时间：2023-08-06 10:45:54
序论：在您撰写工会固定资产定义时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
在今年国家采取了紧缩金融信贷、严格土地使用和审批等调控手段，以防止投资过热、防止和抑制通货膨胀的背景下，上半年，全市各级各部门经受了凝冻灾害的重大考验，在固定资产投资和重点项目建设方面做了大量工作，付出了艰辛的努力，全市固定资产投资运行逐月好转，完成情况好于预期。但我们也应清醒地看到总的形势依然比较严峻，仍不容乐观。上半年全市固定资产投资完成227亿元，同比增长29.3%，比全省的15.9%高13.4个百分点，但也仅完成全年工作目标任务590亿元的38.5%，十件实事项目进展情况也不尽理想，上半年完成实事项目4个，达到进度要求的25个，工程进展缓慢或正在做前期准备工作的29个。造成上半年全市固定资产投资时间过半，完成任务未过半，十件实事项目进展不尽理想的原因我归纳大家的意见。主要有五个方面：一是受特大雪凝灾害的影响。灾害期间，部分建设项目因灾停工。同时，凝冻造成设施、设备和在建工程毁损，加上灾后恢复时间，使重点项目建设工期延误。二是受国家收紧信贷宏观调控政策的影响。由于国家上调存款准备金和银行加息，项目业主贷款融资难度加大。如：中山西路——市府路人行天桥、花溪二道、*职业技术学院、*广播电视大楼等建设项目。三是缺少大项目支撑。从统计局提供的项目开工数据看，本年新开工项目631个，同比下降27.2%，其中：基本建设项目257个，同比下降49.6%，更新改造项目225个，同比下降14.1％；投产项目186个，同比下降25%，投资后劲不足。四是项目前期工作质量不高。部分项目由于前期工作不扎实和工作效率不高等原因，设计漏项造成设计变更，加上物价上涨等因素，导致项目进展迟缓，甚至严重超概。五是项目用地等审批核准进度缓慢。在规划、土地、环评、林木砍伐、水保等审批手续办理慢，制约了项目建设进度。如烂泥沟看守所的整体搬迁，图云关廉租房建设等。
上半年我市固定资产投资和十件事实完成情况不尽理想，对全市经济社会发展造成的影响不容忽视：一是影响今年全市经济社会发展目标任务的完成。今年全市经济发展目标是生产总值780亿元、固定资产投资590亿元、地方财政收入86亿元，上半年固定资产投资只完成了227亿元，下半年平均每月要完成60.5亿元，才能实现预期目标，任务十分艰巨。如果完不成任务，必将影响GDP的增长，即使仅从上半年财政增长幅度较好来看，那也是去年以前投资拉动产生了明显的效益。换句话说，今年的投资从某种意义上讲不仅是对今年经济增长产生拉动作用，而且对今后财政的增长也会产生拉动作用。如果固定资产投资和重点项目建设工作做不好，将对全市全年经济社会发展目标任务的完成产生不良影响。二是影响全市经济的持续快速增长。市委、市政府提出的“好字优先，能快则快”的经济发展思路，如何做到能快则快，关键看两条：一要努力争取发展速度高于全国、全省平均水平；二要努力保持一个较长的快速增长期。如果我市发展缓慢，势必会拖全省的后腿。从拉动经济增长的投资、消费和出口这“三驾马车”来看，我市主要还是靠投资拉动。因此，重点项目建设和固定资产投资工作至关重要，如果不尽快扭转固定资产投资和重点项目建设的不利局面，我市经济快速增长的持续性将很难保持，要缩小与发达地区的差距也很难实现。三是影响全市经济社会发展历史性跨越的实现。全市靠什么实现历史性跨越？这是个系统工程，需要做的工作很多，但归根到底必须落在项目上，靠项目去实现，并以完成固定资产投资量为最直接的表现形式。如果我们连这些重点项目建设任务和投资计划都完不成，打基础、调结构、建设生态文明城市、实现历史性跨越就无从谈起。四是影响民生问题的改善。要落实好发展为了人民，发展成果由人民共享，最直接的是体现在改善民生上。要改善民生，归根到底是要落实到具体的项目上，特别是要靠大力实施改善群众吃、住、行等基本生产生活条件的项目去实现。比如，解决城乡困难群众住房问题，改善农村医疗条件等，都要落实在项目上。因此，如果重点项目建设工作做得不到位，尤其是事关群众切身利益的重大民生工程项目实施不好，将对民生改善造成严重影响。
总之，加快推进固定资产投资和重点项目建设工作，无论对完成今年全市经济社会发展目标任务，还是对全市长远发展，都具有重大影响和举足轻重的作用。各级、各有关部门和单位一定要切实增强大局意识、责任意识和紧迫意识，坚持把这项工作作为抓经济、抓发展、抓民生、抓跨越的第一抓手，千方百计确保完成全年固定资产投资和重点项目建设任务，推动全市经济社会又好又快发展。
二、明确重点，克难攻坚，强化投资和重点项目建设工作措施的落实
在刚刚闭幕的省委十届三次全会和全省经济工作通报会上，固定资产投资摆在了下半年工作的重要位置。石宗源书记指出：“着力加快固定资产投资。速度要上去，关键是固定资产投资”。针对上半年全市固定资产投资和重点项目建设中存在的突出矛盾和问题，下半年要重点抓好以下五个方面工作的落实：
第一、必须抓住重大项目不放松。重大项目支撑性强、集聚度高、拉动力大、影响面广，抓住了重大项目就抓住了固定资产投资工作的“龙头”。今年全市固定资产投资的目标任务是590亿元，上半年完成了227亿元，下半年要完成363亿元，月均60.5亿元，才能实现预期目标，任务十分艰巨，必须抓住不放。一是抓住重大基础设施项目。今年省、市确定的重点项目中，基础设施建设项目占的比例大，尤其南环线、花溪二道、北京西路等项目，这些项目都是打基础、管长远的工作，必须紧紧扭住不放，按计划加快建设进度。二是重大产业项目。发展产业才有财源支撑、就业载体。对增强发展后劲和自我发展能力，都具有重要作用，下半年要重点抓好华能焦化制气有限公司60万吨／年焦化工程、清华紫光贵州高新技术产业、同济堂年产3亿支复方亚甲兰小针剂等一批带动力强的项目。各区、市、县的一些重大项目，也要认真清理，组织专门力量抓好攻关，争取第三季度开工，年内形成一定的实物工作量。三是重大民生项目。市委、市政府对民生问题高度重视，每年都在改善民生方面安排了一批重点项目，今年要办的“十件实事”绝大部分也是民生项目，建设任务要按年初的承诺时间要求不折不扣地完成。四是各个重点项目都必须立足于抢，倒排工期，该增加施工力量的要及时调集增派，各相关部门要全力支持配合，力保全年重点项目建设计划任务不减、建设规模不减、实物工作量不减、投资量不减，并全力争取实现较快增长。
第二，必须正确处理好贯彻中央宏观调控政策与保持我市投资合理较快增长的关系。一是在项目选择上，要符合国家产业政策和重点投向。市和区、市、县政府要预算一部分资金，来引导产业发展。二是在项目用地上，要坚持积极争取国家支持和内部挖潜相结合，一方面要继续积极向省国土资源厅等有关部门汇报，请求帮助解决尽可能多的建设用地指标。另一方面要采取经济的办法鼓励建设项目多用坡地、少占耕地，充分利用好破产和下马老企业的占地；进一步加大土地整理和清理力度，对那些长期占而不用的土地，要严格按照有关规定收回重新划拨或通过招拍挂使用；大力发展、优先发展节地省地型建设项目，尽最大可能集约用地。三是在项目融资上，要坚持多渠道、多元化。要善于向结构要资金，认真把握中央从紧货币政策的取向和信贷支持重点，调整优化信贷结构，争取信贷规模。要善于向市场要资金，大力发展资本市场，扩大直接融资规模和比重。要充分利用我市的融资平台的作用，发挥金融对重点项目建设的有力支撑作用。
第三，必须下大力解决项目资金来源不足的问题。一是要围绕中央政府资金的重点投向，高质量地准备项目，积极争取国家加大投入。在向国家争取项目、资金这个问题上，主动与不主动效果大不一样，各区、市、县和市直有关部门必须加大跑项目的力度。二是要加大政府投入，特别是对交通、水利、石漠化治理、农村危房改造、农村基础条件改善等方面的项目，要加大财政支持力度。三是要加大招商引资，推进投资主体多元化。以国有资产重组、农产品深加工及市政公用设施的特许经营等为重点，积极引进优强企业，扩大利用外来投资。只要是好项目，不论大中小，不论内外资，不论所有制，都要积极引进。同时，要改善好的投资环境，要以良好的投资环境吸引客商，努力推进以商招商。四是市各相关部门，各区、市、县要根据财政预算“量力而行”，在确保重点项目建设资金的同时，才能开工其他建设项目，要积极对项目资本金支出结构进行调整，确保市已确定的重点项目配套资金按期足额到位。五是要加快财政投资类资金的下拨进度，督促按计划形成实物工作量。
第四，必须下大力解决新开工项目少的问题。在全省固定资产投资和重点项目建设工作会议上，省政府对省直有关部门提出的项目办理十六个字要求：“提前介入、联合审查、特事特办、限时办结”，着力解决项目报批成本高、审批核准慢的问题。各区、市、县、各有关部门和项目业主，要抓住机遇，明确专人负责跑项目的手续办理工作，要在依法依规的基础上，坚持能快则快，以最高的工作效率、最短的工作时间，尽快办理好项目审批、核准、用地、环评、林地征用、规划选址、施工设计、开工许可等各种手续，主动指导、帮助项目业主完善开工条件，促进项目尽早开工。对今年列入省、市重点建设项目开工计划的，能在第三季度开工的，必须开工，并且要形成实物工作量，对部分在第三季度不能开工的，务必确保年内开工，对不能按计划开工的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
第五，必须下大力解决征地拆迁矛盾突出的问题。要组织强有力的专门力量解决这一问题，关键环节要由关键人抓。一方面，要严格执行国家和省有关法律法规和政策标准，切实做到公开、公平、公正，该补偿的一分也不能少，严禁优亲厚友、暗箱操作、激化矛盾，对征地拆迁补偿中的违法违规行为，监察审计部门要加强监察审计，严肃查处。另一方面，要按照尊重历史、照顾现实、服从大局、有利发展、兼顾各方利益的原则，依法协调解决征地拆迁历史遗留问题。对因政策调整、新旧标准不一致而引发的矛盾和问题，有关部门和单位一定要有相应的后续跟进政策措施，决不能因政策调整使群众利益受损，决不允许把小问题拖成大问题、把小包袱拖成大包袱、把小矛盾拖成大矛盾，甚至引发，影响重点项目建设和社会稳定。
三、加强领导，扎实工作，全力确保投资和重点项目建设目标的实现
第一，明确工作责任，强化组织领导。一是必须坚持分级管理、分级负责制。各区、市、县政府、市直相关部门主要领导要亲自参与大项目的谋划，及时协调解决项目推进中的重大问题；分管领导从项目的谋划、立项到组织实施都要具体负责；二是加强固定资产投资调度，市和各区、市、县政府每季度至少召开一次调度会（有必要还可增加），及时解决项目投资中出现困难和问题。同时，要对项目进行全过程管理，随时掌握项目工作进度和实施过程中的具体困难和问题，提出解决办法。
第二，加强部门协作，提高办事效率。一是各级各有关部门要密切配合，加强沟通衔接，既要各司其职，又要齐心协力，形成推进项目建设的强大合力。二是强化服务意识，简化审批程序，建立快捷审批通道，形成政府部门有效服务项目建设的良好工作机制，努力提高办事效率。三是牢固树立发展是第一要务的思想，对省、市重大项目实行土地指标优先、施工用电、用气、供水及建筑材料供应优先、信贷优先等政策，确保项目顺利实施。
第三，严格项目管理，用好项目资金。一是进一步加强项目稽查力度，加强项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等各项责任制的落实，提高工程质量。二是加强监督检查，保证质量安全，管好用好资金；三是项目施工过程中，要严格执行建设规范，特别是严把质量关，严格遵守操作规程，确保施工质量；四是加强安全生产管理，做好督促检查，排查各类隐患，防止项目建设过程中发生事故。
论文关键词：公立医院，固定资产，会计核算，管理
随着我国市场经济和医疗卫生事业的发展，原来的医院会计制度尤其是固定资产会计核算的局限性开始显现。固定资产是医院资产的重要组成部分，是医院开展医疗、科研、教学等各项工作的物质基础，是反映医院经济实力、规模大小和医疗水平高低的重要指标之一。当前，我国大部分医院为公立医院，固定资产的来源渠道不同，贵重医疗设备较多，这就要求改革完善原来的固定资产核算方式，使其更客观、真实地反映医院的财务状况和经济能力，同时加强医院固定资产的管理，提高资产使用效率，给医院带来长远的经济效益和社会效益。
一、医院固定资产会计核算现状与新制度的修改
1、原医院固定资产标准过于偏低，造成核算范围过宽，带来固定资产核算的不准确。原医院财务制度规定，固定资产指“一般设备单位价值在500元以上，专业设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，应作为固定资产管理”。一方面，随着商品经济市场化和现代科技的更新发展，医疗设备设施价值已远远超过了过去的标准。另一方面，同样的设备，金额小于800元，单件购入为低值易耗品，批量采购就是固定资产，不便于固定资产的管理。新制度定义固定资产为“单位价值在1000元及以上（其中：专业设备单位价值在1500元以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上（不含一年）的大批同类物资，应作为固定资产管理”。将原划分标准提高后，使大部分办公、通用设备等价值较低的设备划出医院固定资产核算范围，作为当期费用处理，使医院固定资产的界定不过于繁杂，更能体现医院资产的特点，更便于专业设备的核算、统计与管理。
2、原会计核算科目的设置不能真实反映固定资产的净值。原医院会计制度对固定资产购置的核算为，购入固定资产时，借记“专用基金—修购基金”等科目，贷记“银行存款”、“应付账款”等科目，同时资产类科目“固定资产”与净资产类科目“固定基金”同时增加。实际工作中很容易漏作后一笔分录，导致少记固定资产，而且因为没有相应的钩稽关系，往往造成少记后很长一段时间才能发现。另外，医院固定资产一经入账，直到报废，会计报表的固定资产净值一直等于原值，只是提取一定的修购基金，其反映在资产负债表的净资产中，它不是固定资产的备抵科目，不能反映固定资产的净值，因而固定资产的老化程度也无法在账面上反映，造成净资产虚增会计核算，不能客观地反映医院固定资产的真实状况，也就不能向医院的管理者提供客观真实的财务分析和风险评价。新制度增设“累计折旧”科目，在资产负债表中作为“固定资产”科目的备抵项列示，规定“医院原则上应当根据固定资产性质，在预计使用年限内，采用平均年限法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。计提折旧的办法由各省（自治区、直辖市）主管部门会同财政部门规定或审批”站。从而相对客观地反映医院固定资产的价值。
二、加强医院固定资产的管理
医院固定资产多而杂，对专业性要求较高，而医院领导及医护人员普遍存在“重钱轻物、重购轻管”的思想，资产管理工作大多由财务人员兼管，缺乏一个统一的管理部门，而财务人员日常工作繁琐，往往无暇顾及更深入细致的核对监管工作，故强化固定资产制度化管理尤为重要。
1、加强固定资产定期盘点制度。在固定资产盘点中我们往往发现，资产存放地点变更或移交时，管理人员不按规定程序进行移交，导致盘点时科室台账与实物不符，给盘点工作带来较大的难度。因此，医院一方面要健全固定资产管理制度，明确固定资产购置、验收、发出、使用、报废管理职责和工作流程，加强职能部门监管。另一方面应定期对相关人员进行业务培训，增强责任心，强化业务知识学习，提高资产管理水平。规模较大的医院应设置资产管理中心，逐步对各项资产进行登记、清产核资，管好用好本单位的固定资产，使资产管理的工作真正落到实处，有重点、有步骤，做到账卡、账账、账实相符，扎扎实实地推动固定资产基础管理工作。
2、完善固定资产购置可行性论证。医院固定资产中医疗设备占的比重较大，其投入资金大，投资回收慢，其投资能很大程度的影响医院的业务发展，所以固定资产购买前应由设备管理、资产管理、使用部门、财务部门等共同进行可行性论证和效益分析，运用科学的方法对资产进行分析、预测，以避免盲目投资，造成资金的浪费和资产的闲置，为领导决策提供科学的依据。其主要指标有资产总值、总资产结构、资产完好率、设备平均使用率、万元资产净收入、单台设备投入产出等。
3、建立固定资产信息化系统管理。医院固定资产种类多，数量大，必须通过信息化系统，才能更好地规范管理。实际工作中大中型公立医院已基本实现了计算机信息管理，但还存在信息共享程度较低的问题。医院内部资产管理部门、财务部门、职能部门、使用部门以及维修部门之间的信息脱节，信息没有达到共享，获得信息的成本较高，直接影响了固定资产的管理效率的高低，同时财务部门与其他职能部门的重复劳动，造成人力、物力、财力的浪费。
4、加强固定资产监管。大部分公立医院是国有事业单位，资产保值增值，上级主管、主办部门审批报废，各级部门对强化审计监督，充分发挥医院内部审计的作用，定期对医院的固定资产及其效益进行审计，提高医院固定资产的营运收益。审计固定资产是否提足，是否有帐外固定资产以及固定资产流失现象。切实解决固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题。
参考文献：
[1]财政部、卫生部：新《医院会计制度》，2010年12月
[2]财政部：《医院会计制度》（征求意见稿），2009年8月
[3]财政部、卫生部：《医院会计制度》，1998年11月
[4]李玉萍，《论加强医院固定资产的管理》，湖南职工医学院学报，2004年03期
[5]李艳萍，李艳丽，《浅谈医院固定资产的管理》，经济与社会发展，2007年08期
[6]马翠莲，《医院固定资产管理存在的问题及对策》当代经济，2009年18期
关键词：新会计准则；化工行业；固定资产管理；会计核算；研究
一、固定资产中入账价值的会计核算
新会计准则中规定，固定资产主要指的是企业为商品的生产、劳务的提供、出租或是经营管理所持有的超过一个会计年度使用寿命的有形资产。同旧会计准则相较而言，减少了单位价值较高有关标准。而所制定的新准则则同化工行业其生产实际更加符合。有些配件例如减速机或搅拌桨等，虽然其单位价值较高，但由于其容易受到高强度及高腐蚀性环境的损坏，因而其使用寿命通常无法超出一个会计期间，也就不适宜进行固定资产管理。不过以税收筹划方面来说，那些单位价值相对较高的配件例如减速机或反应釜盖等，由于无法确定其使用寿命，有时可使用超过一个会计年度，而有时则几个月发生损坏，如果做固定资产管理的话，可以降低税收成本。如企业购入一只价值为6000元地反应釜盖，且不确定其使用寿命，若对企业进行配件管理的话，6000元中将会有5128.20元会进入生产成本中，进而进入存货价值，而抵扣由871.79元。假设企业所生产的存货在当年能够完全销售掉，全年的利润总额达到100万元，因而6000元反应釜能够抵扣进项税，即871.79元。若企业将6000元反应釜进行固定资产管理，根据5年的使用寿命进行计提折旧，假定净残值率是5%，则每年有1140元进入生产成本，利润总额较其作为存货管理时将增加3988.21元。假定此企业其所得税率为33%，那么其当年的所得税将增加1316.11元。由于配件管理成本较企业作为固产管理成本会多出3988.21元，而国家具有如下政策――若企业购买国产的设备，则可抵免40%的企业所得税，而当年则能够抵减2400元的所得税。第一年中，固定资产管理较资产作为配件管理相比，企业的税收将会节约212.10元左右。而第二年至第五年，税收还能节约1603.80元左右，由于以后年度折旧能够起到节税的作用，因而此作用还称为为税收挡板。因此，对于资产是作为固定资产管理还是做为存货管理，应当以会计规定为依据进行执行。对于能够明显满足会计准则规定的应按照会计准则进行执行；而对于那些游离于会计准则的，财务人员应根据本企业特点及税收筹划方面的具体需要进行灵活处理。
二、固定资产中实物流动控制及其会计核算
目前由于市场产品的竞争相当激烈，因此常出现以下问题，企业刚安装某种产品的生产设备没多久又需要进行另一
种产品的生产，然而，由于化工产品的生产同其他产品生产不同，各种产品由于生产工艺的不同或为了防止产品的交叉污染，因而造成生产部门必须进行设备的更换。根据新会计准则的规定，那些由于修理等的满足该准则规定条件的固定资产需要转入在建工程并停止对其的计提折旧；而对于不满足的条件的，不应将其转入在建工程，因而照旧进行计提折旧。新准则规定企业的财务部门应当加强同设备及其生产等部门的联系，对于那些由于修理而停止使用的固定资产应将其进行在建工程的及时转入，并停止对其进行计提折旧，这一点同旧准则不同。为了加强此方面的管理，应通过固定资产的台账对设备的流动进行跟踪，这样可以对设备的更新及改造进行较好的控制。设备台账可以分为车间设备台账以及仓库设备台账，公司进行设备的采购时，应在购入栏内填入相应的购入数量，且设备及仓库部门应在仓库的设备台账上进行签字，其格式见下表：
若修理或改造而暂停使用的固定资产由车间转向仓库时，应在转入栏内填入相应的数量，若其再次转入车间时，应在转出栏内填入相应的转出数量且注明转入以及转出的部门。另外，车间也可通过以上台账来进行固定资产的管理。月末时，财务部门应按照仓库设备台账将停止使用固定资产进行在建工程的及时转入；而对于那些修理结束且重新投入生产的设备，应将其进行固定资产的及时转入，进而实现以新会计准则为依据准确核算固定资产的目的。
三、固定资产改建或扩建等的会计核算
由于化工行业的设备通常处于高强度及腐蚀性环境之中，因此需要对设备进行经常性的维护来确保其生产的安全性。根据新会计准则的规定，固定资产中由于更新改造以及房屋装修等费用符合该准则规定条件的，应将其计入固定资产成本中，且需将被替换部分账面的价值进行终止确认。且新会计准则重点对被替换部分账面价值的扣除进行了强调，而没有对此部分变价收入的处理进行规定。同旧会计准则相比，新准则关于改建或扩建资产方面的入账价值同实际更为贴切，不过虽然新准则更加切合实际，但是由于其实际操作较为困难，因而如何对替换部分的资产账面的价值进行确定将会直接影响到核算的准确性。
四、结语
根据新会计准则的规定，企业进行固定资产折旧的计提时，应当对固定资产的原价对其所预计净残值以及已计提固定资产的减值等的扣除进行累计金额的准备，但是旧会计准则并没有对已计提固定资产减值的扣除进行累计金额的准备等相关内容进行规定。根据目前税法的规定，企业所准备的计提固定资产的减值不能够在税前进行扣除，因此导致了企业税前所扣除的折旧成本相对较低，也为化工行业相关的上市企业等带来额外的税务成本，关于这方面的问题则需国家税务总局联合会计准则的制定委员会对其进行相互的沟通，并制定出相关的新税务政策，为相关企业实现会计核算的减轻提供一定的便利。
总而言之，虽然固定资产的管理看似较为简单，但实际相当复杂，因而相关财务人员不应掉以轻心，应多深入生产实践中去发现并解决问题。
参考文献：
[1] 徐俊菊. 论我国企业内部会计控制[J]. 商场现代化，2007，（03）．
[2] 程世娟. 谈企业固定资产管理中的会计核算[J]. 财会研究，2009，（04）.
今年以来，面对宏观经济持续下行和产业结构加速调整的双重压力，全市上下认真贯彻市委市政府决策部署，坚持把稳投资作为稳增长的关键，积极对接国家投资方向和产业政策，全力推进项目建设，固定资产投资保持平稳增长。
一、上半年固定资产投资运行情况
（一）投资保持平稳增长。1—6月，全市全社会固定资产投资完成712.2亿元，同比增长（简称“增长”，下同）14.2%，固定资产投资总量位居全省第6位，增速位居全省第5位，比全国、全省平均水平分别高5.2个、1.9个百分点。上半年完成全社会固定资产投资占全年投资预期目标1310亿元的54.4%，实现投资总量过半目标。
（二）三次产业投资增速放缓。第一产业完成投资33.1亿元，增长45.4%，增速比上年同期回落17.2个百分点、比今年一季度回落53.2个百分点；第二产业完成投资153.1亿元，下降1.4%，增速比上年同期回落13.3个百分点、降幅比今年一季度收窄6.6个百分点；第三产业完成投资526亿元，增长18.1%，增速比上年同期回落11.9个百分点、比今年一季度回落1.5个百分点。三次产业投资增速总体呈下降趋势，且下降幅度比较大。
（三）行业投资结构极不平衡。1-6月，全市有15个行业投资保持增长，其中金融业、建筑业、科学研究和技术服务业、信息传输、软件和信息技术服务业、卫生和社会工作等5个行业投资保持3位数增长，增速分别为605.3%、328.6%、274.7%、145.9%、116.7%。全市有4个行业投资呈负增长，其中，采矿业完成投资9.04亿元，下降27.3%；交通运输、仓储和邮政业完成投资83.97亿元，下降17.4%；制造业完成投资100.87亿元，下降12.5%；教育业完成投资15.23亿元，下降6.5%。房地产业、水利、环境和公共设施管理业、制造业、交通运输、仓储和邮政业、农林牧渔业等5个行业为投资重点领域，共完成投资570.8亿元，占全社会固定资产投资的80.1%。
（四）民间投资逐步升温。受工业企业效益逐步回暖和国家出台刺激民间投资政策等因素影响，民间投资增幅逐步上升。1-6月，民间投资完成390.9亿元，增长10.4%，民间投资占全社会固定资产投资的54.9%，增速比今年一季度、1-4月、1-5月分别提高7.8个、2.5个、5.2个百分点，环比呈上升趋势。
（五）省市重点项目建设加快推进。全市664个省市县重点项目完成投资496.3亿元、占年度投资计划61%，其中：156个省市重点项目累计完成投资201.1亿元、超时间进度13.8个百分点（27个列省独立考核的重点项目完成投资61.3亿元、超时间进度9.5个百分点），508个县级重点项目完成投资295.2亿元、超时间进度9个百分点。321个新开工类项目完成投资146.2亿元、占年度计划45%；154个加快建设类项目完成投资214.9亿元、占年度计划66.6%；189个竣工类项目完成投资135.2亿元、占年度计划82%。
二、存在的主要问题
（一）工业和技改投资呈负增长。受宏观经济下行及市场整体低迷的影响，业主投资意愿减退，新开工工业项目减少，制造业投资下滑。1—6月，全市完成工业投资149.8亿元（去年同期为154.5亿元）、下降3%；全市技改投资完成59.4亿元，下降39.4%。
（二）部分重大项目进展缓慢。6个省市重点项目，29个专项建设基金项目因前期工作不到位、征地拆迁、设计变更等原因，未按计划开工。星光光电LED户内外照明灯具生产等10个续建省市重点项目因资金短缺、规划调整等原因，建设进度滞后。
（三）统计库存投资余额不足。新入库项目严重不足，在库项目余额持续处于“濒危”状态，不利于全年投资任务的完成。截止6月底，全市在库项目1386个，较去年同期（1651个）减少265个，下降16.1%。在库项目计划总投资结余282.2亿元、下降45.6%。
（四）投资5000万元以上重大项目支撑乏力。呈现“小马拉大车”的态势。5000万元以下项目投资增长较快，500—5000万元投资项目1057个，完成投资214.3亿元，增长39.2%，比全社会固定资产投资增速快25个百分点。但大型投资项目进度缓慢，全市5000万元及以上项目329个，完成投资337.1亿元，下降6.9%，比固定资产投资增速低21.1个百分点。
三、下步工作建议
（一）扩大开放协作，促进产业投资稳定增长。依托16个重大产业工作组，实施精准招商，着力签约引进一批优质高端工业项目。深化行政审批改革、提高行政服务效能，切实解决招引工业企业“落地难”问题。以深入推进供给侧结构性改革为抓手，鼓励工业企业加大研发技改和设备更新投入，帮助工业企业拓宽融资渠道、减轻成本负担，确保全市规上工业完成投资290亿元、增长8%以上，全年工业投资完成376亿元以上、技改投资完成175亿元以上。力促25个项目全面开工建设，15个竣工项目、技改项目投产达产，尽快形成新的工业投资增长点。
（二）强化项目申报，激发专项基金撬动作用。全力做好今年第三、第四批专项建设基金项目申报工作，创新推行企业债、旅游专项债等融资方式，确保全年争取到位专项建设基金50亿元以上。对已获得专项建设基金支持的项目集中开展专项督查，着力提高基金项目签约率、开工率、投资完成率、基金支付率、配套资金到位率，确保发挥专项建设基金对投资的引领带动作用。
关键词：新会计制度 高职院校 固定资产清查 重要性
一、 引言
财政部、教育部2012年12月颁发的《高等学校财务制度》第八章第四十二条明确：“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1 000元以上（其中：专用设备单位价值在1 500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。高等学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。高等学校的固定资产明细目录由教育部制定，报财政部备案。”
固定资产是高职院校总资产的主要组成部分，是高职院校开展教学、科研、行政管理、后勤服务的重要物质保障，也是衡量高职院校办学规模及质量水平的一个综合性指标。本文重点探讨高职院校开展固定资产清查工作的重要性。
二、固定资产清查工作的重要意义
高职院校固定资产的增减变动和结存情况，通过会计凭证的填制与审核、账簿和卡片的登记与核对，已经在会计账簿和报表中得到正确的反映，但是，账簿、卡片记录的正确性并不能保证固定资产的实际存在数量的正确性，甚至在某些特殊情况下，即使是账证、账表、账卡相符，也仍然无法确保账实相符，而必须根据固定资产的账面资料进行实物清查，从而真正做到账实相符。固定资产清查是指从实物管理的角度对单位实际拥有的固定资产进行实物盘点清查，并与固定资产账面资料进行核对，确定盘盈、毁损、报废及盘亏资产。2013年1月1日起施行的《高等学校财务制度》第八章第四十四条明确规定，“高等学校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面清查盘点，保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理。高等学校应当根据国家有关规定，结合本校实际情况，制定学校固定资产管理办法”。
新的《高等学校财务制度》创新引入了固定资产折旧制度，规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧的具体办法。文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧。固定资产折旧不计入高等学校支出。”这是为了更好地计算高职院校的教育成本，考虑了投入与产出的效益问题。
固定资产清查工作是固定资产管理工作当中的一项关键性工作，通过清查可以发现日常管理中存在的问题，堵塞漏洞，改进固定资产管理方法，提高固定资产管理水平；可以及时掌握固定资产使用及维修情况，合理降低维修费用，及时淘汰一些维修费用过高的固定资产，提高固定资产的整体效益；可以摸清自身家底，灵活调配闲置或使用率低的固定资产，使每项固定资产都能“物尽其用”；通过清查，弄清各项固定资产的使用年限及剩余使用年限，或总的工作量和剩余工作量，为日后按照《高等学校财务制度》规定补提和计提固定资产折旧夯实基础。此外，通过固定资产清查，把以前已经纳入固定资产管理但现在已不符合新的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》规定的固定资产剔除，归入存货，同时处理好相关会计账务。
三、高职院校固定资产清查工作的现状及存在问题
随着高等职业教育事业的迅速发展，国家对高等职业教育事业经费投入也越来越大，高职院校的经费来源渠道呈现多样化趋势，高职院校的固定资产规模、种类也在迅速扩大和增多，对其管理工作也较之以前更加复杂和艰巨。但是，长期以来，固定资产管理工作并没得到学校领导、教职员工甚至财务人员的重视。有些高职院校只重视寻找资金购置新的设备、设施等，而对采购回来的固定资产缺乏有效的监管，在固定资产的使用上存在他人随意占用甚至有不验收入账导致资产流失的情况；或采购回来的固定资产得不到有效配置，存在重复购置、无人开发利用或利用率较低、闲置浪费等现象。
四、改进高职院校固定资产清查工作的建议
为了保证固定资产的保值增值，最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益，为高等职业教育事业的平稳发展服务，高职院校必须把固定资产清查工作摆到重要的议事日程上来。
（一）成立固定资产清查小组，明确责任分工
组成由高职院校校长或管理财务的常务副校长任组长的固定资产清查小组，组员由各高职院校根据学校自身实际情况酌情考虑，但必须包括以下核心人员，分别是资产管理部门、使用部门、财务部门等主管业务的人员，并明确各自具体的责任分工，以及问题的协调处理和向上汇报机制。
（二）建立固定资产清查工作绩效评价机制，奖惩分明，切实提高固定资产清查工作的效果
建立固定资产清查工作的绩效评价机制，达到“以清查促管理，以清查促效益”的目的。具体可依照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）的规定，结合《事业单位国有资产管理办法》和清查部门的清查目标，设定固定资产清查工作的绩效评价目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对固定资产清查工作的效能进行客观、公正的评价。
固定资产清查工作绩效评价应当以国家和地方相关的法律、法规及规章制度和单位内部的制度细则为准绳，遵循科学规范、公开公正和绩效相关原则，运用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法对固定资产清查工作进行绩效评价，主要是评价固定资产清查工作是否实现“成本最小，效益最大”的目标；能否通过清查，发现日常管理上的漏洞，寻找到堵塞漏洞、解决问题的办法、措施，使固定资产在各部门之间实现资源共享，真正提高固定资产的使用效率。
评价结束后还要及时将评价结果进行公示和反馈，作为以后年度改进固定资产清查工作和各部门局部清查工作的重要依据，对于在固定资产清查工作中表现突出、贡献较大的部门和个人给予一定的物质和精神鼓励，对评价结果较差的部门和个人也要予以通报批评，并进行相应的惩罚，真正实现固定资产清查工作的绩效评价效果。
（三）严格执行国家法律法规的规定，做实做好固定资产清查工作，不搞形式主义
高职院校内部首先要根据国家的法律法规，结合学校自身实际，建立健全固定资产的各项管理制度，并在实际工作中真正做到依法依规办事，树立规章制度的权威性和严肃性，使固定资产清查工作能监督各项固定资产的使用状况，合理调配各项资产的使用，提高其使用效益，并能切实解决固定资产日常管理和使用过程中存在的问题，决不搞“形式主义”的固定资产清查，从而使各项固定资产管理制度能得到真正切实的执行。
（四）加强内部财务管理，做好会计核算工作
加强高职院校内部财务管理，严格按照国家及地方、单位内部的法规、规章制度来做好固定资产会计核算工作。按规定必须建立固定资产分类明细账、实名制的固定资产台账、固定资产卡片等，定期进行实物盘点，建议各高职院校每学期期末都要对本校的固定资产进行一次全面的盘点清查，确保各项固定资产做到“账账相符、账实相符、账卡相符“，并按新的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等要求及时准确地做好固定资产增减变动的账务处理，准确计提固定资产折旧，如实反映固定资产的账面净值。
五、结语
高职院校的固定资产清查工作是一项庞大的、系统的工程，清查工作关联着每一个院系、处室和教职工，是固定资产管理工作中最为关键的一个环节，固定资产清查工作开展得好与坏，直接影响着高职院校固定资产的完整与安全及其管理和使用效益的高低，因此也就决定着固定资产能否在高职院校日后的发展中继续发挥其坚强的物质后盾作用。要坚持把固定资产清查工作摆到重要的议事日程，清查时能够从学校实际情况出发，依据国家、地方和学校内部的各项法律法规和制度行事。坚持把固定资产清查工作与学校的预算管理、财务管理和价值管理相结合，采用科学和先进的清查手段，使固定资产清查工作真正实现“成本最小，效益最大”的目标，学校的固定资产能够“物尽其用”，发挥其最大效益。J
参考文献：
1.财政部.高等学校会计制度[S].财会[2013]30号.
2.财政部，教育部.高等学校财务制度[S].财教[2012]488号.
3.事业单位国有资产管理暂行办法.中华人民共和国财政部令第36号.
4.财政部.事业单位会计制度[S].财会[2012]22号.
5.财政部.财政支出绩效评价管理暂行办法[S].财预[2011]285号.
1.总则中第一条“根据…行政单位会计制度》…等有关规定制度本办法”似有不妥。行政单位会计制度》和工会会计制度》均属行业会计制度，是属于具备不同行业特点所采用的会计制度，工会是群团组织，经费实行的是“统一领导，分级管理”财务管理体制，《工会预算管理办法》和《工会会计制度》，虽有一些会计业务的具体处理和行政单位有相似之处可供借鉴，但《行政单位会计制度》与《工会会计制度》有区别。
2.—般原则中第十八条：“会计核算以收付实现制为基础”，此条制度在制定的初期是适应当时会计核算简化工作量的需要，但经过数年的运作，此项规定已不利于现行会计核算的要求，从会计核算的客观角度出发，用收付实现制为基础进行的会计核算货币收支业务与交易或事项本身并不完全一致，不能客观真实反映单位的经济业务和收支状况之间的关系。同时，会计科目中“应收上解经费”“应收上级补助”“应付上解经费”“应付补助下级经费”等科目却是以权责发生制为基础设置的，与一般原则相矛盾。因此，笔者认为采用权责发生制应该是今后工会会计核算的方向，所发生的费用应当与其相关的收入相配比，同一会计期间内的各项收入和与其相关的费用，应当在该会计期间内确认。这观点在其他原采用收付实现制的行业会计制度中也得以认同，如民间非盈利组织会计制度就已经采用权责发生制进行会计核算，即便是行政单位，在上海等经济发达地区对执行行政单位会计制度》的单位也试行权责发生制原则进行会计核算。
3.对资产、负偾等应重新定义。现行制度中对资产、负偾的定义过于狭隘，未能充分体现资产的存在形式为一种物质资源，具备获利能力。可以借鉴新修订的企业会计准则》中资产、负偾的含义进行修改。
二、关于会计科目设置
1.现行专项资金占用”科目核算的是工会待核销的专项工程费用，年底转为“专项资金支出”列支同时转增固定资产，笔者认为专项资金”本身含义较广，因此该科目不能准确反映核算信息，若不是工会财务人员，就可能不理解科目核算内容，建议更改为“在建工程”，工程未完工不予核销，待工程峻工决算后核销支出转增资产。
2.建议增设固定资产折旧，现行制度明确规定工会固定资产不计提折旧，工会会计制度之所以对固定资产不提折旧，是认为工会不是营利单位，不进行成本核算，但如此核算的资产不能完全反映出真实的市场价值。因此，从会计信息的真实性考虑有修改的必要。实行折旧管理，可以将资产在受益期间得以补偿体现配比原则。而对于历史文物、艺术品以及其他具有文化或者历史价值并作长期或者永久保存的典藏等，作为固定资产核算，可不必计提折旧。但在资产负偾表中，应归入固定资产大项下单列文物文化资产”项目予以单独反映。
3.支出科目中其他费设置过多，不仅设置了一个总账科目其他支出”，而且在每个支出项科目下均有设其他费”二级科目，如职工活动费————其他活动费”、工会业务费————其他业务费”、工会行政费————其他费”，容易成为单位巧立名目开支的避风港，同时增加了会计核算的随意性，建议调整归并。
4.经费结余”科目的核算应扩大核算内容，现行规定该科目当年不能有变动，仅在年终结账前有账务处理，而以前年度损益调整事项列入当年收支，这样处理会影响当年收支的真实性，同时不利于预算控制，建议对以前年度损益调整事项列入经费结余，同时在报表中披露。
5.将受灾补助、慰问补助列入上级补助收入——其他补助”，送温暖、慰问支出等列“工会业务费————其他业务费”不妥。随着新形势的发展，工会保障功能凸显，对保护弱势群体和突发事件的投入在不断加大，已经成为工会组织的一项重要工作和重大开支，而其他费应是属于数额不大且不易归集的费用，因此，建议单列二级科目用于核算该类经费。
6.大宗印刷费用列入工会业务费————专项业务费”不妥。应根据其印刷费服务项目进行归集。如会议发生的印刷费就应列入会议费，为某项专项活动发生的印刷费就应列入活动费中。在这些会议或活动预算中就包含了印刷费的预算，如予单列不仅不能全面反映开支情况，还可能重复列支，也容易给会计核算造成混乱。
三、报表方面
1.建议增加折旧等备抵科目栏
关键字：自动化 报表 稽核
一、问题的提出
报表的稽核包括会计报表所反映的数据是否真实、完整、准确；是否有擅自篡改报表数据情况；报表数据与帐簿、凭证是否一致，不同报表之间的数据是否一致与相互衔接；报表数据本身计算是否正确与准确等。会计报表的稽核作为会计稽核工作的重点与核心。面对大量且日益增加的报表数据（尤其是行业），对于财务管理与会计核算是一项十分烦琐而艰巨的工作，如何搞好报表数据稽核，如何提高稽核效率，显得非常重要与紧迫。
目前，报表的实现和会计核算一样，一般通过通用的计算机信息系统即通用会计核算系统或通用财务报表系统来实现，但目前国内所有这些报表系统其报表的稽核功能非常弱，看上去有这样的功能，但无实际的使用价值，或者，根本就没有报表稽核功能。本文在实际的工作中曾遇到每月几百个报表的情况，面对如此众对的报表如何保证报表数据的真实、完整、准确，在找不到类似相应系统支持下，做了许多探索工作，在通用报表系统的基础上进行改进，开发出了一种计算机报表稽核技术。
二、报表稽核的实际需求
（一）报表稽核实际上也是报表校验，报表校验需要解决如下几个问题：
1． 报表数据有否被主观修改，数据错误，报表数据有否有意改变，数据与实际不符；
2． 报表数据与帐簿、凭证是否一致；
3． 不同报表之间的数据是否一致与相互衔接；
4． 报表本身内部数据是否一致、计算是否正确与准确等。
（二）有关错误、与实际不符、一致与相互衔接、内部计算正确与准确性等问题的计算机描述为如下六种类型：
1． 大于(>)：如出现小于等于的情况，则数据有问题；
2． 小于(
3． 等于(=)：如出现不等（大于或小于）的情况，则数据有问题；
4． 不等于()：如出现相等的情况，则数据有问题；
5． 大于等于(>=)：如出现小于的情况，则数据有问题；
6． 小于等于(
（三）对于具体的报表，其中的数据可能会有如下一些对比情况：
1． 一栏与多栏对比；
2． 一栏与一栏对比；
3． 多栏与一栏对比
4． 一表与多表对比；
5． 一表与一表对比；
6． 多表与一表对比
7． 与帐簿数据对比；
8． 与凭证数据对比；
9． 本期与上期对比；
10． 本期与上年同期对比；
11． 本期与期初对比；
12． 累计与发生额对比；
13． 子（分）表与总表对比；
14． 以上多种情况的组合。
（四）有针对性的问题信息提示：
如：年初数与上期不平、固定资产期末原值错、利息支出与分表之和不平等等。问题出现在什么地方，什么问题，问题的原因等。
三、解决方案
：上述情况多，非常复杂，要解决上述问题，如不理清问题与稽核的本质关系是不可能实现上述需求的。
我们知道，报表稽核实际上是对一个一个报表来稽核，对具体的一个报表，我们需要核对所有的数据栏目，对具体某个栏目，可能牵涉到本表的其它栏目，也可能牵涉到其它表（假设上期或上年同期也可以用报表体现）的其它栏目，也可能牵涉到帐簿数据，还可能牵涉到凭证数据等等。
指导原则：根据以上分析，实现时采用上述思路，从宏观到微观的方式，再从微观开始实现，实现则是微观到宏观。分析从多表到一表，从多栏到一栏的方式，多个问题到一个问题。实现则相反，从帐、证、表、栏目的方式实现一个问题，然后从一个问题到多个问题，从一个栏目到多个栏目，从一个报表到多个报表进行。
实现思路：针对每一个报表，建立一个对应的稽核表，所谓稽核表，先重做报表数据，稽核数据与原报表数据对比，反馈对比结果。我们知道，每一个报表都有两个状态，其一是取数关系（式）状态，其二是实际取到的数据（结果）状态，因此，建立的稽核表也实现两个状态，其一是稽核关系（稽核要求）状态，其二是实际取到的稽核数据结果状态。稽核关系（稽核要求）状态，应描述稽核数据如何取得，从何处取得，如何与对应报表数据比较，比较结果如何表述。报表数据结果与稽核数据结果对比即实现稽核。
举例说明稽核关系栏目：
1． = SUM（E29：E33）-E34-E35-E36，个人营业利润合计错
说明：“SUM（E29：E33）”类似EXCEL单元格描述，意思为对E列29行到E列33行做汇总，本表达式表述为：本栏数据应与E列29行到E列33行做汇总减E34减E35减E36相等，否则，个人营业利润合计错。
2． =本期('工会0201'，C34)+ 本期('工会0202'， C30)+ 本期('工会0203'， C36)，利息支出与分表之和不平。
3． = D42-上期(，'工会02'， ，D42)，上下期不衔接。
4． =D47-D48，本年净利润纵向错。
5． = 上期('工会01'，C8)，年初数与上期不平；
=C9+C10，年初活、定期与银行存款合计数不平。
6． >=D36，期末长期债券投资错。
7． =C7+C8-C17，期末固定资产原值计算错；
=C29+C36+C37+C38+C41，固定资产期末原值纵向错；
=本期('工会01'，D44)，期末固定资产。
对表达式7的解释：表达式7为《固定资产情况》表中的“期末固定资产原值”栏，对该栏稽核有如下三项：
=C7+C8-C17，期末固定资产原值计算错（期末固定资产原值应等于(一)年初固定资产原值+(二)本年增加的固定资产-(三)本年减少的固定资产，否则，提示：期末固定资产原值计算错）；
=C29+C36+C37+C38+C41，固定资产期末原值纵向错（期末固定资产原值应等于(一)房屋及建筑物+(二)机具设备+(三)设备+(四)运输设备+(五)其他，否则，提示：固定资产期末原值纵向错）；
=本期('工会01'，D44)，期末固定资产原值与“工会01”（《资产负债表》）表不平（期末固定资产原值应等于《资产负债表》的固定资产原值，否则，提示：期末固定资产原值与《资产负债表》不相等）。
通用报表系统报表定义（设置），是借助系统提供的取数函数或公式来实现的，通过引用改进过的报表定义（设置）计算（取数函数），即可以完成类似如上稽核表达式的建立与稽核的实施（类似报表数据的取得），实现对报表的稽核，稽核结果可存如一文件中，什么表的什么栏有什么问题。
四、
通过如上方式，我们实现了这样自动化的计算机报表稽核系统，实际上，在原通用报表系统基础上对实现技术进行改造即可实现。通过此方式实现的计算机报表稽核系统，真正做到了报表稽核自动化，大大提高了报表稽核效率，大大减轻了报表审计、核对工作量。本技术可推广到其它通用报表系统。根据一般，报表审核、核对工作量随报表数量增加而成倍数增加，这样，对于有大量报表核对与校验的单位，效果非常显著，意义远大。
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