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序论：在您撰写事业单位固定资产管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
摘要:固定资产是事业单位开展日常业务工作及其他活动的物质基础,目前,事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。如何加强事业单位固定资产管理,将是事业单位面临的一个重要问题。本文首先分析了当前事业单位固定资产管理中存在的问题,在此基础上提出了完善事业单位固定资产管理的。
关键词:事业单位 固定资产 对策
事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分。搞好事业单位固定资产管理对确保事业单位国有资产的安全、完整、合理配置和有效利用,保障事业单位履行其职能有很重要的作用。近年来,随着事业单位国有资产规模的不断扩大,事业单位固定资产管理也越来越引起人们的重视, 2006 年5 月, 财政部出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》, 进一步规范和加强了事业单位国有资产的监督、管理、运行和使用行为,2007 年财政部组织开展了全国事业单位资产清查工作,借此摸清单位“ 家底”,有利于进一步规范和加强单位资产管理。
一、当前事业单位固定资产管理中存在的问题
事业单位是政府履行公共服务的重要载体,管好规模日益庞大的事业资产,使事业单位在构建和谐社会,促进我国经济、社会全面、协调和可持续发展方面更有效地发挥作用。然而事业固定资产管理中却还存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
(一)家底不清, 账实不符
目前还有不少事业单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账实不符。在增加资产时,不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出, 减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。在减少的资产时,该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋,出售的资产不办相关核销手续,长期挂在账上,名存实亡,造成有账无物,相关人员谁也说不清楚有多少资产,导致固定资产账实严重不符。
(二) 缺乏固定资产管理意识和责任意识
事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查, 做到家底清账账相符, 账卡相符、账实相符,防止资产流失。目前事业单位对固定资产管理意识淡薄,未建立固定资产明细分类账。总账与明细账与实物没有严密的稽核关系,有大部分单位只以流水账形式记录,未分门别类按资产性质、类别进行明细登记,账面数与实物数长期不核对,从而导致账账不符、账实不符。处置未按规定办理报批手续。事业单位的固定资产也是一项重要资产,占总资产的比重较大,按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告,并履行审批手续,但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续,存在随意出售、转让,随意核销现象,而且处置金额也相当大。单位工作人员借用的固定资产如照相机、笔记本电脑等未办理借用手续, 有的经管人员调动,没有按规定办理移交手续,甚至发生将其随身带走占为已有事例。
(三) 固定资产的核算不完善
购建固定资产时,以固定资产原值增加当期事业支出,形成的实际成本直接列支,导致固定资产购人当期的结余虚减。固定资产在使用过程中不计提折旧,一方面造成资产负债表在任何时点只反映固定资产原始价值,虚增了在其报废之前各个会计期间的资产和净资产总量,再加之不计提减值准备, 固定资产的实际价值以及国有资产的减值无法得以反映另一方面也造成固定资产使用期内的各会计期间的成本低估,结余虚增,不能真正体现会计核算的配比制度。比如买一台照相机,在买之前要经过一系列手续,一旦照相机买回来了就不象买之前那样重视了,没有专人保管,谁逮着谁用, 时间长了,这台照相机不好用了,又会有人申请购买一台新的,新的买回来,大家都会用新的,而那台旧的不知被丢到哪个角落,没有人再过问,更别说办理报废手续。
二、完善事业单位固定资产管理的对策
改善当前事业单位固定资产管理,要以现阶段事业发展对资产管理的客观要求为基础, 使固定资产管理与效能紧密结合,充分发挥存量资产的潜力,实现资产的最优配置和最佳使用。
(一)建立和完善固定资产管理责任制
事业单位要实行主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围,将资产管理责任落实到人, 定期考核责任履行情况。财务部门应建立固定资产总账及明细账,并负责对资产管理部门及专管人员进行业务上的指导和监督。《严格执行Ⅸ事业单位财务规则》,建立固定资产管理岗位责任制,对达到标准起点的固定资产进行分类编号、登记人账。建立健全购买、验收、出入库、保管、领用制度,对登记人账的固定资产进行定期盘点,对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理,明确责任,做到账实、账账、账卡相符。建立离任核查制。单位领导或资产管理使用人员离任时,要组织核查,办理资产移交和监督手续,确保人走账清,防止资产流失。
(二)加强对固定资产的购置管理
遵循固定资产的配置与实际工作相挂钩,不搞一刀切,不片面追求固定资产的“高精全”而造成资源的无端浪费,资产价值要及时准确人账;坚持科学评价资产的使用绩效、能够为预算管理提供精细化的服务为原则。
(三)采用过程化,作业化方法管理固定资产
事业单位要完善固定资产管理制度,规范固定资产的业务操作和管理流程,完善档案保管体系,运用信息化的手段将各个管理过记录下来,形成固定资产电子档案,留下可便捷索的线索。对固定资产实行价值形态和实物形态的管理。财务部门或固定资产管理部门要在固定资产账下,按照资产分类账户进行金额核算,资产管理或专管员要按照资产的类别、品种、规格、型号、存放地点或使用人设置明细分类账户和实物卡,在进行价值形态管理的同时,做好实物形态的管理,做到物尽其用,充分发挥事业单位固定资产的最大效益。对于固定资产的购置、维护保养、大修、报废、处置、内部转移等,都要在严格按照有关规章制度办理的同时,在固定资产金额账、实物账、固定资产卡片上作及时、系统全面的反映。及时做好对账和盘点工作。财务管理部门和使用部门,应每半年对一次账,盘一次点,以便做到账账相符、账卡相符、账实相符,对于清查盘点中发现的问题,应查明原因,追究有关单位或个人的责任,以严肃财政纪律,同时编制有关固定资产盘盈盘亏表。
三、小结
随着社会进步,经济、科学技术的发展,事业单位拥有的资产规模迅速增长,种类呈现多样化,市场经济的发展、改革开放的深入,事业单位的“死资产”也以不同形式变为“活资产”。事业单位的资产经济地位日益突出,但从资产管理现状来看,目前事业单位对资产,尤其是固定资产的管理相对薄弱。因此,针对这些问题提出有效的建议是当前很重要的问题,只有落实各项相关的措施,才能使其既能够满足社会公共需要、保证事业单位业务的发展,又不造成资源浪费。
参考文献
[1]中华人民共和国财政部.事业单位国有资产管理办法(财政部令第55号)[Z].2006
[2]高建强.加强对事业单位固定资产管理的探讨与研[J].经济师,2006
[3]赵瑞平,赵燕.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].企业经营管理,2008(07)
卫生事业单位的固定资产主要包含两个方面，第一类是日常办公类，主要是指办公楼、应急车辆、办公需用的电脑等设备；第二类是指专用性的固定资产，此类资产是指实验室科研设备，卫生检验和检测设备以及相关的病情诊断设备等。由此可见，卫生事业单位的固定资产数量多，金额大，需要管理层加强对固定资产的管理重视。不断强化卫生事业单位固定资产的管理不仅能够维持卫生事业单位的持续发展，而且也有利于保护国有资产的安全与完整。为了规范事业单位固定资产的管理，2013年实行新的《事业单位会计制度》，其中明确要求强化对固定资产的管理，首先对固定资产的范围、折旧方法以及核算方式重新界定，从而促进了事业单位固定资产管理的科学化和规范化，保障会计信息的准确与完整，提升事业单位固定资产的管理水平。
二、卫生事业单位固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产管理与财务部门不协调
在有些卫生事业单位当中，固定资产的实物管理与固定资产的账务处理分别属于不同的部门工作，固定资产的管理与固定资产的核算两类工作是相互独立的，因此，固定资产管理与财务部门的协调性问题决定了固定资产管理的质量。若固定资产的实物管理与账务处理相互脱节，则会出现采购的固定资产难以及时地记账，固定资产的报废、转让情况也难以及时地反映在账务上，从而出现账实不符的现象。有些卫生事业单位的固定资产管理部门对固定资产的盘点工作难以落实，即使按时进行盘点，但对于固定资产的盘盈与盘亏情况不能及时的汇报到财务核算部门，从而进一步深化了固定资产账实不符的问题。
（二）固定资产配置不够合理
由于不同地区的经济发展状况和市场发展进度存在差别，因此，财政部门对不同的卫生事业单位的资金和医疗设备的投入指标不同。有些卫生事业单位存在固定资产采购资金不足等问题，究其原因是固定资产的配置不够合理，固定资产使用效率不高等固定资产管理上的问题。有些卫生事业单位的固定资产管理与固定资产预算不够协调，甚至出现严重不符的问题，固定资产管理部门对事业单位的固定资产使用状况和现实存量缺乏清楚的了解，因此，依据混乱的固定资产账务信息编制的固定资产预算方案缺乏可操作性和有效性。
（三）固定资产折旧跟不上新会计制度的要求
2013年实行的新事业单位会计制度中创新性地引入了固定资产折旧和无形资产摊销的核算原则。新会计制度的实施，要求卫生事业单位根据固定资产的实际状况，合理确定使用年限，计提折旧。新事业单位会计制度的实施对卫生事业单位的固定资产管理提出了更高的要求，由于很多卫生事业单位的专业人员不足，难以胜任日益增加的工作量，因此，有些卫生事业单位没有计提固定资产折旧，不能跟上新会计制度的要求将会阻碍卫生事业单位固定资产管理水平的提高。
三、加强卫生事业单位固定资产管理的措施
(一)采用先进的科学技术，构建完善的固定资产管理机制
根据卫生事业单位固定资产管理的混乱局面，相关的卫生事业单位应当不断完善事业单位的固定资产管理机制，加强提高固定资产管理的基础。首先，卫生事业单位应当逐渐完善固定资产的财务核算制度，明确事业单位会计核算制度能够很大程度上提高固定资产的管理效率。2013年事业单位开始实行《事业单位会计制度》，其中对事业单位的具体会计处理做出了明确规定，对于固定资产核算的相关内容，卫生事业单位的固定资产管理人员应当认真学习基本内容，并迅速应用到实际的固定资产管理当中。在固定资产财务管理中，事业单位应当设立“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”对固定资产进行专门的管理，对所有的固定资产分别登记造册，实现固定资产的账务清晰，资产产权明确。另外，事业单位应该建立定期清查盘点制度，组织专门人员审查定期盘点是否得到切实执行，实现事业单位能够真实掌握固定资产的数量、盘盈、报废等情况，以便于及时确定固定资产的采购管理和报废处理。卫生事业单位固定资产管理机制的构建应当跟随时代的步伐，不断融入现代科技技术，创新性地提高固定资产管理水平。比如，在固定资产管理的账务处理上，可以尝试引进科学的固定资产管理软件，从而提高人工处理环节比如记账、报账、审核等环节的工作效率，使得固定资产管理的数据与其他的财务数据结合起来，实现固定资产管理水平的现代化。同时，应用固定资产管理软件有助于掌握现有的固定资产规模、结构以及使用状况，以此形成的固定资产财务报表有助于事业单位实行正确的固定资产采购计划和维护管理措施，进一步提高事业单位固定资产管理的水平。
（二）设置科学的固定资产配置标准，提高固定资产使用效率
固定资产的配置在卫生事业单位的财务开支中占有很大比重，因此，卫生事业单位在固定资产的配置上要结合自身的工作实际需要和未来的发展方向制定科学合理的配置计划。在制定固定资产配置方案时，一定要杜绝盲目采购现象，避免固定资产配置的资金浪费。卫生事业单位的配置标准分为基本装备和推荐装备，基本装备是实施卫生事业单位工作所必需配置的设备，推荐装备是在基本设备的基础上，根据当地的经济发展状况和工作需要以及未来的疾病流行发展趋势需要的医疗设备。另外，卫生事业单位的固定资产配置要考虑卫生事业单位的医疗水平以及医疗器械等设备操作人员的技术水平，仪器设备使用效率和经济效益状况等因素。
（三）学习新的会计制度，准确核算固定资产价值
卫生事业单位应当认真学习新的会计制度，为了使得事业单位的固定资产财务信息能够真实反映固定资产的状况，新会计制度要求事业单位对固定资产进行折旧处理。新会计制度明确规定事业单位固定资产的折旧处理要求是完善事业单位会计制度的重要举措，这不仅能够准确反映固定资产的实际价值，提高会计信息的真实性，而且也有助于保护国有资产的完整和安全。对于卫生事业单位的固定资产折旧处理，卫生事业单位应根据自身单位固定资产的实际状况进行规范处理，对于更新较快的医疗设备等固定资产应当优先选择加速折旧法，这种折旧方式有利于真实反映事业单位的固定资产的价值，同时保障财务信息的质量。由此可见，2013年实施的《事业单位会计制度》是关于固定资产管理相关制度的完善，有助于提高固定资产的管理水平和规范固定资产管理的原则。因此，进一步落实新的事业单位会计制度有助于不断完善固定资产的管理。
四、结语
关键词：卫生事业；固定资产；管理措施；对策建议
一、引言
卫生事业单位的固定资产管理是指对医疗仪器和设备等固定资产的购买过程、使用过程、维修过程、报废过程等进行的管理。卫生事业单位固定资产的管理涉及到固定资产的很多方面，涉及到的管理部门也比较多，而且具有一定的专业技术要求，是事业单位内部的一项复杂艰巨的工作。医疗卫生事业单位固定资产的管理是保护卫生事业单位内固定资产安全、完整和使用效益的一个非常重要的手段，加强卫生事业单位内部固定资产的管理不仅能够降低卫生事业的资产成本，提高医疗卫生服务的质量，还能提高卫生事业单位的管理效率，增加医疗事业单位的社会效益和社会公益。当前，我国卫生事业单位在固定资产的管理方面还存在不少的问题，这些问题的出现不仅严重增加了卫生事业单位的财产成本，浪费了大量的人力物力资源，还影响了卫生事业单位的长远发展。对卫生事业单位来说，加强内部固定资产的管理，提高内部固定资产的管理效率不仅从管理上解决了资源财产浪费的问题，还有力的保证了内部固定资产的使用寿命和使用效果，为卫生事业单位的可持续发展提供了重要的物质基础。
二、卫生事业单位固定资产管理理论
（一）卫生事业单位固定资产的含义
卫生事业单位关于固定资产的定义，一般是指医疗器械、医疗设备以及有关医疗、教学、科研专用设备，使用年限在一年以上，单位金额在200元（由于单位不同，此金额可能会有不同）以上的医疗器械，还有一种定义就是卫生事业单位内部，凡是属于单位内部占有、使用的能以货币计量的经济资源。
（二）卫生事业单位固定资产管理的含义
卫生事业固定资产管理就是卫生事业单位内部各个参与固定资产管理的机构和组织，通过制定科学有效的内部固定资产制度，对内部固定资产的规划、购置、验收、登记、使用、维修、调整、报废等过程进行的管理。卫生事业单位固定资产的管理不仅要保证内部固定资产的完整无缺和完好程度还要提升固定资产的使用效果；还需要相关人员对固定资产进行客观准确的预测，科学准确的进行固定资产的核算和折旧等工作。
（三）卫生事业单位固定资产管理的特点
卫生事业单位固定资产的管理是一项负责的工作，需要多个部门共同参与合作才能完成。由于固定资产关系到卫生事业单位各项活动，所以卫生事业单位固定资产的管理特别重要，不仅需要相关工作人员具有极强的专业知识和业务能力，还需要各个工作人员具备极高的工作责任感和使命感以及优秀的综合素质。
（四）卫生事业单位固定资产管理的意义
卫生事业单位固定资产是卫生事业单位进行各项医疗卫生活动的物质保障和卫生事业单位生存和发展的物质基础，通过卫生事业单位固定资产的管理不仅能够保证卫生事业单位内部固定资产的安全和完整，提高固定资产的使用效益还能够降低卫生事业单位资源成本，提高卫生事业单位的服务质量和社会效益，促进卫生事业单位的健康快速发展。
三、卫生事业单位固定资产管理存在的问题
（一）卫生事业单位固定资产管理意识不深刻，管理效率低
当前，我国卫生事业单位总体存在固定资产管理意识认识不到位、不深刻的问题，这不仅仅影响了卫生单位固定资产的管理效率，还放纵了卫生单位内部资源浪费的不良现象。这些问题的具体表现就是卫生事业单位内部从高层单位领导到中层管理干部再到底层管理人员在思想上对卫生单位固定资产管理的重视不够，监督不严，执行不力。在实际固定资产的管理过程中，管理人员对单位内部医疗设备和器械的了解不深刻，当出现器械损坏需要维修的情况时，不认真考察汇报就认定为设备报废，管理层干部对下级管理人员反应的问题疏于盘查等等问题，整个固定资产管理机构的相关人员对待管理工作不负责，不清楚，不仔细。更为严重的是，固定资产管理部门的有关人员利用卫生事业单位内部固定资产管理制度的不足和漏洞窃取单位利益，出现了做假账，虚报价格，账物不实等违法乱纪的现象，浪费了单位的宝贵资源，严重损害了单位的利益。
（二）卫生事业单位固定资产管理机制不健全，执行效率低
国内现有的卫生事业单位固定资产的规章制度不健全，大部分卫生事业单位内部固定资产的管理机构不完整，造成了很多固定资产管理上的漏洞，也无法为固定资产管理部门提供科学合理的管理依据，严重影响了固定资产管理的执行效率和管理效果。一方面，固定资产规章制度不健全暴露的一个突出问题是卫生事业单位内部缺乏一套科学合理医疗设备器械购置审批制度，这就导致了部分卫生事业单位在进行医疗卫生设备的预算时虚报价格、盲目预算，浪费了大量的资金；另外，固定资产的维护、调整制度不完善，固定资产管理人员由于缺少正确的参考标准和依据而制定出一些不科学不合理的措施，影响了固定资产的完整和安全。另一方面，卫生事业单位内部固定资产的管理机构不完整，影响了部分医疗设备的维护、分配、调整进度，影响了设备正常的管理效率和设备的正常使用；更严重的是，由于机构的不完整，当出现固定资产管理的特殊情况时，处于临界状态下的管理组织对相关情况漠不关心，缺乏责任感，影响了固定资产管理的执行效率。
（三）卫生事业单位固定资产管理方法不先进，使用效率低
针对卫生单位固定资产管理的方法已有很多，具有一定的科学性和先进性。可惜的是，部分卫生事业单位在固定资产的管理上仍然使用较为落后的管理方法。随着时代的发展，卫生事业单位不断进步，固定资产的管理上也会出现一些新情况，新方向，仍然使用旧的管理方法就会出现问题，如一些卫生事业单位在进行固定资产的核算时，依然使用较为落后的历史成本法，不管固定资产处于什么状态，在固定资产总账时都是以原价进行处理，随着固定资产使用时间的增长，固定资产总额依然不变，固定资产的真实价值都得不到客观准确的体现，不利于固定资产管理部门对固定资产的监管和评价。
四、加强卫生事业单位固定资产管理的对策建议
（一）深化卫生事业单位固定资产管理意识
要加强卫生事业单位固定资产的管理，首先就要提高对固定资产管理的认识，从思想观念上就要端正固定资产管理意识。深化卫生事业单位固定资产的管理，卫生事业单位内部从上到下都要深刻认识到固定资产管理的意义和重要性。高层领导要重视单位内部固定资产的管理，针对固定资产管理方面出现的问题要进行严格的处罚措施并追究相关责任人的责任；中层管理干部要端正固定资产管理的态度，恪尽职守，严格按照相关的规章制度进行固定资产的管理，认真客观地做好固定资产相关处理的审批和汇报工作；下层固定资产管理人员更要严于律己，在努力掌握好固定资产管理方面的专业知识以后，还需要具有极强的责任感和综合素质，在日常的管理工作中要按照规定严格执行固定资产的管理制度，对固定资产进行准确客观的评估。总之，只要卫生事业单位内部各级各部都能重视固定资产的管理，卫生事业单位内部固定资产的管理就会安全有效。
（二）健全卫生事业单位固定资产管理机制
针对现有的固定资产的管理机制的不足和缺点，卫生事业单位内部要通过参考国内外同行业的科学完善的固定资产管理机制，在不断的实践、反思和总结中，对固定资产管理的相关制度进行完善和修改，建立起一套完整有效的关于固定资产购置过程、使用过程、维护过程以及报废过程等的规章制度，实现对固定资产的制度化、合理化、科学化、标准化的管理；同时，卫生事业单位内部要加快固定资产管理机构的完整化、合理化的建设，依据固定资产管理的相关理论和科学合理的固定资产管理规章制度，有条理的建立相关的组织或机构，增减不同管理机构的管理人员以降低管理成本，实现固定资产管理的安全性和有效性，另外，卫生事业单位内部还要成立相关的监督考察机构，对固定资产管理的相关机构和人员进行必要的监督和检查，落实相关责任，对于提高固定资产管理的效率和执行效率，降低卫生事业单位内部固定资产的流失也是非常必要的。
（三）优化卫生事业单位固定资产管理方法
在当前的形势下，卫生事业单位要根据单位内部的具体情况，参考同行中优秀科学的固定资产管理流程进行内部固定资产管理流程的调整，提高固定资产的管理效率。在固定资产的管理方法上，要认真学习国内外优秀的卫生事业单位固定资产的管理方法和先进的卫生事业单位固定资产管理的相关理论，大胆地在实际医疗卫生服务中进行实践，通过理论和实践的指导，不断的进行固定资产管理方法的修改、完善和总结，在实际应用中形成一套适应卫生事业单位本身的固定资产的管理办法。另一方面，单位内部的各个阶层从事固定资产管理的人员，要努力提高自身的专业素质和综合素质，及时的把握国内外卫生事业单位固定资产管理方面的最新方向和趋势，在日常工作和学习中进行学习交流和总结归纳，及时而准确地进行固定资产管理理论方面和时间方面的改革和创新，为卫生事业单位的固定资产管理注入新鲜的血液。最后，为了促进全国卫生事业单位固定资产管理的发展，各个固定资产管理方面取得了优秀成绩的单位要积极地推广单位内部先进的固定资产管理方法和管理机制，政府要努力的做好这方面的推广和宣传工作。
五、结束语
综上所述，我国的卫生事业单位在固定资产管理方面还存在较多的问题和不足，只有通过不断的理论学习，从思想上重视卫生事业单位固定资产的管理，按照正确的方法进行科学合理地管理卫生事业单位的固定资产，才能保证卫生事业单位固定资产的使用价值，提高卫生事业单位的社会效益和服务质量，促进卫生事业单位的长远发展。
参考文献：
1.杜凯.如何加强医疗卫生事业单位固定资产管理[J].辽宁行政学院学报，2008（4）.
2.黄海云.浅析医疗卫生事业单位固定资产管理[J].时代金融（下旬），2011（9）.
【关键词】绩效视角;事业单位;固定资产管理
一、前言
固定资产管理是使事业单位各项工作能够顺利开展的前提，随着市场经济的不断发展，以及事业单位的发展壮大，固定资产购置的数量和金额日益增加。但是一些事业单位对于固定资产的管理不够重视，从而出现固定资产的重复购置、账实不符、处理资产随意等问题。因此想要使使用固定资产的效率全面提升，就应该清晰的认识到固定资产在管理时所出现的问题，并且有针对性的提出改进的建议和意见，从而使得事业单位中的固定资产管理更为规范、科学。
二、事业单位固定资产管理出现的问题
事业单位是社会发展中提供公益服务的主要载体，是我国社会主义现代化建设的重要力量。事业单位在运行过程中，尽管发挥了巨大的社会作用，但随之也暴露出许多的问题，固定资产管理的不足是其中一项。
（一）固定资产管理制度不健全
在固定资产管理制度方面，事业单位呈现出各种问题，包括：第一，有的单位不重视固定资产的管理，对于购置、持有、处置等方面均没有明确的条例；第二，有的单位制定的管理制度和现实的管理工作严重脱节，以致于固定资产管理制度形同虚设。以上种种导致固定资产管理的混乱，进而造成国有资产的流失。因此，加强固定资产管理制度的建立和完善是保障固定资产管理的第一步。
（二）固定资产管理不规范
在事业单位固定资产的实际管理工作中存在以下几个方面的问题：一是在固定资产的取得环节存在一些不规范的现象。比如，在购买固定资产时未对单位的资产情况作充分调研，导致对已有的固定资产重复购买，造成资金的浪费和资产的闲置；对于纳入政府集中采购目录的货物、工程和服务未按要求进行政府采购，从而脱离了政府的监管，造成腐败的漏洞。二是在固定资产的使用环节，有的事业单位未成立专门的部门设置专人对固定资产进行有效的管理，一旦出现问题各部门之间互相推卸责任。三是在固定资产的报废环节，有的事业单位未按照相关规章制度对固定资产进行定期盘点，导致部分已经不能正常使用的固定资产未及时履行报废程序，由此造成账实不符，财务报表虚增资产；更为严重的是还可能出现对于能够使用的固定资产虚报毁损报废，造成国有资产的流失。以上在固定资产管理工作中不规范的行为导致事业单位资金的浪费、固定资产的闲置甚至流失。
（三）账务处理不完善
在固定资产的核算方面也出现了各种问题，包括：一是在确认固定资产时，只是将单价达到固定资产确认条件的资产作为固定资产，而对那些使用期限在一年以上的大批同类固定资产没有入账；二是对于捐赠、盘盈或者违规取得的固定资产不入账或部分入账；三是处置固定资产的时候，对固定资产中毁损报废的部分未及时登记下账。以上不规范的账务处理导致财务人员提供的固定资产数据和资产管理部门固定资产的账面数据不相符，进而造成事业单位搞不清楚本单位资产的情况。
三、加强事业单位固定资产管理模式分析
（一）建立健全固定资产管理制度
在事业单位中建立健全固定资产管理制度是单位顺利开展固定资产管理工作的前提和保障。想要更好发挥事业单位中固定资产的使用价值，各事业单位一定要根据具体的实际情况，分别对固定资产的购买、持有、维护、报废等方面制定科学可行的制度。包括：一是在固定资产的购买环节做好预算，将资产管理和预算管理两者相结合[2]，分析和调查的工作落实到位，确保在实际采购时秉承经济、科学的原则；二是对于固定资产的验收、使用、日常维护环节选派专人进行管理，确保固定资产的安全完好，使其在单位中更好的发挥其应有的作用；三是完善固定资产的清查制度，财务人员和资产管理人员对固定资产应当定期盘点，对毁损、短缺的情况及时发现，履行相应的程序，确保账实相符；四是对固定资产的处置要严格执行审批程序，避免资产流失。一旦制定了完善的管理制度，就要严格执行，则该事业单位的固定资产才能得到较好的管理。
（二）规范固定资产管理
事业单位对待固定资产的管理问题，具体需要做好以下几个方面：一是领导层要对固定资产管理的重要性进行充分深入的了解，做好积极的模范带头作用，选择责任心强且具备相应专业知识的人员作为资产的管理人员；二是资产管理人员应当认真学习《政府集中采购目录及采购限额标准》以及相关的政策法规，对于纳入政府采购的固定资产严格按照相关程序组织采购，杜绝漏洞；三是在编制固定资产采购预算时应本着节约的原则，结合单位实际需求，进行市场调研，力求做到数量、金额的准确；四是年中执行固定资产采购时应严格依照批复的预算及相关要求实施采购；五是事业单位资产管理人员要对管理固定资产方面的文件和制度认真学习，所在单位还要提供给管理人员学习交流的机会，定期进行培训[3]。
（三）完善固定资产账务处理
对于固定资产的账务处理，有以下几点建议：一是按照《事业单位会计制度》建立相关的固定资产核算科目，严格按照制度对固定资产的取得、计提折旧、后续支出以及报经批准的出售、无偿调出、对外捐赠、对外投资等相关经济活动进行规范的会计处理。二是财务人员应当对固定资产设置总账、明细账，侧重核算固定资产的价值；资产管理人员应当对固定资产建立卡片账，对每一项固定资产的取得、使用、调出、报废都建立详细的纪录，侧重固定资产的实物管理；三是对于报废的固定资产应当及时履行报批程序，报经相关部门批准后应及时进行账务处理，确保账实相符。
四、结语
当前我国不管在政治、经济、文化、生态、社会等各个方面都处于高速发展的阶段，伴随的还有各行各业的深化改革。因此，事业单位要不断的总结经验进行改革创新以更好的顺应这一潮流。对于发展过程中暴露出来的问题应当引起重视，积极应对，这样才有利于事业单位在未来能够更好的发展。
综上所述，事业单位应当把固定资产管理和预算管理有效结合，同时对事业单位固定资产管理的相关制度加以完善，提高单位领导对固定资产管理的重视程度，提升资产管理人员的管理水平，这样才能确保事业单位的固定资产管理更为有效、科学。
作者:徐兰 单位:四川省商务发展事务中心
参考文献
[1]关会林，车忠强，黄伟等.基于绩效视角的固定资产管理模式研究[J].物流工程与管理，2013，35(7):149-150.
（一）公共性
事业单位的固定资产管理是确保其能够充分发挥其自身职能和社会公益作用的基础保障，同时也是促进社会公益事业发展的主要推动力。因此，事业单位固定资产的管理应该具有较强的公共性，其管理工作必须面向全社会，而不能具有排他性和私利性。
（二）非营利性
非营利性是事业单位固定资产管理中所具有的最大特点，也是事业单位存在的基础保障，因此，在事业单位固定资产管理工作中一定要充分满足非营利性特点要求。在对事业单位固定资产进行管理工作中，其首要任务就是要确保事业单位固定资产的管理能够满足社会公益发展需求，充分发挥事业单位的社会职能的，更好的服务于社会。
（三）资金来源主要靠国家财政支持
事业单位为非营利性组织，其资产和资源使用多具有无偿性，由此特点就决定了事业单位无法从日常的经营中从外部获取经济支持。因此，为了能够确保事业单位经营和管理工作顺利进行，就需要依靠国家各级部门的财政支持。事业单位固定资产属于国有资产，对其进行有效管理对提高国有资产的使用效率，进一步促进我国国有经济的发展具有较为重要的推动作用。
二、事业单位固定资产管理中存在的主要问题
（一）内部财务管理体系不完善
我国多数事业单位的固定资产数额都比较大，尤其是以教育为主要目的大型院校，其固定资产数额更是非常庞大，所以其管理工作难度较高，需要成立专门的财务管理部门和构建完善的财务管理体系来支持固定资产管理工作的顺利进行。单位固定资产管理，同时涉及到财务管理部门、设备管理部门以及各资产使用部门，在资产管理中只有对各部门直接的关系进行有效协调，才能够确保资产管理工作的高效性。但是，在当前的单位固定资产管理工作中，由于财务管理体系不完善，无法对各部门之间的关系进行有效协调，进而导致资产管理工作效率低下。
（二）资源分配不合理，个别单位之间存在攀比现象
一直以来，资源分配不合理都是各事业单位固定资产管理工作中存在的主要问题，不同地区的同级事业单位其资源配置情况和国家财政支持力度都具有较大差距。以教育性事业单位为例，同等级院校之间，由于所处城市不同，财政支持力度和资源配置情况就会存在较大区别，导致资源配置失衡，在一定程度上导致了事业单位之间攀比情况的滋生，影响了固定资产的管理工作效率。除此之外，在对计提固定资产进行折旧处理的过程中，也存在方法选择不当的情况。当前，固定资产折旧方式主要有直线法和加速折旧法两种，不同的折旧方法，所计提折旧额也不相同，而在当前的事业单位的固定资产折旧中，工作人员并没有对此引起足够重视，进而造成不必要的经济损失。
（三）事业单位内部财务管理工作人
员知识更新滞后一直以来，由于我国事业单位的固定资产的资金来源是财政拨款，实物使用具有公益性。且2008年之前不提折旧。所以，我国事业单位对固定资产管理工作一般不够重视，所以导致事业单位内部财务部门的财务管理工作人员能力和有限，进而致使事业单位财务管理队伍整体素质偏低，胜任不了固定资产管理工作。另外，由于部分规模小的事业单位财务管理大权掌握在个别人手中，财务管理部门管理权限有限。因此，部分财务管理人员为了不得罪领导，讨好领导，其在在工作中就会出现违章违规办事，违背职业道德，使财务管理部门成为某些有心人谋私利的工具，严重影响了事业单位固定资产管理工作的顺利进行。
三、加强事业单位固定资产管理的有效措施
（一）构建完善的财务管理体系
在事业单位固定资产的管理过程中，要想有效提升固定资产管理工作效率，就要先构建完善的财务管理体系，以此来为财务管理工作人员提供科学合理、高效的管理准则。在管理工作中，事业单位要赋予财务管理部门足够大的管理权限，使其能够对事业单位的固定资产进行统一、集中式管理。财务管理部门应该做好财务信息管理，明确每一分钱的最终用途，避免财务管理问题的发生。比如，在固定资产管理过程中，会由于历史遗留问题以及管理人员问题等，出现单位各部门总账与明细账不符的情况，导致单位固定资产遭受损失。因此，为了能够有效避免类似问题的发生，就需要构建完善的财务管理体系，并将财务管理工作有效落实。
（二）对事业单位资源进行优化配置
如非有特殊需求，在对事业单位资源进行配置的过程中应该一视同仁，不能搞特殊化。在事业单位内部，比如从事教育工作的学校，应该对各部门的资源和办公设备进行统一配置，以此来避免攀比现象的出现。同时，对事业单位内部各部门固定资产折旧之后所申请的资源革新和增加，财务管理部门应该对其真实情况和设备功用进行详细分析和判断，如与实际情况存在出入则不予批准，以避免无用配置或形象配置的出现，影响固定资产管理工作效率。
（三）做好预算管理
在事业单位固定资产的管理工作中，为了提高资金利用效率，应该做好预算管理。在此过程中，事业单位应该根据历年来资金使用情况和固定资产折旧情况进行详细统计和规划。在教育性事业单位中，其应该自身资金的收支比进行详细统计，并对固定资产折旧情况和数据进行分析和核算，做好每一季度或者年度的预算工作。通过预算，不仅能够有效提高事业单位对资金的使用效率，还能够有效杜绝财务管理问题的出现，进而全面提升事业单位固定资产的管理工作效率。
（四）提升事业单位财务管理队伍的整体素质
要想有效提高事业单位固定资产管理工作效率，首要工作就是提升财务管理队伍的整体素质。对于教育性事业单位而言，其不仅要对自身的教育工作引起足够重视，还应该对固定资产管理工作引起足够重视，为此，就要对财务管理队伍的整体素质进行有效提升。首先，其应该加强对现有管理人员的培训，加快知识更新；其次，应该加强外部招聘，择优录取，不断扩充管理队伍管理人才数量。通过以上的方法，来有效提升管理队伍的整体素质，进而使固定资产管理工作能够得到有效落实。
四、结束语
关键词：地勘；事业单位；固定资产；管理模式
办公大楼、实验室、勘测器等等都属于地勘事业单位的固定资产。各个地勘事业单位的固定资产虽然在质和量上有所差别，但是差别不大，笔者主要针对一般的地勘事业单位的固定资产的管理模式。目前，地勘事业单位的固定资产普遍存在闲置、使用效率低下、不重视对设备的保护和维修等情况，这就造成了国有资产的流失和不合理利用的情况。本文将从地勘事业单位的固定资产管理模式存在的问题入手，再提出解决的对策。
一、目前地勘事业单位的固定资产管理中存在的问题
（一）固定资产重购买、轻维护
现阶段，地勘事业单位固定资产的重购现象比较严重，并且购买的随意性也比较大，缺乏严格的流程和规范，这就使得购买的许多设备质量存在问题，使用效率低下，最后长期闲置，又没有及时维修，造成了固定资产的浪费和流失。此外，地勘事业单位固定资产轻维护的现象也比较突出，加上设备维保人员短缺，管理人员和使用人员的保护意识比较淡薄，又不及时的维护，很多设备使用一段时间后，如果出现故障就丢弃在仓库，造成仓储、运输和管理费用，严重浪费了国家的财产。另外，一些地勘单位现有的固定资产因为没有后续项目得不到有效利用，也造成长期闲置，又不注重保护，长期处于风吹日晒的状态，也是固定资产浪费的原因之一。
（二）固定资产的管理模式僵化
地勘单位属于事业单位，虽然有企业化的成分，但是仍然有计划模式的痕迹，这就使得地勘单位在对固定资产的管理过程中没有给予足够的重视，对固定资产的管理模式的僵化造成了大量固定资产的闲置而不能有效利用。一方面是有些单位因为工作量不饱和，部分设备资源闲置；一方面是有些单位却因没有设备而无法施工的现象。由于没有信息资源共享的平台和可调配设备使用的管理机构，所以对于固定资产的管理模式比较僵化。
（三）固定资产流失严重和增减资产手续滞后
在实际的工作中，地勘单位在固定资产的使用上并没有形成严格的规范和流程，没有形成科学合理的制度体系；并且，地勘单位对固定资产使用的相关的责任追究制度不健全或者是没有严格执行，这也使得地勘单位固定资产损耗过大。固定资产更新换代需要大量资金，部分价值高、购置时间长处于报废状态的固定资产，已经不能使用，可是迟迟无法办理报废手续，因为资产的报废手续是需要层层审批，大多没有批复，增减资产的手续严重滞后，大量固定资产就在账上“趴着”，得不到及时处置，大量固定资产占用资金，并且管理也需要一部分费用，这样就造成现金流紧缺，对生产经营造成很不利的影响。
二、地勘事业单位固定资产管理中存在的问题的解决策略
（一）灵活利用国有资产
地勘事业单位要全面盘活对国有固定资产的利用，避免固定资产闲置现象的发生，首先要做的工作就是对单位所拥有的固定资产做一次全面的清查，全面而准确地了解固定资产的闲置情况、损害程度、使用效率、可否出租、对外投资等等。统计单位所闲置的固定资产，在进行统一的分类之后再加以研究利用。要根据单位的具体情况来制定相应的固定资产的管理制度，完善对固定资产的审批、收发、调拨等手续，合理利用。此外，部分的地勘事业单位，利用单位的固有资产做银行的贷款抵押，这样就使得固定资产的所有权和使用权的分离，固定资产没有得到有效的利用，造成了大量的闲置，甚至损害。对待这种情况，地勘单位应该尽量避免利用固定资产来给银行做贷款抵押，减少固定资产浪费的情况。
（二）建立健全固定资产的流失的防范措施
地勘事业单位要建立健全固定资产的使用制度，建立对固定资产使用管理人员的责任追究制度和考评机制，加大对固定资产的管理。除了地勘单位要加强对固定资产的管理和治理以外，地勘单位的主管单位和当地的国有资产管理委员会也要对固定资产加强管理，建立完全国有资产的管理制度。购置和处理固定资产应该规范手续和流程，对那些非法盗窃固定资产、私自转让固定资产、弄虚作假以各种手段和名目来私自占有固定资产谋取利益的人员，应该追究单位及负责人的法律责任。
（三）采取企业化的经营模式
地勘事业单位对固定资产管理的加强有赖于其经营模式的改变。一般而言，企业性质的管理经营方式相对健全，对于固定资产的利用效率也高，地勘事业单位可以采取企业化好的经营模式。首先，地勘单位要从制度和意识上重视对固定资产的管理和使用，要实行奖惩分明的管理制度，建立健全固定资产管理绩效的评鉴责任体系，要杜绝僵化了的“好坏一个样”管理模式。督促管理人员首先从意识开始重视对固定资产的管理和使用，不能够随意地利用或者使用固定资产来为自己谋取利益，使地勘事业单位对固定资产的管理逐步向企业管理模式转变，提高对固定资产的利用效率。
（四）严格规范固定资产的预算、监督、成本费用和现金流量的制度
加大力度管理固定资产的预算、规范固定资产的监督机制、严格控制固定资产的成本费用和现金流量是地勘单位固定资产管理的关键。首先，加大力度管理固定资产的预算。地勘事业单位应该根据单位发展的实际情况，成立一个具有一定规模的预算管理委员会，主要是复核在固定资产使用过程中需要的经济费用，对预算的实际情况进行月度和季度的评估，如果实际工作情况与预算存在较大的差异，就需要研究其原因，并提出解决对策和改造的方案。其次，明确预算评估的重点。预算评估的重点是找出实际与预算产生差异的主要原因。与此同时，地勘单位要立足自己工作的实际，分析预算管理中出现问题的主要原因并提出解决的方案，并形成一套规范的制度在单位内部实行，以避免预算上存在较大的失误。财务部门也要加大对固定资产的购买、利用、增减、收发和使用环节的核算和监督，以确保与账务相符合。第三，信息技术的快速发展为单位的固定资产的高效管理提供了极大的便利。地勘单位可利用属地化的管理，在上级主管部门管理下建立信息共享系统的平台，利用先进的信息技术来对固定资产进行管理，将地方的所有固定资产的信息全部纳入这个系统中来进行统一的调配和管理，这样在对资产情况的观察中、在对比中能够容易的发现存在的问题。对固定资产的审批、新增、出租、处置、对外投资等进行网上的录入和登记，要及时的更新和上报，实现动态化管理。
（五）加大对固定资产的维护力度
地勘单位的固定资产属于国家的国有资产，要加大对其的维护力度。首先，要建立和完善对固定资产的日常维护制度和流程，规范操作，提高安全意识，规范设备的交接工作，不能因为设备出现一些小问题就弃之不顾，重新购置。其次，工作人员和管理人员要从思想和意识上认识到固定资产属于国家资产，要在使用管理过程中注意爱护，科学管理、规范使用，对于在使用过程中出现的事故，要严格按照安全规定进行处理，不可非法使用，加大对固定资产的维护力度。
结语：
事业单位的固定资产属于国有资产，而且是国有资产的主要构成部分。固定资产是单位正常运营的前提和基础，因此各个事业单位要十分重视对固定资产的管理和使用。作为具有“企业中有事业，事业中有企业”特点的地勘事业单位，进行固定资产管理模式的创新研究尤为关键。笔者根据自己多年的工作经验和实地的考察，分析了现阶段我国的地勘事业单位固定资产管理中存在的固定资产闲置、重购轻修、对固定资产维护不当等等问题，并提出了一系列的解决方法和采取的有效措施。对于固定资产的管理最为重要的是管理模式的转型以及工作人员思想意识的转变，地方各个资产管理部门也要密切合作，利用信息化的管理手段对固定资产进行动态管理才是行之有效的方法。
参考文献：
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[3]杨柯.浅谈事业单位固定资产的内部控制.现代商业，2011（18）
[4]肖雄.我国上市公司无形资产、固定资产投资与经营绩效关系的实证研究.新疆财经大学硕士学位论文，2012
[5]陈春侠，杨军.浅谈当前事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析.交通财会，2012（08）
关键词 事业单位 固定资产 管理
一、事业单位固定资产管理概述
事业单位固定资产主要是指超过一年使用期限，在事业单位使用过程中符合规定标准单位价值的资产。事业单位固定资产与企业固定资产的区别主要有以下几方面：
（1）事业单位固定资产本质属于非流动资产，是事业单位长期使用并保证正常事业单位运转的实物。
（2）事业单位固定资产受事业单位非盈利性的影响，固定资产的折旧及保值升值统计方式与企业固定资产不同。
（3）事业单位固定资产主要由国家财政以及社会捐赠购置，因此固定资产的购置及使用审批程序与企业不同。
固定资产作为事业单位的重要经济基础，也是事业单位资产管理的主要内容。随着我国事业单位改革的不断推进，事业单位资产管理配置不当，资产利用效率低以及资产损失等问题已经严重制约了事业单位固定资产管理。因此，维护事业单位固定资产安全，提高固定资产利用效率，已经成为提高事业单位管理水平的有效途径，对于维护国家财政资产安全，保证国民经济的平稳发展也具有重要的意义。
二、我国事业单位固定资产管理问题分析
现阶段，我国事业单位固定资产管理问题主要有以下几方面：
（1）管理制度陈旧。由于受传统体制的影响，我国事业单位固定资产管理体系薄弱，缺乏单独针对事业单位固定资产管理的相关制度法规。而且部分涉及事业单位固定资产管理的制度以及措施，与固定资产事业单位实际情况不适应，难以发挥有效的管理作用。
（2）对于事业单位固定资产管理认识程度不足。事业单位其固定资产大多由国家财政直接出资购置，因此部分事业单位对于其自身固定资产管理重视程度不足，固定资产购置、流失等现象时有发生。
（3）资产审批不规范。事业单位固定资产虽然大部分是采取多层审批购置经费的方式，但由于大多是程序化的内容，难以发挥规范固定资产的购置以及管理，实行审批制度的根本目的没有实现。
（4）固定资产的财务核算管理体系不完善。事业单位的财务管理工作人员在对事业单位固定资产进行核算工作不规范，造成会计信息未能反映资产管理现状，固定资产账目混乱的现象时有发生。
（5）固定资产管理工作人员权责混乱。虽然大部分事业单位内部均针对其资产管理均成立了相应的管理机构以及工作人员，但是由于管理机构的职能权责比较混乱，其管理职责难以明确。
三、事业单位固定资产管理完善措施研究
（1）全面认识事业单位固定资产管理，明确固定资产管理职责权限。事业单位固定资产管理对于提高内部管理水平，保护国家资产安全具有重要的意义。事业单位的相关主管领导应全面认识固定资产管理的作用，将事业单位固定资产管理成效作为相关责任人考核的重要考核指标之一，并加强对于管理人员关于固定资产方针政策的培训教育，明确管理职能机构以及管理人员的职责权限，追究由于管理不到位造成固定资产损失责任人的相关责任，保证对于固定资产管理的各项措施得到有效落实。
（2）实现事业单位固定资产的有效利用。事业单位对固定资产进行购置后，若不能保证固定资产得到有效的利用，这就会间接导致固定资产的折旧，资产价值不断缩水。因此，针对固定资产管理也应重视实现其有效利用。首先加强购置流程的管理，确保事业单位固定资产的购置均是处于内部正常运转的需要，避免固定资产长期闲置浪费。其次，应重视对于固定资产的维护管理，保证固定资产处于安全有效的状态。此外，应不断拓展延伸固定资产的利用范围，特别是对于有关科研院所，更应该发挥固定资产的利用效率，促进事业单位管理水平的不断提高。
（3）加强事业单位固定资产管理的信息化。事业单位固定资产管理的信息化，可以实现资产管理水平质的飞跃。实现信息化的管理，首先应有效的整合固定资产管理使用以及财务管理等部门的各项信息，实现固定资产购置、使用以及管理的有效监控。其次，应保证各项资产管理数据的准确以及及时有效，通过准确可靠的财务信息保证事业单位固定资产管理的信息化得以实现。
（4）成立公证廉洁的事业单位固定资产管理队伍。保证事业单位固定资产管理措施以及各项规章制度的落实，必须依靠管理工作人员得以实现。固定资产管理人员应具有廉洁、尽职的职业道德。同时，应不断加强固定资产管理人员的工作能力培训教育，不断提高固定资产管理人员的业务水平。在日常工作过程中，应严格依照国家相关的法律政策对事业单位固定资产的账务进行必要处理。
（5）不断完善对于事业单位固定资产管理的监督考核。对事业单位固定资产管理工作进行必要的监督考核，可以准确的评价事业单位固定资产的管理效果，并能够及时反应资产管理过程中存在的一些问题，以便于及时调整针对固定资产管理的各项措施。对于固定资产管理的监督考核，应重点将确保固定资产的安全完整作为主要监督控制指标，并辅助以事业单位的内部审计以及内部控制，确保针对事业单位固定资产的监督核算可以落到实处。
四、结语
目前我国事业单位改革正在稳步推进过程中，保护好利用好事业单位固定资产，不仅可以促进事业单位的发展，也可以避免国家宝贵资产财富的浪费。对于事业单位固定资产的管理，首先应结合事业单位的实际情况，总结分析固定资产管理存在的问题，强化管理制度与措施的落实情况，这是避免事业单位固定资产的流失的重要途径，对于推进事业单位改革的进行也具有重要的作用。
参考文献：
[1]翟子羽.浅议行政事业单位固定资产管理中的问题及对策.经济生活文摘（下半月）.2011（9）.
