时间：2023-08-07 17:06:52
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2020年，某某某司法所在县司法局的正确领导和镇党委、政府的指导下，按照县司法局年初工作要点安排，立足本职、结合实际，以创新务实的工作态度，扎实、有效推进普法宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教、法律服务等各项工作职能，为全镇社会经济发展和稳定提供了良好的法律保障。现将一年来工作开展情况简要总结如下：
一、疫情防控工作
疫情严防期间严格按照各级组织通知要求加强了疫情防控工作。
一是加强了所内工作人员的疫情防控，严格外出报备制度。
二是加强了社区矫正对象和刑释解教人员的疫情防控，社区矫正对象定期报告个人有关情况，刑释解教人员定期进行排查。
三是加强了外来人员的疫情防控，对到司法所办事人员测量体温、登记造册，配戴口罩。
四是积极参加镇政府组织的疫情防控工作，所内工作人员深入一线执勤，传达工作任务。
二、普法宣传教育工作
2020年是“七五”普法收官之年，按照我镇“七五”普法规划总体部署、结合我镇实际，联合综治、公安、边防、渔政、渔监、劳动、共青团、妇联、工商等部门，在确定各类普法教育对象、区分不同教育内容为重点的基础上，注重了以下人群的普法宣传教育。
一是注重了乡村领导干部、机关行政执法人员的普法宣传教育。
二是注重了企业经营管理人员和个体私营业主的普法宣传教育。
三是注重了青少年的普法宣传教育。
四是注重了外来人口的普法宣传教育。
五是注重了渔农村的普法宣传教育。
六是注重了重点人群的普法宣传教育。
全年共举办和开展了以下普法宣传教育活动。
举办了乡、村领导干部、机关行政执法人员有关的法律法规和企业经营管理人员、私营业主关于《保障农民工工资支付条例》培训学习班。开展了助力企业疫情期间复工复产普法宣传，青少年学宪法讲宪法主题班队会，宪法晨读，观看学习宪法视频，至家长一封信，知识竞赛，演讲，预防校园欺凌主题知识讲座，送法进校园、进乡村、进企业、进家庭、进军营，致外来人口一封信等活动。
开展了3.15维权、保护妇女儿童法律法规、安全生产、越界捕捞、反偷渡、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动保障条例》、《工伤保险条例》、《婚姻法》、《继承法》等专题普法宣传。
开展了12.4国家宪法宣传日和《民法典》为重点的普法宣传学习活动，开展了《民法典》应知应会200条进乡村、进企业、进学校、进家庭活动。
在重点人群两刑人员中开展了《刑法》、《社区矫正法》的普法宣传教育。
全年普法宣传教育活动共举办学习培训班3起，知识竞赛2起，演讲1起，发放各类法律图书6000余本，各类普法宣传材料8000余份，设彩虹门宣传台10次，出宣传车6次，悬挂横幅、标语60余幅。
三、人民调解工作
2020年在原有的1个镇级，6个村级，3个企业调委会的基础上，又建立了6个村级评理说事点，4个村级党员离退休干部先锋调解队，2个个人调解室，调解组织覆盖全镇区域内。
全年共调解各类矛盾纠纷93起，达成调解协议90起，其中口头协议25起，书面协议65起，司法确认13起（司法所调解），司法所调解35起，村级调解45起，评理说事点调解6起，党员离退休先锋调解队调解4起，其中婚姻家庭16起、邻里43起、合同4起、损害赔偿14起、土地纠纷5起、环境污染2起、劳动争议5起、互联网1起。调解率100%，成功率96%。涉案金额229万元。基本上做到小事不出村，大事不出镇，把纠纷化解在萌芽状态。
四、社区矫正工作
年内我镇共有社区矫正对象19人，解除6人，收监执行1人，现有社区矫正对象12人。我们严格按照《中华人民共和国社区矫正法》之有关规定，加强社区矫正对象监督管理管控工作。
一是强化了社区矫正对象在疫情防控紧严期间的监督管理管控。严格按照省、市、县有关通知要求，抓细抓好社区矫正对象的个人疫情防控及周边人群的疫情防控，坚持日报告登记制度，不留死角。
二是强化了社区矫正对象电子定位、刷脸日微信报告的监督管理，坚持做到日定时复查、审核，按时报备县局，对社区矫正对象没有按时或特殊原因没有报告定位和刷脸的人员，第一时间必须落实情况查明原因，属人为造成的严格按照规定进行处理，决不姑息、迁就。
三是加强了社区矫正对象法律法规学习，公益劳动的落实。年内共组织社区矫正对象法律法规学习5次，公益劳动5次，通过学习和公益劳动使社区矫正对象从思想上真正的认识到所犯下的错误，给社会带来的危害，能够痛改前非，悔罪自我，修复社会关系，早日回归社会。
四是严格了社区矫正对象请销假制度的落实。对符合规定外出请假的社区矫正人员，严格按照上级规定填写事由申请，填报审批手续，按时报备县局。对一名在疫情严防期间没有请假私自外出的矫正对象，由县局决定做出收监执行。
五是落实了社区矫正对象入矫、解除宣告制度。年内对9名新入矫的和6名解除的社区矫正对象，按有关规定，按程序做出宣告。
六是落实了社区矫正对象走访谈话制度。年内对全体社区矫正对象走访谈话4次，对2名贫困社区矫正对象各走访一次。通过走访谈话第一时间掌握了社区矫正对象的思想动态，社会表现及家庭生活情况，对下一步社区矫正工作有针对性的开展奠定了基础。
七是落实了社区矫正对象工作档案执行档案管理制度。按规定认真填写基本情况和有关数据，做到清晰、明了、准确。两档区分明确。
五、安置帮教工作
我镇共有安置帮教人员42人，年内新增13人，其中监狱释放8人，社区矫正解除5人，按规定登记造册，建立每人一档，年内对8名刑释解教人员按规定同各监狱和看押所做好了无缝衔接工作，年内对所有安置帮教人员现实表现，疫情防控，是否涉黑涉恶等情况各排查一次。
六、法律服务工作
全年共解答老百姓、村委会、政府有关部门、企业、个体私营业户法律咨询320余人次，写法律文书21件，合同28件，协议17件，遗嘱9件。
七、工作存在的问题
2020年虽然各项工作取得了一些成绩，但仍然存在诸多不足。主要问题如下：
一是在社区矫正对象监督管控管理上，存在不到位环节，导致一名社区矫正对象未请假私自外出，并收监执行，本人和某某某司法所有不可推卸的责任。
二是工作作风仍需要加强，效率不高，创新意识不足。
三是深入基层服务指导不够，存在懒、散作风。
四是在化解民间矛盾纠纷时，存在处理越多得罪人越多的思想，使一些矛盾纠纷不能及时解决，不能急群众之所急。
八、2021年工作打算
2021年的工作根据县局的总体部署和要求，在努力做好、做细各项常规工作的前提下，重点抓好以下几项工作：
1、制定“八五”普法工作规划和年度普法工作计划的落实。
2、落实好法定的普法宣传日活动。
3、组织协同有关部门开展送法进乡村、企业、学校、军营、家庭活动。
4、争取镇领导支持聘请老师举办法律知识讲座和人民调解员培训学习班各一次。
5、加强村民评理说事点建设，积极做好指导和服务工作。
6、继续强化社区矫正对象监督管理管控工作。
地点:司法所办公室
参加人员:xx街道党工委书记xxx
党工委委员、武装部长xxx
司法所:xxx
会议主题:2009年司法所工作及今后的工作打算
会议记录:xxx &
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xx街道党工委书记xx：司法所已经垂直领导。现在听听你们司法所都有什么新的想法,新的奔头。你们每个人都谈谈自己对司法所的工作的想法以及今后打算,工作中还存在哪些问题、困难和差距。
xx所长：今年的司法所工作和法法服务工作重点，我先说说我的想法：
一、先说法制宣传教育和“五五普法”工作这一块。
首先，我们今后的法制宣传教育和普法工作，应该着眼辖区内法治现状，社会矛盾纠纷的重点，和出现的新情况、新矛盾；结合党工委、街道工作重心和新法出台，去安排今年的法制宣传教育工作，没必要跟着上面的风向跑，去造假。
1、街道、村干部的普法教育，应结合依法行政和农村出现的新情况、新矛盾和有普遍性的社会矛盾纠纷，结合相关新法出台和实施，打算搞三次集中办班培训和法律知识考核；考核内容重点是法律务实，少来那些空洞、冷漠的、空喊口号的“依法治国”概念、意义，和法律条文；现在的农村老太太，远比我们的街道、村干部和执法人员懂法，因为他们每天老坐在炕头上看《法制时空》电视节目；再就是咱们街道人民调解委员会和法律服务所在调处矛盾纠纷时，要邀请街道相关行政执法部门和村调委会及人大代表和村民参加；比较重大、疑难、复杂的难啃、不好化解的社会矛盾纠纷，我们可以邀请人大、综治和法院法官到场指导调解，这也是对街道、村干部的普法教育的一种最有效的普法形式。
2、法律进村入户这块，今年打算采取利用农闲时节、进村入户调解纠纷、集市广播、印发法律宣传资料，到各村组巡回播放录相等形式，进行相关普法和法治宣传教育。
3、再就是学校的青少年普法教育，今年准备搞两次入校讲法治课，教师、还可以结合版报宣传和让学校安排学生写法律故事作文，或针对校园涉法矛盾纠纷和学生、老师的人身、人格权力保护等相关内
容，组织召开教师、家长、学生法治教育座谈会等方式，让法治教育深入校园。
二、社会矛盾纠纷排查、调处和防止社会矛盾纠纷激化工作，还是每月召开一次调委会主任汇报会，和街道调委会成员不定期下村组、集市、街道入户暗访、座谈，发现矛盾纠纷及时协助村调委会调处，把社会矛盾纠纷化解在萌芽状态，维护和确保辖区内社会秩序的稳定。
三、两劳释解人员的安制帮教工作，除了跟村干部和安置帮教责任人签责任状和定期走访、检查、座谈这些程序以外，重点是把工作内容细化、做实；既让两劳释解人员感受到，他们回到了社会的怀抱，也让他们从生产生活和生存方面感受到街道的组织化、人性化关怀和帮助；通过司法所和相关责任人的务实、到位的安制帮教工作，避勉他们再重新走回违法犯罪的老路上去，给社会造成不安宁因素。
四、针对党工委、街道的工作重点及涉法行政工作，确实做好司法所的法律保障和法律服务工作；同时协助街道做好行政执法、依法治街道和社会治安综合治理工作。针对重大社会矛盾纠纷和影响辖区内社会不稳定因素，包括违法行政和街道工作引起的群众利益关系冲突和行政侵权纠纷，司法所要及时向党工委、街道、人大提出书面司法建议，并存档备案。
四、关于司法所建设，我有三点想法：
首先是强化司法所人员的思想素质、人格品质素质、业务素质、司职务实责任意识和工作能力、实践经验的提高，不让老百姓和当事人说咱们是草包、笨
蛋！做任何事必须尽心、尽职、尽责，把份内工作做好，做实；用不着看领导脸色，去讨领导欢心；也用不着说对得起党和人民，你就对得起你那份工资和职业良心就行，你心里就有一份踏实。
其次是我们所从事的职业和工作性质，既复杂又带有多种风险因素，稍不用心尽职，或把握不好尺度，不是失职不作为，就是程序违法，或人身安全受到侵害。所以除了用心尽职，还要讲方法论，咱们司法所无法替你承担因你失职或缺半拉心眼等人为的和性格、人品、职业素质缺陷所造成的任何后果。
再就是，我们的工作和遇到的困难、问题，缺乏及时跟主管领导、党工委、街道、人大和司法局领导、各业务科室请示汇报、沟通，以求得他们的重视和协调解决。
还有司法所工作的规范化建设。那些虚假毫无意义的规章制度就不用上墙了；应该落实和做好的有以下几方面：
1、不考勤，但司法所的工作记事要记全；会议通知，会议记录，工作落实情况要记清，群众来访、法律咨询、纠纷排查、调处、两劳释解人员安置帮教、重要法律事物讨论和法治教育培训内容及参加人员，要有登记和记录；立案、结案要有主管领导签字；回访要有村调委会成员到场或邀请人大、综治和主管领导参加。
年初以来，在区委、区政府、市司法局和局党委的正确领导下，局矫正股和各司法所密切配合、主动作为，紧紧围绕省司法厅和局党委工作部署，以《社区矫正实施办法》和《江西省社区矫正实施细则》为抓手，不断加大社矫人员监管力度，开设刑释人员安置帮教基地，为推动我区社会稳定发挥了应有的作用。主要有以下几个方面:
一、社区矫正人员情况
截至目前，全区共接收社矫人员26人，其中累计解矫31人，在册111人（新枫司法所25人、西郊司法所47人，丽阳司法所16人，鱼山司法所12人，吕蒙司法所11人，荷塘司法所0人。）其中被宣告缓刑的103人，被裁定假释的4人，被暂予监外执行的4人，18岁以下的1人；18岁至35岁的48人，36岁至45岁28人，46岁至60岁的28人，61岁以上的6人。
二、主要工作
社区矫正方面：一是依法依规，狠抓落实。截至目前，矫正股接受区内外法院和监狱社会调查评估委托函38件，均按时按质按量完成；对于新增入矫人员，严把材料交接、审核关，确认无误后，录入基本信息，并为矫正人员建立执行档案，要求各司法所建立工作档案，建档率100%；对社区矫正人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项严格逐级审批，依法办理；另外，按照司法部社区矫正执法文书格式要求，建立工作台账，严把建账关。二是严格标准，齐抓共管。按照省厅部署，局矫正股及各司法所对社矫人员严管严控，通过移动手机、电子手环进行双重定位，确保严管对象电子定位手环100%佩戴。同时，不定期对司法所社区矫正工作进行抽查，指导和督促各项工作落实，安排专人利用重点时段、节假日以及重大活动等时机，对各司法所社区服刑人员开展突击性集中点验，坚决杜绝脱管、漏管和再犯罪现象发生，社矫工作成效明显。另外，对于新增入矫人员，严把材料交接、审核关，确认无误后，录入基本信息，并为矫正人员建立执行档案，要求各司法所建立工作档案，建档率100%；对社区矫正人员进入特定场所、外出、居住地变更等事项严格逐级审批，依法办理。三是常态管理，突出重点。定期召开社区矫正工作例会，对省厅、市局下发的各类文件精神，组织全员认真学习，狠抓落实，针对重点节日、重要时段、重点人员实行管控，摸排隐患，结合扫黑除恶专项斗争工作，全面掌握刑满释放人员的动态以及工作、生活和思想情况。
安置帮教方面：截至目前，我区接送刑满释放人员共计39人，一是严格做好服刑人员信息核查和释放前衔接工作。为确保信息核查率100%，矫正股安排专人每天上网查看，确保不出任何差错，一经发现有信息核查任务，立即通知有关司法所进行查询，并及时向监所反馈；二是确保信息衔接率100%、反馈率100%。除鱼山镇、丽阳镇、荷塘乡外，其他司法所辖区内刑满释放人员由我局矫正股专人接送，安置帮教率100%，实现了真正意义上的无缝对接，无家可归、无亲可投的“二无”人员和假姓名、假地址、假身份的“三假”人员过渡性安置率达100%。
通过远程视频会见，今年以来预约会见次数达到35次，实际会见28批次84人，会见率达80%，有利地提升了帮教质量和帮教效率。
三、主要问题
一是社区矫正和安置帮教的档案管理需要进一步完善；
二是社区矫正人员增速加快，而矫正工作队伍人员变动快，专业化不强，需提升自身业务能力；
三是基层矫正工作者责任心有待加强，人员监管有打“擦边球”现象。
四、下步工作打算
一是强化责任意识，明确责任分工，一级抓一级，一级对一级负责;
二是加强业务培训和指导，不断提升社区矫正队伍的执法水平和帮教队伍的综合素质；
三是充分运用电子手环、人脸识别仪、执法记录仪等电子设备，不断提升社区矫正和安置帮教工作信息化水平;
四是每月定期或不定期开展集中点验活动，加强对社区矫正人员的监管教育，提升社区矫正人员服刑意识和改造意识，预防社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪情况出现;
五是加强刑满释放人员动态管理，坚持报到登记制度，各司法所在接收刑释人员报到和解矫宣告后，及时将帮教对象基本信息建立电子档案和纸质档案，并公安机关备案。
区司法局：
2021年以来，在区司法局、全时镇党委政府的坚强领导下，我所紧紧围绕全时镇的中心工作，充分发挥新形势下司法行政职能作用和专业优势，不断创新工作方法，提高司法工作效率，为全时经济社会发展营造了安全稳定、公平正义的社会环境。半年总结报告如下：
一、法治思维提升，培育尊法学法守法用法观念
围绕各类宣传节点和镇政府的中心工作，在综治宣传月、法治宣传月、宪法宣传周“6.26”国际禁毒日，重点开展了民法总则、网络安全法、食品安全法以及扫黑除恶专题法治宣传，并针对野鸭等重点村（居）开展了普法宣传。 上半年共制作宣传条幅3条，张贴宣传标语6处，发放各种法律读本350余册，法治宣传单4000余份，利用微信群推送法治宣传10余条。
二、化解矛盾纠纷，切实保证基层社会的稳定和谐
加强村居人民调解委员会规范化建设，提升基层调解组织形象。及时调整充实调解人员。切实发挥基层司法所在人民调解工作中的基础性作用，依法及时有效化解矛盾纠纷，切实维护群众的合法权益，同时，加强矛盾纠纷的排查力度，坚持定期排查与经常性排查相结合，做到早发现、早预警、早化解。上半年共接到纠纷调解申请10起，全部调解成功，其中家庭、邻里矛盾等纠纷7起，人身损害赔偿纠纷3起。
三、严控特殊人群，构筑特殊人群管理服务主阵地
1、对社区矫正人员坚持依法按制度管人，根据每位社区矫正人员的实际情况，科学制定相应矫正方案，提高社区矫正工作质量。加强对社区矫正人员教育管理、日常监管，做好心理辅导，所有对象全部在监控范围内，全镇矫正对象不脱不漏，无重新犯罪。严格遵守档案日常安全管理要求，坚持做到“一人一档”、档案齐全。上半年累计接收社区矫正人员5名，解除7人，迁出0人，目前在矫9人。
2、对刑满释放人员实现一人一档，全面掌握刑满释放人员的工作、生活、思想动态，鼓励他们重新踏入社会，开始新的生活。辖区内现有76名帮教安置人员，今年上半年新增6人。
四、做好法律服务工作，为辖区居民提供法律服务
及时提供法律咨询。发挥村社区公共法律服务工作室、“12348”法网和法律服务热线作用，上半年共接受法律咨询28人次，其中老年人赡养纠纷5人次。引导群众通过诉讼、法律援助解决矛盾纠纷。所有村居实现法律顾问全覆盖。积极开展法律援助宣传，做到应援尽援。同时，党建工作、经费资产管理记账、实现信息化工作、党风廉政建设、档案资料装订成册、司法所标识齐全、人员信息准确、规范化建设等均全面完成。
进步：一是在区司法局、全时镇党委政府的大力支持下，按照规范化、标准化要求，司法阵地建设不断夯实，办公硬件设施大幅度提高,完成规范化司法所建设。二是调解工作由以前的协助政府调解转变为主动介入调解，辖区群众对司法所职能进一步了解，遇到矛盾纠纷主动到司法所寻求帮助。三是严控重新犯罪率，在矫人员人数及重新犯罪人数大幅度下降。
下步工作打算：一是实施“互联网+普法”，巩固和拓展线上线下法治文化阵地。二是加强社区矫正信息化建设，进一步规范和完善矫正档案，全面提升社区矫正水平。三是加强司法所规范化建设和便民利民设施建设，进一步做好法律服务、人民调解等工作。
年初以来，安平街道司法所在区司法局和安平街道党委、办事处正确领导下，在社区居委会支持下，按照工作职能积极开展司法所各项业务工作，全力维护辖区范围内的和谐稳定，现将2021年以来工作情况汇报如下：
一、矛盾排查和人民调解工作
按照上级司法行政机关开展“关于集中开展影响社会稳定矛盾问题摸排调研化解工作的通知”要求，组织各社区调委会按照周排查月报告制度开展矛盾纠纷排查工作。特别在两会两节特殊时期，组织各社区调委会每天进行矛盾纠纷排查，并及时进行调解，每日向局基层科汇报当日情况，力争做到把矛盾消灭在萌芽状态。
截止目前，街道、社区两级调委会共排查调处各类矛盾纠纷33件（婚姻纠纷11件、邻居纠纷21件、其它1件），其中，司法所参与调解的疑难复杂纠纷3件，调解成功率为100%。没有因调解不成而造成的矛盾激化、民转刑案件及上访事件的发生。有效的维护了辖区内的稳定。
二、普法宣传工作
按照新时期、新形势、新任务对普法宣传教育工作的新要求，结合街道实际，广泛开展社会治安，疫情防治，婚姻家庭、劳力合同、国家安全等与群众自身生产、生活密切相关的法律法规宣传。利用特殊节日，在安平街道办事处门前、社区文化广场、各小区防病堵卡站等地，采用宣传册、宣传单、宣传条幅等多种形式进行普法宣传。重点宣传与疫情防治相关法律，4月15日开展国家安全教育宣传活动，5月15日开展政务公开宣传活，6月25日将开展禁毒宣传活动。当前发放法制宣传手册、宣传单1800多份，提高了群众知法、守法、依法办事的意识。
三、安置帮教工作
截止目前，现有安置帮教对象93人。今年矫正转入3人，我们去监狱、看守所衔接刑释解教人员9人，无缝隙衔接率100%，及时进行帮教并建立了一人一档帮教档案。每天登录刑释解教人员信息平台查看信息情况，接到新的信息及时核查。按照《弓长岭区司法局关于进一步加强刑释解教人员安置帮教工作的通知》要求，要求各社区司法专干对本社区的释解人员进行一次普遍摸排、走访，进行法制宣传教育，并力所能及的帮助解决生产、生活当中的困难，同时要掌握他们的思想动态，了解其家庭状况，外出人员要想法与其联系掌握他们的行踪和现状，对外出不在家的要报司法所，要有联系电话，死亡的、重新犯罪的也要报司法所。目前未发生重新犯罪现象。
春节前，为辖区内生活困难的两名刑释解教人员杨某、王某送去米面油等慰问品，将党和政府的温暖关怀送入他们的心坎。
四、社区矫正工作
按照 “三前四诊”工作模式，做到掌握犯人基本状况在正式接矫之前、疏导帮扶介入在预防激化之前、行为规范有章在分级管理之前。开门“接诊”、入户“问诊”、联合“会诊”、跟踪“复诊”，有效控制了特殊人群的重新犯罪。目前共有在矫人员23人，年初以来释解3人。
五、居民评理说事点建设工作
街道下辖四个社区，每个社区设立一个评理说理点。地点设在各社区办公楼内，当前名牌、居民评理说事办事流程图、居民评理说事联系卡、记事本准备完毕。每个社区设置3名工作人员，司法所设置2名工作人员，共14名评理说事工作人员。
六、其它工作
按时完成区司法局和街道党委、办事处交办的防疫、防火等一些临时性工作。主动与派出所进行工作衔接，深入推进社会管理创新，有效协调整合基层政法力量，充分发挥公安派出所、司法所的职能作用，共同推动派出所与司法所工作联动机制。
七、存在问题：
一是刑释解教“三无”人员衔接和生活救助工作，希望上级部门能给予关注；二是普法阵地建设还待加强；三是按照省司法厅星级司法所建设标准要求，办公用房还需要进一步改善。
八、下步工作打算
一是做好矛盾纠纷的排查调处，将问题和矛盾解决在萌芽状态，解决在当地，做到“小事不出社区，大事不出街道，矛盾不上交”，确保全辖区内社会和谐稳定。
二是做好“七五”普法验收工作，按照上级的工作要求，做好迎检工作。
三、立足本职，继续做好刑释解教人员的安置帮教工作。
实行司法所长对两类人员首次谈话制度。为使回归人员顺利渡过从“大墙里”走向社会的适应期，规范减少重新违法犯罪，在全镇范围内对帮教对象实行司法所长首次谈话制度。对刚回归的人员，及时宣传党的方针、政策，帮助他们重新树立人生奋斗目标，鼓励、帮扶他们重新就业或引导自主创业，对社区服刑人员每月开展集中学习教育或个人学习教育。平时注重了解帮教对象生活近况，对确有困难的及时给予救助。通过对帮教对象定期的走访、谈心、慰问，使他们切实感受到党、政府和社会的关怀，消除他们的顾虑，从而也消除了社会不安定因素隐患。
二、健全工作制度，夯实工作基础
成立了以党委书记蓝永平为主任，以司法所长林在忠、派出所所长饶威为副主任的镇社区矫正（安置）帮教委员会，并设立办公室。为了使社区矫正（安置）帮教工作逐步纳入制度化、规范化的轨道，我镇制定了十项制度。即：报到登记制、司法所长首谈制、档案管理制、回访谈心制、了解考察制、工作目标责任制、例会分析制度、信息情况报告制、社区服刑人员学习、劳动制，年终考核评比制度。深入开展对帮教对象的重点排查工作，对回籍的归正人员每年进行一次全面排查，对矫正对象每月进行一次排查，摸清基本情况，对有重新违法犯罪倾向的人员列入重点帮教对象，由司法所、派出所、村干部组成帮教小组，进行重点本文来自帮教，落实帮教措施。按照1：1的比例建立了社区矫正志愿者队伍，镇政府还与每个村签定了《紧*镇安置帮教责任书》。同时每年对归正人员重新违法犯罪情况开展调查研究、总结经验、分析对策，以便对今后的工作进行指导
三、坚持就业安置市场化，着力拓宽安置渠道
根据我镇的具体情况，充分发挥了各种安置渠道的作用，拓宽安置面，①引导、扶持两类人员自谋职业，经有关安置帮教小组联系协调，尽量给予一定的优惠照顾。对企业安置归正人员，可按下岗待业职工享受税收优惠政策。②帮助回籍务农的归正人员落实责任田。③对无劳动能力，无生活来源，无法维持基本生活的人员，与民政部门联系给予社会救济，对符合享受最低生活标准的给予解决低保金。
一、基本职能版权所有!
根据郑州市司法局的统一部署，2005年5月我所顺利完成了司法所、法律服务所两所合并任务，使司法所职能得到加强。具体职能是：
1、协助乡镇政府开展依法治理工作和行政执法检查监督工作；
2、指导管理人民调解工作，代表乡镇人民政府处理民间纠纷，参与重大疑难民间纠纷调解工作；
3、组织开展普法宣传和法制教育工作；
4、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作；
5、组织开展法律援助和“148”法律咨询服务工作；
6、参与社会治安综合治理工作；
7、做好基层法律服务工作（协办公证、诉讼、庭外调解等）；
8、完成乡镇人民政府和上级司法行政机关交办的其他有关工作。
二、司法所工作面临的新形势、新机遇
（一）自身职能的强化
1、基本职能由虚到实。一是各级依法治理办公室设在同级司法行政机关的，在同级人大常委会的领导下，由司法行政部门牵头，会同有关部门，依法进行行政执法检查监督。二是根据2004年《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于加强新时期人民调解工作的若干意见》，乡镇人民调解委员会在当事双方自愿、调解的依据和程序合法的前提下形成的调解协议，效力优先。即：在调解协议签定生效后，当事人一方仍向人民法院提讼的，法院不予受理或采信原协议，维持协议的效力优先权。三是根据2005年11月生效的《最高人民法院、司法部关于人民法院实施法律援助政策的若干规定》，凡是法律援助中心（站）作出援助决定，指定的律师事务所或法律服务所必须为援助对象提供无偿的法律服务，人民法院必须无条件受理援助对象的诉讼请求，免收一切费用。
2、职能下放和法定。主要指公证业务，基层司法所可以协助公证处办理公证业务。2006年3月1日即将实施的《公证法》明确地将公证职能下放和法定化。所谓下放，一是指国家和省不再设立同级公证机构，只在设区的市和县设立，将公证职能下放。二是公证机构没有隶属关系，即在设区的市和县（区）设立的公证机构没有行政隶属关系，公证事项和效力同等。因此，在县（区）设立的公证机构权利扩充较大，可以办理涉外、国家招标等业务。所谓法定，一是即将实施的《公证法》一大特点是，将法律、行政法规规定应该办理公证的事项（如土地挂牌出让、政府采购、国家工程招投标等政府行为）由法人自愿变为法定（强制、必须）。二是公证书上载明有强制执行的条款，当事人可申请法院直接强制执行，而不必另行判决。（当然，若公证事项有误或不合法，由公证机关单独承担法律责任的除外）
3、主要职能转移。是指司法所职能的发展。在我国中西部地区完成3年建设司法所的目标和完成修改民事诉讼法、刑事诉讼法的任务后，基层司法所的主要职能将转移为社区矫正。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁执行活动。根据我国现行法律的规定，社区矫正的适用范围主要包括下列5种犯罪：1、被判处管制的。2、被宣告缓刑的。3、被暂予监外执行的，具体包括：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女；（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。4、被裁定假释的。5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。目前全国已有19个省、直辖市试行，正在扩大试点范围。
（二）乡镇政府职能的转变
随着乡镇政府的社会管理职能的不断强化和村级政权自治程度的提高，依法治理和人民调解工作将得到进一步的重视和加强。
（三）弱势群体的法律需求
弱势群体的利益越来越受到党和政府的关注。针对他们的经济和社会保障体系日益完善，其中包括法律保障，政府通过实施法律援助来实现“有理无钱也可以打官司”的目标，让弱势群体有理也可以讲出来。
（四）构建和谐社会的需要
和谐社会不是没有矛盾的社会，而是一个建立有完善矛盾纠纷排查调处制度和体系、能够及时有效运转、依法消除危害因素的社会。当前，社会处于转型期，也是各种矛盾凸现期，历史遗留的和经济社会发展带来的大量矛盾纠纷有85%是非诉讼案件，需要化解调处，乡村两级组织维护稳定的任务越来越重，依法解决矛盾是大势所趋。今年，我市正在整合政法资源，在各乡镇设立矛盾纠纷排查调处中心，建立大排查、大调处格局。
三、2006年工作打算
（一）工作思路
以创建省级依法治理先进乡镇和国家级文明司法所为载体，突出人民调解和法律援助两大服务主题，按照“打基础、找位置、树形象、创佳迹”的要求，全面推进司法行政和法律服务工作的专业化、规范化、效能化建设，为维护稳定、构建和谐发挥好职能作用。
（二）工作目标
1、人民调解。充分发挥镇村两级调解组织的作用，积极配合部门和各管区，深入持久地开展矛盾纠纷大排查、大调处活动，发现一起调处一起，调成率达到100%。
2、法律援助。积极为城镇低保、农村低保和五保户及符合援助条件的群体办理法律援助案件，做到有一起援助一起，立案率、办案率、群众满意率均达到100%，争取办理1——2起有重大影响的案件。版权所有!
3、普法依法治镇。制订2006年至2010年“五五”普法和“三五”依法治镇工作规划；利用农村庙会、大集，开展大型普法活动，做到逢会必办；在全镇中小学中积极开展法制教育活动，设立法制课堂、创办法制园地，使中小学校开课率达到100%。
4、两劳帮教。做到回来一个帮教一个，并严格按照国家有关规定，做好登记、建档、回访、安置、监控等工作，将本辖区两劳回归人员重新犯罪率控制在1%以下。
5、法律服务。在抓好常规业务的同时，注重公证业务的开发和企事业单位法律顾问点的拓展，在5—8个企业设立顾问点。
6、信息报道。全年向上级刊物和信息部门报送有价值的信息5篇，全方位宣传××*有关工作，吸引媒体聚焦××*、有关领导关注××*。
（三）采取措施
1、宣传到位。普法宣传的重点由国家干部转为农村居民和中小学生；制作印制有“××*镇人民政府主办、司法所、法律服务所承办、劳保、计生、、土地、安全等部门协办”标识的大型普法主题背景挂图，到各村、各企事业单位巡回展出；改变普法宣传的单一模式，普法宣传要与职能业务宣传、现场法律咨询、现场受理纠纷、受理法律援助案件、现场播放光碟等相结合。在镇电视差转台上开辟法制教育栏目，播放国家普法办制作的光碟，深入浅出，以案说法。
2、培训到位。聘请省市专家对镇村两级调解员进行全方位业务培训，每季度开展一次。培训出一批通晓法律、熟悉业务、掌握技巧、热心为民的骨干分子。
3、协调到位。普法依法治理、人民调解、两劳帮教等工作需要政府各部门、市直驻××*派出机构、各行政村的广泛参与和大力支持，司法所将加强同有关部门的横向联系和沟通，切实增强服务意识、协作意识，互相增光补台。
4、人员到位。积极向市局反映，争取1—2个司法干部下派名额；征得镇党委、政府支持，充实1名机关干部；落实法律工作者无偿参与重大纠纷调处和提供法律援助制度；进一步建立健全人民调解、两劳帮教、普法和依法治村领导组织和队伍建设，达到“事有人管，活有人干”。
5、硬件到位。尽快完成阵地建设的后续工作，搞好墙体粉刷、灯具安装、庭院绿化、办公用品配备、调解大厅布置等工作，使硬件尽早投入使用、尽早发挥作用。
6、转变作风。变坐等为上门。切实转变工作作风，身子沉下去，到各村组、各企事业单位去开展业务、发现问题、化解矛盾，现场办公，挖掘案源。
7、规范管理。一是规范人员管理，严格按照有关工作条例和纪律开展工作，依法守规。二是规范办案程序，依法有序。三是规范卷宗制作，实行微机管理。
8、创新方法。引入考查试用机制，凡是新开发的企事业单位法律顾问点，免收头三个月聘金。在学校设立的法律顾问点，免收一切费用。
四、建议
1、整合政法资源，设立××*镇矛盾纠纷排查调处中心。
2、落实新郑市人民政府2005（40）号文件精神，设立法律顾问组或顾问团，建立健全律师或法律工作者顾问制度。
3、在企业办设立法制科。一是履行法律顾问职责；二是把关合同文书；三是解决遗留经济纠纷；四是应对新闻、上级职能部门和当地群众的无理要求，为政府、为企业服务，净化投资环境。
4、落实2006年司法所普法经费。按照郑州市、新郑市有关文件规定，普法经费按全镇人均0.2元计算。
