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【关键词】电解铝;环境问题;治理措施
我国电解铝行业近几年发展迅速,不仅基本的产量的得到了很大的提高,相应的工业质量也有所增长,但是实际运行中产生的污染问题还没有引起相关企业足够的重视。在实际的电解铝过程中,会发生基本的电解反应产生金属铝,但是由于反应中出现的氟化物会造成一定程度的环境污染,因此相关企业单位要在制作过程中集中力度进行更严格的控制和处理,才能实现整个行业的绿色发展。
1.电解铝企业的环境污染问题分析
1.1电解铝工艺流程分析
企业运用电解铝操作进行金属铝的提取,在实际的操作中,利用碳棒作为阳极,铝液作为阴极,基础反应温度要控制在950-1000℃之间,在整体反应进行中,阳极由于碳元素和氧气发生反应会生成一氧化碳和二氧化碳,并且在实际反应中相关操作人员要对阳极的碳棒进行有效的控制和补充,以满足阳极物质的充足。而阴极的铝液发生还原反应,从基础电解槽中将铝台包抽出,再利用基本的混合炉和铸造过程,产生基本的铝锭。在整个电解反应中,会产生大量的氟化物,这就会对环境造成一定程度的污染,不只是气体502污染,还会形成大量的粉尘,也会对基本水质产生影响。由于污染物产生的几率比较高,相关的管理人员要对操作工艺中产生的物质进行集中的关注。
1.2电解铝污染物分析
在电解铝中基础的污染物就是有害气体,由于基础铝冶炼工艺中主要采取的是冰晶石和氧化铝熔融电解操作,在单质铝产生的过程中,就会出现相应的污染气体,并且还会伴随大量的粉尘,这就使气态物质治理问题成为了整体污染中的重中之重。在电解原料冰晶石中含有大量的氟元素,发生反应后就产生了氟化物,基础的氟化碳和氟化硅会以气态的形式出现,对空气造成污染,另外,在电解反应槽内,还会留存一部分氟颗粒产生挥发现象,有部分氟化物升华散逸。含氟颗粒以粉尘形式出现,对基本空气造成污染影响。另外还有一部分物质以离子态与阳极形成氟化物气体流入空气。除此之外,阳极糊中基础物质在电解过程中会产生一部分502和硫化氢气体,再加上阳极碳棒生成的二氧化碳和一氧化碳气体,都会对整体空气造成污染。其中二氧化碳会对大气层产生影响,是威胁最大的温室气体,而一氧化碳会与人身体内的血红蛋白反应,是一种有毒气体。
因此,基本的气态物质不仅对环境造成影响,还会对人身产生伤害。在实际的电解过程中,基本的固态物质污染物也很多。由于高温环境下发生电解反应,电解槽内会混入一部分物质,与基础内衬和外衬发生反应,在反应中生成的基础化学物对基础电解槽造成影响,而相关管理人员要对电解槽进行及时的维修,在维修中由于基础构造是耐火材料,而在电解槽内还存在相应的氟化物和有毒物质,电解槽就成为比较危险的物质。因此,在基础处理中要进行优化的处理,以避免电解槽处理的二次污染,并且要对处理中产生的物质进行优化的处理,以保证整体项目的优化率的提升。另外,由于废弃的污染气体会对整体大气产生污染和侵害,就需要相关人员对基础有毒气体和粉尘物质给予必要的关注。在处理基础氰化物和氟化物过程中,解决相应的固体污染物。另外,在电解铝操作过程中,由于氰化物和氟化物的产生,要是没有进行彻底的物质处理就会产生一些固态污染物,不仅影响整体电解的成果,也会对基础水质造成影响,是冷却水和生活用水产生一定程度的污染,甚至威胁到电解铝企业周围的相关水源。
2.电解铝企业环境问题的治理措施分析
2.1液态污染物治理措施
在电解铝项目运行过程中,含氟物质和含氰物质会对基础水源造成影响,这就需要相关管理人员对基础水质进行细致化处理和净化,保证基本环境能符合国家对于水质的相关规定,只有保证基础水源的水质符合标准,才能进行基础的水质投放。在电解铝反应过程中,会对基础的冷却水进行优化的分析和处理,实现基本的水循环利用系统,实现整体处理后的循环使用,既能实现水质的安全维护,还能从一定程度上进行有效的节约用水,在基础的电解过程、股烧过程以及系统操作过程中,要对基础冷却水进行有效的处理。另外,在铸造车间内,冷却水要经过基础的除油过程,并利用相应的冷却手段和系统操作实现全方位的水质分析和处理。只有实现基本水质循环系统的优化,才能实现整体水质的提升,保证处理后得到净化的水流出企业的生产车间。
2.2固态污染物治理措施
在电解铝反应中,最为重要的就是基础电解环境一电解槽,相关企业的管理人员要对电解槽的处理进行集中的优化,才能从根本上避免二次污染的发生。由于电解槽内会集中进行相关的电解反应,因此会残留很大一部分污染物质,相关管理人员要实行相应的措施进行集中的项目优化,从而保证在生产过程中利用阳极组装进行专业化的污染物处理。
2.3气态污染物治理措施
在电解铝项目运行中,产生的最多的污染物就是气态污染物,这就需要相关人员对基本的气态污染物进行进一步的优化处理。其中关键气体是二氧化硫、粉尘以及二氧化碳和一氧化碳,还存在氟化物的相应气体,需要相关人员利用基本的干法净化系统进行及时的处理和控制,也要保证整体处理过程不能产生任何水化反应。以避免液态污染物的产生。另外,由于A1203具有一定的吸附性,能起到一定的净化环境能力和基础的污染控制能力。在整体的电解铝操作过程中,利用干法净化系统流程对污染进行处理的过程,需要企业进行长期的经验和实践积累,保证基础干法净化措施的优化运行,真正助力气态污染物处理机制的完整。
3.结束语
[关键词] 乡镇企业 经济发展 环境污染 问题 对策
一、乡镇企业发展引起的环境污染状况
经济体制改革以来，全国乡镇企业迅速发展,据农业部乡镇企业局预报统计，2003年乡镇企业将实现增加值36600亿元，其中工业增加值25960亿元，营业收入146000亿元，出货值13870亿元，实现利润8550亿元，上交税金2700亿元，支付劳动者报酬9000亿元，从业人员年末数达13500万人。目前国内生产总值的三分之一、财政收入的四分之一、出口创汇的近五分之二、工业增长值的近二分之一、农村社会增加值的三分之二、农民收入的三分之一、农村就业岗位的四分之一强都来自乡镇企业。乡镇企业已经发展为我国重要的国民经济支柱之一。
然而，在乡镇工业产值高速增长、创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的环境代价，乡镇工业成为主要污染源之一，造成了严重的环境污染，给我国人民生命健康和社会经济发展带来严重影响，防止污染，不仅是乡镇企业发展的外在压力，而且也应该成为乡镇企业发展的内在目标。乡镇企业防污治污刻不容缓。
1.对自然资源和农业生态环境的影响
由于对环境保护及农业生态科学知识的缺乏，有些乡镇企业往往只顾眼前利益而忽视整个社会及环境的利益，不经环保部门的审批，乱占耕地，随意开发，破坏生态环境。
(1)水污染。一些乡镇企业废水的擅自排放，造成水污染情况严重，从而对农业生产造成重大的影响。如江苏某镇，由于水污染造成5个行政村、15个村民小组水稻受灾面积达到1500余亩，主要表现为水稻苗无分蘖，无次生根、呈葱管状。
(2)噪声污染。噪声污染主要是由乡镇企业中的交通运输、建筑施工及生产企业引起的，目前好多地方的噪音都超过了55标准分贝，有相当一部分乡镇居民生活在噪声超标的环境中。
(3)大气污染。
2.影响人体健康
乡镇企业往往从近期经济效益考虑问题，那些因污染和治理困难大而被城市淘汰的产品在乡镇却得到了发展。因企业本身没有防护处理设备，在加工生产过程中产生的有害物质，除污染周围环境外，还造成工作场所有害物质浓度升高，直接危害人体健康。据对乡镇企业中环境污染严重并明显损害人群健康的电镀、印染、水泥、土法炼硫、炼焦、油毡、土法炼汞、炼锌、炼砷、炼铅等行业的调研，我国部分乡镇企业是在严重的浪费资源、明显危害人体健康的基础上发展起来的。调查表明，被电镀厂污染的居民区，15天急性病发病率为10.9％，而对照区只有3.8％。
二、乡镇企业环境污染的主要原因
1.来自社区的非正式监管乏力客观上助长了乡镇企业的污染行为
社区作为非正规的环境监管者能在多大程度上发挥作用，受到社区公众的受教育程度、经济状况、价值规范、环境保护参与成本等诸多变量的限制。
公众的环境意识、环境保护的参与程度与受教育程度、经济状况存在明显的正相关关系。在我国乡镇企业处于教育程度最低的农村社区，农民不论在文化层次还是经济水平上都是相对的弱势群体。一方面，受知识水平的限制，对环境问题的了解程度和污染潜在危害的认知往往是很模糊的；另一方面，家庭的成员很可能就是制造污染的乡镇企业的员工，由此也会导致农民对企业污染行为的妥协和默许。
2.乡镇企业自身的缺陷
不合理的乡镇企业布局。乡镇工业布局分散，“乡乡办厂，村村冒烟”是人们对乡镇企业分散的最一般描述，这使得污染源过于分散，导致了污染扩散的广泛性，增大了污染的治理面。分散于乡村的小企业受经济实力所限，多分布于小河、小溪、小湖或水塘旁边，取水、排水往往为同一水源，形成污染循环。污染源的过于分散，还会影响到生态环境投资效益，增加了控制污染的难度。
三、乡镇企业环境污染的防治对策
1.更新概念，提高认识
企业是社会经济大系统中的一个子系统，正确处理企业发展与环境保护的关系，不仅影响到整个社会经济大系统的运行，而且对于企业自身的长远发展亦有重要意义，良好的环境是企业发展的前提，企业的发展则应为进一步保护、改善环境提供必要的物质条件，应使企业发展与环境保护统一起来，在开发利用自然的同时注意保护自然，既要发展经济，也要保护环境，努力实现经济效益和社会效益的统一，走持续发展的道路。
2.加强对污染源的管理
(1)对污染源实施严格治理。国务院《关于环境保护若干问题的决定》颁布后，关闭了一批“十五小”企业注，要加强对“十五小”企业的监管，定期进行跟踪检查，有效遏制“十五小”企业的死灰复燃。
(2)加强乡镇企业的环境监督管理，建立和完善乡镇企业内部环境管理制度。乡镇企业必须严格遵守国家环境保护的法律、法规，制定环境保护计划，建立环境保护岗位责任制，乡镇一级政府的机构应有相应的环保办事机构和办事人员，同时还要制定监督管理工作制度，依法强化监督。对乡镇企业执行“积极引导，支持发展，治理整顿，控制污染”的方针。
(3)建立排污申报登记制度，实行排污许可证制度。排污申报登记制度是指直接或间接向环境排放污染物、噪声或产生固体废物者，按照法定程序就排放污染物的具体状况，向所在地环境保护行政主管部门进行申报、登记和注册的过程。当建设项目竣工验收合格后，在投入正式使用之前，排污单位应当履行排污申报登记的手续。
参考文献：
[1]张钢:区域环境影响评价与乡镇企业的合理布局[J].环境保护,2002(12):34～35
[2]黄新欣:乡镇企业环境污染防治对策[J].福建环境,2002(6):38～39
[3]王秀:依靠科技智力乡镇企业的环境污染[J].科技,2001(5):33～34
关键词：工业企业环境污染管理，问题，对策
Abstract: in recent years industrial enterprise of environmental pollution has become the focus of public attention. This paper, from the industrial enterprise environment pollution management analysis points out the main problem of industrial enterprise environment pollution management countermeasures.
Keywords: industrial enterprise environment pollution management, problems, countermeasures
中图分类号：X5 文献标识码：A文章编号：
近几年，我国的环境管理工作取得了显著的进展，但各地发展不均衡，环境污染和生态破坏造成了严重的经济损失。我国一些主要污染物虽然已达标排放，但绝对量很大，仍处于较高的污染水平。相当多的地区环境和生态破坏的现状没有得到改变，有的甚至在加剧。环境污染和生态破坏已成为危害人民健康、制约经济和社会发展的重要因素。工业污染是我国环境污染的主要来源，工业环境污染管理是我国环境管理和污染控制的工作重点。
一、工业企业环境污染管理的主要问题
1.企业领导对企业环境污染管理不够重视
目前，许多企业领导的环境意识薄弱，比较缺乏环境政策与法制观念，存在许多思想误区，认为加强环境污染管理就是要制约生产经营，环境污染管理工作的重点是应付环保行政部门等等。一些企业领导在以最小的投入换取更大回报的利益驱动下，有可能钻环保法制的空子或管理上的漏洞，诸如不正常运转治理设施，偷排和瞒报排污数量，甚至转移污染等来逃避环境义务的履行。大量事实表明，凡是领导重视环保的单位，环境污染管理工作都作得卓有成效，同时又促进了生产的发展，环境效益与经济效益并存。
2.资金问题
改革开放以来，随着工业生产规模的迅速发展，产生的工业污染十分严重，治理任务相当艰巨。多年来，虽然年年有投入，岁岁有进步，但污染治理效果和人们的期望仍有较大差距。这与历欠帐太多，产业结构、产品结构不合理，城市整体功能不强等诸多原因有关，但环保资金投入不足，资金使用分散，投资效益低下是制约环境质量改善的主要因素。按照“污染者负担”和“谁污染谁治理”的原则，企业应当负责解决自身造成的环境污染，这部分资金主要来自企业的技术更新改造固定资产投资。但是，近年来，数以万计的大中型企业经营的步履艰难，让这些生产发展尚无保证的企业增加环保投入不太现实，这样势必造成投资渠道不佳，工业企业继续超标排放污染物。
3.粗放型经济增长方式的影响
我国的工业企业多是依靠大量消耗能源和资源的初级加工产业，工艺水平、装备水平和管理水平均较低，也很少考虑环境因素，由此造成资源浪费，单位产值污染物排放量高等环境问题非常严重。
4.员工素质问题
工业企业环境污染管理的基础在基层，它涉及生产的各个领域，没有广大员工的参与和积极性，企业的环境污染管理是很难搞好的。近年来，我国的员工队伍在文化知识和专业技能方面有了很大的提高，但仍存在员工知识结构不合理，专业素质较差等问题。
二、工业企业环境污染管理的对策
企业应当对传统的环境污染管理思路有所转变。从经营理念的高度去认识推行可持续发展战略是提高企业竞争力的关键和根本，在此基础上，发挥自我调控，自我激励的作用，以最有利的方式，真正自觉、自愿、自主地参与和推动环境保护工作的开展。
1.完善与市场经济相适应的环境政策法规体系
现代市场经济是一种法制经济和有秩序的经济。在市场经济条件下，工业污染防治作为市场经济活动的组成部分，应该纳入法制的轨道，根据国家或政府制定的政策、法规和标准进行控制管理。工业污染防治政策法规是市场机制下我国工业污染防治体制的核心组成部分。
1.1关于污染防治技术政策框架的建议
我国目前的环境法律框架中虽然有一部基本法，但一些重大的环境政策却未能得到很好的体现。根据市场经济国家工业污染防治的经验及其发展趋势，我国的工业污染防治技术政策应包括:实施工业污染全过程控制的技术政策、发展环境标志产品的技术政策、技术及产品淘汰制技术政策、废物回收再用的技术政策、工业污染治理处置的技术政策、工业污染控制技术装备技术政策、工业污染防治的宏观调控政策。这些工业污染防治技术政策的实施必须有配套的经济政策和管理制度。
1.2加强环境立法
市场经济究其本质来说是一种法制经济，它要求一切活动都用法律加以控制、规范、引导，因此，从经验性立法转为导向性立法，在总结现有污染防治与环境保护经验的同时，着重对一些尚不成熟、正在试行的措施或制度进行科学分析、预测，订出一些引导性的法律。根据目前建立市场经济的进程来看，应加快环境法律体系中的单项法的制定和实施。环境保护单行法规的内容不应当简单地重申环境保护基本法的内容，应当将其具体化、尽量地使其有利于执行，以免使下一层次的有权解释发生偏差。市场经济作为权利经济，内在的要求法治，我国应改变重实体、轻程序的传统作法，在完善实体法的同时，加强程序法。
1.3健全和完善环境标准及其实施监督体系
通过对国外环境标准体系研究，并结合我国的实际情况，尽快
确定我国环境标准体系需进一步完善的内容，使我国的环境标准体
系与国外先进的环境标准体系接轨。建立重点行业污染物排放标准，选择重点污染行业、按行业特点制定排放标准，其实施易于与行业生产相结合，便于对行业生管理，提高资源、能源利用率，达到在生产中消除污染的目的。在完善国家环境标准的同时，加强地方环境标准的制订和舆论监督机制。
2.企业实施绿色化管理
2.1构建绿色企业文化
企业应大力推崇绿色文化，以人与自然的统一为核心，以崇尚自然、保护环境、维持生态平衡、降低资源消耗、促进资源永续使用为基本特征。
首先，企业的管理者，特别是高层决策者，应深刻认识经济高速发展给环境造成的巨大压力、环境问题带来的机遇和环境问题与
企业发展的关系，自觉顺应全球性的绿色潮流，增强环境意识和环
境责任感，通过自己的模范行动向全体员工不断的灌输企业的价值
观念，并通过运用管理权威强化员工对这些价值观念的认同，提高
企业形象。
其次，建立、健全必要的规章制度，制定企业道德规范，以条
文的形式约束全体员工的行为，激励他们节约资源和保护环境的积
极性，树立企业的绿色形象。
再次，确立全员环保意识。通过加强培训，不断提高企业员工的基本素质，提高环境意识，使每位员工清楚:环境问题带来的机遇与挑战，环境问题与企业的关系，如何将环保融入日常工作等。
2.2推行清洁生产与总量控制
关键词：工业企业；环境污染；管理
我国正处于统筹城乡发展的关键时期，工业化建设与城镇化建设带动了工业企业的发展，但是曾经也严重破坏了环境，排放的大量废水、废气造成了环境污染，不仅大大降低了我国的空气质量，也严重影响了人们的身心健康。工业企业领导没有对环境污染管理引起重视，一味地关注经济效益与对环境问题不管不问的工作作风，为后期的环境管理埋下了严重的隐患。因受资金的限制，部分工业企业即使认识到了环境保护的重要性，也无法采取科学合理的方法保护环境。工业企业粗放型的经济增长方式对环境管理也造成了一些问题。粗放型道路必然导致公司企业在生产过程中消耗了大量的资源，形成了经济上和资源上的浪费。如果不能挖掘和发挥出能源的最大价值，会导致企业在生产的过程中排放出更多的污染物，从而影响到工业企业周围的环境与居民的身体健康。因此，应把握好工业企业所面临的一切环境问题，从以下几方面入手强化工业企业环境污染管理。
1建立健全c企业发展相协调的环境制度
1.1完善环境标准及监督体系
应充分吸取国外环境标准体系研究的先进经验，在结合我国工业企业环境污染及其污染治理实际情况的基础上，因地制宜，完善以工业企业经济建设为导向的环境标准体系，并将环境污染治理纳入到环境标准体系内容中，促使我国环境标准体系与国外环境标准体系实现无缝接轨。应根据实际情况确定好环境污染的重点行业，为其建立污染物排放标准，分类别、分程度根据环境污染将行业进行排名，从行业特点出发制定针对性强的排放标准，并实施与行业生产活动相结合的环境污染治理制度，在强化行业生产管理的同时，积极采取措施提高一切资源、能源的可利用率与再使用率，力争在生产活动中就消除污染。再者，完善国家环境标准后，应建立健全地方环境治理的舆论监督机制，强化对各工业企业生产活动的监督。
1.2强化环境立法
环境污染治理离不开法律的控制、规范和引导作用，应在工业企业经济建设的同时建立环境保护法制经济，强化环境立法。应将环境保护制度从经验性立法中解脱出来，积极实施导向性立法，深入研究和归纳工业企业现有的环境污染防治与保护经验，并重点分析和预测对一些尚不成熟的环境保护措施或制度，制定出引导性强的环境保护法律。以市场经济发展进程为基础强化工业企业环境法律体系的单项法，增强环境保护基本内容的具体性、实效性与适用性，全面推动以权利经济为核心的市场经济和以污染治理为基础的环境保护共同发展。
2开通“绿色渠道”、实施绿色化管理
2.1立足于行业特点构建绿色企业文化
充分挖掘和发挥企业管理者的领导作用，提升工业企业高层决策者环境污染治理与环境保护的认识，准确把握经济发展给环境带来的一系列问题，捋清环境问题与企业发展之间的关系，立足于行业特点构建绿色企业文化。其一，顺应全球性绿色潮流，积极开展活动增强工业企业内的环境意识，引导每个人树立环境责任感，在工业企业内掀起环境保护的模范行动，以环境保护与生态和谐发展为基础树立全新的企业价值观，并借助管理权威增强员工对环境污染治理与环境保护观念的认同感，提高企业的形象。其二，结合企业发展需要建立必要的规章制度，以企业道德规范为导向，以条文的形式，规范和约束工业企业全体员工的行为，引导他们节约并合理利用资源，提升环境保护工作的积极性，为企业树立绿色形象提供途径。其三，积极开展环保活动，强化工业企业全体员工的环保意识，把握好环境问题给企业所带来的一切机遇与挑战，在处理好环境问题与企业发展关系的基础上，将环保工作更好地融入到企业的日常管理工作中去。
2.2开通“绿色渠道”积极推行清洁生产与总量控制
工业企业生产流程和工艺十分复杂，需要的资源也特别多，因此应开通“绿色渠道”，以节约资源为主，积极推行清洁生产，实施总量控制。在促进经济发展与环境保护共同发挥作用时，有效地提高人们的生活质量，建立严格规范的环境标准，并动员社会全员参与环境污染治理与环境保护工作中来，增强社会团体、公众的环境意识，强化消费领域的环保工作，在工业企业生产全过程中采用环境污染预防与控制相结合的方式，真正保护好环境。
关键词：环境会计 ； 可持续发展； 对策
环境会计是指以自然环境资源和社会环境资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，是以货币为主要计量单位，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境之间的联系，确认、计量、记录环境污染、环境防治、开发和利用的成本与费用，分析环境绩效以及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。
第一，建立环境会计体系的必要性
1.建立环境会计体系是我国现行状况提出的必然要求。科技的发展，人口的增加，社会需求膨胀，造成了自然资源被极度开采而日趋耗竭，环境污染日渐严重，这从根本上制约了经济的发展和人们生活水平的提高。环境会计能够引导和监督企业通过一定的社会经济活动保护资源，维护生态平衡。
2.建立环境会计是对外开放的必然需要。随着改革开放的不断深化，我国企业同外国企业的合作及外国企业在我国的投资会逐年增加，一般情况下发达国家在发展中国家的投资是利用发展中国家的廉价资源，他们常常将那些污染严重和破坏自然资源的生产项目搬到发展中国家。若我们不采取措施实施环境会计核算，那么将来的资源耗竭会更加严重。
3.建立环境会计是企业责任向社会扩展的必然结果。随着企业将过去单纯追求经济发展速度和效益，转变为追求经济、社会、自然环境协调发展，使企业充分认识到要勇于承担社会责任，对企业有关的资源环境、废弃物以及与生态环境的关系等进行反映和控制，计算和记录企业的环境成本和环境效益，向外界提供企业社会责任履行情况的信息。
4.环境会计是和谐社会建设的必然选择。可持续发展是经济、社会与环境的和谐统一，保持经济与环境的协调发展是人类始终追求的目标之一。随着我国社会经济的快速发展以及物质文明程度的提高，生态环境日益恶化，社会经济所依赖的资源基础——生态环境，已进入了“向未来借债而生活”的时代。因此要从根本上解决环境污染，扭转生态恶化趋势，必须走新型的可持续发展的道路，改变过去传统国民经济核算体系，充分考虑经济发展对自然资源的消耗以及环境成本的计量。为了对自然资源和环境状况进行反映，客观上要求企业构建可持续发展的环境会计体系。
第二，解决当前环境会计在实施中不足的对策
1.政府应采取的措施。首先，将环境会计核算和监督列入会计法，以法律形式确定它的地位和作用，同时也是将它付诸实践的最强有力的手段；其次，完善会计准则，将环境的内容成为必须披露的内容，防止有关部门和单位的短期行为。再次，价钱价格管理，从某种程度上说，政府对于资源的使用尽量不采用或少采用免费的措施。免费只适用于取之不尽，用之不竭的资源，对有限的资源免费消费无疑将导致其耗尽和恶化，同时也不利于环境会计的计量。最后，要有适应的会计理论导向，就是要求政府恰当地引导会计理论在环境会计方面做些研究，以提高我国的环境会计理论水平，促使环境会计理论早日与会计实务相结合，服务于我国社会主义和谐社会建设。
2.社会应采取的措施——进行广泛的环境教育和培训。一是对社会公众的宣传。只有公众都了解保护环境的重要性和环境会计的必要性以后，才会积极主动配合政府促进环境会计的推动。因此通过媒体和学校等媒介进行环境教育就显得非常重要。二是对企业的培训。企业是执行环境会计的主体，企业管理人和员工必须掌握有环境管理相关信息的知识与技能，通过教育培训可以使员工深入的了解和执行环境会计。三是对投资者的教育。通过对投资者的教育让投资者了解企业的环保风险，以此作为投资参考。并且投资者的选择也会成为企业执行环境会计的压力，使得企业更好执行环境会计政策。
3.会计机构应采取的措施。一是加强对环境会计专业人员的培养。要求从事环境会计的人员不仅要有会计方面的知识，而且要具备社会学、工程学和环境学方面的知识。高度重视人才培养，为环境会计准备人才资源。二是进行环境会计试点工作。在加大环境会计理论研究及实施力度的基础上，遵循由简至繁、从易到难的原则，从相对明确、简单和易于了解的环境会计核算科目入手，在部分地区、部门试行。结合具体情况，在取得切实可行的经验后，再进一步深入研究推广实施。三是积极发挥环境监督职能。会计事务所等机构应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度和准则，对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定，向社会公众充分披露，促使企业自发加强环境会计研究推广工作。
第三，在实施环境会计中应注意事项
1.环境会计的实施是一个分阶段分步骤的事情，由于现阶段企业认识到环境保护的重要性，但是还没有认识到环境会计实施的重要性。因此进行具体会计核算时，可采取分步骤的方式。先采用在现有的核算体系内设置明细的方法将环境要素反映在内，然后逐步将应纳入会计核算体系的内容纳入会计核算，特别是资产、损益和所有者权益的核算。
2.实施时应注意各地的具体情况，注意处理好各学科、各部门的协调问题。例如企业在环境信息的披露时必须要以不同企业利害关系者共同享有为原则，使其正确投资；必须使企业的权益方或其他投资（如公司债权人）能得到充分的相关信息，使其衡量其权益上的变化；必须使具有经济依赖性的企业利害关系者能获得必要的信息，使其能适当做出自己的调整等。
环境会计的理论，能反映企业环境活动信息和提高企业环境效益和经济效益。随着经济水平的发展，在行政手段不能有效控制环境污染的情况下，利用经济杠杆的调节作用来减少环境污染是值得尝试的。同时从治理为主转变为预防与治理并重，从源头上减少污染排放，降低能耗。如果结合相关的法律法规，进一步完善其体系，则能形成一套有效的机制来促进我国经济增长模式的转变。
参考文献：
[1]李长青、张泓波：《环境会计信息披露研究》.《财会通讯》，2007年第2期
关键词：环境污染;第三方治理;PPP模式
中图分类号：D920.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）35-0074-02
环境污染第三方治理是国外生态环保实践的先进经验之一。目前第三方治理主要存在企企合作、院地合作、政企合作三种模式，其中企企合作是最大化利用社会资本的途径，也是今后我国环境污染第三方治理的发展趋势。“企业参与环境污染第三方治理”是指引入第三方市场主体参与环境污染治理，排污方与第三方企业主体签订合同，由第三方企业根据合同有偿提供污染治理和管理服务，使排污方完成减排或污染治理义务。
一、企业参与环境污染第三方治理的可行性分析
（一）企业参与环境污染第三方治理的政策支持
党的十八届三中全会明确提出要建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。这是我国中央政府首次正式提出推行环境污染第三方治理，标志着我国环境管理制度的重大创新。随后，国务院和发改委先后出台《2014―2015年节能减排低碳发展行动方案》《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，其中都提到“环境污染第三方治理”问题。直接推动“第三方治理”进入环保实践的是国务院办公厅出台的《关于推行环境污染第三方治理的意见》，该意见就第三方治理机制、治理市场、政策支持、组织协调等方面提出了指导性意见。随后，各省纷纷出台实施意见，贯彻落实环境污染第三方治理模式。
（二）企业参与环境污染第三方治理的优势
企业参与环境污染第三方治理是环境污染治理的市场化途径，并不违反环保法确立的“谁污染、谁治理”原则，相反，是对该原则的创新性实践[1]。
第一，企业参与环境污染第三方治理可以拓宽环境污染治理的资本筹集途径。即使是在经济高速发展的情况下，单纯依赖政府独自承担环境污染治理，也会出现资金短缺的瓶颈，而且实践表明，政府承担环境治理也存在资金利用率低的弊端。可见，在经济发展的新常态下，必须拓宽环境污染治理的资本筹集途径，将社会资本引入环境污染治理，弥补政府单独承担环境污染治理责任的弊端。目前我国正大力推行的PPP机制是引入社会资本的极佳契机。通过引入社会资本，让第三方企业参与环境污染治理，可以实现投资主体多元化，也提高环保资金的融资水平。
第二，企业参与环境污染第三方治理有利于提高治污效率和治污质量。营利性决定了企业并未将排污作为企业的生产核心环节，因此在资金、人力投入等方面都相对薄弱，也导致企业自身承担排污责任的效果差。而如果实施企业参与环境污染第三方治理将会由专门从事排污的企业通过专门的资金、技术、设备投入实现排污，这样就大大提高治污的效率和质量，提高应急处理污染事故的能力[2]。
第三，企业参与环境污染第三方治理可以实现生态环保工作市场化。通过市场优化资源配置，实现排污效益最大化。并且，随着排污权交易制度的完善，可以进一步实现生态环境治理的市场化。
二、企业参与环境污染第三方治理面临的法律问题
目前，企业参与环境污染第三方治理在我国还处于探索阶段，还没有完善的与其配套的法律制度，因此，在实施中必然会面临许多法律问题。
（一）第三方治污企业的市场准入问题
以前，我国对环境服务类企业实行资质行政审批制度，但是，现在已经取消了国家的行政审批权，也导致治污企业的市场准入程序简化，条件降低[3]。随之而来的问题是治污市场中治污企业层次参差不齐，很多治污企业设施不完备、技术不先进、资金不到位、治污效果差、履约能力低。因此，亟须通过法律专门规范第三方治污企业的资质、确保第三方治污企业规范运行。
（二）第三方治污企业的融资担保问题
第三方治污企业在融资中遇到的最大问题即担保问题。治污企业可提供的担保物有限。首先，治污企业没有土地使用权可供抵押，因为治污所占用土地属于污染企业;其次，治污企业的治污设施不能作为抵押物，因为治污设施与污染企业的生产设施附着在一起。因此，亟需通过法律为第三方治污企业融资担保提供制度支持。
（三）污染责任的承担主体问题
污染企业与第三方治污企业一般通过签订治污服务合同的途径建立法律关系，将治污责任转移给治污企业，但是，这仅仅是存在于污染企业与第三方治污企业之间的合同关系。除此之外，尚缺乏专门的法律规范第三方治污行为。现有的环保法仅仅规定了国家环保部门对排污企业的处罚权，而如果第三方治污企业存在超排等行为，尚无法律规定支持环保部门对第三方治污企业行使处罚权。因此，亟须通过法律专门规范第三方企业治污行为。
（四）环境污染第三方治理的监管问题
通过环境服务合同将环境污染治理责任转移给第三方治污企业，不可避免地增加了环境污染治理监管的难度。如果没有严格的环境污染治理监管制度，则第三方治污企业可能会倾向于不履行或不严格履行治污责任，进而影响环境污染治理效果。我国在环境监管方面仍然存在基础设施和技术落后、体制不顺畅、人员素质不高等缺陷。因此，亟须通过法律专门规定第三方治理的监管办法、程序等问题[4]。
三、企业环境污染第三方治理法律问题的解决
（一）完善环境污染第三方治理企业的市场准入
环境污染第三方治理企业的资金、设备、技术、人员等要素对污染治理效果起决定性作用，因此明确环境污染第三方治理企业的市场准入条件，是规范环境污染第三方市场的重要基础性制度，也是确保治污效果的重要制度性保障。使环境污染治理进入市场领域，必然会出现低价恶性竞争的现象，从而导致很多污染治理企业的设施、资金、技术不到位，进而影响治污效果。因此立法应当按照治污类型明确环境污染第三方治理企业的市场准入标准，从源头上为第三方治理市场规范化运行提供保障。
（二）拓展融资担保渠道
针对从事污染治理业务的第三方治污企业，国家应当支持其通过债权、上市等方式融资。同时鼓励银行创新贷款模式，接受第三方治污企业提供的收费债权、应收账债等权利作为质押标的物提供担保贷款。
（三）立法明确相关主体法律关系
企业参与环境污染第三方治理主要是在污染企业与第三方排污企业之间存在环境服务合同关系，双方按照合同的约定分别享有和承担一定的权利和义务。该环境服务合同不同于一般的合同关系，合同履行的结果不仅仅只涉及双方当事人，还涉及公共利益，是污染企业是否履行环境义务的标准。因此，环境监管部门要参与到污染企业与第三方排污企业履行环境服务合同的过程中，对合同双方是否履行合同义务以及是否履行适当进行监管。综上，亟须完善第三方治理立法，对三者的权力、权利和义务予以明确规定，以保证环境污染治理效果的实现。
尤其要明确污染治理责任主体。国务院出台的《关于推行环境污染第三方治理的意见》也指出要明确环境污染治理相关各方的责任。因此，立法应当明确污染治理责任主体应当包括污染企业和第三方治污企业。就排污企业而言，其与第三方环境污染治理企业签订环境污染治理合同的目的即转移治污责任。如果立法确定治污责任转移给第三方企业，则污染企业将不再承担监管责任，可能因为第三方企业的违约等行为不能达到预期合同目的;如果立法确定治污责任仍然由污染企业承担，则污染企业可能不会选择第三方治理，那么现有的污染企业自己治理污染的弊端将无法解决。因此要通过立法明确污染企业和第三方治污企业双方同时为污染治理责任主体。虽然污染企业与第三方治污企业通过签订污染治理合同明确了第三方治污企业的治污责任，但这只是双方合同的约定，在行政法律关系上，污染企业的治污责任仍然没有解除，污染企业仍然要承担环境污染治理的责任。如果第三方治污企业没有履行环境污染治理的责任，则污染企业仍然要承担环境污染治理的责任，这样规定实际上是赋予污染企业对第三方环境污染治理的监管义务，以确保污染治理效果的实现。同时，第三方治理企业根据环境污染治理合同的约定承担相应的合同责任。我国新修订的《环境保护法》也明确了排污企业的环境治理责任。根据该规定，环境污染第三方治理并不能解除排污企业的治污责任[5]。
（四）立法完善环境污染第三方治理监管机制
建立专门性监管机制。为了确保第三方环境污染治理的模式的正常运作，政府部门应当建立专门性监管机制。根据第三方治污企业的经营状况，由专门的政府监管部门对治污企业进行监控、评估，对没有实现治污目标的企业做出警告处理并帮助改进治理方案，确定整改期限和措施，确保环境污染治理目标的实现。
成立第三方监测机构。由于污染治理具有高专业性，因此，单纯依赖政府监管部门实现对第三方治污企业的监管并不现实。只有成立专业性强、技术性高的第三方监测机构，才能适应环境污染第三方治理的市场化运作形势。对此，政府可以考虑联合公众、公益性组织、项目投资者等，形成环境污染第三方治理的社会共治机制。
目前，全国有很多省市都已经启动开展环境保护第三方治理试点工作。在这样的背景下更需要解决企业参与环境污染第三方治理所面临的法律问题，为企业参与环境污染第三方治理扫清法律障碍并提供保障。
参考文献：
[1]范占平.我国环境污染第三方治理机制构建的困境及对策[J].郑州大学学报，2015（2）.
[2]骆建华.环境污染第三方治理的发展与完善建议[J].环境保护，2014（20）.
[3]第三方治理遭遇瓶颈[J].环境经济，2015（4）.
关键词：畜禽养殖业；畜禽粪便；有机污染物；病源微生物；防治措施
Abstract: The problem of pollution generated by the livestock and poultry industry in China is growing, livestock and poultry industry pollution pollution load is large, complex composition of pollutants, the degree of harm to the environment seriously, pollution control is difficult, and the use of renewable showing. In this paper, the generation of China's livestock and poultry industry pollution problems as well as livestock and poultry waste environmental harm caused by a detailed analysis of the discussion, further proposed countermeasures to control livestock manure pollution problem for China's livestock and poultry industry pollution prevention reference.Keywords: livestock and poultry farming; animal manure; organic pollutants; pathogenic micro-organisms; prevention measures
中图分类号：B82-058 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、前言
近年来随着人民生活水平的日益提高，畜禽类产品的需求日益增长，带动了养殖业的飞速发展。据统计，我国畜禽养殖规模和产值每年以大于8%的速度递增，规模化、集约化养殖业成为我国畜牧业发展的方向。养殖规模的增加和集约化养殖方式的发展，导致养殖废物大量集中产生和排放，据2003年《中国农业年鉴》公布的主要畜禽饲养量和前国家环境保护总局（现环保部）2000年公布的产污系数测算，2003年全国畜禽粪便年产生量超过24亿吨，约为同期工业固体废弃物产生量的2-4倍，而2000年进行的规模化畜禽养殖污染情况调查显示，河南、湖南、江西等地区甚至超过了4倍。畜禽粪便中含有大量的有机污染物，污染的负荷很大。据监测，养殖场废水的COD超标50～60倍，BOD超标70～80倍，SS超标12～20倍，COD已远远超过工业和生活污水的COD总和，成为我国继工业污染之后的又一大污染源，其危害甚至已经超过了工业污染，在农村地区造成了严重的环境污染问题，成为中国农村面源污染的主要来源之一[1]。
我国畜禽养殖业产生的污染问题日益严重，畜禽养殖业污染呈现出污染负荷大、污染物成分复杂、对环境的危害程度严重、污染的治理难度大和可再生利用等特点，畜禽养殖业污染问题导致我们人类的生存和畜禽养殖业自身的发展所面临的环境压力与日俱增。
二、畜禽养殖废弃物的污染及危害
畜禽养殖业产生的畜禽粪便中主要的污染物质包括悬浮物、有机质、沉积物、微生物、N、P、K及其它成分。这些畜禽养殖场排放的污水、粪渣及恶臭气体等对水体、大气、土壤、人体健康及生态系统造成了直接或间接的影响。
2.1 对水体环境的污染
畜禽粪便除含有养分外，还含有BOD、COD、SS、N、P及大肠杆菌群等污染物指标，这些大多是对水体产生影响的污染物。这些畜禽养殖粪便如果任意排放，会经雨水冲刷、地表径流等途径进入河流和湖泊等表面水体，还会逐渐渗入地下水系统，污染地下水，对水环境质量构成严重的威胁。当排放的粪便污染物超过水体的自净能力，会改变水体的物理、化学性质以及生物组成，使水质变坏，影响水体的使用，危害人类和其他生物的健康。研究表明，畜禽粪便污染物排放量已经成为许多重要水源地严重污染和富营养化的主要原因[2]。
畜禽粪便中的N、P是导致水体富营养化的重要元素。研究发现，随着粪肥的施用，区域内地下水中的硝态氮的污染物会增加。水体中过量的N、P元素存在会促进藻类等的大量繁殖与其他生物争夺阳光、空间和氧气，从而威胁其他生物如鱼类、贝类的生存，危害水产养殖业。
畜禽粪便中的有机质含量通常比市政污水浓度高50～250倍，有机质进入水体后分解，使水体变色、发黑、加速水体底泥的积累有机质分解的养分可能引起大量的藻类和杂草疯长；有机质的氧化大量消耗水体中的溶解氧，引起部分水生生物死亡。
畜禽粪便中含有大量的病原微生物和寄生虫卵。据报道，畜禽污水中，平均1mL中含有33万个大肠杆菌和69万个蛔虫卵和100多个毛首线虫卵。这些病原微生物和寄生虫卵，会增加水体中的病原种类，菌种和菌量，会引发疫情，给人、畜带来危害。畜禽粪便中的激素对水体也存在潜在的危害。据Ritter等的调查报道，在美国切萨皮克海湾流域的几条河流中，检测出了与畜禽粪肥归田有关的增长性荷尔蒙丸激素和雌激素[3]。
