时间：2022-03-23 09:03:59
序论：在您撰写安全社区论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
关键词:安全社区;安全社区建设;持续推进
为了预防和减少公共社区各类伤害,2002年3月,原国家安全生产监督管理局引进了世界卫生组织(WHO)倡导的安全社区理念,以期通过开展安全社区建设,加强社区安全预防,提高社区人员安全素质,增加其安全防范的意识和能力,形成以社区为中心的事故灾害预防和应急管理模式，经过几年的发展，安全健康工作已从传统的部门、行业、单个组织和个人预防发展到社区、城市、社会、国家乃至国际层面，事故预防已从生产事故、交通事故预防扩大到家居安全、学校安全、运动休闲安全、老年人安全、儿童和青少年安全、自杀和自残预防等方面的全过程之中。安全社区建设、安全促进等概念已成为事故预防的理念，成为构建和谐社区的重要组成部分。目前，我国安全社区建设方兴未艾，引起了各级政府和社区各界的广泛关注，但是，由于社区建制不同，管理体制不同，文化背景和全民素质不同，安全社区建设的方法和途径也存在着差异。建设符合中国国情的安全社区，还处在探索和尝试阶段，还面临着很多问题。
一、目前我国社区的现状
1、普及覆盖率低。由于各地区发展水平差距较大，经济社会生存环境、安全生产状况也不尽相同，目前安全社区建设主要集中在大城市和经济较为发达的区域，广大农村和乡镇尚处于分散管理的状态。
2、社区资源短缺。安全社区作为新生事物，社区内的社会资源几乎没有积累，大量的经济组织、科学教育文化等社会组织与所在的社区仍然存在游离状态，主动参与社区建设的积极性没有被充分发挥出来，出现安全社区建设中“供不应求”的现象。
3、社区资金缺少保证。创建安全社区投入大，需要大量的资金，而现阶段社区发展所需资金来源“底气不足”。一是社区发展所需要的资源还没有成为政府财政体制性的安排，没有用于社区建设的专项资金。二是社区筹集资金渠道狭窄，外部筹集和获得的资金很少，资金来源不足。三是企业型社区主要依靠企业的经营状况来投入，资金来源不稳定。
4、居民参与不高。不少居民认为，社区工作是街道、居委会的事情，与己无关，对单位的依赖性很强，对社区的依存关系较弱，缺乏对社区的归属和参与意识。社区活动主体还传统地依赖老年人、病残、失业人员等弱势群体和困难群体。造成居民向心力不足，对社区认可程度不高，远没有成为社区建设中的重要因素和力量。
5、安全理念狭义。在居民的观念中“安全”的重点主要是生产安全、交通安全和社会治安等，很少涉及到诸如家居安全、儿童安全等内容。“大安全”观念淡薄，还有待于提高。
6、社工素质参差不齐。社区建制起源或等同于居委会或家委会，其职能大多沿用传统的调解邻里纠纷、计划生育、卫生管理等内容，随着安全社区建设工作的高度扩充和膨胀，原有的社区工作者难以胜任安全社区建设和发展的需要，出现人员资源短缺的现象。
7、社区管理经验缺乏。社区目前大多处在服务功能的建设和完善过程中，涉及到健康与安全的内容尚未规范化，缺乏安全管理经验，工作职能的扩大和膨胀，使原有的管理和服务不能及时适应安全社区建设的要求。
二、持续推进安全社区建设的几点建议
1、安全社区标准应中国本土化。各地要因地制宜地按照分批试点、总结经验、逐步推广的安全社区建设思路，选择一些有条件的社区、村作为安全社区建设的试点，使安全社区建设既适合中国国情又与国际接轨，在此基础上逐步扩大推广面。
2、完善组织机制。要进一步完善政府主导支持、社区牵头、部门配合、社会支持、全民参与的多元组织网络架框，明确各方面在安全社区中的责任，紧紧围绕“安全、健康、和谐、发展”的主题，以降低伤害、事故为目的，建立项目实施小组，抓好安全促进项目的组织策划与管理设施，持续改进地实现安全目标。
3、整合内外资源。大力培养社区居民的自治组织、社区服务团体以及中介组织，发挥这些组织和团体的自我管理、自我服务、自我教育的功能。合理运用社区中的安全文化的带头人和社区志愿者服务队伍，找准社区安全工作中的结合点和切入点，以“共享”促“共建”，动员社会力量支持和参与社区安全工作，形成推进社区安全的强大合力。
4、扩展社区功能。扩大社区管理服务的范围和深度，安全管理和服务理念不只是生产过程中的安全生产问题，还要将安全和服务的意义延伸至生命、科学、法制、道德和社会稳定的广泛意义之中，纳入构建和谐社区和维护稳定的总体工作中。依托社区平台，利用社区资源，强化社区功能，促进社区经济、文化、环境的协调和健康发展，满足社区个体化、个性化、多样化居民的安全需求。
5、加强队伍建设。随着安全社区建设的不断深入，迫切需要一支高素质的队伍来保证工作的高效运行，因此优化人才配置，广开用人渠道，吸收觉悟高、素质好、能力强的人才，培养一批懂业务、会管理、吃苦耐劳、乐于奉献的工作骨干，凝聚集体的力量，提高社区工作者的整体素质，改变传统社区概念中社区工作者的形象。同时要注重社区工作者理论和实务能力的培训，提高分析和解决问题的能力、管理水平，做到人尽其才、人尽起用。
6、加大宣传力度。安全宣传教育要做到经常化、制度化，有计划、有重点的开展社区安全宣传培训活动，大力开展社区性的卫生、安全、健康、教育、法制、文艺等活动，引导不同层次、不同背景、不同领域的居民群众参与社区建设的各项活动，通过文化主导行为，行为主导态度，态度决定结果，用多种形式影响人、转变人、塑造人，促进人的安全意识和安全行为的养成，提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力。
1.1政府是主导，积极调动社会参与“地震住房安全社区”建设的根本是维系我国人民经济利益为本，保护人身安全、财产安全。在政府的主要领导下，凭借科学的统计分析、法律制度的严谨维护、人民群众积极拥护，进行积极预防和最大限度地减少震灾对人民群众的危害。同时，全面调动人民群众的积极性，结合政府的主导方向，组成强有力的抵抗震灾的团体。
1.2以预防为主，利用资源整合正如治病不如防病的道理一样，地震造成的危害结果远远大于灾后重建的成本，同时其带来的人精神伤害更是无以弥补的，因此，本着预防为主的原则，将防与补救结合是防震减灾工作必须长期坚持的基本方针。在整个地震预防过程中，即：灾前、灾中、灾后期间，利用科学知识，进行系统的规划、决策以及管理，将资源充分整合，采取科学的减灾行动，用最低的成本实现最大的减灾实效。
1.3加大宣传力度随着人们对震灾带来的危害的日益关注，我们应将“地震安全社区建设”一起推广，加强社区群众的防震减灾宣传教育，采取简单易懂、具备吸引力的宣传方式，普及防震减灾科普知识，从而提高社区群众的安全意识和自我救助能力。
2根据福建省尤溪县的实际情况
制定“地震住房安全社区”建设方法福建省尤溪县本着提高社区人民生活水平，保障人民需求的目的，在政府的领导下，防震减灾部门通过广泛宣传，统一筹划、全面推广“地震住房安全社区”的建设思路。本县地震安全社区建设标准如下：
2.1建立组织机构、制定工作制度“地震安全社区”的建设关乎到整个尤溪县人民群众的切身利益，因此，如果要将地震安全工作做好，就要在所建设的社区内制订相应的工作制度，并安排相关人员落实工作。本县组织机构拟以建设社区的社区党支部和社区居委会为主体，划分出地震安全保障小组，社区内部广泛吸纳地震安全助理人员；社区组织机构的领导小组主要负责地震安全社区工作的组织、实施、检查，地震安全助理人员主要负责地震安全的具体工作的实施。制订的工作制度要概括多个领域的地震安全措施制度，明确组织内部岗位的分工，落实到个人，同时设置相关的监督机制对地震安全工作加以考核，使组织内部人人明确自己的责任与义务，从建立组织机构上加以落实，保障基层工作的高效开展。
2.2开展试建设地点、推广全县地震安全社区的建设经过一段时间的考察，综合客观因素，确定了尤溪县东城社区锦鸿佳园为地震安全社区的试点区。在该区通过多种多样的宣传模式，如：社区内人群聚集地张贴墙报并每月初更换新鲜元素（更换前留影备案），社区设置阅览室和活动中心，开展培训活动等，将“积小安为大安”的意识真正的走进社区群众的心里，得到大家的认可。开展宣传活动进行的同时，本试点也建立了组织机构的领导班子，明确主体成员，共同商讨出地震安全社区建设规划。
2.3建设紧急避难场所社区试点区选择我县人口较为密集处，地震发生时，人员疏散和救助问题最为重要。防震减灾部门工作人员绘制社区地形图，同时设置若干块紧急避难标志牌和疏散避险路线指示牌，以及医疗救护与卫生防疫点、应急棚宿区、紧急供电供水处和紧急物资放置区域。同时，编写紧急避险方案下发到社区群众手中，做到人人心中有数。
2.5制定地震预案体系从整个社区到各个家庭个体以及学校三个方面，重点制定了地震应急预案，建立应急避险通道网，张贴在各个单位内显而易见的地方。每年组织至少1~2次地震演练，提高居民的安全意识和应对能力，尽量在真正面临危险的时候将人员伤亡和财产损失降至最低。预案体系的建设在紧急避险中尤为重要。
2.6配备较完备的应急设施建设“地震安全社区”，除了设计紧急避险预案外，也要有一定的物质条件：即防震应急设施和地震灾害紧急救援物质装备，我县试点社区购置了必要的信息传输设备、简易医疗救护设备、供电设备、抢险救灾工具等应急设备，近年来，我县不断加大投入资金，采购大量地震灾害紧急救援物质装备，用于紧急避险演习和实际紧急状况出现时使用。应急设备的购置为试点社区的地震安全工作提供了物质基础。
2.7要有资源共享措施目前，我县已经计划开展建设下一“地震安全”试点社区。未来，各个社区开展后，要衡量各自的优缺点，进行相互比较，全面深入开展地震安全社区资源共享、建立联动防震机制，为有效、及时防震奠定基础。
3地震安全社区考核评估
各个社区的组织机构是我县的地震安全建设的主要负责人，要担当起该有的责任，将社区安全建设费用列入我县的财政预算内，机构内部要定期对社区地震住房安全工作进行详细记录并加以汇报；健全安全社区制度、信息上报制度、学校安全制度、企业安全制度、安全工作负责人员制度等；我县定期开展各个社区实施工作的调查、采集、巡查工作，监督各社区安全管理的力度；每半年对各个社区的震灾住房安全教育以及结合社区具体情况进行实地演习考察；定期检查各个社区的紧急救援体系，认真核实建设的震灾安全体系是否完善。
4小结
1、进入老龄化社会，导致社会矛盾不断加剧
我国第五次人口普查，65岁以上占总人口6.96%，60岁以上占总人口10.2%，以上比例按国际标准衡量，均已进入了老年型社会，无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉兴烟雨社区菱香坊小区，一对空巢老夫妇在家离世，几天之后才被人发现，人们对此唏嘘不已，随着社区老人占社区居民的比例与日俱增，如果只靠家庭成员力量解决老人安全健康问题，会加大单个家庭的负担，加剧社会矛盾。
2、缺乏群众基础，群众参与程度不高
安全社区建设是一项公众性的活动，它的发展需要大量社区居民的踊跃参与，通过不断挖掘社区本身所具有的预防伤害的潜力，引导公众树立安全观，目前，社区中大部分居民忙于工作，很少能参与到安全社区建设中，我们组织本院社区管理与服务专业的学生对学院附近的社区居民走访发现，有两成的居民认为安全社区建设就是安全知识的宣传教育，有三成的居民认为安全社区建设就是安全用水、安全用电，这些也只是从各自的利益出发的，大约有近一半的居民认为安全社区建设，是物业上的事情，许多社区居民认为自己已经缴纳了物业费，安全社区建设与个人无关，这些都应该由社区物业公司来完成。
二、社区管理与服务专业学生参与安全社区建设调查情况及存在问题
我们对浙江艺术职业学院社区管理与服务专业的12社区两个班，13社区和14社区学生进行参与安全社区建设状况问卷调查，采用无记名问卷调查法，由调查者独自完成问卷，当场收回有效问卷137份，同时对已毕业的10社区和11社区的50名学生进行网络调查。本次调查主要包括：安全社区建设的认识，参与安全社区建设的经费来源，以及相关计划、制度和规定等，资料搜集后对之进行统计整理和分析，发现存在诸多问题：
1、学生对安全社区建设理解不到位，工作方式单一
据调查：大部分学生不了解安全社区建设所包括的工作内容，在安全社区建设的9个方面的工作内容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共场所安全和工作场所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、学校安全、儿童安全、体育安全等几乎没有提到，由此看出他们并没有真正理解安全社区建设的内涵。2、管理欠规范，参与安全社区建设随意性强据了解，已经毕业的本院10社区学生和11社区学生，曾经走进学校附近的滨文社区组织相关活动，在校的12社区和13社区也都去过周边社区组织相关活动，学生以往参与社区建设，没有制定过明确的实施计划，学生大部分是以集体活动形式，参加的学生都是自愿的，想做就做，缺乏纪律约束和制度规定，学生参与安全社区建设得不到保证。
3、没有经费来源，缺乏资金保障
通过问卷调查显示，学生参与安全社区建设活动中，都没有专项经费支持，以往的活动多是学生自发筹集一些微薄的班费，杯水车薪。需要通过多种多样丰富多彩形象生动的活动使社区居民逐渐了解并投入到社区建设中来，然而，经费短缺使各项活动无法开展，阻碍了安全社区建设。
4、参与安全社区建设缺乏长效机制
通过走访社区管理与服务专业相关任课教师和部分学生，大部分教师认为该专业学生参与安全社区建设非常必要，然而缺乏长期性。该专业学生走进社区能学习到许多理论教学之外的东西，使该专业学生零距离连接相关职业岗位，然而这个过程中可能要花费学生大量的时间和精力，由此，许多学生不愿意参加这种实践活动，而是把时间和精力主要用在课堂学习上。
三、推进社区管理与服务专业学生参与安全社区建设的对策建议
随着人们对安全社区建设的要求越来越迫切，我们认为让社区管理与服务专业学生参与到安全社区建设中，不仅可以使安全社区建设得到一定的理论指导，而且使社区建设获得一批年轻的志愿者，同时还可以培养该专业学生树立正确的价值观和人生观，培养学生具备强烈的事业心和社会责任感。
1、将安全社区建设的相关理论渗透于教学中
社区管理与服务专业的学生，通过专业课的理论教学，掌握了社区管理和社区服务管理理论知识，具备得天独厚的专业优势，是社区建设活动的有生力量，在日常的教学中将安全社区建设所涉及的内容和国内外有关安全社区建设比较前言的研究渗透教学中，提高学生对于安全社区的认识，同时开阔学生们的视野。
2、广泛宣传和加强教育
随着人们对健康、安全的追求，安全社区建设的宣传教育势在必行，社区管理与服务专业学生义不容辞。在此，它包括二个层面宣传教育：第一个层面是对于社区工作人员宣传教育，据了解，目前社区工作人员文化知识水平总体偏低，很多都缺乏系统的理论知识，具备安全管理知识的工作人员更是匮乏。第二个层面是对于社区居民的宣传教育，通过开展生动具体的安全防范教育活动，多层次的宣传“健康、安全”的理念。
3、将参加安全社区建设作为学生的实践课
现代职业教育重视知识的实际应用，即理论教学与实践教学紧密联系，如何引导学生将所学的知识运用到实际中，学生如何将研究理论学活了，很好地解决实际工作的问题，要做到这些，就要让学生走进社区，将理论与实践有机结合，在实践中帮助学生积累经验，提高学生的实践能力，提升学生的就业竞争力。将该专业学生参加安全社区建设作为实践课，在教学计划中作为必须完成的教学实践环节，这样，不仅能够提高学生的积极性，而且可以保证学生参与安全社区建设的可持续性。
4、学校与社区联合，大力开发双赢教育基地
（1）通过该专业学生与社区工作人员共建社区，有利于校外实践基地的建设，参与到社区的建设，加强了该专业学生与社区的联系，可以逐步将学生联系的社区创建成为该专业的校外实践基地，这就突出了“工学结合”的理念，更加符合“工学结合”的高职人才培养模式。（2）通过该专业学生与社区工作人员共建社区，还可以把具有该专业的学校作为理论教育的基地，让社区工作人员走进学校，开展理论培训，提高员工整体理论水平。对于在安全社区建设中碰到的棘手实际问题，可以委托学校相关教师和学生作为研究项目进行开发调研，这不仅能提高相关教师和学生的科研能力，同时可为社区解决实际困难。
5、拓宽资金渠道，争取资金支持
如何筹集资金，主要可以从两方面着手，一个是：既然作为教学计划必须完成的实践教学环节，可以争取由学院相关系部设立实践课课程经费，学校根据每年的预算拨付使用。另一个是：该专业学生走进社区，参与社区建设，可以同服务的社区商榷服务费用，争取一些资金支持。当然，还可以充分挖掘身边资源潜力，例如，社区管理与服务专业每一年级毕业时都要有作品展，如果收集起来组织学生义卖，既倡导了环保理念，又有利于培养学生的优良品格。
四、结语
1、坚持以人为本的原则
人是矿区的主体，保障矿区的安全最根本的目的就是保障人的安全，所以做好矿区安全文化工作，一定要坚持以人为本的原则。通过正确的舆论引导可以使职工获得正确的职业道德观等，只有在职工心里树立安全文化观念，才能形成全员参与的局面，为加强矿区安全文化建设创建良好的氛围。
2、坚持知行合一的原则
在创建矿区安全文化时，一定要坚持知行合一的原则。首先要对安全文化进行深入的了解，在了解的基础上，投身于安全文化的建设，真正做到知行合一。加强宣传工作，使职工的安全意识得到提高，这就是做好了“知”的工作，职工在平常的生产中加强安全防范措施，积极主动的杜绝安全隐患就是做好了“行”的工作，知行合一才能提升安全文化建设的质量。
3、坚持与时俱进的原则
事物是在变化发展中不断完善的，矿企业的安全文化建设策略也要随着矿区形式的发展而不断完善。要牢牢跟上时代的步伐，对安全文化建设策略做出及时的调整，对于进步的地方要予以保留，不符合社会发展的地方要毫不犹豫的进行改造或者是摒弃。加强工作方式的创新，实现内容和形式的共同发展。
二、做好矿区安全文化建设工作
1、对安全理念进行宣传
要做好安全文化建设工作，就要做好对安全理念的宣传工作，使安全文化的理念融入到工作中的各个环节，使安全理念扎根于人们的心中，成为自觉遵守的行为规范。可以利用各种途径向工作人员宣传“生命至上、安全第一”的理念，比如在井上可以制定安全标语、出黑板报等，在井下也要建立起安全文化长廊。这样可以使安全意识潜移默化到职工的心中，在一定程度上可以提高员工的安全理念。但是简单的喊口号是远远不够的，还要定时的召开安全学习会，在安全学习会上，要主动积极的向职工灌输安全至上的理念，公司管理人员可以对本单位或者是其他煤矿企业近年来发生的事故进行收集整理，利用身边的人或者是事情展开有效的宣传工作，这样可以使职工对安全事故的认识更深刻和直观。同时在煤矿企业内部，可以促进职工之间的互动与交流。职工可以在工作之余将自己的经验或者是教训告诉工友，促进职工的共同发展。另外让“三违”人员现身说法，加强对安全理念的宣传工作，在企业内部形成良好的氛围。下井之前空出20分钟让职工学习安全制度，同时展开班前会安全教育活动，可以自创安全快板等文艺节目，增强职工安全意识，定期开展各种活动，鼓励职工积极参加，职工在活动的参与中，不仅可以提升自己的专业技能，同时也提高了安全意识。除了正面的宣传外，反面的警示也是提升安全理念的有效方法。一旦发现“三违”人员，一定要对其进行曝光、经济处罚等惩罚措施，绝对不能手软。为了有效的遏制“三违”现象的再次发生，可以对“三违”人员进行思想教育，比如办学习班等，同时进行家访活动，用亲情打动员工，这样才能真正有效的遏制“三违”现象的发生。
2、加强安全投入，逐步改善工艺
为了从根本上做好安全文化工作，就要加强安全投入，逐步的完善工艺，很多煤矿企业已经开始认识到这一点，并且做出了相应的改善措施。比如改造主要通风机，来有效提升矿井的通风能力；对井下巷道进行扩修，保证局部通风的能力；对矿井的提升系统进行全面的改造，增大绞车功率的同时，保障矿井生产的安全性。同时还要注意对人才的培养，只有大力的培养专业人才，才能为企业的长远发展积蓄人才力量。在改善工艺的同时，技术培训工作也要全面的展开，采取岗位培训与业余培训同时进行的方式，有重点、有针对性的提升职工的专业知识。除此之外，定期举行科技创新等活动，通过这些活动，使企业职工的整体科技水平得到有效的提升。
3、推进质量标准化建设
为了更好的进行安全文化工作，要加强对外学习的能力。煤矿企业可以组织一批学习能力强的人员到别的企业进行观摩学习，通过参观生产链条的各个环节，找出差距所在，然后认真学习企业的先进经验，并且有效的运用到自己企业的安全文化建设中。同时还要对每一位职工进行严格的要求，使职工严格遵守企业规章制度，全名做好安全预防工作，鼓励职工踏实的干好本职工作，进一步完善奖励约束机制，对刻苦钻研的职工进行有效地奖励，提高工资待遇，只有这样，才能真正的激发职工的工作积极性。
4、加大安全管理力度
强化公司、矿、队三级管理制度，根据实际情况制定操作性强的的管理制度，完善各项安全生产责任制。为了保障激励约束机制可以发挥作用，要制定规章制度确保制度的顺利实施，使基层工作单位充分认识到其主体地位，，对党政工团的领导责任进一步进行强化。对安全六条线要齐抓共管，每一条线上的职员都要认真负起责来，做好本职工作，共同构筑稳固的安全大梯，从根本上杜绝一切安全隐患，从而保证安全文化工作取得良好的成效。
三、结束语
作者：杜双梅 单位：中国石化集团江汉石油管理局广华社区管理服务中心
“班前安全教育”考核不认真，成了形式，没有效果，忽视岗位安全隐患在一些员工中，安全意识非常淡薄。少数员工甚至认为，社区工作不像钻井、作业等前线单位那样工作风险大，安全要求高，社区工作没有技术含量，就靠力气，安全不存在很大问题。偶然发生事故也是运气不好。员工观念上的忽视导致安全行为的不规范，同时给企业实现安全生产埋下隐患。安全生产活动监管落实不力群众参与广泛与否是检验安全生产各项活动是否取得实际效果的重要手段之一。有的单位主管领导对班组安全教育只是开会说说，并没有参与、监管，造成安全教育落实难、效果差，员工的自觉参与意识未能得到根本调动和激发。
全面加强班组安全管理，推进企业快速发展做好安全生产工作是油田实施可持续发展战略的重要组成部分，是企业发展的基础和条件，是职工群众安居乐业的保证和生活质量提高的体现。全面加强班组安全管理，是企业快速发展、和谐发展的生命线。高度重视班组安全生产管理要把安全生产贯穿到全员，贯穿到生产全过程。坚持以人为本，抓住“人”这个根本要素，推进企业班组安全文化建设，处理好思想问题与实际问题、解决好个性问题与共性问题，认真地分析和掌握员工思想动态，坚持班前、班中、班后安全教育“不断线”，因人、因地、因时去跟进，党政工团齐抓共管，共同构筑牢固的安全生产思想防护体系。要培养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识。通过建立安全警示牌、安全标语等方式，营造良好的安全氛围，使“安全是职工的最大福利”的思想深入人心。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、珍爱生命”的安全理念，坚定信心，真抓实干，从员工培训、管理创新、技术进步、设备更新等多方面多层次努力，坚定不移地推进社区安全管理。
创新班组安全管理手段要把精细化管理引入班组安全生产管理中，做到班组安全工作标准精确化、班组现场管理精确化、班组绩效考核精确化，切实形成班组现场管理的运行体系。一是在班组开展“七预”。通过班前预想、预知，现场危险预报、预警，安全隐患预防、预查，事故预控，提高员工时时、事事、处处预知危险、防范事故的意识。特别是把握危险预知“三步程序”：查找潜在危险，明确危险点，采取有效措施，最大限度地减少事故的发生。二是做实班前5分钟教育及每日自查。坚持班组安全教育月月有、周周有、天天有，使员工牢固树立起“安全为天，生命至上”的思想，确保各班组员工熟知、熟记、熟用各种安全理念，不断规范员工的安全操作行为。坚持每日自查，对班组工作的各个环节进行检查，对每个员工的安全工作状态和绩效实施精确、细致、规范、严格的管理，及时发现问题，迅速解决问题。不断提升班组长个人能力注重班组长的素质培养、选拔任用和日常管理，着力在完善班组长业务培训、竞聘上岗、职能落实、激励约束等“四个机制”上下功夫，在严把“三道关口”上做文章：一是把好“入口”关。通过采取公开竞聘、择优录用的方式选拔任用班组长，严格竞聘制度，规范录用程序，把素质高、业务精、技术硬且富有知识性、创造性和经验性的人选拔到班组长位置。二是把好“充电”关。制订培训计划，加强班组长培训，不断提高班组长的专业素质和综合能力。三是把好“考核”关。定期对班组长进行安全生产管理考核，根据考核情况，及时调整班组长队伍。
积极实施员工安全培训员工安全素质的提高必须通过不断培训和持续的行为养成训练才能实现。除了抓好上级组织的各类培训外，也可采取以会代训、模拟演练、现身说法、岗前培训、示范引领、行为纠偏、实战训练等各种有效形式，形成有效的班组安全培训机制。既要抓好定期培训，又要抓好动态培训；既要抓好专业技术培训，又要抓好安全教育培训；既要抓好普通员工培训，又要抓好班组长培训。努力构建班组安全竞赛体系在各班组经常性地组织开展安全模拟演练、行为纠偏训练、技术比武和劳动竞赛等活动，不断提高员工的安全技能水平和应急应变能力，形成班组安全生产竞赛机制。同时要注重发现、培养和选树各类先进典型，充分发挥先进典型在安全生产中感召人、鼓舞人、带动人的作用，让班组员工学有榜样、赶有目标。要重视发挥班组成员参与安全生产管理、开展技术攻关的积极性，鼓励班组员工积极开展小改革、小发明、小创造、小建议等活动，使之形成制度，做到经常化、制度化、长期化，从而切实提高社区班组安全管理的实效。
2009年3月，广州市萝岗区委、区政府决定在夏港街道试点，进而在全区开展安全社区建设工作。2010年11月，萝岗区夏港街道成为广州市第一个“全国安全社区”。2012年，萝岗区东区、联和、萝岗、永和4个街道先后被命名为“全国安全社区”。2013年7月，萝岗区九龙镇通过评定，成为广东省第一个农村乡镇型“全国安全社区”。至此，萝岗区五街一镇都成为了“全国安全社区”，在广东省率先实现了全覆盖。2012年11月，萝岗区夏港街道被评定为广州市第一个“国际安全社区”。2014年3月，萝岗区萝岗街道、永和街道被评定为“国际安全社区”。至此，萝岗区50%的街镇都成为了“国际安全社区”，成为华南地区“国际安全社区”数量最多的行政区。
2014年3月，广州市萝岗区安监局综合法规科科长谷林接受了本刊记者的采访，他详细介绍了萝岗区安监局是如何动员一切资源推进安全社区建设的，并一再强调萝岗区要做全国安全社区建设的“领先者”和“研究者”。
不甘人后敢当先
“安全社区建设是萝岗区安全监管工作的特色，已经连续5年写入了区委和区政府的工作报告。”谷林开门见山地指出安全社区建设在全区安全监管工作中的重要地位。
那么，安全社区是如何在萝岗区从“落地生根”“枝繁叶茂”到“硕果满枝”的呢？
2009年3月9日，在萝岗区安监局局务会议上，时任局长严志明拿着一份报纸向大家扬了扬，指着上面的一则关于安全社区建设的新闻报道说：“当前，在北京、上海等城市推进的安全社区建设，对于加强安全生产基层和基础工作非常有效，我们可以借鉴。”随后，萝岗区成立了安全社区建设工作领导小组，具体统筹实施工作由区安监局综合法规科负责。领导小组定下的原则就是：边学边干、以学促干。
夏港街坚持边学边干，根据风险辨识的情况，对工作场所等9个领域开展伤害干预工作，尝试性地开展干预工作探索，收到了一定效果。但是，还是存在不少问题和困惑。例如，在资源整合方面，力量较多地依靠安监中队，没有有效地整合街道内部职能部门、辖区企业和居民资源，存在单打独斗的现象，导致工作局面迟迟打不开。针对这些问题，谷林提出，安全社区建设过程中，应以党委政府为“舵主”，整合各类社会单位，有效配置政府内外各种资源，产生整体聚合能动效应，从而使伤害干预和社会管理效果达到整体最优。谷林还认为，萝岗街镇安全促进委员会应只负责长远战略，不干涉具体事务。目标设定、决策、资源配置和实施由最基层一线专项工作组实现。
2010年6月2日，萝岗区举行全区启动全国安全社区建设仪式，标志着全区安全社区建设工作的全面展开。2011年，萝岗区安监局获得了中国职业安全健康协会颁发的“全国安全社区建设先进单位”称号。
2014年3月3-6日，萝岗区萝岗街道、永和街道先后接受了来自瑞典的国际安全社区评审专家谷尔邦・琼斯伯格的现场评审。参观之后，谷尔邦对萝岗街道和永和街道的安全促进项目“竖起了大拇指”，并在评审意见中写道：“强烈推荐两个街道成为国际安全社区”。这位瑞典专家还叮嘱谷林，一定要把“八小时以外安全”“外来工安全”“儿童安全”和“荔枝采摘”等安全促进项目的经验写成论文，在国际安全社区大会上进行交流。
谷林说，2009年开始创建安全社区时，主要从抓安全生产“双基”工作入手，经过三四年的发展，他们意识到安全社区建设是加强社会管理创新的一个有效的载体。安全社区的推广，使萝岗区各街道社区的群众参与基层社会事务的愿望得到激发。群众通过居委会、社区服务中心、康园工疗站、义务治安队、社区各类社会团体、专业社工组织积极参与到社区管理事务中来，群众的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督格局初步形成，社区工作活力初现。
谷林在回顾了萝岗区近几年安全社区建设的历程后，欣慰地说，在获得荣誉的同时，萝岗区安全社区建设工作人员的能力和素质得到了国家安监总局、中国职业健康安全协会的认可。谷林和他的同事们，分别成为专家组组长和成员，多次主持和参加了各地“全国安全社区”的评审。
“三剂”合力促安全
在安全社区建设过程中，县（区）等基层安全监管部门应该如何定位呢？谷林给出的答案是：要做安全社区创建的“催化剂”“剂”和“添加剂”。萝岗区非常注重安全社区建设工作领导小组的组织、统筹和指导作用，加速资源整合，推动共同治理。
如何做好“催化剂”
萝岗区安监局摒弃了安全社区是对社区安全的认证、是安全的“达标”工程的错误认识，各任领导始终认为，安全社区建设是安全社区能力的建设，可以持续改进社区安全状况。安全社区建设强调整合资源，需要借助各方资源共同开展工作，经费、资源的渠道要多样化。因此，萝岗区安监局协调政府及财政部门加大经费投入。2013年起，萝岗区安全社区建设经费实现了翻番，每个街道每年50万元，各街道还从机动财力里至少按1：1配套。
谷林坦言，刚开始建设安全社区时，面临的最大问题是“不会做”。怎么办呢？只有先培训。“明白人”是安全社区建设的关键，培训好建设的中坚力量，是建设能否有效实施的重要步骤。萝岗区采取“请进来”的办法，请安全社区专家和建设经验丰富的同行请到本地培训，从概念到实施，手把手地教。萝岗区还采取“走出去”的办法，多批次组织街镇到建设成功的地区学习。
如何做好“剂”
安全社区建设需要全员参与、整合资源，萝岗区安监局作为综合安全监管部门，依靠安委会这个平台，积极协调萝岗区有关职能部门参与到安全社区建设工作中去。
萝岗区利用安委会考核机制，将安全社区工作作为年度考核重要组成部分，用考核“指挥棒”督促有关部门参与安全社区建设工作。谷林举例道，如果街道获得了“国际安全社区”命名，将在年终考核时直接加5分，而获得“全国安全社区”命名则加3分（总分100分）。
如何做好“添加剂”
萝岗区安监局积极参与到街镇的安全社区建设工作中，直接提升了各街镇安全社区具体促进项目的工作质量。萝岗区安监局局长赖曦东经常带队到街镇指导安全社区建设，上任3个月就下到街镇14次。萝岗区各街镇在安全社区建设中会遇到方方面面的问题，区安监局综合法规科工作人员和街镇一起“战斗”。谷林说，他经常直接到街镇上班，针对安全社区建设进行手把手的指导与辅导，帮助解决遇到的问题与难点，如：伤害分析、干预项目设置与实施、评价及报告撰写等。
持续改进无止境
2014年1月22日，萝岗区人民政府办公室印发了《关于创建全国安全发展示范区工作方案》的通知，创建目标为：到2015年底，基本形成有效的安全社区建设体系，健全的安全生产监管体系等。谷林说，安全社区建设体系位居创建全国安全发展示范区“六大体系”第一的排序，足见萝岗区对安全社区建设工作的重视程度。
萝岗区在广东省第一个实现了所有街镇“全国安全社区”全覆盖，并有一半的街镇获得了“国际安全社区”命名。谷林信心满满地说，在巩固创建成功的基础上，萝岗区将继续向着力争2015年底全区“国际安全社区”全覆盖的目标迈进。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发号)为核心,以“安全责任,重在落实”为主题,唱响“安全发展”主旋律,把安全文化﹑安全法律、安全科技、安全知识送进企业、社区、校区、家庭、乡村,使“以人为本、安全发展”的理念更加深入人心,继续深化“安全生产年”活动,有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全镇安全生产形势稳定好转，为实现“十二五”时期安全生产工作开好局提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。
二、活动主题
安全责任,重在落实。
三、活动时间
年6月1日至6月30日。
四、组织领导
成立镇安全生产月指导领导小组，由领导小组负责指导、协调和组织全镇安全生产月活动。领导小组下设办公室（设在镇安监站），负责全镇安全生产月活动日常工作，组织实施全镇安全生产月相关活动，并综合指导各村（居）委会、有关部门（单位）开展安全生产月活动。
五、活动安排
按照全区安全生产月活动安排，结合我镇实际，组织以下重点活动：
1、举行安全生产宣传咨询日活动
6月12日是全国安全生产宣传咨询日。届时，我镇将根据区指委会的安排，配合做好相关工作。各村（居）委会、有关部门（单位）根据实际情况举行咨询活动。
2、组织安全生产宣传报道
各村（居）委会、有关部门（单位）要根据自身特点和优势，充分利用广播电视、板报、宣传册、标语、网络、报纸等各种传媒进行宣传，全方位报道宣传安全生产工作；各企业、学校、社区要制作安全生产宣传橱窗或板报一期。
3、开展职业健康三下乡活动
针对目前一些企业负责人职业健康法律意识淡簿、管理人员和工人职业危害防治技术、防护知识匮乏的现状，活动月期间，在全镇组织开展职业健康法律法规、科技、文化“三下乡”活动。
4、组织重点企业开展应急预案演练活动
各村（居）委会、有关部门（单位）要结合各自应急管理工作实际，通过组织开展一次应急救援演练，检验和完善非煤矿山、危险化学品、道路交通、人员密集场所、消防、建筑施工、特种设备等应急预案。
5、积极参与省第六届“井冈山安全发展”网上论坛活动“井冈山安全发展论坛”是我省安全文化品牌，每年举办一次。各村（居）委会、有关部门（单位）要积极组织人员撰写论文，踊跃投稿，参加全省优秀论文征文评选活动，于6月22日前将电子版报至镇
6、继续开展安全生产六项创建活动
安全生产六项创建在我省已开展了两年，表彰了一部分企业、工业园区、社区。要积极做好六项创建的申报工作。安全生产六项创建即创建安全工业园区、创建安全社区、创建安全文化建设示范企业、创建安全校园、创建安全乡镇、创建安全发展示范城市。
六、工作要求
