时间：2023-08-04 16:49:25
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关键词：农业经济；发展；问题
一、农业经济发展的现状
虽然，我国的经济发展水平逐渐的提高，但在农业经济的方面仍存在一定的问题，这一系列的问题对农业经济的发展造成了一定程度的阻碍，以下对其进行分析：
1.农业经济基础相对薄弱
农业经济的发展与其基础有着密不可分的关系，但农业经济的基础相对较为薄弱，这也是影响农业经济发展的主要原因。就目前我国的农业经济发展来看，相关的基础设施相对还不完善，有一部分地区的基础设备较为落后、传统，已经不适合现代农业发展的压力。同时由于设备的时间相对较长，这也就导致设备自身老化，功能相对较差、并且存在年久失修的影响对季节的变化，以及其他外力因素的没有抵抗力，并且适应能力相对较弱，这一系列的因素也就表明了传统的基础设备无法达到现在农业经济发展的要求，阻碍了农业经济的发展。
2.农业生产方式较为落后
现在的农业进行生产的方式相对较为落后，这也在一定的程度上对农业经济的发展产生了抑制的作用。虽然有一部分的农业生产已经实现机械化，但是还有很多的地区在进行生产的过程中技术的含量相对较低，没有达到机械化的标准，并且一部分的地区在进行农业生产的过程中还是用人工进行生产的方式，通过劳动力进行生产，这也就在一定的程度上降低了标准化的水平。尤其是在农村进行初级工业制品，进行生产的效率相对较差，市场的竞争力相对较为薄弱，这也就严重的阻碍了农业经济的发展与进步，导致农业经济的发展相对较为缓慢。
3.劳动力的素质相对较差
农村的剩余劳动力进行准换是一项值得关注的问题，尤其是农村的人口相对较多，占有的比重也就相对较大，这也就对农业经济的发展产生了一定的影响，对农村的剩余劳动力进行解决是农业经济发展中的重要问题。但是我国的市场对农村剩余劳动力的供过于求，也有的地区出现了用工短缺。由于农村剩余劳动力的素质相对较低，专业技能的水平也较差，这也就导致其工作的问题难以进行解决。
4.农村资源的状态不佳
农村资源的态势不佳也是影响农村经济发展的原因，我国在农业发展的方面通常都是以粗放经济增长的方式，这也就加大了对环境的压力。同时，由于农业经济的生产过程中，对技术的投入相对较大，但是获得的效果相对较差，这不仅造成了资源的不必要浪费，也为环境带来一定的影响，对技术进行创新是现代农业经济发展的主要问题。此外，应注意对环境的保护。
5.农业的投入不足
对农业生产的投入存在着一定的不足之处，这也就阻碍农业经济发展的一项因素，由于资金的不足，也就对农业经济的持续发展造成一定的影响。同时，在农业经济的发展方面没有相应的管理机制，政府对农业投入的资金存在一定的随意性，这也就造成资金的不足，导致农业生产存在一定的负面影响。
二、农业经济发展的有效途径
1.加强农业经济基础建设
随着时代的发展以及科技的进步，农业经济发展中的基础设施应逐步的进行完善。基础设施是农业经济发展的基础，所以为了加强农业经济的发展与进步，就应该从基础设施的完善工作入手，对现有的农业科技体制进行改革与优化。鼓励企业建立相应的研发中心，以此，来加强农业生产的现代化建设。同时，还应对农业经济进行创新，加强对农业生产中的技术投入，并加强相关的技术研究，促进农业经济的进步。
2.对农业经济的发展方式进行转变
随着经济的发展，粗放型的增长方式已经不适用与现在的农业发展，这就要求对农业经济的发展方向进行转变。农业经济的发展目标应趋于多元化的方向发展，以此来加强农业经济的可持续发展；将农业经济向着环保的方向发展，以此来加强农业产品的品质与质量。
3.改善农业资源紧缺的态势
在农业经济的发展中融入可持续发展的战略要求，以此来对农业资源紧缺的现象进行改善。农也经济的发展应向着绿色农业的方向发展，这就要求加大对绿色农业的宣传，加强相关人员以及农民对绿色农业的认识，使其对绿色农业发展的需求以及内容进行了解，以此，来制定相应的规章制度，来加强农业经济的发展，加强对农业生产中的技术进行推广，增强农业人员的素质，从根本上加强农业经济的可持续发展。
4.加大农业的资金投入
在农业的发展过程中资金的投入相对较少，有的甚至无法落实到农业生产上。这就要求对农业发展的环境进行完善，加大资金的投入。同时，政府也要将惠民的政策进行贯彻落实，从根本上加强农业经济的发展。此外对农业经济方面，还应建立相对较为完善的救助制度，以此来加强对农村老年人的生活保障。
5.建立合理的发展机制
就目前我国农业发展的现状来看，应当建立相对较为健全的农业经济发展机制，以此来促进农业经济的发展与进步。制定一个高效的、可以对农业生产资料进行保护与调节的，还可以对环境进行有效的控制，由于近几年农业的生产有很多因素对环境产生影响，所以建立有效的管理机制对环境进行保护，以此来加大农民的收入，推动农业经济的发展与进步。
三、结语
农业经济的发展对我国的经济发展起着至关重要的作用，这就农业发展的相关制度不断的进行完善，加大对农业发展的资金投入，以此来促进农业经济的发展与进步。
参考文献：
一、我国农业经济的现状及存在问题
（一）我国的农业人口占全国人口的百分之七十，算是一个农业大国，但我们还不是农业强国。土地分散、生产效率低、技术落后，水利，机械等农业设施薄弱、竞争力低。在很多偏远的山区，都是靠人力经营土地，收成的好坏也是靠天说了算，防灾抗灾能力差。都说中国地大物博，但是人均占有水平很低。农业科技创新能力不强，农业科技进步贡献率远低于发达国家。
（二）农业效益偏低，农民收入渠道窄，收入少，城乡居民收入仍持续扩大；农业物质投入成本和劳动力成本节节攀升。在如今的社会常年守着土地的农民很少了，大多在农闲的时候都去外面打工。所以有人说减少农民是解决农业问题的根本。然而，这并不能从根本解决中国农业经济的发展问题，相反，有可能引导农业走向误区。
（三）农业、农村、农民是“三农”问题，根本是农业问题，农民是我们国家粮食的制造者，从农业产业这个角度讲，有些想法是不切合实际的。首先，我们不承认农业发展的比较劣势，试图通过发展农业来解决农民的福利问题。在世界经济一体化的今天，我们的农业相对来说是比较落后的。在外国农产品的不断冲击下，我们的农产品会受到巨大的冲击。这是因为农业的自然资源条件不好，组织机构不合理，后期积累的技术也不够，与国外规模化的农业结构相比不占优势。当前农民大多数还处于自然经济状态下，农产品卖出的价格还比较低，大多数农民是为了把粮食卖了来换取生活费用。在这种情况下，即使农村人口减少了，也不能解决实际的根本问题。放弃农业也是不行的，从古至今农业都占有很重要的地位，即使是在发达的国家。民以食为天，目前没有什么东西可以代替粮食为人类解决温饱问题，所以要保证农业的发展空间。只有给农业定好位，制定的农业政策和农业制度才会合理，利于农业的发展。
二、发展农业经济需要采取的措施
（一）发挥区域优势合理利用当地农村资源。发展农村经济必须遵循因地制宜的原则根据各村不同的经济基础、农村资源、农民素质充分发挥区域优势合理有效地利用当地农村资源把资源优势转化为产业优势不断增强农村的经济收入。要根据自身优势和潜力来调整农村经济结构突出地方特色不能一哄而起套用一个模式。一是调整城镇及郊区农村经济结构要突出发展二、三产业。城镇及郊区地理环境优越交通、信息、人才资源丰富兴办二、三产业的基础条件较好。要通过建立农副产品商贸市场、发展农副产品加工企业、兴办各类专业合作组织和各类服务实体等多种途径实现以場地生财、以区位聚财、以服务引财的目的有效地增强村级经济实力带动农民增收。二是调整边远贫困山村经济结构要突出把资源优势转化为产业优势。就当前来说一方面是开发和利用好一切可以开发的资源发展新项目开拓新产业。利用集体自然资源如山地、水资源等。发展一些集体统一经营的种养业和农副产品加工业或者通过招标承包等形式达到发展村级集体经济的目的。另一方面是管理和改造好现有村级集体的山林、果园、水域等使村级集体资产保值增值进一步巩固和壮大村集体经济。
（二）针对农村经济“分得过多统的较少”的实际可采取返租倒包、合股经营等形式对村级集体资源和农户个人资源重新规划、整理和开发实施规模和品牌战略、推动农业产业化经营、壮大村集体经济。增强理财水平管好用活村级集体资产。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。管好用好集体资产。对于壮大集体经济实力改善农业生产条件促进农业和农村经济持续、稳定、健康发展具有重要意义。要建章立制强化管理实现村级集体资产的保值增值做到聚财有术理财有方第一要建立健全集体资产积累机制。凡是集体项目都要落实责任制及时收缴承包金或租赁费按照“交足国家的留够集体的剩下自己的”分配原则把该收的钱收起来。第二要加强清产核资盘活集体存量资产构筑资产增值机制。进一步建立和完善好土地征用补偿费分配制度、非农用地有偿使用制度、集体房屋和集体公益设施使用制度等。合理兼顾国家、集体、个人三者的利益实行“以收促养、以收促建”增强农民积累集体资产的意识。第三要进一步完善农村的管理制度。全市的村级财务管理大多比较规范相应制度比较健全在一定程度上也实行了财务公开和民主监督。但必须进一步强化开支审批、收支预决算、财务审计监管等工作把农村集体资产管理纳入法制轨道提高农民群众对集体经济的信任和支持促其健康发展。
三、结语
农业经济在我国也占有很重要的基础地位，伴随着农村经济的不断变革我国农业经济发展月的了一定的进步，但是仍然存在着一定的问题，农业产品的质量跟不上，农业生产的投入还不是很够，农村集体经济相对落后，这些问题严重影响了农业经济的发展。政府应该加大对农业经济的投入力度，调整农业结构，加快农业经济的发展。大力发展农业经济，增加农民的收入，提高农民的消费水平，促进农业经济的全面发展。
参考文献：
[1]瞿振元.中国农业与世界农业概论[M].高等教育出版，2010.
[2]钟甫宁.农业经济学[M].中国农业出版社，2011.
关键词：农业；科技；水平
当前，我国农业科技发展水平，一方面落后于我国入世后农业发展实际的要求，一方面落后于国际农业科技发展潮流。因此，我们迫切需要采取合理的措施，加快提高我国农业科技水平，促进农业的顺利、健康发展。
一、当前我国农业科技的落后现状
1.缺乏高效、优质的农产品生产技术。长期以来我国大宗农产品一直维持着粗放型低档初级产品多而精深加工的高档产品少，传统大路货产品多而名特优新产品少的生产格局，技术含量低、产生的附加值少、市场竞争力弱。而且，我国各地普遍存在农产品品种和品质结构趋同、市场细分不够、市场定位重复、生产成本偏高、经济效益较低的特征。随着农产品市场的进一步开放、国内市场保护力度的削弱，不具备价格优势的大宗农产品受到国际市场的冲击，农产品进口势必增加，大宗农产品“难卖”、农民收入下降的问题会更加突出，农业的持续、健康发展受到严重影响。
2.缺乏增强我国农产品竞争力的新技术。我国的众多农产品目前仍以鲜食、原料和初级低档加工品消费为主，产品的精、深加工及资源综合利用水平普遍较低，产业加工环节少、经济观模小、附加值低、严重制约着这些农产品的国际市场竞争力。因此，迫切需要农业科技的发展支持我国农产品的市场竞争力。
另外，目前我国在高效、低残、低成本、易降解的农药生产、施用技术方面，在农产品安全生产技术标准、产品质量标准、监测检测、无害化处理等技术方面，在重大动植物疫病控制技术、预警技术、快速扑灭技术、准确的检验检疫技术等方面都比较落后，不能有效保障农产品安全，进一步促进农业发展。
3.缺乏综合的农业信息服务技术。广大农村由于信息服务程度低，获取有关农业生产、管理、技术、标准、市场经营等方面的信息十分困难，造成如何生产、生产什么、生产多少等问题上基本是沿袭传统的经验模式运行，农业生产和市场脱节的现象非常突出，严重影响我国农业生产的效益。然而，目前我国迫切需要的涵盖农业生产、技术、市场、管理、政策等信息的收集、处理、传播和利用的农业信息服务技术却严重落后，不能有效解决农业发展中面临的信息失灵问题。
4.缺乏有效利用资源的实用技术。从总体上看，我国人均农业自然资源严重短缺，特别是水资源和耕地远远低于世界平均水平。农业生态脆弱、环境恶化、自然灾害频繁、导致农业生产发展的后备资源也严重匮乏，结果是农业的综合获利能力和后续发展能力差。入世后，原本就少的农业资源又面临流失加剧的危险境况，对我国已经非常脆弱的农业生态资源系统带来巨大的压力。反观，目前我国综合提高资源利用效率、新型农业生产技术，开辟后备资源、拓展资源空间、改善资源环境、增加资源存量等等系列技术都很落后，难以真正实现我国农业的可持续发展。
另一方面，就目前来看，世界农业的发展趋势是加快推进农产品的优质化、高级化、多样化、生产规模化和专业化，在形成新的国际综合竞争优势的同时实现农业的可持续发展。而这一切都要紧紧依托先进的现代农业科技技术来支撑。
二、加快我国农业科技发展的措施
1.加快农业科技体制改革。根据目前我国农业发展的实际需要和今后发展的方向，逐步完成对现有农业科技机构的合理布局和学科设置的战略调整，优化农业科技资源在各地区间、各环节间、各领域间的配置，强化科研与开发、推广队伍的建设，逐步形成队伍精干、管理有序的新型农业科技创新体系。同时，加快与农业科技发展各环节有关的法律、法规建设，完善相关法律、法规，促进农业科技体制改革的顺利进行。
2.加快农业科技人才的培养。我国的农业科技人员数在总量和每万人平均拥有科技人员数量上都落后于发达国际甚至一些发展中国家。科研人才的不足，直接导致农业科技水平的落后。因而，要大力扶持重点农业科技大学，培养一大批适应时代要求的农业科技人员，并适度干预市场对农业科技人才的地区、学科配置，形成合理、有序的农业科研队伍结构、强化激励机制，充分调动科技人员的积极性，协调科研项目和经费，鼓励多学科、全方位交叉研究，节约人财物投入，使其效益最大化。
3.加强区域间协调，强化整体效应。我国农业科技发展所需的人、财、物资源主要集中于大宗粮油棉作物种植业，特色经济作物、园艺作物、畜牧业和水产业领域的科技资源长期严重不足，科技资源相对集中于研究领域，而中试转化和产业化等环节相对薄弱。因而要协调跨区域间的农业科技研究与开发，要根据当地气候、土壤等自然优势和市场、劳动力等区位优势，逐步确立我国农业发展的区域分工格局，以此为基础确定各区域的农业科技发展规则。因地制宜地发展具有明显优势的农产品的生产、加工、销售技术，逐步形成具有市场竞争力的产业地带和产组群，促进我国农业向区域化、专业化和产业化方向发展。
4.建立建全农业标准化体系。要加大农业技术标准、产品质量标准研发投资力度，尽快建立和修定国家农业技术标准和农产品质量标准体系，以及相应的管理、认证和监测体系，规范农业生产、产品贸易和加工流通体系，为农业科技的发展提供稳定的社会环境和努力方向。农业标准化体系的建立和完善，可以为提高农产品品质技术、食品安全生产技术、检验检测技术、基因食品和有机食品生产检测技术，以及相应的检测仪器和设备的开发技术，奠定良好的、广阔的应用环境。
5.建设和完善信息化网络。未来农业发展将很大程度上取决于信息的开发与利用程度。信息技术的标准化、系列化、实用化和网络化的形成，可以快速提高先进适用技术的普及率和决策的科学化水平。利用信息技术保护生态和生产环境、改善食物品质、增加产量、提高劳动生产率和经济效益、拓展生产空间和产品的市场空间、改变生产方式和生活方式等方面都将产生积极的影响。因此，要充分运用因特网、广播网、电视网、电话网等信息传播网，完善农业信息网，强化农业信息资源的收集、加工和传播的技术与产品研究开发。加强信息标准和技术平台建设，构建智能化农村信息化平台，促进信息资源共享和开发利用。建立农民技术服务体系、企业信息服务体系、管理服务体系三大农村信息服务体系、为生产者，经营者和管理者提供各种有价值的市场信息、知识信息和服务信息。
关键词：现代化农业，农业经济，惠农政策
农业作为一个古老的行业在中国不可或缺，民以食为天，历朝历代都是以农业为立国根本。随着时代的发展，农业的现代化趋势不可避免，除了保留观赏性的田园农业之外，农业必定会像集约化方向发展。中国入世10年了，农业的发展面临着异常的考验，这也是我们必须发展现代化农业的原因之一。
1 现阶段存在的主要问题
1.1 农业生产率低下，农业经济发展缓慢。 由于国家长期在资源配置上的倾斜政策，农村投资比重小，农业基础设施不健全，造成长期以来我国的农业一直保持着家庭式的、自给自足的发展状况，农业协作程度低、技术落后、生产率低下，从而农业经济发展缓慢。另外，国家对农业的土地所有权也一定程度上影响了农民的耕作积极性。
1.2 农村非农产业发展水平低，技术含量总体比较低，缺乏竞争力。 我国农村人口多、比重大，是典型的劳动力无限供给式经济。仅有的可耕地不可能完全吸收农村劳动力。然而，农村劳动力素质普遍不高。乡镇企业一般是面向农村生产初级工业制品。由于缺乏相应的人力资源，缺乏相应的制度安排，乡镇企业的生产效率有限，市场竞争力不强，企业并不稳定，刺激农村经济效力不强。
1.3 农村剩余劳动力的转移受阻。 农村剩余劳动力的转移在我国无非有两种途径。一是通过农村工业，有上边分析，农村工业吸引农业剩余劳动力有限。另外就是通过进城打工。由于农民身上所蕴含的人力资本不高造成农民进城打工的就业渠道非常有限。其次，我国城乡户籍制度对剩余劳动力的自由流动也有一定限制。
1.4 城市化进程缓慢。 城市化水平的低下不能实现生产要素在城市的聚集，不能发挥规模经济效益和聚集经济效益，特别是制约第三产业的发展。我国城市化水平低下既制约了经济的发展又进一步加固了经济结构的刚性。
2 如何提高农业经济发展
2.1 制度变迁
市场经济是以市场作为资源配置的基础手段的。在市场机制的运行过程中，价格标准是市场的唯一指标，然而价格指标要想发挥其配置资源的作用是建立在一系列的规则之上的。这种规则一般称之为制度安排。价格机制的顺利运行是离不开相应的制度安排的。从上边的分析我们看出，我国二元结构具有一定的刚性，在我国要想实现二元经济结构的转变，关键的一环就是培植农村经济。农村经济的发展离不开一系列与之配套的制度产权安排。只有在合理制度安排下，才会产生相应的激励。首先，在土地产权安排上，应给予农民更大的空间，切实考虑农民的利益。其次，可以激励农民建立一定的经济组织。经济组织的建立和发展是各国农村经济发展的共同需要。通过农业经济合作组织的建立可以更方便地获取市场信息，更有计划地协作生产。
2.2 农村人力资本的培植
农村经济发展的关键归根到底还是人的问题。农村人力资本的匮乏是农村经济停滞不前的根本原因。在人力资本的培育上，首先，通过农村教育投资。当前农村教育普遍落后，农村教育资金匮乏，政府在农村教育体制以及教育服务保障上应该有所作为。通过教育促使农民掌握足够的信息，更好地融入社会。农村经济落后的最重要的一点就是信息化水平低。信息鸿沟导致城乡信息知晓权差异，强化了农民收入的贫困。信息的贫困造就了农民就业的贫困。农村信息化建设滞后，一方面使农民无法迅速全面地得到完整准确的市场信息，另一方面农民自身的信息资源无法及时有效地传输给社会。这就必然使得农业的结构调整、农产品的销售、农民外出就业均受到严重影响，从而阻碍了农民收入的增长。其次，通过建立并完善农村的社会保障体系。城市居民可以享受生活的最低保障，失业伤亡保险等现代社会保障体系，而农民相反却不拥有这种权利。改善农民的社会福利，建立健全农民的社会保障体系，对于农村人力资本的培育，城乡差别的缩小，农村经济的发展无疑有重大意义。
3 我国农业经济的前景
近年来，中央支农、惠农，农业连年丰收、农村欣欣向荣、农民喜气洋洋。2006年，农业和农村经济继续取得长足发展，农民持续增收，实现了社会主义新农村建设的良好开局，也为国民经济持续协调发展和“十一五”开局奠定了坚实的基础。
中国农业进入新的发展阶段后，农业和农村经济发展也面临着新的机遇与挑战。为此；必须要对农业科技发展的方向、领域及技术政策进行战略调整：为确保农产品有效供给、保障国家食物安全提供技术支撑；为调整农业结构、提高农产品质量、增加农民收入提供技术支撑；为促进农业产业化发展、加速小城镇建设、缩小城乡差别提供技术支撑；为综合利用资源、保护环境、促进农业可持续发展提供技术支撑；为大幅度地提高亿万农民的科学文化素质提供技术支撑；为推进农业集约经营的增长方式提供技术支撑。
以上几个方面的发展都离不开政府的积极作用，所以政府在此过程中应该起主导作用，推进正式制度创新，使农业经济问题切实、合理地得到解决。
[关键词] 农机 专业合作社 现状 发展前景
[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）04-0212-01
一、引言
马鞍山市当涂县位于安徽省东部，介于江苏省南京市与本省芜湖市之间，地处长三角城市群顶端，同江苏省江宁、高淳、溧水3县接壤，与江苏省边界线总长度为126.9公里，拥有长江岸线20公里，是安徽省重要的沿江、沿边县份。全县总面积1346平方公里，总人口64.65万，辖10镇4乡。长江黄金水道、皖赣铁路、205国道、314省道和马芜高速公路穿境而过，县城40公里半径范围内有两座机场 ，县城80公里半径范围内有6座长江大桥 ，宁宜城际铁路正在修筑中，芜申运河也正在开挖。水、陆、空交通运输十分快捷。全县耕地面积65万亩，水面47万亩，属典型的江南鱼米之乡，也是全国粮棉生产大县。近年来，当涂县上下按照科学发展观要求，紧紧围绕“全省争第一，中部争十强，全国争百强”的奋斗目标，上下一心，凝神聚力，锐意开拓，顽强拼搏。
二、现状
在省、市的高度重视、积极引导和大力支持下，当涂县始终坚持把培育、扶持和规范农机专业合作社，促进了全县农机专业合作社的快速健康发展。
当涂县农机专业合作社目前的现状来说，还有很多不尽如人意的地方。除少部分合作社能正常发挥效能外，近60%的合作社几乎是徒有虚名。出现这种情况的主要原因有两点：一是成立合作社，国家有补贴，就可以享受一部分国家资金，可以不劳而获；一是成立了合作社，国家就应该扶持，忽略了自身发展的客观需要这一根本。正是这种思想导致了这些农机专业合作社几年来还停留于松散型组织的状况，以致不能充分发挥合作社应有的作用。
三、改进建议
为改变上述不良状况，促使农机专业合作社走上良性运转轨道，充分发挥合作社的作用，从而推进农机化规模化集约化经营，应从以下几个方面入手，有针对性的推动农机专业合作社的发展。
1.政府部门应加强对农机专业合作社建设的重视和扶持。只有各级政府和相关职能部门有了足够的重视，给予政策方面的倾斜，体现合作社的优势，才能充分调动合作社每一个成员的积极性、创造性，自觉维护好合作社的形象，加强内部建设，强化内部管理。扶持可以实现点、面结合的方式，对于粗放型的合作社，给予少量的资金补助，引导和促进他们规范化运作；对于合作社经营工作做得比较好的，可以重点奖励，扶持其进一步做大、做强。
2.开展《农民专业合作社》专题调研，推动有关政策的落实。对农机专业合作社的扶持，不是靠一个单位一个部门所能办成的，它离不开财政、工商、税务、金融等部门的支持，这就需要各部门形成扶持农机专业合作社发展的联动机制与协同效应。在推进农机专业合作社发展的进程中，要遵循市场经济发展规律，引导合作社发展主体以市场需求为出发点，以经济效益为中心，在自愿、互利、平等的基础上，形成合理的利益联结方式，不断加强其自身造血机能，促其健康可持续发展。
3.种模式：一是农机大户带动型。二是种粮大户创办型。三是企业团体资本投资创办型。四是村集体领办型。
4.加强农机部门和农艺部门的结合。 农作物的培育和生产管理，离不开农业生产专业技术，为促进农业增产，必须加强农机、农技的有机结合，使他们自觉协同为农业生产服务。如种子的培育，农作物的田间、水肥管理，病虫害的防治等仅仅靠农机一家，是很难顺利完成的。这就需要农机、农技部门摒弃行业偏见，加强沟通协调，同心协力为农业生产提供高效优质服务。
5.切实做好农机使用培训。 应该继续运用以往发挥过效益的多种方式，进一步加强对农机使用的培训，如农机化学校（农业机械训练班）和拖拉机驾驶培训学校，一如既往的开展好农机使用技能培训；搞好阳光工程培训基地，努力培训阳光工程学员，扎扎实实的为全县农村劳动力转移做出更多更大的贡献；进一步加强当涂县农业机械技术推广站的建设，培养更多的诸如农机操作员、农机修理工及其他专业性或复合型人才。
四、发展前景
农机装备能力的提高和农业生产产业化经营的需求，为农机专业合作社的发展提供了极为广阔的空间。
1.农机队伍的不断壮大，为农机专业合作社的建立奠定了良好的基础。
随着我国工业化进程的加快，农村劳动力的转移越来越多，造成了农村劳动力极度缺乏，这就需要一种新的劳动力来替代原有的人力，农机化生产正好弥补了这一缺憾。
2.随着农机化生产水平的不断提高，农机化生产的应用范围将越来越广，会有力促进农村劳动力的转移。从产前、产中，一直往产后延伸，几乎在农业生产的各个环节，都可以应用农机化生产手段和技术，这就能使更多的劳动力日益从农田里解放出来，劳动力的不断转移，改变了农民原有的生产理念，农民不再死做田，做死田。 而新的农作方式，又促进了新型农民的产生，这就又为农机化产业化经营进一步奠定良好基础，能较好促进农机产业化生产的发展。
3.农机产业化经营的成功，将更加刺激农机专业合作社的发展。随着国家支农惠农政策的实施，广大农民，从新型农业生产中尝到了越来越多的甜头，这促使一部分农民自觉加入农机产业化经营的行列。
关键词：农民专业合作社；组织化；规模化
一、我国农民专业合作社发展的基本状况
近年来，特别是2007年《农民专业合作社法》正式实施以来，我国农民专业合作社呈现快速发展态势。
1.合作社数量快速增长，整体实力逐步增强。
2.合作社行业分布广泛，以种养殖业为主
我国农民专业合作社的发展已经逐步拓展到种植、养殖、农机、植保、技术信息等多个行业，其中主要分布在种植业和畜牧业。
3.合作社服务领域拓宽，以产品销售和生产服务为主
经过近几年的快速发展，我国农民专业合作社经营服务的领域已由过去主要开展信息服务延伸到农资供应、农技推广、加工、仓储和销售等多个环节。
4.合作社运作模式多元化，大致有四种类型
一是“合作社 + 农户”，这类合作社一般由农户自发组织成立，主要通过合作社把自己的产品销往市场；二是“合作社+基地+农户”，该类合作社通常拥有一定规模的生产基地，合作社通过生产基地，指导农户生产，并按标准收购或代销社员产品；三是“龙头企业+合作社+农户”，这类合作社一般由农业产业化龙头企业发起，企业占合作社的绝大部分股份，农户以劳动或产品入股，合作社搭建了龙头企业与农户之间的桥梁，成为企业的生产车间。
二、农民专业合作社发展对促进我国农产品生产流通的作用
1.有利于提高农民组织化程度，有效抵御市场风险
从交易成本理论来看，农业生产经营具有较强的资产专用性，农民专业合作社相比于单个分散的农户具有更高的市场开拓能力，可以有效地降低交易成本和交易风险，获得规模收益。近年来，各地通过积极发展合作社，将分散经营的农民组织起来，在一定程度上克服了家庭经营规模小、生产成本高、市场竞争力弱的局限性，提高了农民进入市场的组织化程度，增强了抵御市场风险的能力。
2.有利于推进农业结构调整，促进现代农业发展
合作社通过将科技推广、品种改良覆盖到农产品生产和流通等各个环节，推进了农业生产标准化和农产品品牌化。带动了农业结构的调整和优化，成为促进现代农业发展的助推器。
3.有利于切实保护农民利益，增加农民收入
近年来，各地不断探索完善农民专业合作社的利益分配机制，一方面，按市场价或保护价收购社员农产品，保护了农民的利益；另一方面，提取一定比例的经营利润按社员的交易额进行分红，促进农民既增产又增收。
4.有利于提高农产品的质量安全标准和市场竞争力
随着生活水平的不断提高，消费者对食品安全越来越重视，这就要求农产品生产的整个流程都需要符合质量标准，进入最终消费环节的产品具备可追溯性。各地通过积极发展农民专业合作社，促进了农业生产、加工、营销全过程的专业化、标准化、规范化，提高了农产品的质量安全标准和市场竞争力。
三、我国农民专业合作社发展存在的突出问题
1.合作社规模普遍偏小，整体实力仍显薄弱。很难形成产品规模和提高产品质量等，成为农民专业合作社进一步产业化经营、提高规模效益的主要障碍。
2.合作社服务层次偏低，市场竞争力不强。服务面不广、层次较低在很大程度上限制了农民合作社组织优势的发挥和农产品市场竞争力的提升。
3.合作社融资难，高素质管理和技术人才匮乏。很大程度上影响到组织加工、开拓市场的开展及合作社的发展与创新。
4.合作社制度尚不健全，管理运行有待规范。
5.对合作社的扶持政策有待配套完善。在农业产业化经营中，税收减免等政策主要给予重点龙头企业，对合作社的优惠政策还存在着落实不到位的问题。
四、政策建议
1.促进各类合作社的规范化发展
明确农民专业合作社联合社的法律地位，鼓励和扶持合作联社的发展壮大。完善合作社的民主管理、民主决策和民主监督制度，加大理事会、监事会权力的行使。规范和完善“龙头企业+合作社+农户”的组织形式，引导龙头企业通过委托生产、入股分红、盈余返还等方式，与合作社建立自愿平等、利益共享、风险共担的利益机制。
2.改进对合作社的金融服务
创新合作社金融服务的监管方式，鼓励金融机构针对合作社的资金需求特点，切实改进金融服务，创新金融产品，加大信贷投入。与此同时，在有条件的地方可以成立同类合作社的资金互助社，扶持合作社之间开展金融联合与合作。积极组织产销对接、科技对接、银农对接等活动，为合作社机制创新搭建平台。
3.加强合作社专业人才的培养
引导和鼓励农技人员到合作社任职，进一步加强合作社带头人的科学文化素质的培养。除此之外，应充分发挥实训基地作用，组织开展合作社各类人才培训，增强培训的实用性和针对性。
4.强化对合作社的项目支持力度
在农产品优势主产区，项目实施重点支持农民专业合作社发展主导产业，开发有地方特色的名特优农产品；农业标准化、农业机械购置补贴等财政专项基本建设项目优先委托有条件的农民专业合作社实施。
关键词:商业性金融三农金融金融深化风险管理
引言
改革开放三十年来,我国经济取得了历史瞩目的成就,但伴随着城市化和工业化的飞速发展,农村经济相对增速缓慢,城乡差距进一步拉大,制约了我国经济的健康发展。面向“三农问题”建立有效合理的制度和措施,从宏观上既可以稀释去年我国经济危机形势下投放的过多货币量,缓解城市区域性通货膨胀问题,又可以改善民生,发展农村经济,提高农民生活水平,对实现全社会效率与公平的统一有着重大的意义。金融服务问题是解决“三农问题”的核心所在。商业性金融作为金融资源市场化的代表,拥有更为雄厚的货币、人力资本、机构制度和金融创新的积极性,合理调度和使用商业金融资源将对满足农村贷款需求,推动农村经济发展起到非常重要的作用。
一、农村金融体系中商业性金融的支持作用
二十世纪中期以后,Mishkin(1978)等人强调了金融中介在解决信息不对称方面的作用,认为金融中介可以形成信息获取与监督的规模经济,降低交易成本,解决因逆向选择和道德风险问题导致的市场失灵。Allen&Santomero (1997)等人认为商业银行通过合理的风险管理制度吸引资金进行高质量的资产转换,可以带动储蓄和投资双方的价值增值。商业性金融的发展影响了储蓄率、投资决策、技术创新和长期经济增长率,进而推动整个社会的经济发展。加强金融资源在农村的商业化运作,利用利率工具进行市场选择,一方面可以使农村资源获得更高的配置效率,加快农村高科技新兴产业增长,带动农村经济模式转型。另一方面,商业性金融运用城市成熟的运作经验,可以为农村经济发展中的产业创新提供多元化的金融服务,在同业竞争中实现农村金融服务品质的大幅提升,有利于推进农村城市化、城乡一体化,是改善农村投资环境的重要动力。
目前我国农村金融支持体系中商业性金融的支持作用主要体现在为大型龙头企业和中小型企业融资、创业企业提供风险投资、农业风险提供保险和为外来务工者等微观主体提供汇兑清算等中间业务服务。农村龙头企业是连接传统农业和资本市场化、商业化运作的重要纽带,一个地区农业龙头企业发展不仅为农户提供了最新的市场和科技的信息,提高了农业科学技术水平,增强了产品在市场的竞争力。2006-2008年,中国农业银行对国家级产业化龙头企业贷款年均增速达到22.61%。至2009年,国家级产业化龙头企业中与农行保持业务往来的有598家,占比为67%,体现了很好的金融支农资金优势。在中间业务方面,针对农民工在城乡间的频繁流动,商业银行运用其大范围网点优势在汇兑方面保障了农民务工者资金的结算和转移。随着城市化进程不断加大,中国农业银行、中国邮政储蓄银行对农汇兑结算业务量均有较大幅度增长,保障了农村富余劳动力自由的转移和输出。
二、农村金融体系中商业性金融面临的问题
农村金融体系中商业性金融的发展也面临着一些问题和挑战,主要表现为国有银行商业化引起宏观上的金融供需失衡、市场化不充分、监管不完善和微观上的金融产品服务稀缺、金融排斥等现象。
农业的弱势性和农村金融市场的不发达性使得金融机构运作风险加大,资金在农村中的收益相对于城市偏低。在国有银行商业化后,其商业性质(盈利性、安全性和流动性)必将引导资金流向比较利益较高的城市地区。风险和收益的双重制约使得商业银行如抽水机般将农村资金的不断抽向城市地区,加深了城乡二元经济差距。我国目前提出农业结构调整战略,要求生产高附加值的经济作物必然会加大对资金的需求,大量的资金流出必将严重制约农村经济的发展。1990-2006年我国农村储蓄不断通过商业银行等金融机构抽出资金,平均资金抽出占存款比达36%,抽出资金额从1990年的747.9亿元增至2006年的17213.9亿元,去除通货膨胀率的因素增幅高达1026%。2007年后在支农政策的强调下占比虽有所减少但总量依然上升,这为我国政策性金融机构对三农的再贷款增加了巨大的负担。因此,引导资金从城市回流农村是目前实现城乡一体化、建设社会主义新农村面临的重要问题之一。
资料来源于《中国金融年鉴》,1990-2002年以农村信用社和邮政储蓄农村存款余额加总计算,2003年以后加入商业银行农村存贷额统计。
其次,我国在经济转轨中的经验不足,市场化程度不充分,二元经济现象严重,农村出现商业银行与民间传统钱庄、当铺、高利贷等并存;金融市场不发达、信用工具少等现象。随着农村地区经济的发展,农村金融服务的需求逐渐由传统的汇兑和信贷功能逐渐向资金配置与结算、风险管理和信息提供等多元化服务转移。在某些较发达农村地区,农村生产积极性高,资金需求强烈,但缺乏相关的保险制度。如果能对相关农产品进行再贷款保险、逐步发展期货市场,相信会使农业风险降到最低,避免出现“谷贱伤农”、丰产不丰收等现象。对于欠发达的农村地区,仍存在资金缺口大,农民从事生产积极性不高等情况,如果能将融资关系与技术产业支持链接起来,相信会取得更好的成效。
第三,由于农业生产具有系统性风险大,周期长等的弱势性,商业性金融在面向创业农户和中小农企时产生了一定的金融排斥问题。产生金融排斥的原因是多方面的:中国农村经济发展普遍落后于城市,农民资信状况不透明、贷款品种范围分散等因素使银行难以产生规模和范围经济;金融产品服务单一,加大了资产的流动性风险;农村外部环境较差,难以吸引金融人才向农村转移;农村资本投资回报率相对较低,商业性金融将资金转移到风险更低更易获利的城市地区。前几年,商业银行在农村开办的网点出现亏损甚至难以经营的现象,银行网点纷纷撤出农村。这进一步拉大了城乡存贷差距和社会资源配置的扭曲程度。逃避无利解决问题,商业性金融应有勇气重返农村,在政策的配合下,合理配置农村市场资源,加大力度进行金融创新和监管,充分认识和管理农业市场风险,为农村金融提供优质的服务。
三、多方入手,解决商业性金融在农村发展问题的对策
(一)宏观层面入手,应加大对农补贴力度,转变政策性金融补贴方式,适度放开利率管制,加强国家信用担保和农村信用环境建设,促使农村资金向城市回流。
为了构建和谐社会全面建设小康,党近年来的政策重点逐步向农村转移,“工业反哺农业,城市带动农村”、“多予少取放活”等方针出台说明政府正在加大对农村的经济支持力度。这种支持主要体现为政府直接投资、通过政策性银行放款、对农村金融贷款税减免和利率补贴等方式。但对这种方式的过度依赖在一定程度上是违背市场发展规律的,政府的过度投资一方面增加了财政压力,而且还会对民间投资产生挤出效应,不利于商业性金融发展,利息和税的补贴又会引发道德风险和因贷款额度僧多粥少产生的寻租行为。信息不对称所引起的逆向选择和道德风险问题是导致市场失灵的重要原因。因此国家在加大对农补贴力度的同时,更要注意自身角色的转变,政府在市场中应提供更多的信息,起到中间人而不是决策者的作用;并非简单的将蛋糕扔出来喂饱少数人,而是教会更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主导型向服务型、运动员向裁判员的转变。减少国家主导型作用,让市场自发的解决问题,让商业性金融、农民和更多微观主体参与到市场的金融制度创新,并让他们分享到更多的金融发展成果;增加国家服务型作用,在加大对商业银行服务新农村建设风险补偿的同时,还可以对金融中介等服务机构的建设进行更多投入,并发挥国家信用优势组建信用担保机构,吸引资金投入进行商业化运作。另外,国家还需制订相关法律法规约束贷款者和放款者的违约行为,加强金融监管,提高市场透明度,完善农村信用环境,降低农村金融市场风险和信用风险。
从利率角度分析,发展中国家出现城乡二元经济现象,政府对信用不发达的地区实行利率管制,使得利率无法市场化,过低的利率一方面是贷方出现惜贷现象,一方面增加了借方的道德风险,严重影响了经济的健康发展,只有实行金融自由化,利率市场化,才能通过利率――投资杠杆解决因金融压抑造成的市场失灵问题。对农村商业性金融和农村经济增长之间的关系进行实证分析,其回归结果表明,1985-2005的25年中,农村实际贷款利率的提高正向促进了农村经济的增长,因此解除金融压抑、促使利率上升推动农村经济增长是符合提倡在发展中国家推行高利率政策的金融深化理论的。农村金融的高风险决定了其高利率,政府在打击高利贷和不良贷款机构的同时,也要适当放开利率管制。金融资本通过商业化运作,利用市场供求关系将利率提高到一个借贷双方都能接受的水平内,不仅会使借款方获得更高的收益和积极性,也会提高贷款方的贷款成本和违约风险,从而提高资金使用率,使资金流向效率更高的产业项目。提高利率,才能吸引更多的商业性金融参与到农村金融建设中,加强金融深化;才能提高农村储蓄资源利用率和现金流通量,使资金从城市向农村回流,达到“城市反哺农村”的宏观目标;才能更加有效的促进农村投资率,进而提高农业生产率。
(二)微观层面入手,应鼓励商业银行在农村进行金融产品服务创新,加强农村信用风险管理,与民间金融和信用合作社合作,进行利率市场化试点改革,诱导其商业规范化经营。
由于“三农”的金融需求具有需求量小而品种繁多、季节性强、经营成本和系统性风险高等特点,宏观上提高利率虽然可以缓解市场风险,但微观上还需要各个金融机构积极进行金融产品和服务的创新。针对农村金融,商业性金融所作的并非规避风险,而应该主动管理风险。针对“三农”金融需求的信用风险,银行可通过建立联保机构通过委托――机制进行更积极的监管,还可以对贷款人建立信用记录,通过统计调查贷款者的信用情况,有针对、有步骤的进行放款。国际上孟加拉乡村银行模式(GB模式)就是其运作的成功典范,该模式对借款人采取“会员――联保小组――乡村中心”的层层组织结构,充分发挥其内部地缘、血缘关系对放款者进行监督。另外,GB模式通过信用统计调查确立以贫困人口,特别是女性贫困人口作为主要贷款对象。在良好的机制运行下,该模式乡村银行遍布孟加拉国64个地区6.8万个村庄,还款率达到97%以上。在我国,商业性金融也有其特殊的发展模式――村镇银行。村镇银行对比大型商业银行具有更加灵活的经营方式,可以运用其地域、政策和信息优势提供更加专业化的服务,填补了大型商业银行在农村领域的部分空白。扩大村镇银行试点,加强银行内部基础管理,引进人才,提高风险监测、识别和预警能力是村镇银行的未来发展方向。针对“三农”问题的流动性风险,在某些金融发达程度不高的地区一般依靠惠农政策补贴降低风险,但如果金融市场较完善,在条件允许的情况下银行也可积极自主的进行金融产品的证券化试运行,发展商业票据市场,针对一些生产周期长,但收益性和稳定性较高的金融资产适当的开放其二级市场进行再融资,解决银行因资金周转不足造成的流动性风险问题。一方面这需要成熟合理的担保机制比如国家信用或者专业的信用中介机构提供担保,另一方面也需要对金融资产进行合理的分类和信用评级。美国在发展中也遇到过类似问题,当时社会上的小型商业贷款非常分散且企业状况差别很大,因规模不够难以达到银行的贷款标准,也很难进入商业票据市场。针对该情况,美国进行了小型商业企业贷款证券化的金融创新,通过划分抵押贷款为特定的标准,使各种类型的抵押贷款证券具有较好的同质性,再划分其金融资产的收入标准并打包进行融资,既扩大了规模又分散了风险,这对我国未来城乡中小企业融资具有一定的借鉴意义。
商业性金融应当加强与民间金融和合作性金融的联系。民间金融和合作金融虽然运作机制不如商业性金融规范,但却有一定的资金实力和良好的制度优势。在掌握更多信息的情况下,民间金融和合作性金融可以提供更为灵活的贷款服务从而降低了交易成本。商业性金融具有雄厚的资金实力和先进成熟的市场运作制度。两方面的优势可以互补。在合作中,商业银行为民间和合作金融提供资金服务,扮演“资金运营商”、“资金商”和“资金顾问”等角色,引导民间和合作金融规范合理的运行,提升农村金融抗风险能力,维护农村金融系统的稳定性。民间金融和合作金融则扮演“售货员”、“调查员”和“推销员”等角色,深入基层,广泛调研,了解民间资金需求状况,为农户等微观金融主体提供与之适应的多样化的特色金融服务。从不完全竞争市场和博弈论相关理论分析,商业金融可以与民间和合作金融进行利率市场化试点改革,维持农村市场利率的稳定性可以有效规避金融机构面临的利率风险,打击高利贷和洗钱行为,提高市场化运作效率和金融深化水平。
(注:此项目属于安徽省哲学社会科学规划项目《安徽农民资金互助组织发展研究》项目批准号为:AHSK07-08D31)
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