时间：2023-08-04 16:49:44
序论：在您撰写电力工程造价管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.1造价管理制度不完善
在电力工程造价管理工作中，存在着造价管理制度不完善的问题。其主要表现在造价管理制度各项规定较为陈旧，很多条款已经不适用于如今的电力工程造价管理工作，导致电力工程造价管理人员在日常的管理工作中，没有规范的制度进行约束，很多管理内容存在着较大的随意性和主观性，影响到电力工程造价的控制。长此以往，势必会增加电力工程的成本支出，给电力企业造成较大的经济损失。
1.2造价估算不合理
造价估算不合理问题将会严重的影响到电力工程项目造价控制的质量，也会导致在电力工程项目实施的过程中出现问题。如:在工程的后续阶段，没有足够的资金支持，导致电力工程无法顺利的竣工，进一步延长了工期，导致电力工程项目一再被拖延，严重的影响到电力工程的后续使用，也影响到电力企业资金无法快速回笼。导致造价估算不合理的原因主要在于前期勘查设计深度不够，或在制定工程造价时缺乏经验，对建设过程中可能会出现的问题及风险估计不足，导致建设时变更增多，增加工程造价控制的难度;或在设计时经常出现层层放大安全裕量，原材料用量大大增加、施工难度加大，进而导致造价提高。可见，在电力工程造价管理工作中，估算不准确将会严重影响到电力工程项目的顺利实施和高质量的完成，对电力工程项目的后期使用以及对电力企业的良好发展都会造成一定的影响。
1.3电力工程材料的采购环节管理不善
电力工程项目在实施的过程中，其主要的成本支出在于人力和物力。从物力方面来看，主要表现在电力工程材料方面。而就现阶段电力工程材料采购的情况来分析，很多情况下，因采购环节管理不善而增加了工程的整体造价，主要表现在几方面。①采购材料的价格要比市场价高，从而增加了工程的造价。②采购材料的质量不达标，在施工中经常会出现返工的情况。③材料运输上，因管理不善出现材料破损无法正常使用，重新采购增加工程成本。
2电力工程造价管理的控制策略
2.1完善电力工程造价管理制度
在当前电力工程实施的过程中，造价管理存在一定的问题，尤其是造价管理制度上，由于制度的不合理而导致造价管理工作无章可循，从而给电力工程的顺利实施造成极大的影响。对此，必须采取有效的措施，完善电力工程造价管理制度。①应认真分析相关技术文件，需要相关设计人员以及组织人员等部门共同对其文件进行分析和研究，结合工程的实际情况来制定合理的工程造价方案，在这个过程中，要充分发挥出管理人员、技术人员的作用，进一步确保电力工程造价管理的合理性、有效性。②应不断的完善电力工程造价管理制度，并结合电力工程的实际情况，不断制定合理的工程造价，需要设计部门对设计方案进行改进和调整，找到电力工程经济性以及安全性之间的平衡点，从而有效地提升电力工程造价管理的有效性。③电力工程造价管理实施的过程中，应需要管理人员重点对工程造价管理中的一些风险因素进行全面的分析。如:承包商的实力、气候条件、工程施工可能出现的困难。从而保证电力工程造价管理的顺利实施，实现对工程成本进行有效的控制，更有利于电力企业的可持续发展。
2.2做好电力工程造价估算工作
对于电力工程造价管理来说，一旦工程造价估算出现问题，将会严重的影响到电力企业的经济效益。因此，在电力工程造价管理中，应积极做好电力工程造价估算工作。①在电力工程招标完成之后，需要对承包合同进行全面的控制，尤其是对合同费用的控制，应结合电力工程的实际情况展开全面的分析。一方面要确保电力工程造价合同上费用控制的有效性;另一方面要确保合同造价的费用与工程的实际相符，进一步保证工程造价估算的合理性。②应提高电力工程造价估算人员的综合素质，工程造价估算的水平与估算人员的自身素质水平有着直接的联系。因此，为了提升电力工程造价估算的水平，应加强对电力工程造价估算人员的综合素质培训，为电力工程造价管理顺利实施打下夯实的基础。
2.3加强电力工程材料采购环节的管理
通过以上的分析，现阶段在电力工程造价管理中，由于材料采购阶段管理不善，直接增加了电力工程的整体造价，不利于电力工程的顺利进行。对此，应加强电力工程材料采购环节的管理。①在材料采购环节，不仅要保证采购材料的质量，同时，还应保证采购材料的价格要做到最低，从而实现对工程造价的合理控制。②在材料运输过程中，应做好运输过程的管理，避免因运输阶段的不合理而造成运输环节出现材料破损浪费的现象。③要注重一些特殊的材料采购。如:变压器、导线、铁塔材料等。由于这些材料的体积较大、组装复杂、运输困难等，因此，在对这些材料进行采购的过程中，要尽量选择国内的设备，这样更便于材料设备的运输，同时也能大大的减少运输费用，从而实现对工程造价的有效控制。另外，在材料采购过程中，应制定合理的采购流程。
3结语
关键词：电力工程 造价管理 控制 研究
1 概述
近几年，随着市场经济体制的不断发展与完善，我国的电力事业也得到了飞速的发展，相对应的与电力建设事业密切相关电力建设工程的造价管理改革也在不断深化，在建设中如何能更好的节约资金，节省资源已经越来越受到人们的重视。但是，随着市场的变化，原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高，如何合理的确定工程造价，保障企业顺利、健康发展已经成为摆在我们面前的一个大问题。因此，为适应社会主义市场经济体制及建设项目全过程工程管理的需要，使我们必须对从事电力工程建设的造价管理工作要求更严，组织要求更细。
2 工程造价管理的内涵
工程造价管理具有自己独特的特征，它依照国家有关工程建设的各项政策、方针为评价准则，在某种意义上具有较强的经济性、实践性和政策性。工程造价管理是要求施工单位将施工成本控制在合同价格规定的范围之内，不以追求最大利润为最终目的，要合理的使用人工、机械和材料的活动过程，主要应做好“投标活动、订立严密的施工合同、施工阶段成本控制”这三个阶段的工作。
3 当前电力工程造价管理中存在的问题
3.1 电力工程招投标阶段垄断现象严重 由于电力工程建设的专业性比较强，使得电力工程的施工方和发包方往往都是电力行业内部的企业，这就造成工程在招投标过程中的公平性难以得到有效保证，存在照顾成分和关系平衡等方面的因素，久而久之就会形成行业垄断局面，缺乏公平竞争机制，工程招标也流于形式，不利于电力工程建设的健康发展。
3.2 电力工程设计阶段管理不到位 设计阶段既是控制电力工程造价最有效的阶段，也是最难以控制的阶段。但是长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负技术责任、不负经济责任的现象，使得电力工程造价一而再、再而三的突破，造成投资效益低下。
3.3 工程造价管理人员素质普遍不高 长时间以来，随着电力企业市场化经营步伐的不断加快，电力工程造价管理的研究与创新仍然处于相对落后的境遇，很多的电力企业对工程造价管理人才的培养重视不够，没有建立起市场经济体制下的管理模式，致使不少外资电力施工企业进入国内市场，加大了国内市场的竞争。
4 加强电力工程造价管理的措施研究
4.1 在招投标阶段，科学合理的对工程造价进行确定 首先是要合理确定电力工程标底。电力工程标底作为评标的客观尺度，在招标投标中具有重要作用。因此我们要认真仔细的分析标书，通过对承包总价的分析，准确的掌握各部分的费用资料，并结合自己的实际情况制定出比较合理的承包总价。其次是要确保竞标市场的公平性。由于招投标指招标人通过招标活动来选择招标项目的最佳承担者和投标人选择项目以获得更丰厚的利润的商务活动，是一种市场行为，要保证在招投标过程中落实公平、公正、公开的原则，营造健康的竞争环境，保障工程建设顺利实施。
4.2 加强对电力工程施工成本的控制 在工程施工的过程当中，如何处理好造价与工期和施工质量之间的关系，是我们必须要考虑的问题，因为这时的工作在整个工程造价管理中是非常重要的一环。因此，在实际工作过程当中，我们一方面要积极建立完善的项目管理体系，做好工程项目成本管理，另一方面要对工程材料的价格进行严格的把控，因为工程在建设之初就已经签订了合同，对于合同所规定的价格，施工企业只有在施工过程中积极的采取各种措施，严格控制各项支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，并以此为依据，及时采取措施，才能保证达到预期的造价控制目标，也才能够最大限度的降低损失，提高施工企业的经济效益。
4.3 做好工程竣工阶段的工程造价控制 竣工结算指的是在工程竣工后对整个工程建设过程的投资情况所涉及到的设备费、管理费、财务费用等为工程建设投入的一切费用的汇总，它能够充分的反映出工程实际造价和投资效果，是整个工程转换成为固定资产的主要财务依据，是整个工程造价管理环节的重要组成部分。因此，在工程竣工的结算时，工程项目的技术人员以及中介审计机构一定要紧密配合，综合全面的做好结算，从而为有效控制电力工程造价提供重要的财务依据。
4.4 加强对工程造价管理人才的培养 人才的培养对于企业发展具有至关重要的作用，新时期提高市场竞争力的核心归根到底是对人才的竞争，由于工程造价管理的特殊性和严谨性，要求我们必须在搞好基本工作的基础之上，提高思想，转变观念，把对人才的培养放在首位来对待，尽快培养并建立起一支具有高素质、高能力和强大凝聚力的工程造价管理人员队伍，从而提高电力企业工程造价管理人员的整体素质。
5 结束语
综上所述，对于电力工程建设而言，工程造价管理具有非常重要的作用，它直接关系到电力工程建设项目能否得到顺利实施，尤其是随着我国造价理论的逐步发展与完善，工程造价的地位将是越来越重要。科学合理的造价管理不仅可以使得建筑资金得到妥善的利用防止浪费，还可以在一定程度上有效保护投资方和承包方的权益，进一步提升电力企业的核心竞争能力。因此，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
参考文献：
[1]滑春平.电力工程造价控制问题的探讨[J].科技资讯，2006（02）.
[2]李春婷，邱红.电力施工成本控制及其工程造价管理[J].今日科苑，2009（22）.
[3]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011（18）.
1.设计质量不高
当前电力工程设计方面存在质量不高、深度太浅的现象，电力工程造价没有在控制之内。在长期的计划经济下，电力工程投资效益不高，施工企业没有通过如今的竞争进行选择。
2.预算指标和定额体系编制不合理
定额和指标没有与时俱进，满足不了现代社会的需求，无法适应市场变化。工程中的设备和土地等都缺少信息支持系统，无法进行准确选择。对电力工程造价无法进行合理预测，或者预测依据不科学。
3.无法正确分析电力工程造价的形成过程
对建国到现在电力工程造价持续上升的原因没有合理的分析结果，找不到上升的客观原因，简单的将原因归结于主观因素。对电力工程进行盲目的比较，没有综合考虑其他因素，无法得出有效的分析。
4.容易受到各方因素的影响
首先，电力工程造价受到社会经济因素的影响，政府的宏观政策，包括税收、汇率等的变化会不同程度的影响到电力工程的施工材料和设备价格；物价的变动对工程造价管理形成了很大的威胁。因为电力工程的建设周期较长，所以很难保证物价处于平稳状态。其次，电力工程造价受到人的限制，很多人为的主管错误决定、知识受限等都会影响工程的进行。最后，电力工程建设容易受到自然因素的影响，比如洪水、地震等自然灾害，或者地质、地貌等自然条件。这些自然限制容易导致电力工程施工不能按照计划进行，从而延长周期或者增加成本支出，无法实现电力工程造价的合理管理。
二、电力工程造价的管理改善方法
面对电力建设工程造价的一些问题，比如国家政策的调整、居民生活水平的上升、地址的变化、物价水平的升高等因素，应该积极的分析原因，并找出对应的措施进行有效改进，以此才能提高我国电力的建设水平，才能有效降低电力工程的总体造价，节约资源，提高工程的经济效益。
1.改善电力工程造价管理的决策
电力工程造价管理中的决策就是为电力工程投资提供一个指标，能够指明项目所需的投资总额是多少。首先，电力工程造价的计价方法需要科学、合理，如此才能确保电力工程造价准确。对相关国内外的电力工程造价资料进行收集整理，然后分析这些工程的特性、优点和缺点，对建设项目的工程选址、工程设备的选型进行分析，确定计价方。其次，为了达到最佳的经济收益，应该做好投资估算，利用经济学原理确定电力工程是否值得投资，在这个确定过程当中，要考虑主管部门、银行和投资方的意见。因此，技术人员需要仔细收集真实的数据，仔细做好评价，计算出建设工程的利益价值，防止出现投资决策失误。最后，电力工程管理中的决策阶段需要对该电力工程建设的可行性、必要性进行综合评价，评价其经济性，也就是投资的经济实效。工程造价的控制应该是动态的，而不是静态的。
2.改善电力工程造价管理的设计
首先，对工程造价的限额进行设计，就是一般不能超过工程投资的总额，从而对工程进行有效控制。设计技术人员需要对每个工程进行仔细审查，设计单位也需要做好监督，对设计的较好的限额应该给予一定的奖励。其次，控制电力工程投资需要分析工程的价值，有利于达到最大的经济效益目的。
3.改善电力工程造价管理的招投标
如今市场经济中的建设项目几乎都是通过招投标完成的，招投标能够最大限度的选择合适的施工者和投标人，从而获得最佳的经济效益。首先，要确定合理的电力工程标底。建设项目的招投标中，标底对业主来说具有重要作用，它能够显示业主的财务状况，能够预测业主的工程价格，能够起到控制工程造价的作用。因此，标底的编制和制定需要反映市场经济的需求，比如建设材料的价格等。其次，对电力工程投标报价进行分析，包括静态和动态的分析。比如对报价结构的合理性进行分析，讨论工期和报价之间的关系，对报价的变化幅度进行分析。
4.改善电力工程造价管理的施工
电力工程施工阶段是应用的人、物、财的综合阶段，由于电力工程的施工周期较长、工作量较大，所以工程造价的影响因素很多。为了保证电力工程造价合理，需要对施工过程进行严格管理。首先，施工单位应该按照基建程序展开，选择合适的时间开始工程建设，对占地面积较大的电力工程需要按照政府的审批文件行事，由于占地面积大可能需要征地，费用会很高，所以要做好计算。其次，电力工程承包合同中要明确造价变动的因素，写明造价变动的处理方式，防止合同双方出现纠纷，避免不必要的争执。再次，要做好电力工程施工过程当中的监督，就需要建立单位进行监督，运用自己独特的优势帮助施工单位施工，帮助项目单位的决策实现最优化。最后，要完善电力工程施工过程中的资金支付流程，切实根据工程的施工组织和工程进度来进行资金的支出安排，要根据工程进度有计划的购买电力工程施工材料。
5.改善电力工程造价管理中的审计
首先，在电力工程建设项目中需要发挥审计部门的功能，审查电力工程项目投资的各项工作并进行评价，做好相应的监督。电力工程由于规模较大、工期较长，所以审计工作比较繁忙，需要随时跟随工程的进度，时刻进行监督，防止电力工程建设中出现不必要的资金支出，从而有效控制电力工程的造价。其次，审计部门应该严格监督电力工程方面的法律法规的执行情况，促进电力工程是按照法律法规进行的；要改善电力工程内部管理，如果发现有违法违规行为，应该及时制止，做好遵纪守法知识的宣传；如果发现电力工程建设当中出现一些投资方向或者结构错误等，应该及时利用自己的专业优势进行提醒，或者提出建议措施。
三、总结
【关键词】 电力工程 造价管理 招投标
1. 电力工程造价管理中存在的问题
影响电力工程造价上涨的主要因素有物价因素、政策性调整、厂址条件和其他外部条件变化、火电施工取费、火电工程其他费用的增长等，这些因素造成投资计划缺口进一步增大，投资效益降低。这些问题是在新旧体制交替的情况下，现行工程造价管理体系的不完善，与市场经济不断发展的形势不相适应的结果。
1.1 电力工程造价管理计价依据体系还不够完善
电力工程造价管理计价体系需进一步的完善。如概预算定额的时空滞后性，不能及时反映市场、社会的千变万化，不能及时反应新技术、新工艺、新材料的应用情况。虽然早已认识到这一问题，并开始着手研究，提出了“控制量、指导价、竞争费，实行量价分离”的指导思想，在具体行动上要求推广应用“工程量清单计价模式”，一定程度上解决了部分存在的问题。但目前的清单计价在“项目划分”与“工程量计算规则”基本还是与定额方法相对应的，显得还比较零碎、繁琐和缺乏整体性，实际操作还不是很简捷方便。
1.2 缺少具有针对性的法律法规制度来规范电力工程造价管理
目前，国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司都制定有详细的工程造价管理方面的规章制度，但缺少相对应的法律法规进一步规范工程造价管理行为。由于行业立法的滞后，整体性法律架构的缺乏，产生了无法可依、有法难依的问题。
1.3 工程造价信息管理相对滞后
由于各地区的生产力发展水平不一致，经济发展不平衡，各地价格差异较大，因此各地区造价管理部门通过建立地区造价信息系统，定期反映市场价格水平的价格信息和调整指数，依据本地区的经济、行业发展情况制定相应的政策措施。但这种国家和地方分而治之的状况存在一些问题：如对信息的采集、加工和传播缺乏统一规划、统一编码和系统分类。信息系统开发和资源拥有之间处于相互封闭、各自为战的状态，无法达到资源共享和优势互补，对于信息的深加工也不够；信息的采集技术落后，信息分类标准不一，数据格式和存取方式不一致，使对信息的加工、处理非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，其结果是无法达到信息资源共享，很多管理者满足于目前的表面信息，忽略信息深加工，缺乏对信息的整理与分析。
1.4 招投标体系不规范
当前由于具体的法律和规范及约束机制的弱化，使得在电力工程市场交易中不正当竞争仍十分严重。盲目压低造价，导致工程造价失真；招投标工程成本价的难以界定及操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部分业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压价，致使“不合理低价”中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患；特别是设计和监理招标更不能过分强调低价中标的做法。
1.5 电力工程造价管理人员专业素养有待提高
工程造价管理人员的高素养在整个工程项目的造价控制与管理中起着举足轻重的作用。但目前电力工程造价管理行业中，设计人员和技经人员存在某方面知识不足的情况，懂技术的设计人员对技经方面的知识不太了解，而懂技经的人员对于技术又不熟悉，相互难以形成一个整体；同时，工程造价在编制过程中存在计算上的漏算、缺项、工程计量的不准，不会做补充定额等现象大量存在，对于控制工程造价十分不利。
2. 加强电力工程造价管理的具体措施
为加强工程造价管理工作，应进一步规范招投标制度，真正构建起公开、公平、公正的市场竞争机制，具体措施如下：
2.1 规范招投标和合同示范文本
在电力行业应结合招投标工作的规范化和工程量清单计价规范的实施，尽快制定和出台招投标控制价编制规程、行业招标文件示范文本、工程合同履约示范文本等具有针对性的标准、规程和规范体系，以此强化和促进工程发包方式引入竞争机制，业主有条件择优选择承包商，使工程造价得到更合理的控制，从根本上改变长期以来，先干后算造成的投资失控局面。
2.2 建立科学、合理简便、高效的计价依据体系
电力行业现在所使用的定额或清单等计价依据，与理想中的既能高效准确合理确定各阶段造价，又具有科学、合理、简便特性的计价依据相比，仍有一定的差距。这种理想的计价依据就是在大量收集、汇总、整理、分析和研究分类形成的已完工程造价成果数据库的基础上，建立起人工智能化管理计价依据系统。近几年，虽然也做了应用已完工程造价信息作为对拟建工程进行造价确定的工作，但还不深入、不完整、不系统，没有形成统一规范的模式，没有达到预期效果。应按照工程项目划分、工程量计算规则和计量单位进行标准化、统一化，建立起完备系统的已完工程造价成果数据库，结合电力工程实际情况和特点，形成有自己特色的、适应自身需要的科学的计价依据体系，进而实现对拟建工程造价进行快速、准确、科学、合理的确定。
2.3 加快建立健全法律法规制度，保证工程造价管理工作有序规范运作
市场经济体制为加强工程造价管理提供了前提条件和发展机遇。一项工程从设计、征地、筹资、标准制定、招投标到合同鉴定、施工管理、竣工验收、竣工决算等环节都要有具体可操作的法律、法规制度遵循，政府部门必须依法办事，防止办事人员行为的随意性，进而相应减少推诿、扯皮、腐败等现象。另外，设计、施工、监理等相关人员的责任都应在相关法律中有明确规定，如有违反，应负相应的法律责任。
2.4 提高工程造价信息化水平，建立数据库，实行工程造价信息网络化管理
提高工程造价信息化水平，要建立有关的规章制度，促进工程技术健康有序发展。为加强建设信息标准化、规范化，建设系统的信息标准体系正在建立，制定信息通用标准和专用标准，制定建设信息安全保障技术规范和网络设计技术规范已提上日程。加强全国电力行业工程造价信息系统的信息标准化工作，包括组织编制人工、材料、机械台班的分类及标准代码，工程项目分类标准代码，各类信息采集及传输标准格式等工作，将为电力行业工程造价信息化的发展提供基础。积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实现网络管理，资源共享，有利于对价格进行科学管理，有利于各地区的造价水平比较，也可以大大减少不必要的浪费，促进工程造价管理水平的整体提高。
2.5 培养高素质、高水平的电力工程造价师队伍
大力发展面向社会的工程造价咨询业，既要发展跨部门、跨地区能为大型项目服务的甲级咨询公司，也要建立更多的能为中、小项目投资者服务的乙级公司，承担目前由政府进行的大量工作。按现代企业制度完善这些公司的管理体制和管理制度，减少行政干预，逐步摆脱计划经济对工程造价咨询的影响，以保证咨询活动的客观性和公正性。
结语
关键词：电力工程；造价管理；探析
1 电力工程造价存在的主要问题
1.1 电力工程造价管理体系滞后
由于我国电力工程造价的管理，一直使用静态的管理体系，动态管理体系基本没有开展。预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制（包括招投标和结算阶段）依据仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能动态跟踪市场。一些电力企业虽然已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是实际意义上的企业定额。故在实际操作中，它们仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。
经济全球化趋势越来越明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域，而是全球性的，任何政府都难以左右价格，而且工程材料价格的波动越来越频繁，波动幅度越来越大。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行电力工程造价确定方法多为静态，定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础，且安装工艺及流程仍然沿用老的传统，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算误差。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。当前，先进技术、特别是受到政府鼓励的节能减排先进技术对电力工程造价的影响越来越大，但是工程造价过程中，造价人员往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，并对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准。
1.2 电力工程造价管理重施工轻设计
在发达国家，电力工程的造价控制贯穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我国部分单位则将造价控制放置在施工阶段，即事中控制，这在一定程度上导致设计师无法对工程质量正确把关。在电力工程的建设中，忽视工程设计阶段是普遍问题，而电力工程造价是一个完整的项目，无论是前期策划还是后期施工，对于造价都有着重要的影响。对设计阶段的轻视还导致工程在竣工结算中出现超支现象，对投资者造成一定的损失，是电力工程造价的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的设计却是施工的前提，没有打下良好的基础，那么在后期工作中就会出现工程变更等状况，不仅影响正常的施工进度，还会造成资源和人力方面的浪费，给电力工程造成巨大的损失。
2 控制电力工程造价的有效措施
2.1 加强决策阶段造价管理
电力工程的决策阶段是项目可行性研究的前提，关系到项目的整体性分析，包括项目风险、项目收益以及项目的使用年限等方面。决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。建设单位在招投标模式中，对于一般项目，建议采用公开招标的方式；对于紧急抢修的线路工程，则采用邀请招标的模式；建设单位有必要加强工程招标文件的编制和审核，在保证工程质量的基础上追求利益最大化。
2.2 重视设计阶段的造价管理
在工程建设的设计阶段，对于技术、质量以及工期的控制固然重要，然而，电力工程中的造价控制也是必不可少的一个环节。既决策阶段之后，设计阶段是对工程项目的统筹和规划，对于工程造价的影响达到70%以上，甚至更高。因此，必须仔细审查工程中的图纸，并认真核对设计概算与工程图纸的一致性，当发现存在差异时，分析其中产生的原因，找到问题的根源，采取补救措施，对计划和图纸做相应的修改，直到满足要求为止。在此过程中，需要保证设计预算不超过概算。
2.3 做好施工阶段的造价控制措施
就笔者经验来说，电力工程在施工中，由于受到外界因素的干扰，如气候、地形等环节因素的调节，出现工程的变更是在所难免的，外界因素的变更将直接影响到工程的造价。为了避免后期施工出现的纠纷，有必要在施工合同中明确各方之间的责任关系，对于造价的变动量以及价格调整限定在一定的范围之内，并严格表明责任人。对于施工过程中出现的人员配合问题，需要监理人员以及业主代表方进行签证。为了保证签证的有效性，在施工中做到有据可依，需要对人员的分配、设备的处理以及工期计划做到详细的说明。对于过程中出现的不可避免的设计变更，根据实际经验，有必要加大审查力度。在分析具体原因的基础上，及时调整施工方案，合理设计变更，从而将造价控制在合理的范围之内，减小施工过程中的损失。
2.4 严格结算阶段的造价审核控制
结算阶段是工程建设的收尾工作，但是其工序较多，各项程序较为复杂，主要包括四个方面的结算审核：其一是工程量的审核。工程量是影响工程造价的主要因素，工程量和单价的乘积即为该单位工程量的造价，常用的有工料单价法和综合单价法。在此过程中，需要认真查看施工过程记录，仔细核对各项工程量；其二是定额套用的审核。对于不同的造价人员，采用的定额套用子目也不尽相同，尤其是措施项目费的定额套用以及各项费率的使用规范。因此，需要审核定额的合法性和合理性，避免定额套用重复；其三是票据和签证变更的审核。工程变更中的变更签证将导致实际费用和计划费用有所偏差，在使用过程中，严格按照实际费用支出对电力工程造价费用做进一步的审核和统计；其四是材料差价的审核。影响材料价格的因素有很多，而且材料价格对于过程造价的影响占到了60%，所以必须防止相关单位谎报材料价格。
2.5 做好项目经济后评估的工作
工程的后期评估是工程造价控制的最后阶段，在以往的工程建设中，往往被忽略。然而，工程的后期评价对于控制造价、保证工程质量具有积极的意义，主要体现在两个方面：一方面，电力工程的后期评估能够对造价中存在的问题做具体的分析和统筹，从而不断总结自身经验，在后期的工程项目中避免此类错误的发生；另一方面，工程的后期评价也是对自身的一种总结，有利于理论和实践相互结合，对建立完整的工程造价体系具有重要的作用，而这也是目前电力工程造价中所缺少的元素，值得我们共同借鉴并学习。
3 结束语
电力行业是个投资密集型行业，随着电力投资规模日益加大，电力工程造价管理作用也日益突显，如何有效合理地控制电力工程造价，提高电力企业投资效益，是从事电力工程造价管理的每一个人应该思考的课题，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免电力投资浪费、降低投资问题，达到提高投资效益的目的。
参考文献：
[1] 叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011，（18）.
[2] 张波.浅谈电力工程造价管理与控制[J].商业经济，2012，（09）.
[3] 李春婷，邱红.电力施工成本控制及其工程造价管理[J].今日科苑，2009，（22）.
[4] 叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011，（02）.
关键词：电力工程；造价管理；工程造价；招标管理；施工管理；竣工结算管理
电力工程造价管理是一项系统工程，其实际管理水平，一方面对我国的电价水平的高低会产生直接影响，密切关系到群众的切身利益，同时也会对我国的经济建设产生重要影响；另一方面控制工程造价可对投资超限现象有效防止，可强化管理建设单位、施工单位以及设计单位，科学、合理地优化配置人力、物力、财力等各项资源，而要想更好地控制工程造价，对工程造价的控制应贯彻于工程建设的全过程，应做好每个过程中各个环节的造价控制。
1工程建设的三个主要阶段
一项工程要想顺利完成，其大致过程应包括立项决策、具体设计以及实际实施。由于工程项目建设存在周期长、涉及生产要素多，且各要素实际价格会频繁变化等特点，这样必然增加了工程项目建设造价管理的难度，要想有效控制工程造价，就必须在工程建设的全过程中始终贯彻控制与管理工程造价，也就是要把工程造价控制与管理贯穿于工程建设的立项决策阶段、设计阶段以及实施阶段。重视对各阶段的投资估算、进行设计概算以及预算施工图，标底价、决算竣工等，而对于这些概算方面前者与后者存在着控制与补充的关系。通过对各个阶段的严格控制，我们可有效避免发生“三超”现象。
2决策阶段的工程造价管理
对项目投资决策阶段的具体技术经济决策，会对项目的实际工程造价产生直接影响，如建设标准水平的情况、建设地点的选择以及实际选用的施工工艺与设备等，都会直接影响工程造价的高低。对项目投资决策阶段的具体造价进行严格控制，可有效降低工程造价。建设单位应把自身的主体作用充分发挥好，控制与管理好工程造价，其具体工作内容大致包括：（1）应把项目决策前的准备工作做充分。对设备的运行情况以及必要技术参数要尽可能地搜集全面等；（2）对项目进行可行性研究，并把研究报告切实做好，对工程的实际规模、建设标准等进行科学、合理的确定，尽早完成项目的立项工作；（3）对工程项目的实际效益进行综合分析，并估算其投资，要根据实际情况全面、细致地来编制投资估算，对施工过程中可能影响工程造价的不利因素进行充分考虑，使投资基本上与实际相符，并且应有一定余地，要让投资估算能真正控制项目总投资。
3设计阶段的工程造价管理
在工程建设中起灵魂作用的就是工程设计，通过科学、合理的工程设计可对建设项目进行全面规划，把技术与经济的关系充分处理好。工程造价的确定与控制主要靠的就是工程设计阶段，决策立项好工程项目后，我们必须把设计工作做好，它是工程建设的关键，工程实际设计质量，对工程的建设质量以及后期的效益回报会产生直接影响。在进行工程项目具体设计作业时，应全面权衡安全、功能、经济等要素，以便设计出来的方案更科学、更合理。
4实施阶段的工程造价管理
建筑物实体是由工程项目的实施阶段来完成的，要消耗大量的人力、财力和物力。此阶段的显著特点是工程量大、涉及面广。为了使工程造价处于设计概算范围内，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，这样有利于全方位、全过程地控制工程项目建设的造价，在工程实施阶段建设单位要想控制与管理工程造价应把控制与管理的重点放在招标管理、施工管理、竣工结算管理等环节。
4.1招标管理
建设单位有效控制工程造价的一项制度就是建设工程招投标。随着颁布与实施《中华人民共和国招投标法》，这大大促进了招投标活动的规范化与法制化。对工程造价的控制建设单位可借助招投标来进行，在编制招标文件时必须规范，严谨，随着国内各项工作逐步与国际接轨，对于招投标文件的编制应依据FIDIC条款进行。招标文件要写明工程地址、现场条件、状况、工程概要、工程招标范围、工程承包方式、计价依据、工程预付款进度款支付及结算方式等这些内容都应该体现在招投标文件中。此外，还要明确投标人统一计价口径、统一计量依据等，综合考虑各种因素后科学、合理的选择施工单位，选择好施工单位后应与其把施工承包合同签定好，这样可使招投标工作的实际质量得到有效提升。在实践中发现，招标文件的严密、准确，能促进建设工程合同造价的更合理、更合法，有助于合同的顺利履行，使甲乙双方的纠纷最小化，对合同双方的权益能更好的维护，同时还可对实际工程造价进行有效控制。
4.2施工管理
现实中，施工现场出现工程变更、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用的情况较为多见。因此，建设单位应重视管理施工现场。若实际施工时发现施工必须得进行变更，应先把预算做好后，再进行实施。在此过程中，对于需增减的款项应由专业预算人员与施工方及时结算清楚，各方对工程造价的具体增减额度应随时掌握，以免出现积压成堆现象，各方都应做到心中有数。对于相关记录人员要及时督促施工方做好，尤其是对隐蔽工程记录及签证工作，这样可有效防止结算时出现扯皮现象。在工程造价的控制中，材料种类及名目繁多，而它又是造价控制的部分，所以预算人员要充分掌握价格的变化趋势。现场施工时，建设单位要多去现场走访，多与工头沟通，做好施工现场的造价管理工作，严格控制施工方提出的工程变更、材料代用、额外用工等要求。如果确实有必要，也应先把预算做完后再去变更，对于产生的增减款项应及时由专业预算人员与施工方进行清算，对工程造价的具体增减额度各方要做到心中有数，避免累计或少计现象的出现。为了减少结算时的扯皮现象，相关人员要督促施工方及时把每项记录做好，尤其是对于那些隐蔽工程的记录及签证工作更要格外注意。众所周知，材料价格是工程造价主要控制的一项内容，但由于建筑材料的供应渠道众多，不同材料的价格不同。因此预算人员和现场管理人员要密切关注市场掌握材料的价格及采购情况，与施工企业共同管理物美价廉的渠道，合理地控制工程投资。
4.3竣工结算管理
工程结束后的结算工作是业主和施工方最重视的工作之一，为有助于这项工作的顺利进行建议工程造价科室应把如下三点做好：一是要依照合同条件条款来对工程内容进行详细核对及合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准等；二是要验收所有的隐蔽工程，确保业主满意；三是应把设计变更签证工作落实到位。要想变更施工内容，原设计单位、建设单位负责人和监理工程师的签字是必不可少的，否则不列入竣工结算。总之，电力的工程造价管理是行业未来的发展趋势，要适应这种结果。随着科学技术的迅猛发展，计算机技术在工程造价管理中扮演起不可或缺的角色。工程造价管理需要大规模的统计、保存和管理数据，若用手工操作，无疑是一项巨大的工程，而借助计算机中的工程造价专业应用软件十分有利于工程造价管理人员工作的开展，如人工、机械台班、材料量等。总的来说，计算机技术在电网建设工程中起着举足轻重的作用，要让它更好地为工程造价管理人员服务。
5结语
总之，重视工程造价管理水平的提升，对工程造价的不合理增长进行有效控制，是电力企业要面对且必须适应的新形势。企业必须要重视信息化建设的逐步推进，促使工程造价实现动态管理。为保障整个工程造价控制在合同范围内，应及时根据市场和现场情况调整合同价款，使决策者在工程造价方面始终处于主动地位。合理地加强和控制电力工程造价，可以提高电力企业市场的竞争力，可以帮助建设资源节约型社会，可以遏制电价增长水平，实现让人民共享电力发展带来的成果。
作者:孙晓红 单位:承德供电公司
参考文献:
[关键词]电力；工程造价；管理
工程造价是指建设项目经过分析决策、设计施工到竣工验收、交付使用的各个阶段，完成建筑工程、安装工程、设备工器具购置及其他相应的建筑工作，最后形成固定资产，在这其中投入的所有费用总和。从这个角度定义的工程造价也是业主完成一个项目工程，预计或实际在技术劳务市场、土地市场、设备市场以及承包市场等交易活动中交易价格的总和。电力工程造价即电力工程建设中固定资产再生产的费用及建设中各种流动资产的总和。这些费用主要花费在材料购买、设备购买及安装、工程施工中的人工工资支付和建筑工程安装以及各项服务消费等。
电力工程造价的确定是指在工程建设每个阶段中计算和确定工程造价的目标费用，也就是说工程造价期望值或者目标值的确定。想要使工程造价能合理的确定，进行有效的控制，提升投资效益，必须对整个建设过程进行预先定价，从宏观到微观将其细分为各阶段进行定价。先将整个工程划分阶段，各个阶段的重要性不同，选取那些重要性比较大的阶段或者对整个工程效果影响比较大的阶段，事先确定它们的造价。并且对这些阶段进行分层管理，那些重要性高的处于一级，其次有二级、三级等阶段，从而确定不同级别的造价。通过这种控制方法，才能有效地利用人力、财力和物力资源。
市场经济的快速发展，使得我国工程施工企业迎来了新的际遇和挑战。市场竞争的不断加剧及工程材料价格的上涨，影响了工程施工企业的综合利润。为了提高企业综合利润，提高企业市场竞争力，各工程施工企业对于工程综合成本的控制和工程造价管理的重要性有了更加深刻的认识。工程造价管理作为工程施工企业综合管理的重要组成部分，其有效实施对于企业综合能力及经济效益的提升有着重要的意义。工程造价的管理贯穿于项目建设全过程，建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等都直接关系到工程造价的高低，因此工程造价管理要从多个方面着手。加强企业工程造价管理与控制已经成为工程项目施工企业目前的首要问题。
1 重施工，轻设计现象严重
我国的建设项目长期以来不怎么重视项目建设的前期工作，而把建设项目的后期工作甚至工程决算阶段看做造价控制的重点，从而往往出现投资超限的问题。甚至有些项目竣工时其造价大大超过了计划造价，使得这些工程效益不理想。在一些发达国家，工程投资往往是事前预控、事中控制。可我国将施工阶段视为重中之重，很少注意到前期阶段的重要性，从而导致轻经济、重技术，轻设计、重实施，轻决策、重过程，先建设后算账的现象。工程造价基本上是事后算账，使得设计师被动地进行设计及反映施工问题。
因此，在整个的施工过程中，加强项目设计阶段的控制工程设计是实现技术与经济对立统一的过程。项目决策、确定后，工程设计就成了整个工程建设中所要走的第一步，同时也是决定和控制工程造价的关键一步。工程的初步设计决定整个工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成工程设计预算，并且确定投资的最高限额。工程的施工图是工程施工前期做造价预算的重要依据，要根据施工图去准确地计算出工程施工期间的造价。因此，施工图设计的质量和功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目的一次性投资，而且影响到建成后的使用效益。所以应当重视工程前期的设计，运用先进的技术、合理的设计，准确的预算，能有效地提高施工效率，降低投资成本。
2 项目审批不规范
工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，进而造成投资失控。此外，受我国长期计划经济及电力业自身因素的影响，现在的工程计价系统还存着浓厚的计划经济和上一下阶梯管理色彩，尽管工程造价管理部门出台了针对性比较强的调价政策，可是并没有取得根本性的突破，因为工程造价主管部门大多采取直接式服务，从而使得工程造价的竞争性严重缺失。因此，以施工企业自主定价为特征的工程计价体系还有待建立和完善。
所以制定合理的约束机制势在必行。推行项目法人责任制让责任明确化、公开化，各司其职，各尽其责。并加强工程建设的全过程管理、控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的，必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理在推行项目法人责任制管理过程中，多选拔一些高素质应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。
3 相关法律，法规不健全
在电力工程造价中，其相关的法律、法规不健全严重影响了工程造价的实施。电力工程投资概算、估算及预算是电力工程投资成本控制的主要手段。但是，多年来概算一直在调，不断增加，使得概算不但不能控制投资费用，反而使得投资费用增加了。要想使概算真正在工程造价控制中发挥作用，就必须要调整和改革投资概算、估算及预算制度，建立完善的与工程造价有关法律法规。
严格按基建程序办事，保证电力建设工程的有效性。具体表现在：
首先，严格按基建程序办事，加强电力建设工程的合同管理。开工前做好准备工作，项目法人要严格按照各规章制度办事，选择最佳的开工时机，使建设资金和建设工程有一个良好的开端；当工程进行时，要确保项目法人及开工报告已经完善并获得批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，资金方面，年度投资计划资金已落实，使建设场地完成“四通一平”的改造，人员方面，主要设备和施工队伍已经选定，签订供货和施工合同、审定施工组织设计，设计图纸都已审核完毕并保证无误。此外，为了避免在合同中出现纠纷，在结算中出现障碍，在签订合同时要明确规定好约定双方的权利和义务，同时考虑一切影响工程造价的各方面因素，最好能对影响导致的变动量有一个明确的概念。
