时间：2023-08-06 10:45:33
序论：在您撰写城镇经济与管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词 区域经济 城镇化 市场 发展
当前中国区域经济社会发展差距不断被拉大的现实，正确认识城镇化的核心理念在实现区域经济协调发展中是具有战略性意义的重大课题，加强区域经济建设与管理，协调城乡发展的战略选择，不仅是一个经济学命题，更是一个涉及区域经济政策、社会民生等方方面面系统性、针对性的实践科学。
一、着力深化改革创新，突出增强社会发展活力
不断深化行政管理体制改革，做好行政审批事项“接、放、管”工作，进一步简化行政审批事项，优化审批流程;配合做好农业人口转移落户工作，推进农业转移人口市民化;实施事业单位分类改革，加快完善岗位设置;统筹推进医疗卫生体制改革，优化配置基层医疗卫生和计划生育服务资源。深化农村土地制度改革，加快农村土地确权登记颁证工作，正确引导农村土地承包经营权、集体经营性建设用地依法有序流转，积极发展农村社区股份合作社、土地股份合作社，增强“三农”活力。大力发展非公有制经济，优化环境，完善和落实产业扶持政策，鼓励非公有制经济参与道路、环保等基础设施和公共项目的投资与经营，兴办文化、医疗、养老等社会事业。加强和推进财政预算管理，做好公共财政预算绩效管理评价工作，把各镇及专户资金纳入城区国库集中支付系统，严格控制“三公”经费支出;加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制;建立健全协税护税、税源监管和考核奖惩机制，推进依法治税。
二、围绕城镇化可持续发展加快实施“三旧”改造
新型城镇化协调发展是当前建设必须以人居住为核心，能正确引导好人口增长及区域经济协调发展、资源合理利用和农业生态环境保护之间密切结合，统筹推进实施环保工程，在对待严重浪费社会资源和污染环境的企业，通过合理布局规划，以“城中村”、旧商业区、旧住宅区改造为重点，扎实做好城区主干道两侧楼宇亮化和小街小巷“穿衣戴帽”工作，不断美化市容市貌。继续实施农村危旧房改造，积极引导农民在原地拆旧建新，节约农村住房建设用地，切实改善农村困难居住条件。加快实施伶俐镇渌口坡城乡风貌改造，统筹推进村屯规划，协调新城、旧城和镇的关系，努力创建地方民族特色的建筑，创造优美、和谐新型城镇环境。
三、加强城镇基础设施是主要内容
加强城镇化建设要深化推进改革，统筹推进新型城镇创新。首先，要从落实好城镇户籍这一块制度改革开始，逐步完善政策基础措施，在保证城乡居民享有同等待遇的前提下，积极为城镇剩余的劳动资源合理流动奠定基础条件，维护好农民工在付出劳动成果时的利益。其次，要创新城镇化建设发展募集资金的渠道机制，摆脱对财政的依赖思想，完善土地流转制度，切实提高农民财产增收，城镇金融市场作用不可忽视，一方面要鼓励根据自身实际情况成立村镇银行和农商银行等金融机构，适时引入保险与证券机构走近农村;另一方面支持金融机构针对农民特殊的投资需求，创新适合农民的投资理财产品。此外，还要鼓励加大农民房屋改造力度，提高房屋增值潜力，鼓励农民购置农业机械增加租赁租金收入。运用城市经营理念，盘活城镇化公共资金，走一条便于资本操作的道路，在应有城镇土地流转升值中快速筹集好建设资金，进一步深化投资体制的改革，加快落实好城镇事业、企业的公司制改革协调发展，培育出资本市场，便广泛地吸引社会大力投资，完善城镇财政关系管理体制，灵活制度上落实好新型城镇化建设的发展步伐和稳定的资金渠道。
四、改革创新举措，不断完善城镇建设投融资体制
第一，采取市场化运作投融资。一方面财政计划要安排定量资金投入城镇化建设;另一方面要发挥商业银行贷款和融资功能，拓宽建设资金来源。创新举措，建立城建投资公司、合作基会等投融资主体，构建主体多元的投融资网络。向改革要资金，靠市场找出路，打破单一依赖财政投资的旧格局，建立和完善多元化、多渠道的投融资新体制。
第二，管好用好国家专项建设资金。在城镇规划区范围内收取的基础设施配套费，应全额投入镇市政公用基础设施的配套建设;城市维护建设税应主要用于城镇建设;土地使用权出让、转让收入、土地增值税应大部分用于城镇建设。各方面的建设资金应管好用好，设立财政专户，财政专户资金实行定收定支，建设资金的使用与建设项目挂钩，实行专款专用。
第三，采取综合开发配套建设激活投融资。组建城镇房地产开发公司，按“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，实施城镇综合开发，采取建设用地开发、承包建设、统建、建设商品房出售、“以房带路，以路养房，路房结合，综合开发”等多种形式，多措并举，发挥土地资产价值，积累城镇建设资金。
五、加快区域经济发展步伐，协调三产之间的发展
城镇的发展离不开产业支撑，从H县的发展态势来看，当前最需要解决的就是区域经济发展问题。坚持城镇化与新型工业化、信息化、农业现代化协调发展是H县的根本选择。首先应在城镇区域大力发展第二、第三产业，没有这两大产业的快速发展，城镇的快速发展就无从谈起。其次就是要按照建立一批中心城镇的规划，根据产业结构、行业等情况把分散在全县的企业加以适度的集中，充分利用城镇在基础设施、运输条件、技术储备等方面的相对优势，实现资源共享和利用效率的最大化。第三，大力发展农业产业，培养龙头企业和各种合作经济组织，为实现农产品深加工和农业人口向非农人口转变创造条件，提高农民参与农业产业化经营的能力。
六、坚持以人为本，推动城镇三个文明协调发展
科学发展观坚持以人为本，把人作为社会发展的主体，强调人既是建设者又是受益者。这就要求我们要以人为本，坚持人与自然和谐，坚持可持续发展，消除制度和体制障碍，打破城乡分割的二元结构，提高社会保障水平，处理好经济建设、人口增长、资源利用、生态环境保护的关系，不断提高城镇化的文明程度，推动城乡统筹发展和区域发展，在加快物质文明建设的同时，加强城镇民主政治建设和法治建设，推动城镇走上生产发展、生活富裕、生态良好的三个文明协调发展道路。
（作者单位为广西横县党校）
[作者简介：李辉（1974―），男，本科，研究方向：农业经济管理和农村金融。]
参考文献
关键词：农村;新型城镇化
一、城镇化建设现状
城镇化是现代化的应有之义和基本之策。观我国近三十年的城镇化运动，取得了很大成绩。2000-2012 年间，我国城镇化率由35.88%增长为52.27%，年均增长率为1.34%。相对于发达国家的城镇化率(一般在75%�D80%)，我国的城镇化率这些数据有所接近。但是按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率大概只有35%左右，是相当低的。
而数据背后，还存在诸多问题。如缺乏科学规划，欠缺顶层设计，表现出布局不合理，区域间不协调，城镇定位不清，职能类似;缺乏产业支撑，导致空心村现象出现;将城镇化简单等同于造城运动，追求政绩而不顾成本后果，结果配套基础设施欠缺，社会保障等严重滞后。如此，农村城镇化后，土地资源浪费了，环境污染了，农村不像农村了，农民生活压力增加了。
显然，这样的城镇化不是我们的初衷，并不能真正解决三农问题的根源，更有悖于和谐社会的主旨，所以，必须修正更改，于此，报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。
二、新型城镇化内涵解读
明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一 。新型城镇化之“新”，是要有别于以往的“造城运动”，将工作重心转移到城镇质量上来，不仅是“人的城镇化”，更应生态的城镇化。
当前，他具有重大的意义。一是扩大内需，有助于实现我国经济结构转型;同时要彻底地解决制约三农问题的根本因素，提高农民收入，转变农民生活方式，改变农民生活环境，让农民过上幸福的日子。
新型城镇化最基础和最核心地位就是农村的城镇化。农村城镇化是要使农民向不同层次的城镇转移，逐步降低农业人口比重，缩小城乡差距，最终实现没有差别;通过置换补贴补缴，将旧址变更为耕地，增加土地的面积。一方面能够把更多的农业、农村人口转移出去，另一方面能充分实现农业土地的集约化，提高土地生产效率，增加农民收入。
三、农村城镇化建设建议
新，体现在要把城镇化本身的过程与解决过去城镇化出现的问题的纠偏方案结合起来，推进更高质量高效率的城镇化，而最终落脚到人和生态上，却不能搞一刀切、搞大冒进，要有条件的先行，无条件的创造条件，逐步推进。在具体实施中，有以下建议：
1、 顶层设计，科学规划
要搞好建设，规划首当其冲，新型城镇化规划，将是每一个城镇即将面对的核心课题。
国家层面制定出战略规划目标，地方政府基于区域整体发展制定区域综合发展战略规划，这组规划是区域经济发展规划，也是社会发展的规划，同时还要包含城市建设规划。规划要以城镇化率与城镇化质量的双提升作为主线，整合社会、生态、经济、人文等重大问题，实现区域社会经济的综合协调发展;要着眼于整个城镇群的协调发展，以对原有城镇群的优化整合为主，在有条件的地方要有效地实行就地城镇化，依据本地区特点构建特色城镇，要以产业为中心;规划出的各类城镇，职能类型要明确，每个城市都要有独特的特点，彼此之间要相辅相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以产业支撑为前提
产业是新型城镇发展的前提和基础。产城(镇)一体化，成为中国特色城镇化建设中一种广泛认可的模式。农民无论以哪种形式城镇化，最终要能解决他们变为居民后的生活压力。所以必须让产业来牵引城镇化。
农村城镇化要以农业产业为基础，构建现代化大农业。在具体产业选择上，须因地制宜，依据本地域的资源禀赋选择合适的产业群，招商引资要以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化等作为选择的主要标准。
3、完善土地确权
农村城镇化中，土地问题是最根本的问题。今年的政府工作报告就指出：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展。”同时也强调要“始终注重保护法律赋予农民的财产权利”。进行了确权后，农民才能清楚自己的家底。才可以通过有偿转让、流动或抵押，使这些资产流动起来。也才会使土地真正得到集约化运作，一方面农民可以脱离农业，另一方面，可行的方式是农民以自己的土地确权进行股权投资，这样，变为居民的农民可以依托本地产业获得生活来源，同时通过获得分红，实现带资进城，这个是解决他们生活的根本依靠。
4、解决户籍问题
户籍成为农民工进城的重大拦路虎。户籍体现了不同区域社会福利、社会保障的差别。更多的农民工进城了，缴纳的与市民一样，贡献的不比市民少，但是难以真正享受到的市民福利待遇，如医疗、子女就学等。户籍制度改革是一系统过程，包括教育制度、就业制度、社会保障制度等福利制度的改革，所以要配套协调，而不能头痛医头。同时还要进一步放开农民进城落户的限制，更要降低农民落户的迁移成本。最终使各地的户籍可以随便流通，使劳动力资源、农民工和城镇化有机衔接起来。让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。
5、以生态化为目标
新型城镇化是生态化的城镇。这种生态不仅是自然环境的生态，还有人文、社区环境的生态。不仅包括硬件上面的生态，还包括软件的生态。是由外延到内部纵深演绎的。
要依据本区域特点，因地制宜地建设生态城镇，生态产业。要优化配置，合理利用，节约资源，提倡绿色利用。
四、促进城镇化健康发展的对策
1.调整产业结构，促进乡镇企业发展。乡镇企业是小城镇发展的重要主体，是小城镇经济的主要组成部分。随着改革的深化和市场化程度的提高，乡镇企业传统发展模式中固有的各种矛盾和问题越来越多地暴露出来，目前，应继续运用积极的产业政策鼓励和支持乡镇企业外向型经济的发展，挖掘出口潜力，通过制度创新，及时实施结构性调整，为乡镇企业的进一步发展创造新的和更大的空间。
2.大力发展城镇非农产业，加快农村剩余劳动力的转移。第二、三产业的发展与小城镇的发展有着密切的关联性，城市化是伴随产业结构升级而出现的城乡人口结构空间布局的调整过程。
3.改革城镇的管理体制。要积极探索适合小城镇特点的新型管理体制，小城镇政府必须精兵简政、裁减冗员。建成职能明确!结构合理、精干高效的政府。要转变镇政府的职能，镇政府集中精力管理公共行政和公益性事业，创造良好的投资环境和社会环境。
4.要加快城镇教育事业的发展，全面提高小城镇人口的文化素质。小城镇是我国农村先进社会生产力和先进文化的重要载体，推进小城镇人口文化素质的提高，对于加快农业现代化的进程促进小城镇的精神文明建设、提升城镇档次品位具有重大意义。要提高城镇居民的科学文化素质，必须加快农村义务教育管理体制的改革。要采取切实的措施，保障正常的教育经费。
参考文献：
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关键词：城市；景观；生态；保护
中图分类号：F323.1 文献标识码： A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.10.025
Ecological Planning of Urban Landscape for Guizhou Province Based on Landscape Ecology
LIAO Qian
（Guizhou University College of Forestry， Guiyang， Guizhou 550025，China）
Abstract： With abundant natural ecological resources， the unique natural landscape has formed in Guizhou affected by its special ecological environment in the process of urban construction. On the basis of analyzing the characteristics of the urban ecological landscape in Guizhou， the paper will discuss how to plan the ecological landscape and how to utilize the favorable ecological resources advantage， so as to provide theory basis for the development of the new district.
Key words： urban； landscape； ecology； conservation
城市化是经济、科技飞速进步的必然产物，是实现城市现代化的重要标志。城市化进程推动城市经济发展的同时也带来新的时代主题，那就是生态环境的问题。城市景观生态研究可以为解决城市景观生态建设中面临的诸多问题提供理论和技术支持。
对于当前贵州城市发展和建设中面临的问题，许多专业人员都以不同的角度开展了大量研究和探索。所有研究都进一步说明，作为一个具有鲜明的地域特色和人文背景的发展中城市，其发展过程要面临的生态环境问题，都与城市建设进程和景观生态格局的形成有关。在认识贵州城市景观特点的基础上，对贵州城市景观特色的城市生态景观的结构、功能及其管理维护等问题进行初步探讨是十分有益的。
1 贵州城镇景观的特点
1.1 景观的规模性
贵州城镇除贵阳市以外全是从建国以后设立的，建立时间晚，再加上山区城镇的特点突出，城镇发展受到很大限制，存在大中城市数量少、城市规模小、布局不合理的问题。2006年全国有建制市652个，贵州有13个，占1.9%，建制镇613个，贵州黔中、黔北、黔西都有大、中城市，而黔东地区只有较小城市，全省也只有一个特大城市，设区的市只有4个，排名全国倒数第4位；全国城市建成区面积占全部国土面积的比重为0.33%，贵州只有0.21%，全国每个城市平均建成区面积为44.8 km2，而贵州仅为28.6 km2，只有全国平均水平的63.84%。
由于经济不发达，生产力水平比较低，城镇化发展不平衡。2006年全国城市化率为43.9%，东、中、西部城市化平均水平分别为54.6%、40.4%和35.7%，而贵州城市化率只为27.5%，排名全国倒数第一；分别比全国和东、中、西部低16.4，27.1，12.9和8.2个百分点，比的28.2%要低0.7个百分点；只有全国平均水平的62.6%，相当于全国1991年的水平。
1.2 景观的稳定性
贵州省大多是山区城镇，城镇周边生态条件较好，给绿地规划创造了优良的自然条件，而另一方面因城镇规模多以中小型为主，建设用地较少，现在要争取国家级园林城市，绿地率必须达到国家的有关标准且分配合理，这对于老城区来说比较困难。现在大部分城市市中心的绿地普遍较少，而有较好绿化基础的地方绿地情况稍好，但各种绿地分配不均的情况仍较突出。以贵阳市为例，城市周边荒山秃岭形成了一条长70 km、面积8 666 hm2的环城森林绿化景观带。城市中心城区各类绿地总面积已达20 157.13 hm2，绿化覆盖率为40.47%，绿地率39.26%，其中公园绿地12.03 hm2，人均公园绿地为9.26 hm2。
1.3 景观的脆弱性
由于城市生态景观的多样性以及人类活动的复杂性使城市在自然生态与社会发展之间难以权衡。贵州城市社会经济的飞速发展，导致城市生态景观布局的加速变化，尤其对贵州这种多山体林区的城市来说，城市景观带的变化尤为突出，作为调节城市生态功能的景观完整性和连续性被迫衰退和简化，导致本就失调的城市生态系统功能更加脆弱。另外，老城区人口密度过大和开发区的人类活动干扰作用显著，生态结构破坏严重，系统活力降低，导致自然生态系统处于严重退化状态。再加上建设用地比例增加，直接导致生态环境健康度的降低。
2 构成贵州城镇生态景观的四大特色
区别于其他城市，贵州独特的地理位置和生态环境造就了贵州城镇独特的景观，这是贵州建设生态文明城市的根基，同时也是打造生态景观文化的核心理念。在自然资源较丰富的条件下，利用这些有利的优势资源创造贵州城镇的特色生态景观比较容易。
2.1 城市山体公园
贵州城镇景观中的城市山体公园、城市绿地和林地斑块，构成了城镇生态系统的重要组成部分。而城市山体公园又是贵州城镇的一大特点。就山体公园一项，根据“贵阳市山体公园系统总体规划”，贵阳市调查了中心城区及金阳新区范围内的118座自然山体，将其中条件适宜的91座山体纳入总体规划范围，规划建设娱乐主题山体公园23座、儿童科普主题山体公园28座、人文历史主题山体公园6座、生态保护主题山体公园34座。
2.2 城市水系
贵州的地形地貌多为山地，无论城市与农村都是起伏不停的低丘缓坡，在平地稀缺的情况下，向山要地成了贵州城镇建设的重要手段。由于多山地区也自然多水，山水城市是贵州城镇生态景观的标志，可以利用自然条件加以合理规划设计，打造以“山为秀、水为美”的特色生态城市。以贵阳市为例，地处长江和珠江流域的分水岭地带，流域面积大于20 km2的干支河流共98条，其中长江流域90条，珠江流域8条，全市河道总长度2 107.1 km，河网密度达每平方公里0.26 km。另外，天然湖泊、水库、地下水资源也是贵州城镇生态景观的典型特征。
2.3 山林资源
贵州山林资源也是一大特色。以“林”为名的城市，当然少不了以“林”为主的公园，不论在市区或郊区都有大大小小的森林公园供市民休闲游憩。这些贵州独有的山林资源不仅为城市生态起到调节作用，同时也带来了巨大的经济效益，成为贵州旅游资源的一大支柱。20世纪50年代开始，作为省会城市的贵阳就建成长70 km、宽1～7 km的第一条环城林带，森林面积1.95万hm2，开创国内城市独一无二的森林景观；从2000年开始，贵阳又投入第二条公益林带的建设，至今森林面积达到12.75万hm2，建成一条外沿长304 km、宽5～13 km的新环城林带。如今贵阳市环城林带总面积已达到14.7万hm2，这些人工森林资源将原先零散的山林连成一体，形成贵阳生态环境的保护屏障，为改善城市的生态环境起着巨大作用。
2.4 人文景观特色
贵州是一个少数民族聚居的省份，共有49个民族，少数民族人口占全省总人口的37.9%，民俗地域文化突出。近年来，贵州城镇建设过程中多以体现人文风情的景观设计彰显人文景观特点，凸显民族文化为符号的景观形象，如民间雕塑、服饰绘画形式的图案、民居建筑风格等，树立文化品牌概念，从文化根源上探索具有贵州民族风情特色和时代风貌的生态景观形象。
3 贵州城镇景观的生态规划思路
3.1 保持景观多样性
现代城市景观变化过程往往导致自然景观要素较少，景观趋向均质化。
现代城市规模的发展使城市居民对生活环境条件从基本需求逐渐向要求转化，生态环境逐渐成为消费品。例如，城市商业园区、城市工业园区、城市居住区、办公区等都有最低景观条件要求。城市周边的森林公园、植物园、湿地公园等早已成为城市消费场所，而正处于城市当中的山体公园成为近期开发的热门项目。
作为城市绿地的景观要素斑块，其性质各异，功能也有所不同，以自然或半自然形态存在的城市绿地具有生态学和美学功能。城市山体、水体，自然保存的或者人工改造的，都成为贵州城市景观中的重要组成部分，这类景观要素斑块是贵州城市的特点和优势，其数量、大小和分布状况对于贵州城市景观整体的功能、质量和生态承载力有很大的影响。增加各种大小、形状和内在结构的自然斑块，调整和优化它们的空间分布格局，将会极大地改善贵州这座西南城市的景观生态功能。
由于城市景观中的不同功能区，其类型和比例都有很大差异，使城市景观的生态环境效应也有明显差别，斑块之间相互影响。如兴建城市工业园区就成为潜在的恶性污染源，城市商业区的污染物排放量也越来越大，如何有效地处理污染物，阻止污染扩散是保持景观多样性的关键问题。另外，除了污染带来的影响外，贵州城市正处于发展阶段，城市景观斑块也正相应地发生着显著变化，斑块大小、面积、形状、空间分布和关联程度除受自然因素干扰外，人为活动也是造成景观斑块不稳定的因素之一。所以破坏或修复、改良或提升等一系列复杂的景观生态学过程成为城市景观规划设计所关注的重要问题。
因此，保持景观的多样性以满足城市自身发展的需要，以此保障城市生态的可持续发展的前提就是做好城市景观斑块的科学规划与设计。
3.2 维护景观斑块
首先，要维护贵州城市景观生态斑块的原生态特色。在遵循景观生态学的原理基础上，以保持连续并完整的斑块配置为前提，发挥贵州城市景观斑块特点，如城市河道、湿地公园、城市山地等城市景观的敏感斑块，或者特色的文化古迹，使其在发挥自然属性的作用下给贵州的城市景观带来更多的城市原生态特色。
其次，调整景观结构、维护景观的生态功能。城市景观容易受到人类活动影响的生态景观要素较多，要改善城市的景观结构就应该在保持景观多样性的基础上，不断构建更多的城市绿地廊道，发挥自然或人工水体、林带的生态功能，充分开发人工植被环境，创造更优化、结构复杂的群落关系。
再就是要保障城市绿地的使用率。贵州的生态条件是得天独厚的，应当做城市土地利用率和环境综合效应相匹配的优质利用。城市产业用地、居民居住用地等应该合理划分，增加林业用地、农业用地等非建设用地，尽量避免增加工业用地，确保城市生态效益，提高环境质量。
4 贵州城镇生态景观规划建议
4.1 保持环城林带的建设
贵州生态建设的最大优势在于城镇周边的自然结构状态较好，生态健康是贵州城镇建设的有利条件。近几年贵州城镇建设步伐逐年加大，环城高速的建设保障了贵州城镇化建设的进程，社会结构与经济的发展稳定，打破了主城区与各区县的差异，在发展经济的同时，环城林带的建设和保护工作也取得较多成效。只要保持平稳发展的状态，就完全能够实现环城林带对城区的生态功能效益。
4.2 保持主城区的生态环境恢复与保护
城市化建设对城市生态系统的破坏是不可避免的，贵州生态城市建设的不利因素主要体现在城市生态系统对城区内的生态服务功能较弱。究其原因主要是因为贵州城市的经济指标偏低、城市空间狭小、人口密度过高、可利用资源较少、基础设施建设处于相对落后的状态与城市化建设速度不匹配等因素都会影响城市生态的健康水平。由于这些制约贵州城市生态系统健康发展的不利因素在短期内不能有效地解决，所以主要城区生态环境建设的关键在于恢复因为城市化建设而遭到破坏的城市生态系统，并加以合理地保护，使城区内的生态指标处于稳定的良性发展状态。
4.3 人口分布与生态调控
生态调控是城市扩展的基础，人口的合理分布是城市扩展和建设的重点问题。以贵阳市为例，据人口计生报表统计，2012年，全市总人口453.62万人，全市人口密度564.63人・km-2，市区中心人口密度达到了每平方公里2万多人。随着经济的发展，人口对于生存空间质量、居住条件的要求不断提高，使建设用地资源成为人口容量的决定性因素之一。建设用地资源是决定贵阳市人口容量的决定性因子，必须加强调控城市区域性绿地和环城绿地带，构建城市发展空间与绿色生态相协调的复合型生态城市。
经济和城市建设的协调发展关系注定了城市景观生态规划的科学性，之前以环境和资源为代价的现代化模式遗留下来的城市问题就是前车之鉴。当贵州作为发展中城市飞速成长的过程中，贵州原有的特色自然景观与人文景观除了生态效益之外能否带来经济效益，已经是我们不得不面对的重要问题。以怎样的模式维护生态环境资源、又能发展经济的方法，创建一个新型生态城市，必须探索一条具有贵州特色的特殊经营模式。
如贵州独特的自然景观和浓郁的民族风情，就是贵州城市景观的特色。贵州在旅游开发方面所取得的成绩是显而易见的。由此可见，一个具有独特生态景观的城市具备很大的吸引力。我们应该利用好我们的自然资源，创造一个格调分明的生态文明城市，以此吸引更多的关注，这也是经济发展与城市生态环境协调的良好开端。
自然生态景观是贵州城市中不可再生的自然资源，对城市发展的空间格局影响很大，从保护和利用两方面来看，贵州新城镇的建设过程中，创建具有贵州特色的城镇景观生态环境，就要从景观生态学、城市居民的游憩需求、生态景观设计等多方面入手，在城市原有山体的利用以及开发上，探寻城市生态景观的科学规划设计模式。
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实践教学是指相对理论教学的各种教学活动的总称，包括实验课、实习课、实训课、模拟实习、野外实习、社会调查、实习等多种形式。而“实践教学体系”是由实践性教学目标、实践性教学方式、实践性教学内容、实践性教学管理和实践教学考评五大要素构成，同时还包括制定专业技能规范与实践教学大纲，规范实践教学方案；建设实训指导教师队伍，加强实验室和校内实践教学基地的建设；重视校外实习基地的建设等。实践课程是理论联系实际、培养学生实践能力、提高职业素质的综合课程。资环专业的实践性教学环节主要包括室内与野外实习、生产实习、毕业实习和毕业论文，此外还可增设第二课堂。
（一）资环专业特点决定了实践教学的重要地位
资环专业课程跨度大，涉及范围广，因此教学难度也较大，特别是需要培养与社会实践相结合的工程型人才，则需要以扎实的实践教学为依托。因此处理好实践教学与理论教学的相互关系，将实践教学与社会生产相衔接对于培养学生动手能力，满足社会专业人才的需求有重要意义。国内开设资源环境与城乡规划管理专业的院校都根据自己的学科优势开展了一系列实践教学，以财经类院校为背景开设的资环类专业，在实践教学过程中，有着自己先天的优势如经济社会学科实践教学的基础，也有着自己的劣势如地理类基础实验开展条件较差。针对财经类院校的具体情况，如何开展资环类专业的特色教学，如何扬长避短，最终使得学生有较强的实践操作能力并具有就业市场的竞争力是一个值得研究的课题。实践教学是该专业教学过程中一个重要环节。加强实践性教学环节、完善实践教学基地建设、改革实践内容、更新实践手段、改善实践条件、强化技术训练是实践教学的必然手段。资环专业实践教学体系及实践教学基地建设研究，对促进该专业建设和发展有重要作用。加强实践教学，培养创新人才，是21世纪高校所面临的共同课题，在教学型大学中，本科生教育是“理论＋实践”的教学模式，实践教学是以体现“能力”为主的活动，所以本科实践教学更具有特殊重要的地位。
（二）以往与实践教学的开展略显不足
对于该专业的实践教学已有不少学者进行了研究，但主要集中在理论层面上，可行性不强，对促进实践教学的建设作用不明显，另外也缺少特色。目前的研究多为对课程体系建设的讨论为主，郭文炯、王玉明提出应遵循“加强基础、重视应用、分流培养”的原则，建设三维立体结构的课程体系。邹家红等分析了课程体系设置中存在的问题，提出优化的对策。吴云清、张莉提出了立体化办学模式。宋戈、袁兆华分析了学生应具备的能力，提出培养专业优秀人才的思路,郑拴宁认为数字城市建设是本专业学生就业和发展的最佳方向。对于财经类院校资环专业的相关研究目前只有陈世斌探讨了财经类院校资源环境与城乡规划管理专业创新型人才培养模式方面的一些问题。不难看出，资环专业人才培养模式、课程设置、就业等方向是目前学者们研究的侧重点。资环专业实践教学研究中，有对实践教学体系建设的思考，如赵承美、钱宏胜、谢献春等的文章，有针对具体课程实践教学开展的探索如齐艳红对自然地理实践教学的分析及千庆兰等对区域与城市规划模拟实验课程改革构想等。另外，结合资环专业开设的背景开展有特色的实践教学体系的探讨是另一个研究的角度，如何东进等对农林院校资源环境与城乡规划管理专业人才培养模式探讨。但是资环专业实践教学的探索中，对于财经类院校的有特色的实践教学研究还是一个空白。
财经类大学资环专业实践教学中存在的问题
研究资源环境与城乡规划管理专业实践教学体系及实践教学基地建设，首先了解资环专业的现状，明确该专业的人才培养目标，从而分析该专业存在的主要问题。具体而言，财经类大学资源环境与城乡规划管理专业实践教学开展过程中存在以下问题：
（一）学生专业定位模糊，对实践技能重视不够
实践教学的水平与学生实践能力是关系到资环专业办学成败及学生就业前景的重要环节。但是很多就读该专业的学生，对专业理解不够，缺乏就业前景的规划，存在重视理论知识轻视实践技能的思想。这使得在就业的过程中，该专业的学生缺乏核心竞争优势，往往就业状况不尽如人意。
（二）与财经类大学其他管理学科实践教学融合不够
财经类院校创建资环学院在实践教学中有其独特的优势，例如管理类实践教学环节，特别是社会学的社会实践调查方法。资环专业毕业生以资源、环境、城市规划、土地规划、环境评估、区域经济规划等专业领域为重要能力培养方向，必须开展广泛的社会实践特别是社会调查，通过这方面实践能力的培养，学会以后工作的方法，提高工作能力。
（三）理科实践教学基础薄弱
资环专业的实践教学往往欠缺开展地理类基本实验的条件，尤其是文科为主的财经类院校更是如此，因此要格外重视提高这方面的办学能力。有针对性地补充自然地理、环境科学相关的一系列实习仪器、设备，加强相关实践教学指导教师团队力量，使得学生的专业基础扎实，厚积薄发。
（四）实践教学体系不完善
省人民政府：
为了巩固和发展城镇集体经济，调动集体经济组织职工的积极性，保障职工年老、丧失劳动能力后的基本生活，安定社会秩序，必须逐步建立适合集体经济特点的退休制度并统筹退休基金。现将我们的意见报告如下：
一、建立集体经济组织的退休制度
（一）凡属独立核算、自负盈亏、能正常支付工资的城镇集体经济组织都必须建立退休制度。
（二）建立集体经济组织退休制度必须从实际出发，兼顾国家、集体、个人利益，兼顾目前和长远利益。
（三）退休条件（退休的年龄和工龄）由各地主管统筹的部门根据实际情况自行规定。
（四）退休待遇标准，要依据经济条件，量力而行。开始实行时，退休待遇可以低些（最低应不低于社会救济标准），随着生产的发展和生活水平的提高再逐步提高。经济条件好的，可以参照全民所有制单位的办法执行；经济条件一般的，可略低些；经济条件差的，可以维持退休职工基本生活为原则规定绝对金额。
二、统筹退休基金
（一）统筹退休基金的范围应从小到大，逐步实行社会化。先由公司、行业、街道统筹，再到区镇统筹，然后扩大到县、市统筹。
（二）统筹的项目应从少到多，先统筹退休费、副食品价格补贴、粮食补贴。对退休职工生活困难补助费、丧葬费、医疗费，可根据条件逐步进行统筹。
（三）根据集体经济特点，提倡试行社会统筹和集体单位补充相结合的统筹办法。社会统筹部分称作“基本退休金”，要求各集体单位都参加，按工龄长短，划分待遇标准；集体单位补充部分称作“补充退休金”，由集体单位在社会统筹的基础上，根据本单位经营状况的好坏、盈利水平的高低，另外制定办法，增发补充退休金。基本退休金和补充退休金相加，最高标准不得超过职工在职期间的工资收入。制定补充退休金的办法时，既要注意使退休职工能够分享企业生产发展的成果，又要允许企业在经济状况不佳、负担有困难时，可减少或暂时停发补充退休金。具体办法由各地主管统筹的部门根据实际情况自行规定。
（四） 退休基金的筹集和管理。
1．退休基金的筹集可根据“以支定筹，略有积累”的原则，按本单位工资总额一定比例提取；也可根据经济情况好坏、退休职工多少，规定不同比例，分档提取。具体比例由实行统筹的地区各主管部门与当地劳动、税务部门研究确定。可一年一定，也可几年一定，定期调整。开始实行统筹时，可预提一个月，以便周转。
2．基本退休基金在征收所得税前提取。试行社会统筹和集体单位补充相结合办法的，补充退休金在自有资金中提取。
3．退休基金的管理由负责统筹的机构在当地工商银行申请开立帐户，专户存储（当地无工商银行的，可在农业银行开户），各单位每月应将提交的金额开出支票（委托付款凭证）交存银行，转入统筹机构的统筹退休基金专户。逾期未交者，每逾期一天按未交金额的百分之一加收滞纳金。如遇工资不能正常支付的情况需要缓交的，应经统筹机构批准，才能缓交。
4．统筹的退休基金必须专项储存，专款专用。其利息纳入基金总额。任何单位和个人不得以任何理由挪用、借用退休基金。退休基金的筹集、管理、使用和调剂，都要通过银行，不经统筹机构签章，银行有权拒付。在国家没有规定专项退休基金存款利率以前，我省退休基金的存款利率，可按照中国人民银行〔1982〕银发字第82号文关于人身保险业务的保险费（包括人身、人寿、养老年金、医疗保险）存款利率降低一个档次计息，其种类可试行定期零存整取或定期整存整取。
（五）统筹管理机构和组织领导。
统筹退休基金的公司、行业、街道应成立统筹退休基金的管理机构，根据实际工作需要，适当配备专职人员，负责退休基金的筹集、管理、使用和调剂工作。同时，配合有关部门做好退休职工的管理工作。管理费用和办公费用，可根据实际需要，从退休基金中按适当比例提取。统筹管理机构在业务上受上级劳动部门指导。
在城镇集体经济组织中建立退休制度和统筹退休基金，是一件大事，各级人民政府要加强领导。各级劳动部门要会同业务主管部门和税务部门组织办理，人民银行、工会和其它管理部门要积极支持、帮助，共同把这项工作做好。
水生植物生物接触氧化池小流域污水处理
一、实地考察与调研分析
（一）实地调研开封市水质情况并进行数据分析
2014年7月5日至15日，采集开封不同种类水样，采样时严格遵循采样规范。每日水样即时分析，需要存放的均按不同分析项目，加入一定的保存剂，并于特定的地方、特定的温度下进行保存。检验时，先往洗净的采样器中注满纯水，经放置24小时后，将纯水作为水样进行检测，若有待测物质检出时，容器重新洗涤。除每日分析所需的水样外，其余水样均作了封存，以备分析出现问题时，重新操作时使用。本次检测包含了饮用水，景观水，井水，农业用水，测得了总氮，总磷，COD，BOD等值。
（二）采集数据调研分析开封市水质情况
开封市工业废水处理率低，仅占全市废水总量的11.5%；工厂排放的废水达标率也低，仅占总量的12.6%，绝大部分废水未经处理直接排入到附近的河道中，造成地面水严重污染。除黑池和柳池作为饮用水源加以保护外，其余的均受到不同程度的污染。开封市地下水也已受到了不同程度的污染，尤其是浅层和中深层。
根据开封市多年平均水资源总量和供水总量的分析结果，计算出全市水资源的开发利用程度，具体分析结果见下表。
二、城镇污水处理厂区内创新改革实践项目
（一）改良污水处理工艺
目前污水处理化学工艺，主要包括预处理装置、混凝气浮池、生物接触氧化池和二次沉淀池。这些反应池对于污水处理成效起着决定性作用，因此，应首先对这些反应池进行改革，提升它们的反应效率和净化效果。
（二）创新污水处理技术
本研究采用了新型气浮系统。该污水处理装置在传统的加压溶气气浮工艺技术的基础上，充分吸收和发展国内外溶气和释气研究的新技术，经过流体力学等理论分析和实践创新，开发出高溶气量新型气浮系统，由该系统已经衍生研发出其他类的产品（专利号：ZL201220694868.2）。新型气浮系统在低压情况下运行，溶气量高、释放效果好，气泡为微纳米级，由于气泡尺寸较小，不受空气在水中饱和溶解度的影响，不受温度、压力等外部条件限制，极大提高了气浮的效率。不需要填料，能耗低，而且占地面积小，其溶气罐体积仅为传统溶气罐体积的20%。
三、创新设计城镇小流域水生植物净化池处理水污染问题
（一）水生植物修复富营养化水体的应用
A/O生物滤池采用SNP特种悬浮型生物填料，系统污泥浓度高，停留时间短；厌氧生物滤池：能耗低，为活性污泥法的十分之一，产泥量很少；好氧生物滤池：停留时间短，保证出水达标；所有设备可以采用利浦罐或拼装钢结构，具有施工周期短，投资低，占地节约，外观美观的特点；处理效果好，运行稳定，占地较小，操作管理简单，运行灵活性强；低投资，低运行费，尤其适合于规模低于2000～10000吨/日以下的小城镇污水处理厂；维修检修工作量低，需要运行操作人员的要求相对也较低。
（二）水生植物的净化效果
（三）优势与不足
利用水生植物净化污水具有以下优点：成本低，能耗小，对环境扰动小，植物资源可回收再利用，并获得一定经济效益，具有较高美化环境价值，利于整体生态环境的改善。对于包括我国在内的发展中国家，
环境污染和生态破坏都很严重，而环保投入又有限，水生植物净化技术将是一种很好的污染治理手段。我国河湖水面宽广，利用水生植物的自然条件比较好。如能因地制宜，发展以水生维管束植物为核心的净化系统，在污水处理过程中利用从污水资源转化而来的生物能源和资源，将是非常有意义的。
但是，它也有很多不足之处：植物系统易遭虫害，应注意防虫；植物的枯枝败叶易造成营养释放，需要及时清理；植物净化系统一般占地面积较大；容易遭受外来物种入侵。
四、结论
根据以上分析来说，改进化学工艺，利用水生植物的吸附和微生物治理污水是新颖的环保的但是目前还未大量普及的治理方法，价格低廉，效果显著，并且环保，是可持续环境友好型的治理方法，在不久的将来在政府的大力支持下，人类的观念改变下，一定可以广泛应用到实际生活中，成为主流的净化水的方法。也许将来这些形成系统的净化理论模型可以被推广到全国范围内的城镇当中，成为每一个利用城市内流河和人工湖改善调节城镇气候行之有效的理论依据。参考文献：
[1]张孝中.复合生物滤池处理城市高污染水体.
[2]蒋元勇，章茹，丰锴斌.南昌城市化与水资源环境交互藕合作用关系分析.
[3]方芳.缺氧生物滤池处理城市污水模型与仿真.
【关键词】城镇河道；生态治理；景观设计
1、引 言
建设优美的水生态环境，就是要有水、有景、有绿色，体现一种自然美、生态美，从科学发展的高度，就是促进人水和谐，繁荣文化和社会功能。河道的生态治理需秉着尊重自然、维持可持续发展、合理配置植被、协调统一和发挥河流的社会功能等原则。本文提出了关于河道生态治理与景观设计相结合的几点想法。
2、河道生态治理的原则
对河道进行生态治理的过程中尽量维持河流的自然形态， 维护好现有行洪通道，保持河道的自然化。河道尽量不护砌、不白化、不硬化、不渠化。河道护砌高程尽量控制在常年蓄水位以下，蓄水位以上多采用生态护坡和自然护坡。结合生态学的相关知识，充分发挥河流生态系统自净能力和自我调节能力。
合理配置水生植物、湿生植物和陆生植物，建立起多样性的生物群落，提高河流的自净能力和自我恢复能力。
3、城镇河道生态治理与景观设计相结合的重要性
发挥城镇河流生态系统在景观中的作用， 兼顾两岸城乡规划、生产力布局和群众利益，使治理后的城镇河流生态系统与周围环境协调统一， 形成城镇景观中的一道亮点。
城镇河道的生态治理在满足河流防洪、排涝等基本功能的同时，也要发挥河流的休闲娱乐、景观等社会功能，统筹考虑水资源开发利用与生态保护要求，切实提高河道综合整治水平。
4、城镇景观河道生态治理中遇到的一些问题及解决办法
1）在北方城镇，中小型河道往往是季节性河道，在枯水期流量很小，大部分河底，冬天更是满布枯草，没有景观可言。
对此可结合规划，在河道坡降相对较缓的河段，修筑小型水闸或橡胶坝，在不影响行洪的前提下，蓄水以提升河道的景观性。
2）新修堤防过高影响景观视线
尽量减小堤防高度，使河道与两岸紧密联系，融为一体。维持原有堤距，不占用现有的河滩地和湿地。同时修建亲水平台，给人们活动留下一定空间。二是有条件的地方应积极采用新技术、新材料、新工艺，实施生态防护。河道边坡的修筑宜保持平缓，不能过陡。
3） 城镇河道治污防污问题，许多地区缺乏有效的管护措施，将河流看做下水道、垃圾场，普遍存在向河道随意倾倒建筑和生活垃圾，偷排污水的问题。
河道治理与城镇治污防污规划相结合，与污水管网设计对接，设计小型湿地净化水质，改善水生态，在河道居民点设垃圾箱或集中处理点。
4）中小河道投资额度有限，城镇周边占迁补偿投资较大，给河道治理的工作开展带来难度。
因地制宜，确定合理的治理方案，力求工程简单实用，节省投资。能草皮护坡的不衬砌，能生态的不硬化、不光化。积极采用新材料、新技术、新工艺。人口密集、征迁难度大的地段，能不迁则不迁，能采取临时防护措施的就不要大规模迁建，使有限的资金发挥最大效益。
5）大部分中小河流尚未得到有效管理保护，河道管理薄弱，遭受侵害，得不到尊重。
改善用水条件和生态环境，使河道真正成为一条安全线、生态线和经济带，让治理区域的人们形成爱河、护河的风气。同时尽快落实河道管护主体、管护责任和管护经费，建立长效管理机制。
参考文献：
[1] 高永敏，许士国.大连市生态型河道建设[J].城镇水利，2004（14）：53～55.
[2] 徐国宾，论城市河道整治与景观生态设计[J].城市环境与城市生态，2008（04）：04.
[3] 吴秋华，城市河道治理中生态景观设计初探[J].水利科技，2012，（01）：55-56.
