务管理类型繁多。中职学校除了事业财务以外,还存在着校办产业财务、后勤服务财务和基本建设财务,而这些财务管理工作的好坏又对学校总体的财务管理有着直接的影响。事业财务之外的财务管理工作,大多涉及到了相应的行业财务管理(如基本建设财务管理、中职学校财务管理等),这种特性一方面要求中职学校财会队伍具有较高专业管理知识和能力,另一方面要求学校及校级财务管理部门要加强对各二级财务管理部门在业务上的管理和监督,使各二级财务机构的管理目标和学校的总体管理目标相适应。
三、如何改善中职学校财务管理
(1)切实加强领导
校长是中职学校的法定代表人,对学校的财务工作负有法律责任。要充分认识加强学校财务工作的重要性,进一步加强对财务工作的领导。要成立由学校主要领导负责的财经领导小组,统一领导、协调学校财经工作,认真学习贯彻国家财会法律法规,了解并掌握财会工作规律。要按照事权和财权相统一的原则,切实落实学校、专业、班级经济责任制,促 进各级责任主体努力开展各项工作,履行职责,确保国家和学校利益不受损失。
(2)推进财务管理信息建设,提高精细化管理技术水平
现代信息技术的发展,为中职学校实行集中统一的财务管理体制创造了条件。积极推进中职学校财务管理信息化建设,不但是探索中职学校资金集中统一管理的有效途径,也是当前加强中职学校管理、深化中职学校改革、建立现代中职学校制度过程中的一项重要工作,不仅有助于加强中职学校内部财务管理,提高资金使用效率和有效控制风险,而且对于增强中职学校的合心竞争力,积极参与国际竞争有着十分重要的现实意义和深远的战略意义。引入精细化管理,摆脱日常核算工作量复杂,将财务人员将更多的精力投入到财务数据分析中,为成本管理、预算管理做好更多的准备工作。
(3)抓责任追究
各中职学校必须制定切实可行的财务管理制度和开支计划,实行消化债务责任制,每年的还款情况要作为对校长年度考核或继续任职的重要依据。凡校长、会计调离或退休,必须报教育局履行离任经济责任审计。同时,抓紧财会人员业务培训。制定财务人员培训计划,组织学校财务人员开展会计继续教育培训;针对内审、财务检查过程中发现的问题,在每年的预决算会上有针对性地对学校财务人员开展业务培训,分析产生问题的原因,指出其危害,提出解决问题的方案,使各学校的财务人员在规范财务、财产管理方面明确了方向。
(4)实行民主理财
中职学校财务发展规划的制定、学校年度预算的安排及执行、重大建设项目安排、项目资金贷款等重大财经活动应建立科学合理的工作程序,经过集体讨论,按照民主集中制的原则确定,增加高校财经工作的透明度。重要开支在充分论证的基础上,须经校财经工作领导小组或校长办公会议审定。校内各项经济政策的制定和调整要充分征求教职工的意见,财务收支、预算执行和重大经济活动结果在年底或项目结束后向教职工公布。同时,理顺经济关系。为规范中职学校各项经济活动,妥善处理学校、部门、个人之间的利益关系。要合理制定各项创收收入的分配政策,既要发挥各二级单位、部门和单位的积极性,拓宽创收渠道,增加收入,又要保证集中财力搞建设。对创收收入和支出要统一纳入预算管理,在保证创收单位正常开支后的结余资金,除提取一定比例资金作为创收奖励外,其他部分均要作为学校发展资金。对二级单位的收入,除保留少量经费作为日常开支外,均应上交学校,由学校统筹安排。
(5)加强财产物资管理
中职学校要加强财产物资的管理,建立和完善财产管理制度,确保财产物资安全和有效使用。各级教育、财政部门一定要根据《中职学校财务制度》制订或修改财产物资管理制度,确保学校资产的完整保值。
中职学校的固定资产是开展教学及其他业务活动的重要物质条件。各中职学校要按照《中职学校财务制度》的要求,对固定资产进行分类管理、分类核算。基建投资形成的校舍建筑物,在竣工交付使用时,应按照有关规定和程序,组织验收和工程预决算审计后,及时办理竣工结算并登记固定资产总帐和相应明细账;购置的教学仪器、图书资料和课桌椅等,经验收合格后,办理入库手续,登记固定资产总帐和相应明细账。各中职学校要建立健全财产物资的管理机构,财务部门以价值管理为主,并设置总帐和明细帐进行核算。财产物资管理部门归口对实物的管理,指定专职或兼职人员负责,并分类登记实物帐卡。各部门也应设立兼职管理人员,负责本部门的财产物资管理。学校应当定期或不定期进行清查盘点,做到帐、卡、物相符。对各类财产物资的增减变动和处置,应严格按照规定程序办理,并及时进行会计核算。对学校闲置的财产物资,应及时上报教育主管部门的调剂,以提高财产物资的使用效益。
(6)建立和完善中职学校固定资产管理责任制
中职学校固定资产主要包括房屋和建筑物、机器设备、运输设备、工具器具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占单位资产比重较大,应当加强管理,维护国有资产的安全完整。单位行政部门对资产要实行统一管理,设置固定资产分类账,确定专人对固定资产负责管理。固定资产管理是财务管理的重要组成部分,是会计工作规范管理基础之一,中职学校财务部门应建立固定资产总账及明细账,并负责对本单位资产管理部门及专管人员进行业务上的指导和监督。要严格执行《中职学校财务规则》,建立固定资产管理岗位责任制,对达到标准起点的固定资产进行分类编号、登记入账。建立健全购买、验收、出入库、保管、领用制度,对登记入账的固定资产进行定期盘点,对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理,明确责任,做到账实、账账、账卡相符。
参考文献:
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[2] 闫春香. 加强财务管理 提高中职学校经济效益[J]. 内蒙古统计 , 2005,(02):106-109
[3] 赵伟. 浅析现代集团公司的财务管理[J]. 职业 , 2008,(11):125-127
[4] 欧阳海根. 要重视乡镇初级中学财务管理中的问题[J]. 中国监察 , 2006,(12):136-138
【关键词】加强 学校 财务管理 现状 办法
目前，学校内部财务管理上常常存在着诸多的问题，主要表现为：财务管理体制不规范，财务活动无章法，财务会计的核算、计划、控制、决策、组织、分析等职能不能充分发挥；学校财务习惯于等、靠、要，缺乏资金筹集意识。在“应试教育”思想影响下，资金分配重毕业年级，轻起始年级，保升学考试学科，轻非考试学科，重硬件建设，轻软件建设。在资金使用上满足于按开支标准支出，不注重挖掘学校资源潜力，不善于经济核算和提高资金使用效益；在运转程序当中，受到来自各方的压力与干扰，难以用会计原则进行指导和约束。下面就加强学校的财务管理谈谈体会。
一、目前一些学校财务管理的现状
在学校管理中，绝大部分领导主要重视的是教育教学，不太重视学校财务管理，致使学校财务管理逐渐边缘化。其不足主要表现在：
（一）会计人员素质普遍偏低，账簿设置及其记录不规范
中小学会计基本都是教师兼职，其会计业务能力普遍不高，大多数是前任会计的“徒弟”，对财务会计知识掌握不多。有的甚至不懂最基本的会计原理，对会计科目的运用五花八门，账簿设置形形；一些学校会计总账与出纳银行现金日记账不符、固定资产账物不符、库存现金使用大量白条借条顶抵等等，会计记录极不规范。
（二）账务处理比较混乱，收入支出漏洞显现严重
学校的收支并不复杂，但账面上很难反映出准确的数据来。比如有的学校违反规定收取补习费、补课费等并不及时入账，有的将其他收入不入账，用于发放教职工福利等。由于这部分资金长期得不到系统的核算和监管，按照资金来源分别由不同的人员管理，收支管理混乱，资金安全隐患大。
（三）库存现金普遍偏大，公款私存现象仍有存在
有的是学校将未入账的资金以管理者个人名义存入银行，来不及存银行的，就由出纳自行保管，库存现金经常超过规定限额。
（四）监管力度不够，票据管理不规范，白条支出比重较大
财政部门要求学费收入必须及时足额上缴财政专户，但个别学校还存在“坐收坐支”现象，财政返还的资金有的学校也没有按规定用途使用，一些开支违反了财务管理的规定。为了逃避检查，有的学校只在正规票据上开出物价部门批准的收费标准，超范围、超标准收取的部分仅凭班主任与学校财务部门的结算单为依据，票据管理混乱。
二、加强学校财务管理办法
（一）深入学习，充实提高
根据财务工作政策性强，制度要求严格的特点，认真学习党的各项方针政策、法律、法规。根据工作实际，从提高财务管理水平入手，在精细管理上做文章，在优质服务上下工夫。以理论学习充实提高管理水平，增强工作责任感。
（二）搞好业务，做好服务
以增收节支为出发点，坚持财务工作的基本要求，制定开源节流的具体措施。在一保个人部分，二保正常办公的前提下，合理调配资金使用，为学校正常发展提供支持。
（三）加强管理，及时公示
建立公示制度，让家长、学生明白所收的费用。实现在校学生收费的动态管理，基本做到收费无遗漏、无死角，欠费有记录的良性规道。
（四）统筹调配，合理运用
年初以收定支做好全年资金分配计划，根据计划进行年度资金支出，最大限度的用好资金。
三、加强监督检查，建立和完善财务管理制约机制
财务监督是贯彻国家财经法规和会计制度、维护财经纪律、确保资金安全的重要保证。各学校要建立和完善严密的内部监督制约机制，切实做到事前防范，事中管理，事后监督，防微杜渐，防患未然。学校会计报账员、采购、保管等不相容职务要坚决分离，重要经济活动要有教师代表参与。重大财务事项要民主讨论，集体研究，报上级部门审批。要坚持财务公开，定期向职工会或教代会通报学校收支情况，扩大职工管理财务的参与权和监督权。教育局要加强对各校财务收支的宏观监控，计财、审计等科室要切实履行职责，把学校财务管理作为重点内容，进行定期或不定期检查审计。杜绝不合理开支，堵塞漏洞，促进学校财务管理科学化、规范化。
四、加强固定资产管理，规范公共采购行为
学校要高度重视货物采购管理，完善内控制度，强化监督措施，坚决禁止质次价高物品进校入库，杜绝重复购置和资金浪费。凡属政府采购范畴的必须按照政府采购程序办理申报手续，实行政府集中采购。大宗物品采购要按照“货比三家”的原则，组织人员进行考察比较，确保货物质优价廉，防止货物采购上的不正之风和违法乱纪行为。要加强固定资产管理，建立健全资产入库、领用、维护、报废、转让制度，学校一切固定资产均要造册登记，建立固定资产明细账和财产登记卡，落实保管责任人，加强财务监督，确保国有资产安全和完整。分管校长要定期组织人员对固定资产进行清理、清查、盘点，做到账、卡、物相符。学校固定资产报废和转让，要进行技术鉴定，报主管部门、国有资产管理部门批准核销。严禁学校财产私借他人或个人长期占用。
五、加强学校财会队伍建设，提高财务管理人员素质
(一)基建投资计划变更较大,不能严格按基本建设投资规模操作
在基建项目立项时,为争项目、抢时间,部分学校的调查研究不够,编制的可行性研究报告不科学,往往与实际建设情况差距较大。在实施过程中也存在随意改变投资规模、投资主体的现象。工程竣工结算时,该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算较多,出现严重的“三超”现象:超投资、超概算、超建设规模。个别项目更是先斩后奏,搞计划外施工,增加项目未按程序批准,在财务管理和内部控制上存在着薄弱环节。
(二)建设资金到位不及时
学校申报基建投资计划时,其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划,这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位。为了加快基建工程的进度,又往往在资金不到位的情况下就开工建设,没有很好地处理拨款、自筹和贷款之间的关系。
(三)工程结算出现超预算较多
在学校基建工程中,施工单位在工程结算上超预算问题比较突出,主要有:多计工程量(主要是隐蔽工程)、多计材料、设备价格和数量,设计变更增加部分通过现场签证重新计入,而变更减少部分未作调整,重复计算费用等。
(四)基建财务报表虚报和少报基建投资完成额
部分学校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资,就将其超额完成的部分暂挂“预付工程款”或“应付工程款”等往来账处理,待下年年初再予调回;如果没有完成投资额,就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额,挂“在建工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度的上级拨款,同时也为了年终决算报表的顺利通过。
二、完善学校基本建设投资管理的内部控制
针对学校基本建设特点和存在的问题,根据山东省电力学校和周边高校新校区建设的情况,笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理的内部控制。
(一)建立和完善内部制度的控制
制定基建项目招标管理规定,基建工程质量管理规定,工程监理管理规定,基建材料采购管理规定,设计变更、设备采购管理规定等一系列内部控制制度。这些规定经有关部门和学校领导讨论通过后,由纪委、监察、审计、合同管理等职能部门组成检查小组对基建管理制度的执行情况进行定期检查和监督,以确保基建管理工作的顺利进行。
(二)加强基建的预算控制
学校应成立以主管校长为首的基建财务领导小组,小组成员应包括校党委会成员及各职能部门的行政负责人,特别要有财务、审计、政策研究室、国资办、基建办、规划办等有关职能部门领导参加。财务领导小组负责编制学校的基建预算,并制订年度基建计划。在编制学校预算时,一方面要“量入为出,收支平衡”;另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但学校实施基建计划必须做到建设规模要适度,结构要合理,经费来源要可靠。通过预算控制解决基建投资计划变更较大、不能严格按基本建设投资规模操作的问题。
(三)实行经济责任制控制
根据学校有关规定,学校的财务工作实行校长负责制,设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照学校的领导体制和机构设置,经济责任制的层次可分为:校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次,这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各负其责、运行有序、共同实现学校财务管理目标的工作机构。校长是该机构的管理者、指挥者、协调者和督促者。
(四)加强基建招标管理的控制
学校基本建设项目应按照国家有关规定进行招投标,但在实际操作过程中存在一些人为因素,导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序,往往几个人甚至一个人说了算,招标工作很容易成为少数人自身利益分割的平台,由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价劣的现象。学校应成立招标领导小组,建立招标专家库,以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长,由审计、监察、财务、政策研究、基建部门等负责人组成,主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果。招标专家库由具有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的专业人员组成,负责向基建招标领导小组提供专业技术支持,并代表校方作为基建项目招标评委。
(五)严格实行合同会签控制
学校基建项目应严格合同管理,签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚,特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供货方式等都应在合同中明确,以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、财务、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组,会审小组提前介入,从源头参与,保证招投标工作公正、公开、公平进行,防止弄虚作假、暗箱操作现象。在合同会签过程重点控制以下内容:1.审查招投标程序的合法性及操作的规范性:招标、评标、定标实行三分离原则,避免开标、评标、定标过程的主观性、随意性。2.审查投标单位资格和条件的有效性:防止无资质或低资质等级的施工单位承包工程,应通过市检察院对投标单位的资质及行贿犯罪记录进行查询,防患于未然。3.审查招标小组评标办法的合理性:评标办法是评价投标单位的综合指标,审计人员应分析它是否涵盖了业绩、信誉、工期、施工能力(装备、技术、方案、管理、安全)、质量标准、结算方式等关键内容。4.审查工程标底的客观性:审计人员应对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料价差等内容严格把关,以确保其客观、合理。
(六)实行造价审计控制
对工程决算实行“初审、终审”二审制度,严格控制工程成本。聘请合格的工程监理公司和跟踪审计单位,实现工程建设的专业化管理。初审是由工程监理公司、跟踪审计单位、学校基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程记录等的真实性、完整性进行检查。同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致,以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查,为降低工程成本把好第一关。终审是学校审计处通过招标,选择有资质的中介事务所对工程进行跟踪审计和造价审计,并出具审计报告,财务人员据此作为结算依据。
三、完善学校基本建设财务管理的内部控制
在学校基本建设方面,财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力、管理科学,就要建立健全各项财务规章制度,严抓内部控制制度。
(一)单独设置财务管理机构,建立会计岗位责任制,达到相互制约的目的
学校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构,配备具有相应业务水平的专职财务人员,具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。学校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位,对资金的申请、拨付,会计凭证的填制、账务的处理,印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则,建立全方位的内部控制体系。同时,还应公开办事程序、办事制度及原则,接受群众监督。
(二)制定完善的财务规章制度
《基本建设资金报销程序及审批权限管理办法》对报销程序及审批权限作了明确规定:大额资金的支付除提供合同外还应提供各监督部门、各级校领导签批的工程支付款会签单,进度款的支付要提供由施工管理人员、预决算人员、监理人员、职能部门负责人签字的工程进度会签单,其他费用支出按规定标准实行定额控制,严格审批手续,避免或减少不合理支出。
(三)加强施工过程管理的控制,建立一套完整的内部监督体系
为确保学校内部会计制度的切实执行,学校内审计部门应会同基建管理部门、监理公司、跟踪审计单位定期检查工程建设的过程管理,以及时发现内部控制中的漏洞,并针对出现的新问题和情况及执行中的薄弱环节及时修正或改进控制政策,做到有章可循、违章必纠,以提高会计信息质量。在具体的过程管理中还应重点控制以下内容:1.重点控制直接费用的工程量计算和定额单价的套用。工程量不按规定计算,导致工程量增加或减少;错套定额,导致实际工程项目内容与定额内容不符。2.控制变更项目的真实性。在计算这部分工程时要按照甲、乙双方提供的设计变更图纸、临时用工、变更用材、增减项目记载表,跟踪审计人员与现场管理员、监理工程师一起到施工现场勘察,对内容不详的要实地测量工程量,核对与设计变更的内容是否相符,变更内容所套项目不正确的要当场纠正、予以修改并做好签证手续。3.控制材料差价的合理性。(1)要核对材料参考价格的选用与图纸设计是否相符,与市场价格是否相近。(2)在审查这部分决算时应注意材料参考价与实际供应价发生的价差,只调整供应价格的差额,其差额列入工程决算内,不再另计取各项费用。(3)控制工程量。在基建工程审计中,审计人员对总工程量、定额套子目后,对工程量有疑义的要向基建部门和施工单位征询,同时,指出存在的问题及修正的意见。然后,审计部与基建部门和施工单位一起讨论、分析、研究并取得一致意见,再调整工程决算的审计结果。(4)控制施工材料的优劣。基建工程所用材料的优劣直接关系到工程质量的好坏,在基建工程中,钢筋、水泥(混合)砂浆、砖等主要建筑材料尤为重要。要严格把好主材检验关口,为确保工程质量,主材要有出厂合格证,并抽出一部分送到市质检局检验。
知识是无边的海洋，而我们人的一生所能学到的知识相以于这片海洋来说，是那么渺小。因而，我们要尽可能多地利用时间来学习，只有学习才能使人进步。平时我注重政治理论学习，与党的路线政策保持一致，坚持全面贯彻党的教育方针，进一步增强了自己为人师表的责任感，注重学习教育教学理论、科学文化知识，更新观念、扩大自己的知识面。自九三年以来先后参加大专、本科自学考试，现已本科毕业。根据学校财务发展的状况和外界形势的发展，也为了使自己在专业知识方面懂得更多一些，站得更高一些，两年前我给自己定了一个目标——参加了全国会计中级职称的培训和考试，20*年12月我顺利地拿到了会计师的证书。“学无止境”，在学习上我会更加努力。
二、强化单位财务管理，以服务为导向，多办实事
我夏溪中心小学各校的财务自1999年元月1日起就实行了全镇小学一本帐管理，实行事业单位预算外资金收支两条线管理。在执行过程中，严格执行会计制度，搞好会计核算，督促收入进度，严格控制支出，在全体教师的配合下，确保了单位收支的及时到位和资金的有效使用。
在学校工作中，教学是主导的，财务是从属的，但财务决不是消极从属于教学，它反过来又是保证和促进教学的重要条件，我们会计室能密切配合教导处、总务处，从教学实际出发，积极地为教学服务，对各项财务开支，只要有利于教学的，就千方百计地支持。在资金上保证教学需要，并不意味着“有求必应”，要多少给多少，而是把保证教学需要和发挥资金最佳效果结合起来，做到少花钱，多办事，办好事。
踏踏实实做好本职工作，实实在在为教师多办实事。作为财务人员其本职工作就是为广大教师做好工资、福利等方面的后勤服务工作。工资统发校对工资、增资、养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金、校务公开、等工作，耐心细致地做好工作。这些繁琐、复杂的工作光靠我一个人是不可能完成的，它之所以能够完成靠的就是大家的支持和帮助。我在搞好本职工作的同时，还协助其他部门做好后勤服务工作。前阶段进行的20*年度学校财务考核的工作，我校取得了可喜的成绩，这与我们全体教师的共同努力是分不开的。感谢大家对财务工作的支持，并希望大家能一如既往地支持财务工作。我相信只要我们团结一致，坚持财务制度，按规矩办事，20*年的财务考核我们会站得更高。
不足之处
对自己工作总结的目的就是找出不足之处，以便在今后的工作中加以改进，使工作做得更好。
一、在年级组、会计室管理中，有时不注意自己的工作方式，态度不好，在此我对我们年级组以及会计室的老师表示抱歉。
关键词：中职学校 财务管理 改革
财务管理是现代学校管理的重要课题，在实行全面市场化经营管理的中职学校里，财务管理更是重中之重，为学校的改革与发展提供条件，在学校各项工作中具有不可替代的重要地位。可以说，中职学校的财务管理水平直接影响和制约着整个学校的管理。因此，必须遵循“严格、透明、公平、效益、服务”的原则，对现有的中职学校财务管理工作实施改革，推动中等职业学校教育事业的蓬勃发展。
一、当前中职学校财务管理工作中存在的问题
长期以来，中等职业学校财务管理工作一直以“报账+算账”为主，虽然该模式曾起到积极作用，但随着学校改革和发展的不断深入，其缺点也日益凸显，主要存在以下问题：
1、收入管理制度不明晰
中职学校属于事业单位，其资金收入主要有以下几个渠道：教育经费拨款、基本建设拨款、教育事业收入(主要有学费收入、培训收入)、经营收入以及除上述各项收入以外的收入，如投资收益、捐赠收入、利息收入等。在许多中职学校中，收入管理比较混乱。有的归学校统一管理，有的则由各业务科室掌控，没有统一的管理标准。造成帐帐不符，严重违反了财务原则与纪律。
2、财务人员业务水平总体偏低
目前，许多学校财务管理的重心定位在单一的会计核算上，“学校财务管理就是财务核算，学校会计就是财政出纳”的观点已成为财务人员的固化思维。财务队伍的业务水平总体偏低。
3、预算编制与执行不科学
预算是学校经济活动的前提和依据，在学校财务管理中具有极其重要的地位。但目前很多学校没有树立起科学的预算管理理念，在实际工作中。预算编制大多仅仅是为了满足主管部门或财政部门的报送需要，缺乏科学安排和周密论证，预算内容不全面、预算项目未细化、预算支出没有科学的定额和标准等现象时有发生。
4、资产管理体系不健全
很多中职学校资产管理制度不完善，管理体系不健全，管理责任不明确。学校在财务管理中只重视对货币资金的管理，忽视对实物资产的管理，容易造成国有资产管理混乱。
可见，现有的核算型财务管理已不能适应学校发展的要求，实施财务改革，已成为中等职业学校加快发展、提高资金使用效益及抗风险能力，迎接挑战的迫切需要。
二、中职学校财务管理改革的对策
1、建立健全内部会计管理制度
内部会计管理制度是单位会计工作的管理规范，是确定各级、各部门之间财务关系，明确单位领导、财务负责人、财会部门及相关部门职责和权限的一套完整的会计管理体系。学校用以规范内部各项活动的内部会计管理制度是加强学校财务管理工作的基础。学校通过制定统一的财务规章制度来规范财务行为，通过制定科学合理的业绩考核指标体系来确保经费得到有效利用。
2、不断提高预算管理水平
预算管理是学校经济活动的前提和依据，关系到学校的财务状况和持续发展能力，因此，要从预算管理入手，建立科学、民主、严格的预算管理机制。编制学校经费预算的过程，实际上是落实学校战略发展规划的重要步骤，也是进一步优化学校资源配置的过程。科学编制预算应从预算编制的目的、范围、方法、程序等方面不断规范。要统筹预算内外的财力，将所有预算内外收支纳入部门预算，统一编制、统一管理、统筹安排，合理使用，强化项目管理，细化项目支出预算，充分体现预算资金公正、透明、规范的分配目标。
3、努力提升财会人员素质
从目前的中职学校财会人员现状看，不同程度地存在着作风不过硬，职业道德水平不高，业务素质偏低等问题，很难适应学校改革发展的要求。因此，财会人员应从以下几个方面着手提升素质。一要敬业，热爱本职工作，具有刻苦钻研的精神，勇于开拓，不断更新知识。二要处理好管理与服务的关系，热心为群众服务。三要有扎实的专业知识和教学、管理知识。财会人员不但要掌握预算会计，还要掌握生财、聚财、用财之道，掌握经济预测、决策技术和方法。因此，要进行会计人员继续教育业务学习，不断地学习新知识，以提高财会工作效率，适应学校内部财务管理改革的需要。
4、大力加强内部控制制度
管好国有资产，关系到学校教育资源是否优化配置、教育事业是否健康有序发展。学校要充分重视国有资产管理工作，加强领导力度、广泛宣传，充分运用内部控制制度维护国有资产的安全、完整，保值、增值。对国有资产管理应重点做好对实物资产特别是对固定资产的管理。对固定资产的管理应推行岗位责任制，实行财务部门、资产管理部门、资产使用部门三重管理，即：单位会计进行总账管理，资产管理部门进行资产明细管理，资产使用部门进行实物管理，并定期对国有资产要进行全面清查盘点。做到账账相符、账实相符。
5、全面树立管理出效益的观念
随着市场竞争机制的启动，中职学校在管理体制、经费来源、教学改革、毕业生分配等领域全面引进了市场机制，与市场接轨。在市场竞争中，学校不是一个消费者，而是一个特殊的产业。因此，也要实行独立核算，计成本、讲效益，学校将以经济实体的身份立足于市场经济之中。学校财务管理工作要本着政策出效益、制度出效益、管理出效益、团结出效益的宗旨，树立市场观、竞争观、效益观、法制观，并时刻按照市场脉搏去改进我们的工作。一方面以经济效益为中心，对学校的全过程进行全方位核算。另一方面，发挥经济手段在学校管理中的作用，充分调动广大教职员工的积极性，促进学校的全面发展。
三、结语
总之，财务管理是中职学校综合管理的一项重要管理活动和环节，要高度重视和不断改革现行的财务管理制度，建立面向社会自主办学、自我发展、自我约束的有效财务运行机制，才能保证中职学校在日益激烈的市场竞争中健康发展。
参考文献：
