时间：2023-07-31 16:42:20
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油气行业土地的主要用途
根据具体用途，石油天然气设施用地主要包括4种类型：①施工期间临时占用的土地。该部分土地仅用于施工期间的短期使用，使用完毕后一般可以恢复原用途交还土地权利人。根据国家规定，一般按照临时用地的方式使用。②石油天然气井、场、站等占用的永久性建设用地。该部分土地一般用于建筑永久性建筑。根据现行规定，一般通过划拨方式取得。③道路等占用的交通用地。由于油区占地范围广，油区内井、场、站等较为分散，需要大量联系各井场站之间的道路。该部分用地一般也通过划拨方式取得，但在实际使用中，该部分道路也同时供当地的群众使用，具有一定的公益性。④管道穿越或占用的土地。管道的埋深基本在1.2~1.5m之间，一般在管道埋设完成后，并不直接使用地表的土地，而是对地表土地的使用产生一定的限制，如不能建造高层建筑物、种植深根作物等。根据现行规定，管道用地一般通过划拨方式或者以临时用地的形式取得。
所谓土地资产，是土地自然性状及其开发利用程度等因素在经济形态上的综合反映。在市场经济条件下，其本质是能带来未来经济收益的土地资源及其权利。从物质形态来看，其是土地自然物质与土地投入资本的综合体。在法律实体上，其是一定经济主体所拥有的财产客体，具有明确的产权归属。在经济意义上，其是为获得收益而经营，能够给所有者或使用者带来经济收益。
1油田土地资产管理的特殊性
油田行业土地资产影响着企业长期发展和价值的实现。对于油田企业，土地是其重要资产、核心资产，是其基础资源。而通过对生产要素的优惠配置和资产的调整等手段，对企业现有土地进行资产经营，是一条现实可行的道路。由于油田行业的特殊性，其土地资产经营也表现出一定的特殊性：①油田土地资产价值由地下油气储量价值决定，是以矿权为导向的土地经营模式；②油气企业用地量大，涉及省份多，同时种类多，成份复杂，经营管理难度大；③油气土地资产一般远离城镇，产权市场不发达，同时土地产权的权能是可分的，这就使得土地资产的经营内容与形式可以多样化；④在当前国家实行严格耕地保护政策和地方城镇化建设的新形势下，建设用地供求矛盾突出，存量土地经营难度大。
2当前我国油气企业土地资产管理存在的问题（以中石油为例）
土地来源和所有权关系复杂。土地自身具有较强的复杂性和特殊性。不同取得方式，其价值和处置方式完全不同。每一种方式所获得土地的所有权权属各不相同，取得土地所支付的成本和费用也不一样，土地资产记账方式存在很大差异。对于不同来源的国有土地，国家有不同的政策和管理规定，土地税收也存在很大的不同。从土地用途看，涉及12类、127种用途，未经土地行政主管部门批准，不得自行转换土地用途。从土地政策管理看，土地实行分级属地化管理，除了国家层面颁布的法律法规外，各省市也可制定相应的土地管理制度，土地政策种类多、管理分散。所有这些，都给企业实行土地资产的统一管理、评价分级和处置流转等带来了很大的困难。
土地变性问题突出，违法违章用地现象严重。石油用地大多根据划拨用地范围以划拨方式取得，而在油田用地的使用过程中存在与其它划拨用地相类似的违法违章用地现象。主要表现在划拨土地擅自改变用途、划拨土地擅自转让出租、擅自占用划拨土地进行经营性房地产开发、《划拨用地目录》以外建设项目未办理有偿使用土地手续、非法占用土地进行各类建设（无用地手续）、擅自与村乡签订协议圈占集体土地以及擅自占用集体土地进行房地产开发等［4］。
土地利用和再利用效率不高，油田开发后土地废弃问题严重。现阶段“，重油轻地”的观念导致土地利用的单一化，以及土地废弃问题。由于只注重石油开采，产量增长，而不重视土地的复垦还田，被开采的土地长期处于荒废状态。大多数情况下，当对土地进行石油开采后，没有对污染采取治理措施，也没有进一步利用土地，长期闲置并荒废了这些土地。致使土地利用的单一化以及闲置荒废问题相当严重。对非在用土地盘活与处置工作基本没有开展，被地方政府无偿收回闲置土地、征收闲置土地费以及扣发土地使用证等情况时有发生；专业化重组中，不少划拨土地被排除在整合之外，产生了较多的遗留问题，有些单位因土地使用权没有及时变更等，收到当地政府的处罚通知，处罚金额都在百万元以上。
征地矛盾突出，土地纠纷严重。石油天然气设施用地属建设用地，需要大量占用油田所在地新增建设用地指标，由于国家每年下达各地的新增建设用地指标非常有限，导致地方政府给予石油天然气设施用地的新增建设用地指标非常有限，造成大量石油天然气设施用地难以完善用地审批手续；另一方面，通过划拨方式供地，企业无需缴纳土地出让金，而征地过程中的各项补偿当地政府必须严格按照国家规定专款专用，各项税收的上缴也难以反哺于当地政府。因此油田所在地政府对油田用地的支持力度不够，导致征地矛盾十分突出。此外，由于油田所在地方村民整体素质及企业自身等问题的存在，导致油田野外生产场所很容易发生土地纠纷。油气田企业土地纠纷起因复杂，有其不确定性，概括来讲包括施工权争夺引发纠纷；土地补偿款挪用、截留引发纠纷；企业施工、补偿遗留问题引发纠纷；村民无理取闹故意引发纠纷等。大量土地纠纷的存在，很大程度上影响到了油田正常的生产秩序，严重者甚至可能导致停产。
土地资本化管理水平低下，土地资产经营目的无法实现。土地资产满足资产的一般特性，是企业资产的组成部分，但由于土地资产不同于一般资产的特殊性质，使得土地资产在确认时也具有特殊性。在国企改制和土地制度改革之初，石油企业使用的土地大多是通过无偿划拨取得的，所以没有对土地资产进行核算。在自2007年1月1日起施行的当前的会计核算制度下，企业取得的土地使用权通常应确认为无形资产，以前无偿划拨取得的土地使用权仍作为固定资产单独入账，有偿出让取得的自用土地使用权作为无形资产核算［6］。即便是按照最新的会计核算制度规定，油田存量土地资产价值也没有实现完全的显化，从而导致油田土地资本化管理水平低下，土地资产经营的目的无法实现。
土地流转市场化程度较低。以中石油为例，截止2011年底划拨、授权经营和国家出资入股的土地占所有存量土地的近77%，通过市场出让方式获得的存量土地不到5%。而且为满足油气生产产能建设每年需要征用大量的新增建设用地，土地供给远不能满足土地需求。因此总体来讲，油田土地基本上处于流入状态，很少有通过土地市场流转出去的情况发生。同样，由于土地资产管理水平低下，土地利用和再利用效率不高，大量土地废弃闲置。出现了一方面土地供给无法满足产能建设需要，另一方面又存在大量土地废弃闲置情况的出现。另外土地来源权属的单一性，也妨碍了通过土地市场实现土地资产流转和优化配置的工作开展［5-6］。
以中石油为例对加强油气型企业土地资产管理的建议
油田企业属于矿产开采企业，对土地的依赖性很大，占用土地点多面广量大，使用土地的情况和性质复杂，每年需要新增大量的建设用地。中石油集团公司存量土地绝对规模大且每年新增土地数量多，但土地利用率比较低，单位产值中的土地成本相对较高，对以临时用地形式取得的生产经营用地管理不到位，因此，必须认真规划、盘活好现有存量土地，提高土地利用率，加强临时用地资产的规范化管理，优化中石油集团公司土地资产结构，切实加强对土地资产的管理。
1树立土地资产的新观念
土地是企业重要的生产资料和企业资产的重要组成部分，要改变土地仅仅是生产经营场所的片面认识，树立土地资产意识。中石油集团公司及所属各企业要充分认识到土地资产在企业生产经营中的重要地位和作用，摒弃过去的旧观念，提高对土地资产管理工作的重视程度，加大管理力度，保持积极的工作态度，彻底改变过去在土地资产管理上的被动局面，使中石油集团公司及所属各企业土地资产管理观念得以根本转变。
2搞好土地资产管理的基础工作
油田企业自开发建设以来，积累了大量的土地档案资料，而且随着油田企业建设的发展，各种资料逐年增加。这些资料是实施土地经营管理的基础，是维护油田土地权益、服务油田建设的重要依据。为了保护和利用好土地档案资料，一方面实行严格的档案资料管理制度、资料查阅履行备案登记程序，落实管理责任，做到用后及时归档入库，确保档案资料安全完好。另一方面建设并逐年完善土地管理信息系统，将包括土地证在内的各种信息录入数据库，实现远程用户对宗地基本信息的查询功能，使得油田企业具备地籍管理联网运行的能力。
3建立健全并完善土地资产管理机构和管理制度
中石油集团公司土地管理新情况新问题多、工作任务量大，特别是在工作刚起步时，总部和各单位首要的任务是必须抓好土地管理制度建设，健全土地管理规章制度，形成有效的内部控制机制，实现土地管理的制度化、程序化和标准化。首先要制定中石油集团公司土地管理规章制度。其次要加强学习，转变作风，提高土地管理队伍整体素质。高素质的土地管理队伍，是做好土地管理的前提。再次要加强业务知识学习。各级土地管理部门工作人员要树立自觉学习、终身学习理念，组织好各项土地资产管理工作任务的落实，为领导决策和各部门实施管理提供准确、有效的土地资产信息，积极主动为基层单位协调解决各种土地问题。
4加快土地资产管理信息化的步伐
土地管理制度以及信息系统建设，是做好土地管理的基础。建立完善的存量土地管理信息系统，可以让中石油集团公司做好数据统计、权属资料保护、价值管理等工作，及时更新和维护系统，对存量土地从资产购进、使用状态、价值形态、处置等进行全程动态跟踪与管理。
供电企业资产管理具有较高的复杂性和重要性，长期以来都是企业高度重视的焦点问题。特别是随着电力体制的深化改革，为了降低企业的成产成本、保证生产的安全运行、创造更大的经济效益，供电企业在企业生产管理技术方面做了大量的改进工作，一定程度上优化了企业的生产管理，但是还远远达不到能够适应市场竞争的管理机制的目标。下面是供电企业目前普遍存在的一些问题。1．没有实现企业设备资产的量化管理，不清楚企业设备资产的具体库存、具体成本和运行状态等情况，或者是对这些数据的统计各个部门不统一，无法确定哪一方的是准确数据，为企业的生产管理带来了困难。2．没有对企业设备资产的运行情况和历史维修进行统一记录，导致无法快速获得维修设备的历史缺陷和移动情况，难以通过对设备资产的历史状态分析以快速得出维修措施，影响维修效率和生产进度。3．缺乏设备维修的标准化作业规范，对设备的检修主要依赖专家的经验与能力，既影响设备维修的工作效率，还加大了出现人为误差的概率。4．由于缺少对设备历史数据的记录，设备检修过程中没有历史故障和缺陷的分析依据，从而无法建立一套科学、高效的检修规范和方法，维修效率和费用无法达到最优化。5．由于各部门之间的生产信息没有实现共享，加大了库存管理的难度、增加了成本负担，设备抢修无法迅速查询到储备品，增加了抢修时间和成本。6．由于没有充分实现信息的共享，难以完成设备维修成本的预算和控制，给生产管理和绩效考核工作都带了很大难度。现代化信息技术的发展和广泛应用，为实现企业现代化信息系统的建立做出了巨大的贡献，目前国内供电企业已经普遍应用MIS（生产管理信息系统），在安全生产管理和设备维修水平方面有了很大的提高，但仍然没有充分实现设备维修成本控制和资产信息管理效益，因此，供电企业要进一步提升经营管理水平、控制生产维修成本、提高企业经济效益，还需要应用一种更先进的管理系统，EAM即企业资产管理系统正是能满足供电企业这一需求的先进成熟的管理系统。
二、企业资产管理的概念及方法
企业资产管理（EnterpriseAssetMan-agement，简称EAM），是通过信息化的技术手段，合理安排设备维修计划、企业资源及相关活动的进行，从而实现降低设备维修成本、提高资产利用率、增强企业的经济效益和市场竞争力的目的。与传统的企业生产管理系统相比，企业资产管理系统在保持静态核算功能的同时，还实现了对资产从申购到报废的整个生命周期的动态管理。“企业资产管理是以资产、设备台帐为基础，以工作单的提交、审批、执行为主线，按照缺陷处理、计划检修、预防性维修、预测性维修几种可能模式，以提高维修效率、降低总体维护成本为目标，将采购管理、库存管理、人力资源管理集成在一个数据充分共享的信息系统中。”企业资产管理就是一个将众多密切相关的模块科学合理地整合在一起的集成系统，充分实现了数据信息的实时共享功能，确保了资产信息的准确性和即时更新，极大地提高了企业的资产利用率，最大限度地实现了企业的利益最大化。
三、企业资产管理在供电企业生产管理中的应用分析
供电企业具有典型的资产密集型特点，良好的设备的维护和管理不仅可以有效地控制生产成本，还是企业获取利益的重要战略方式。因此，将企业资产管理系统引入供电企业的生产管理中，对生产设备进行集约化的规范管理，为供电企业提高工作效率、减少生产成本、追求最大化的经济效益有着重大的作用和意义。在供电企业的生产管理中应用企业资产管理系统的优势具体体现在以下几个方面。1．应用企业资产管理系统有利于供电企业实现企业资产的量化统计，有效地对设备资产的具体库存、运行状态、库存成本，库存备品进行集约化管理，解决了供电企业因设备资产庞杂而带来的管理难题。2．庞大的设备维修、维护费用是导致供电企业生产成本过高的重要原因，没有经过合理规划的库存备品更是占用了大量的资金，这些因素很大程度上削弱了企业的市场竞争力。实施企业资产管理系统可以对供电企业生产管理相关数据进行统一记录和科学规划，有效地降低企业生产成本，提高企业市场竞争力。3．企业资产管理系统通过先进开放的技术平台，在对数据进行统一规划的基础上，充分实现了信息的实时共享，为企业的生产管理提供了科学准确有力的依据，辅助企业更好地进行生产管理决策。4．企业资产管理系统具有先进开放的平台属性，有效地实现了供电企业生产管理信息的统一规划和实时共享，可以方便灵活地根据供电企业的业务特点进行二次开发和定制服务，很好的满足了供电企业管理服务业务的不断发展与变化的需求。5．企业资产管理系统在记录工作人员的工作时间的基础上，增加了根据设备维修计划进行工作安排、分析维修人员工作效率的辅助功能，为企业工作人员的绩效考核提供了更科学有效的绩效考核管理方式，这也与目前国内人事管理逐步向人资管理发展的趋势相契合。
四、结语
关键词：资产管理资产配置管理目标
1企业资产管理概述
1.1企业资产管理的概念
企业资产是企业日常运营的前提和基础，具体指企业自身所拥有或控制的能够以货币计量的各种资源。根据不同的标准，企业资产有多种不同的分类，如根据流动性分类，企业资产可以分为流动资产和非流动资产，根据形态可以分为固定资产和无形资产。企业资产管理就是利用不同的制度和办法，将企业的各类资产有效融合在一起，进行科学配置、合理利用，使其最大程度地发挥作用，为企业发展提供帮助的一种管理工具。
1.2企业资产管理的特点
现代企业资产管理具有如下特点：第一，企业资产管理需实现从点到线的管理。随着市场的不断发展和变化，企业资产管理的定义从较为狭义的资产静态管理发展到贯彻企业运营全过程的动态管理，如固定资产管理是从资产需求申购、入库、领用、后期维护直到报废处置的整个周期管理，因此企业所定义的资产管理范围和管理办法也要随之不断优化和改进；第二，资产管理类别较多，形态特征各异，在资产管理的大框架内，需要结合不同的资产性质逐个做好具体管控措施；第三，资产之间往往有密不可分的关联性，管好其中的一个点，相关的几点也都有了管理基础，这就是点和面的管理，如存货的管理影响到企业的流动资金、在建工程、往来款项等。
2加强企业资产管理的重要性
企业的资产就像人体的内部组织结构，流动资产好比是流淌的血液，非流动资产好比是不断汲取血液同时释放能量的各种器官，强有力的生命需要血液和器官的良性融合去支撑。企业资产管理即为融合工具，其可以在企业生产经营的各个环节合理配置资产，高效利用资产，使企业富有强大的生命力，为实现企业生存、发展、壮大的种种目标保驾护航，因此加强企业资产管理对企业起着决定生死的关键作用。只有充分理解现代企业资产管理的范围和内涵才能从根本上加强资产管理，充分利用现有资产，提高资产使用效率，降低经营成本和财务风险，最终不断提升企业的生存能力。
3企业资产管理存在的问题
企业资产管理涉及整个企业各类性质的资产和多种管理制度，覆盖面广且特点突出，需要公司层面强大的制度管控，现阶段企业资产管理主要存在以下问题。
3.1资产配置预算执行力不强
企业资产的配置应该以企业总体的战略发展目标为指导，以企业全面预算为依据，采用预算结合实际的分阶段资产配置方式。然而很多企业不能有效地执行预算管理，如企业内业务部门为了完成考核指标，超计划配置资产，资产投入时点不佳、投入与产出不成正比等，再如本属于可舍弃的战略计划，企业主管部门在审批时出于完成指标的考虑而选择性忽视，公司精心编制的预算形同虚设，导致超计划配置资产的长时间闲置和资金的占用。
3.2固定资产管理主体不明确
目前有很多企业固定资产管理制度制定不全面或执行不彻底，资产领用规范性不够，资产管理员专业性不强，对资产的管理主体定义不明确，责任不清晰。较突出的体现是固定资产办理领用时，管理办法粗犷，比如购买办公电脑一批，资产出库时直接落到申购部门，并没有具体保管使用人，企业在后期无法用配套的绩效考核指标进行考核管理，最终可能导致无人尽心尽力对在用资产进行管理，从而使管理制度失效。
3.3应收账款管理制度不完善
应收账款是企业重要的且风险较大的流动资产，如果监管不利有可能给企业带来极大的财务坏账风险，造成债务纠纷，增加企业管理成本。部分企业工作重点往往放在日常支出的监管控制上，忽视了往来款项尤其是应收账款等制度的建设。同时企业还缺乏强有力的清欠考核制度，账款的责任主体不明确，相关合同执行过程控制不严格，企业会出现一边在财务账面上确认收入，一边又按会计准则计提高额坏账的现象，进一步地，企业经营性现金流出现周转不顺、入不敷出的现象，甚至造成企业破产局面。
3.4存货管理目标缺失
存货管理也是目前企业资产管理的重要组成部分。存货的管理目标是在保障企业基本生产经营的基础上，尽可能地降低存货风险，加快存货周转率，提升资金使用效率，从而促进企业各项业务的正常开展。然而很多企业并没有建立存货管理目标，缺乏明确的内控制度，对存货的采购和出入库没有细致的职责划分，企业岗位职责不相容，具有潜在的舞弊风险。存货日常管理也缺乏制度的管控，如存货存放无章，毁损、缺失情况频出，账实存在不符等。同时诸多企业并没有计划性地设置最低库存量，库存的波动幅度较大，一方面占用了企业大量的流动资金，另一方面由于购置及管理不到位直接影响到企业正常的生产经营活动。
4加强企业资产管理的措施
基于以上各类企业资产管理中存在的问题，其形成的根本原因与企业管理制度的完善程度和落实程度密不可分，因此本文就加强企业资产管理提出以下五个方面的具体措施。
4.1设定合理的资产配置比例
企业建立科学和完善的资产管理制度，需要设定合理的资产配置比例，确保现有资产价值最大化。首先，需要全面掌握可控资产状况，盘清在用资产、闲置资产数量和使用程度，建立资产利用率等控制指标，使资产管理有的放矢；其次，按功能或用途对资产进行分类归集，如管理用资产、生产类资产、经营类资产等，确定各类资产所占比重，作为企业日后配置决策的依据；再次，根据现有企业经营数据，评估各类资产对企业实现经营目标的贡献值，明确资产贡献值管理目标；最后，设定资产配置比例，结合比例确定现有资产管理方法，如超比例且长期闲置的资产应及时清理回笼资金。
4.2完善资本性投资预算制度
企业资本性预算管理是指导后续资产管理工作具体开展和实施的依据，企业应从以下几个方面着手完善制度：第一，在进行预算管理前，积极的开展市场环境调查研究，结合企业的自身发展情况进行详细的需求分析；第二，根据需求确定长短期资产配置计划，严格把控配置节点，预算一旦制定后要尽量避免迎合短期利益的盲目更改，保证预算的权威性，减少超预算行为的发生；第三，企业管理层要重视对资产投入后的过程管理，以降低现有资产闲置率，提升利用率，最大程度地发挥其功效为管理目标。
4.3加强固定资产管理制度
企业固定资产管理应明确管理职责，责任落实到人。首先，建立配套的激励与约束机制，强化员工管理意识，调动其管理资产的积极性；其次，逐步形成资产的动态管理机制，充分发挥财务的核算和监督职能，定期、不定期对企业固定资产进行全面盘点，并形成书面盘点报告，对盘盈盘亏资产应详细说明原因、列明责任人并及时报批处理；最后，资产处置应有完善的配套办法，明确该环节具体负责人，以及处置资金的缴纳办法，谨防资产流失。
4.4健全应收账款管理机制
结合公司日常往来款种类及特点，企业需要制定科学合理的往来款管理办法，尤其应重点从以下几方面完善企业应收账款的管理制度：首先，把好源头，应收账款形成前应充分了解客户信用资质，从根本上避免赊销带来的资金回笼问题；其次，注重过程控制，应收账款形成后财务部门应第一时间按照合同、客户等进行分类，设立管理台账，详细反映每笔款项的信息，并按月向上级和相关部门反映；再次，明确责任主体部门和直接责任人，责任部门严格把控时间节点，根据管理台账责成具体责任人进行催收或结算；最后，企业应配套建立完备的往来款项考核机制，科学设定回款额度、回款期限等指标以及奖惩办法，激励责任人全力做好相关工作。
4.5明确存货管理目标
企业应从自身经营需求出发，明确存货管理目标，着重从以下几方面落实；第一，严格控制存货总量，提升存货周转率、降低资金占用，动态监督采购、入库、发出等环节；第二，重点关注主要存货波动情况，详细地分析波动周期和波动数据，据此科学设定合理的周期性最低库存量，为企业经营提供详实数据；第三，综合考虑岗位设置的合理性，兼顾内控不相容性，对重点岗位如采购和保管应形成相互监督、相互约束的管控机制，以此防范舞弊行为的发生；第四，规范仓管制度，责任落实到人，对存货放置进行科学合理的规划，定期、不定期抽查盘点库存情况，同时管理部门应配套考核机制以加强员工责任心。企业资产类型多种多样，资产管理特点千差万别，但资产管控的切入点和中心点是基本一致的，那就是资产管理制度的制定与执行。从很多企业的具体情况来看，由企业资产管理衍生出的各类问题如不加重视，会给企业带来极大的财务和运营风险，因此需要企业认真面对和积极解决。企业应切实结合自身特点，有针对性地从完善管理制度、明确管理目标、加强执行力、提高员工素质等方面着手改进，提升企业资产管理水平，激发资产潜能，确保企业健康发展。
参考文献
[1]郭跃丹.企业资产管理中存在的问题及对策研究[J].会计师,2016(9).
一、按管理的环节。按照国有资产的管理过程分为国有资产的配置、使用、处置等监管方法。国有资产首先经过配置才能进入资产管理体系，进行配置时要充分考虑国家的相关法律法规、国情以及本行业的规章制度，并对整个购置、调配过程进行监管，保证整个过程的透明性与公开性。在进行购置与调配时要做到使用资金的来源明确、资产预算合理、政府采购途径公开、行政调配符合实际等要求。国有资产配置以后就需要合理使用这些资产，使用方式可以是利用国有资产生产公共产品，也可以通过资产出租等方式进行营利活动，但无论是哪种使用方式都要做到建立账册、经常进行资产清查与维护，定期进行资产报告等。经过长期的使用，有些国有资产到了报废的程度或是进行资产出售、转让对国家更有利时就需要及时的处置掉这些国有资产，将此从国有资产管理体系中及时清除出去。
二、按监管主体。国有资产的监管主体包含多个层次，根据国有资产的多少及委托关系可以直接由国家相关监管部门进行监管，也可以由各级地方政府及单位代为管理，这要根据资产的具体情况而定。
三、按管理手段。对国有资产的监管手段多种多样，主要有行政管理、法律管理以及经济管理手段。行政管理方式在我国计划经济时期曾发挥重大的作用，它主要是通过行政单位行政指令来实现对资产的管理，这种管理手段有利于集中国家经济实力完成浩大的工程，但是在现在的市场经济主导的社会中，它已逐渐失去主导地位，但仍发挥重要的作用。法律管理顾名思义即在国家法律法规的明确规定下对国有资产进行管理，这个过程还需要强有力的执法机构去实施，这种方式能确保国有资产的完整性。而经济管理手段则是现在市场经济条件下的常见管理手段，它通过明确管理主体的权利与职责，实现资产的收益最大化为目标，对国有资产进行灵活的管理。
当前中国国有企业资产管理仍存在问题
一、资产管理与预算管理、财务管理存在脱节现象。2009年推行的改革中明确提出资产管理要与预算管理、财务管理相结合，进行预算时要综合考虑现有的存量资产、未来的增量资产以及能够支出的经费数量，做出预算后要严格按照预算执行，不能随便增加资产配置，但是实际的情况是资产管理经常与预算管理、财务管理相脱节，随意提高资产配置标准、重复配置，配置后资产又得不到充分地利用，出现严重的资源闲置浪费的情况，造成国家财政资金的严重浪费。近几年最典型的就是各个地方相互攀比企业办公大楼的规模，竞相扩建或修建，建成后花费了巨额的资金，但是利用率很低，明显脱离了预算管理与财务管理的轨道。
二、国有企业资产使用效率低下，资产配置混乱。随着科学技术的飞速发展，资产管理实现了自动化、智能化，但是有些国有企业仍然抱有原先的旧观念，不能与时俱进，重有形资产的购置而轻视无形资产的作用，不愿意花钱购买先进的管理设备和管理系统，对资产的管理继续采用手工操作的方式，这样既降低了工作效率又容易出错，同时也使资产管理容易出现超标配置、重复配置以及使用效率低下的情况，也会出现对各个部门的资产配置不明确、乱配置的情况。
三、国有企业资产的监管工作尚待于加强。虽然各个国有企业都有资产管理规定与监管规定，但是很多企业的监管工作处于暂停状态，没有起到它应有的作用。比如国有企业资产的购置途径不公开透明、购置资金流向不明、存在一定的回扣问题等；使用时没有按照严格的程序审批，出现国有资产的对外出租出借混乱、利用国有资产进行个人投资等现象屡屡出现；资产处置时随意性较大，常常出现国有资产的流失与损失。这些都要求我们要加强资产的监管力度，真正提高国有资产的管理水平。
完善我国国有企业国有资产管理制度的思路
针对我国国有企业资产的管理与监管过程中存在的问题，我认为需要在以下几个方面进行完善：
一、完善企业的预算管理，进行预算时要综合考虑各方面的情况，做到资产配置、资金使用合理，并且要严格按照审批程序严格审批，可以通过立法执法机构明确审批要求和程序。
二、建立完善的资产管理系统，对企业各部门的资产实时监控，提高资产的利用效率，减少资产闲置与招标配置、重复配置。
关键词：企业固定资产 管理 问题 对策
随着社会经济的发展步入新的水平，企业固定资产作为经济活动中一个重要的部分也日益受到越来越多的重视。由于企业固定资产管理的情况直接影响着企业的正常经营发展，因此加强企业固定资产管理对于企业发展具有重要意义。
一、企业固定资产管理概念以及基本要求
（一）企业固定资产管理的基本要求
企业的固定资产管理能够对企业固定资产的实际需用量进行精确核算，促进企业提高对固定资产维护工作的重视，提高资产的使用实效。固资管理需要通过运用科学的固定资产折旧方法，从而可以得到准确的企业固定资产折旧额，进一步确保企业固定资产的完整性，实现对固定资产的科学投资预测。
（二）企业固定资产管理内容
首先在管理中需要明确企业固定资产涉及范围、分类和资产计价等内容，并合理对企业固定资产进行添置、利用、保养维护以及处置，最后定期定时进行企业固定资产盘查和账务管理工作。
二、企业固定资产管理现状及存在问题
（一）缺乏健全、科学的固定资产管理体系制度
由于企业受到人力以及经费等因素的影响，缺乏健全、科学的固定资产管理体系制度，机构运作的形式和模式设置的不够科学、有失严密。同时还有很多企业没有进行资产管理市场调查，随便选择企业固定资产管理软件以及设备，所制定的资产管理也就不能真实反映出企业实际固定资产情况。
（二）企业固定资产管理人员的管理工作质量有待提高
目前很多企业未能形成完善科学的人员分配和轮岗制度，企业固定资产管理人员安于现状，不能及时调整闲置资产；甚至由于企业在吸纳高端人才方面尚未形成有效的引进机制；固定资产管理人力资源难以得到高效整合，使得相应的信息化审计管理受阻；岗位和人员的职责尚未统一明确，企业固定资产管理人员的能动性不高，缺乏创新的意识和行动，造成固定资产账实不符，账簿设置不健全，闲置设备无人维护、处理，使企业固定资产浪费问题严重。
（三）缺乏对固定资产管理成效的反馈机制
由于资产登记制度未建立或不完善，人员配置不到位问题等原因使得固定资产存在很多长期挂帐的固定资产，新资产还没有及时入账，造成资产成本核算的不准确，导致责任不明，无人处理。这是由于固定资产管理缺乏成效反馈，没有机构对固定资产管理结果的实际状况进行监督，使得固定资产管理难以发挥其强化控制和管理的职能，管理效果局限在表面形式上。
（四）信息化管理水平较低
当前形势下企业固定资产管理工作的主要职能是对已有资产精确核算及时处理闲置资产，然而旧有的固定资产管理目标依然局限于保证资产的准确性，这让固定资产管理未得到有效的延伸和拓展，这难以发挥风险防范的职能作用。可见，固定资产管理人员对固定资产深入探索的技术性不够，虽然传统的账务核算能熟练掌握，但是由于信息化管理水平较低，缺乏对新管理手段的应用，还是让固定资产管理存在严重问题。
三、推进企业固定资产管理提高的对策
（一）构建科学完善的固定资产管理体系制度
针对上述问题，笔者认为要加强固定资产的管理，提升管理水平，就必须要建立一个健全、科学的固定资产管理体系制度，持续加强对固定资产管理成效的动态管理，推进企业固定资产管理方法的创新。
固定资产管理的有效开展离不开健全的组织机构和完善化的制度体系作为支撑条件，所以必须加强对这两方面的统一管理。在管理初期，通过全面的市场调查，选择适合企业实际资产状况的信息管理设备与软件。并由财务部门参与资产管理，制定科学、合理的制度管理，特别是对投资评估审查、筹资、资产成本扩增与维护等方面的管理制度，同时还要在外部法律法规允许的情况下，考虑项目利润成效、风险承担情况以及净现值法、折旧率等变量对固定资产投资的影响。
同时实施责任归总，进行集团化管理。总公司根据下属子、分公司的固定资产实际情况，对固定资产进行调拨，统一调配。这样不仅可以节约购置新设备的成本，还能盘活子公司的固定资产，从而实现提高企业固定资产利用率、缓解企业成本开销压力的目的。
（二）提升企业固定资产管理人员的工作效率
为了解决资产管理人员分配制度和轮岗制度不完善的工作现状，笔者结合实际工作经验，认为强化对企业固定资产管理人员的管理工作，要从人员素质、责任心、培训、激励机制体制建设，制度完善等方面完善，提供管理水平等方面入手。
除强化人员再培训外，企业可施行统一协调、分级管理式管理。根据企业固定资产分类，将企业固定资产交给各职能部门分级负责管理，直至落实到班组和个人。在这一管理中，企业可以结合资产的类别先进行分级管理，再根据资产使用地点统一交到各级使用部门负责具体管理。实现企业固定资产层层负责，物物有人管，确保企业固定资产的安全以及有效利用，并制定完善的责任制与奖罚制，以此不断提高固资管理人员的管理工作效率。
（三）构建科学的固定资产管理成效反馈机制
企业可推行统一负责监管的领导制度，实现固定资产台账与档案协作的责任追踪管理，明确企业固定资产的各责任人的权利和义务，使企业固定资产有关的个人与各项行为明确化、透明化，坚持每个固定资产的决策都要有相关责任人签字盖章，严格遵照固定资产可行性报告执行，明确固定资产采购、使用、维护、保养每个环节的责任人。与此同时企业要制定固定资产定期盘点制度，并组建专人定期进行固定资产的使用以及保管部门进行固定资产实物盘点，至于定期盘点的次数要依据企业规模以及资产数量判定，最少是要一年一次。企业财务部门要在资产盘点中，对当前企业进行购入、出售或报废全部活动产生的固定资产等内容进行详细登记入账，并及时标注那些未入账的固定资产，通过严格的责任最终管理与定期资产盘点，分析当前固定资产管理的实施效果，并在分析中找出不足，及时加以纠正，以此强化企业固资管理的监督与控制职能。
（四）推进企业固定资产管理方法的信息化创新
首先，通过易操作、功能全的计算机技术软件，结合管理台账、设备卡片、固定资产账簿等文字记录，将固定资产的采购、入库、保管、使用、折旧、报废、租借等活动进行记录分析，实现透明、有序、有效的动态管理。其次，在计算机管理的同时还需要加强对企业固定资产的维修以及保养，注意对盘点过后发现的已损固定资产实施维修与保养。最后，需要企业完善固定资产处置、报废、盘活固定资产。物尽其用，对于那些超过制订设备报废条件：超年限，性能差，利用率低；磨损或者由于事故或意外带来严重损害，无法修复，不具有改造价值；甚至影响人身健康、易造成环境污染等情况的固定资产进行合理处理，同时注意灵活运用多种形式处理企业暂时不用的闲置固定资产，盘活企业闲置固定资产。
四、结束语
由于企业固定资产管理的情况直接影响着企业的正常经营发展，因此加强企业固定资产管理对于企业发展具有重要意义，为了优化企业经营活动，提高企业市场竞争能力，应当不断采取有效办法强化企业固定资产的管理实效。笔者资历尚浅，如果本文某些方面存在不足，还望同行业者不吝赐教，共同促进固资管理管理工作效率的进一步优化。
参考文献：
[1]贺红照.浅议企业资产管理[J].现代经济信息，2011
关键词:企业 固定资产管理 措施
中图分类号:F275文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2010)04-181-02
固定资产是指企业用以生产经营的具有较长生命周期的有形资产,在生产过程中可以长期发挥作用,长期保持原有的实物形态。2007年新会计准则规定:只要企业认为可以的且使用寿命大于一个会计年度的,均可认定为固定资产。固定资产是企业开展业务活动必不可少的物质基础,是企业赖以生存和发展的重要资源。固定资产管理指的是通过对固定资产的管理活动以提高资产利用率,减少资产的无谓损失,最终使固定资产的效用达到最大化的一种活动。固定资产管理不仅是企业管理的重要组成部分,也是企业提高经济效益的关键。
一、充分认识固定资产管理在企业管理中的地位
固定资产是企业资产的重要组成部分。首先,固定资产作为企业资产的一部分,在企业资产中的比重越来越大,与之相对应的折旧、财务费用和修理费用快速增长,对企业经济效益的影响日益突出。其次,在企业生产经营活动中,固定资产使用期限较长,周转缓慢,种类繁杂,使用和管理部门较多,管理困难;再者,固定资产又是企业资产中创造价值的主要资产,企业对固定资产投资的大小,固定资产能否合理使用,其使用效率高低,又影响企业的经济效益。
二、企业固定资产管理中存在的主要问题
1.固定资产认定方面存在的问题。2007年新会计准则对固定资产的概念做了修改,取消了单位价值在2000元以上的限制,这在一定程度上给企业固定资产的管理带来了便利。但在实际工作中,大多数企业没有认识到,大致标准仍然是能直接的、间接的为企业创造价值的,只要符合标准全部认定为固定资产;而为企业生产经营活动服务的,即使符合标准也有一些没有认定为固定资产,如企业高级管理人员使用的办公桌、老板椅、真皮沙发,企业内部宾馆配备的高档硬木家具等。这些桌椅和家具在现今的社会,单价上万甚至几十万,在使用过程中每年还发生一定的养护费用,企业却没有将其列为固定资产管理,而是作为低值易耗品来管理。这些价值不菲的桌椅、家具随着管理人员的更换而频繁的更换,造成的浪费是可想而知的。这些是否应纳入作为固定资产管理,对于企业来讲应高度重视。如果不能很好的对这部分资产进行界定,会给企业造成不必要的损失。
2.固定资产核算中存在的问题。固定资产核算是企业财务核算的重要组成部分,是固定资产管理的基础环节,具体包括,固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理等的核算。这些核算环节贯穿企业的生产经营活动全过程。固定资产核算要求不仅要正确,而且科学合理。如:固定资产折旧方法的选择,有些企业不重视固定资产折旧方法的选择,一定程度上影响了企业的经济效益,不利于企业的长远发展;固定资产账账、账卡、账实不符的情况,造成企业财务报告出现偏差,给企业带来潜在损失;有些企业,因工作人员责任心不强,加之固定资产内部管理制度不健全,造成固定资产基础资料和基础数据不全不真实,影响了固定资产的分析工作的质量。
固定资产减值测试不到位。按照《企业会计准则第8号―资产减值》规定,对于固定资产等资产,企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象,对于存在减值迹象的资产,应当进行减值测试,计算可收回金额,可收回金额低于账面价值的,应当按照可收回金额低于账面价值的金额,计提减值准备。由于此项工作涉及部门多,技术含量高,操作复杂,在实际工作中,企业基本上不能做到,即便某项固定资产某部门已经发现其出现明显的减值迹象,要想进行减值测试也很困难。
3.固定资产使用过程中存在的问题。由于固定资产的使用周期长,其价值不能即可得以收回,而是在企业生产经营活动中逐渐地转移到产品成本中去,通过产品的销售逐渐收回其价值。因此延长固定资产的有效使用期,提高固定资产的有效使用率,争取固定资产的效益最大化,是企业要研究的问题。
企业在实际工作中存在着固定资产安装精度超过允许误差、使用环境未达到规定标准、日常保养不到位、使用者对操作或使用说明书不熟悉未按规定程序操作或使用等现象,甚至在冠以技术革新名义下的小马拉大车和大马拉小车等,这些大大缩短了固定资产的有效经济使用期,降低了有效使用率,从而降低了固定资产的有效贡献率。
4.固定资产管理相关制度缺失或不健全,没有必要的定期考核制度。企业固定资产采购、验收、核算、使用保管、维修、调拔、处置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不规范、考核奖惩制度空白或不兑现。企业管理者大多着重强化控制生产安全、产量、质量、可控成本费用、毛利率、经营利润等考核指标。但对固定资产的管理大部分企业管理者未确定具体的考核指标,未将其纳入考核的范围,使固定资产的管理与控制工作弱化,导致企业固定资产家底不清查,未实现效益最大化目标。
5.固定资产价值管理与实物管理脱节。企业生产经营管理环节多,管理链条长,给固定资产的管理带来诸多困难。首先是信息共享程度低,固定资产具体的使用单位、已使用年限、使用状态、完好程度等信息传递不及时,形成了固定资产在财务上“只增不减”,资产不实情况严重;其次是管理责任不明确,各管理环节各自为政,不能实现价值管理和实物管理的有效衔接,造成价值管理与实物管理的严重脱节;最后是企业固定资产种类多,构成复杂,具体使用部门与财务部门资产分类不尽一致,账、卡、物核对困难,是固定资产前清后乱的根源之一。
三、加强固定资产管理的具体措施
1.把好固定资产购(建)关,保证固定资产的质量。健全固定资产的购(建)管理:固定资产购置,严格按照企业制定的固定资产内部控制制度和业务流程来进行。规定企业所有固定资产,属购买的设备类,由使用部门提出申请,由设备管理部门作技术经济论证,资金管理部门列入固定资产(设备类)购置计划,物资采购部门进行询价和价格、性能比较后,统一招标采购;属自行建造类,根据企业生产经营发展规划,由设计部门编制初设和可行性研究报告,经过专家论证和企业主管部门批准后,资金管理部门列入固定资产(自行建造类)计划,基建部门统一组织建设。
2.加强固定资产的财务核算,提高企业经济效益。
(1)制定企业固定资产目录。依据国家规定,结合企业实际,组织相关部门和相关专业人员,编制详细的固定资产目录,只要符合固定资产认定标准的,全部纳入固定资产管理。将固定资产合理分类,明确各种固定资产具体的使用年限、净残值率等。
(2)选择适合本企业的折旧方法。固定资产的折旧方法,国家规定只能从直线法(含工作量法)、双倍余额递减法、年数总和法中选取,绝大部分企业选取直线法,这不利于提高企业的经济效益。在企业初创期应选取双倍余额递减法、年数总和法,加快固定资产的折旧,在企业快速增长期和成熟期应选取使用年限法。企业固定资产折旧方法应多样,且各种折旧方法并存。在采用直线法的同时,对电脑、打印机、复印机、汽车等技术更新快,容易淘汰落后的固定资产应采取加速折旧,缩短其有效使用年限。对电脑、打印机、复印机等电子设备,采取在购入时扣除一定比例的净残值后,一次性足额提取折旧的方法。企业根据不同的发展时期,对不同的固定资产,采取不同的折旧方法,有利于提高企业的经济效益。
(3)做好固定资产减值测试工作。企业应成立由固定资产使用部门、纪检、财务、技术、机电、基建、物资采购、审计、信息等部门参加的固定资产减值测试工作组,指定专人收集有关信息,定期进行固定资产减值测试,将该项工作制度化,确保企业固定资产减值得到有效补偿。
3.建立健全内部考核奖惩制度,提高固定资产的利用率。首先,完善公司法人治理结构,严格实施固定资产管理董事经理负责制和项目经理负责制。企业总经理是受托企业最高责任人,企业的固定资产管理、营运效果优劣与否,总经理都有着不可推卸的,首要的责任,(下转第183页)(上接第181页)并将固定资产内控管理的完善与实施作为总部对其责任业绩进行考核与奖罚的基本内容;项目经理作为项目的具体负责人,对归口固定资产管理承担着直接的责任后果,成为所在企业总经理对其责任业绩进行考核的重要内容之一。由于固定资产管理控制效果落实到了具体的归口责任人,并使业绩考核与奖罚的直接挂钩,这就势必激发起总经理及项目经理对固定资产管理控制的积极性、创造性与责任感,并从各自的责任后果与切身利益出发,以审慎而负责的态度,高度关注并积极参与固定资产管理的全过程。
其次,建立和完善企业内部固定资产管理考核制度。固定资产管理考核制度,作为企业内部管理制度的重要组成部分,是不可缺少的。主要包括:
(1)固定资产购(建)项目评审制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的可行性、经济效果预测、投资额等作出规定。
(2)固定资产购(建)项目审批制度。该制度重点对固定资产购(建)项目的审批程序及报送资料等作出规定。
(3)固定资产购(建)项目采购、建设管理制度,该制度分两部分。第一部分重点对固定资产采购供货方选择、价格查询、性能比较、发标、招标、合同签订、货款支付方式、货到验收入库等作出明确管理规定。第二部分重点对固定资产新建所涉及的立项、设计、建设资金筹集、工程发标、施工单位招标、工程监理招标、施工现场管理、工程质量考核、施工安全、工期要求、竣工验收、交付使用、产权办理等作出明确管理规定。
(4)固定资产使用人责任考核办法。该办法重点明确固定资产使用人的责任(含固定资产使用环境要求等),设计相关考核指标,按期考核奖惩,并与使用人的经济利益相挂钩。
(5)固定资产维修保养管理制度。该办法重点明确固定资产的保养期、维修期、相关维修保养记录、保养维修程序、保养维修前后性能测试等作出明确管理规定。
(6)固定资产使用操作规程。该规程按照该项固定资产的使用操作说明,结合固定资产使用安全规程等,制定详细的分步骤的操作规程。
(7)固定资产财务核算管理办法。该办法重点对固定资产的增加、减少核算、固定资产折旧的核算、固定资产维修的核算,固定资产盘盈、盘亏的核算、固定资产投资的核算、固定资产清理和清查等的核算,按照国家财务会计制度要求,做出明确管理规定。
(8)固定资产减值测试制度。该制度明确固定资产减值测试的责任部门或单位、测试程序、数据分析、测试结果评价等作出明确管理规定。
(9)闲置、(含待用、不需用)固定资产保管制度。该制度重点明确闲置、(含待用、不需用)固定资产的交回、保管责任人的责任、定期检查保养工作程序等作出明确管理规定。
(10)固定资产报废审批制度。该制度重点对固定资产的报废申报程序、技术鉴定、技术鉴定结果评价、残体收回保管或拆除、灭籍等作出明确管理规定。
4.提高管理手段,加强固定资产使用过程管理。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点,也是管理的难点。企业固定资产种类多,使用分布广,管理难度大,依靠传统的账卡物管理模式已不能满足管理的需要,这就要求企业必须建立各管理部门之间、各部门与固定资产使用部门之间的信息化管理网络,实现信息共享各个管理环节的有效衔接的要求,改变实物管理分类与变动和价值管理脱节的现象,实现价值与实物管理的统一,达到资产变化信息传递及时,资产管理责任明确的目的。
5.优化资源配置,提高固定资产利用效率。优化资源配置就是根据企业生产经营的需要,合理配置固定资产,达到即满足生产经营的需要,又能实现固定资产有效利用最大化的目的。对闲置固定资产的合理调剂,对退役、退运固定资产的再利用,也是优化资源配置的重要工作内容。优化资源配置应按照统筹规划,统一管理、先内后外的原则进行。固定资产价值管理、实物管理是资源优化配置的责任部门,要及时掌握企业内部各单位、各部门的固定资产使用情况和同类企业固定资产使用情况的信息,妥善保管闲置设备,积极组织技术部门对退役、退运固定资产进行鉴定,对仍有使用价值的,要提出优化利用方案,做好使用计划,并贯彻落实。优先安排在本单位内部调剂,其次安排企业间的外部调剂,有条件的企业可以建立闲置固定资产交易平台,实现企业内部和企业间闲置固定资产的交易,努力提高固定资产的使用效率和效益。
总之,固定资产管理是一项繁杂、细致的工作,是企业管理的重中之重,要想提高企业的管理能力,提高企业的竞争实力,就必须把固定资产管理工作中做好、做到位。
参考文献:
1.财政部.企业会计准则――固定资产.2006
2.企业会计准则第8号―资产减值规定
3.吴希明.加强固定资产管理提高企业经济效益.2009
关键词：废旧资产 问题分析 科学化对策
中图分类号：F243
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）05-274-02
废旧资产，是指企业中那些使用年限较长的和由于各种原因报废、停用的资产，包括固定资产和其他实物资产。具体有以下几种情形：（1）正常或非正常报废的各项尚未处置资产；（2）由于生产经营的需要被停用，并且由于各种原因尚未处置的各项资产；（3）超过规定使用年限但仍在使用的固定资产。
一、关于废旧资产管理中存在的问题分析
当前，宏观经济形势已发生了深刻的变化，各种企业尤其是国有企业所面临的经济环境日趋复杂和严峻。为了应对日益激烈的市场竞争，企业普遍加大技改投入和技术研发力度，并且努力提高管理水平和管理能力。在这种情况下，与生产和管理相关的资产使用周期不断缩短，升级换代愈来愈快。与过去相比，产生的各类废旧固定资产的数量也越来越多，而其残余价值也越来越不容忽视。由于相关制度及实际管理中的欠缺，这部分资产及其所蕴含的价值流失严重；另外，对于一些已达到报废年限的资产设备长期超负荷使用，所形成的安全隐患该如何有效消除，也是企业资产管理中的一个难点。虽然资产管理作为企业管理的重要组成部分，是企业管理的重点领域，但是，由于种种原因，企业在经营管理中产生的废旧资产的管理长期以来一直是一个被忽视的环节，存在不少问题。
1.管理制度缺失。作为实物资产的一部分，废旧资产存在于生产经营管理的各个环节。在现行的有关资产管理的各项法规制度中，涉及到废旧资产管理的内容十分有限，且较为含糊，对废旧资产的认定、实物管理要求、处置规范等均缺乏明确规定，企业的相关管理往往无章可循，只能是各自为政，现实中，很多企业也并没有单独针对废旧资产制定出相关的管理制度。由于制度上的缺失，客观上形成了管理漏洞，有关人员对废旧资产随意处置、低价变卖、从中谋取私利的情况屡见不鲜，给企业造成了不应有的损失。
2.实物管理中存在过于粗放、甚至无人问津的情况。对于停用、报废的各种废旧资产，很多企业仅仅对其集中放置，既未分类保管，更未进行有效保养，在对其未进行及时有效地处置时，长期无人管理，致使其残余价值逐渐消耗殆尽；对于正在使用中的已超过规定使用年限的固定资产（主要是各种机器设备等），很多企业只对其进行常规维护，未进行细致保养，忽视隐患排查，导致安全生产风险加大。
3.资产处置过程中存在批准程序简单，随意处置的情况较为普遍。对于废旧资产的处置，大部分企业并未制定相应的规章制度，在实际的操作中有较大的随意性。有些企业即便在处置残余价值较大的资产时进行了相应的评估程序，但其评估价值的基础一般是以会计核算的资产摊余价值为基础，在很多情况下往往低于其真实的市场价值，甚至有些管理人员借此串通舞弊，谋取私利。
二、针对废旧资产管理中存在的问题提出的科学化对策
一般来说，企业的管理层往往将注意力集中在主要的经营管理活动中，对于废旧资产等日常管理中并非紧迫的问题常常无暇顾及，加之废旧资产的价值含量不高，如果专项对其进行严格管理，相对于增加的管理成本，其产生的经济效益则十分有限，这也是废旧资产的管理之所以被忽视的主要原因。因此，在讨论废旧资产的管理方法时，首先要考虑到其是否符合成本效益原则。
1.建立完善的管理制度。废旧资产也是企业资产的组成部分，虽然现行的各种相关法规、准则等缺乏对废旧资产管理的系统性规定，但是，各个企业应该根据实际情况在本单位资产管理的相关制度中，对其作出明确要求，其中应该涉及废旧物资的定义、实物管理的方法、处置的程序及要求等。对企业而言，资产管理是企业内部控制的重要内容，废旧资产的管理却往往被忽略，因此，应当将废旧物资的管理纳入企业内部控制的体系要求当中，这样就能从管理的源头堵塞个人从中营私舞弊、谋取私利的漏洞。完善的制度能够使相关管理有章可循，可以有效提高管理效率。另外，企业在购置资产时，除了要遵守完善、严格的审批流程外，还应当对所购资产的性能、品质等着重关注，防止由于采购不慎造成所采购资产不堪使用而提前报废，形成废旧资产，给企业造成损失。
2.加强废旧资产的实物管理。一般而言，无法使用的资产要及时清理，尽快处置。但对于各种废旧资产数量较多、残余价值较大且由于需要审批等各种原因无法及时处置的企业，要重视对其的实物管理，因为有效地管理能够明显降低管理成本，条件允许的情况下，应当实行专人专库，按照分类、分项的原则进行管理。废旧资产是企业资产的一部分，因此也应该按照资产管理的相关规定对其定期盘点，及时检查，做好各种记录。对于仍具有使用价值的废旧资产要定期维护、保养，尽量保持其使用性能，从而提高其处置收益。对废旧资产的保管人员应该实行岗位责任考核，明确奖惩措施。废旧资产的处置收入中，可以拿出一部分资金用于保管人员的奖励支出，这样既能提高其工作积极性，也能有效防止其利用职务谋取私利的行为发生。
3.规范处置程序，提高处置收益。对于因生产经营和管理需要正常报废或停用的各种资产，应该减少存储时间，加快周转频率，释放其剩余资金。处置废旧资产，要设立规范、严格的审批程序，未经审批，不得私自变卖处置。对于残余价值较大的资产，要尽量提高处置价格。处置前应对其进行价值评估，评估时要充分考虑市场因素，而不能仅仅以该项资产的账面残值为基础。可以灵活运用各种处置手段，如对剩余价值较大的交通运输机械及设备等，可以采用拍卖、置换、实物抵债等处置方式；对使用价值较高的资产（如计算机等），可以采用捐赠等处置方式等，以使其发挥更好的社会效益，这样，就可以最大限度地提高处置收益；废旧资产的处置程序要规范、透明，防止暗箱操作，谋取私利等行为，减少处置损失。
4.特殊的废旧资产要特殊管理。由于生产经营及管理的需要，各个企业常有一些已达报废、淘汰要求却仍在超期或超负荷使用的资产。对于这部分资产，由于已入账的购置支出已按相关规定摊销完毕，因此，在定义上应当将其界定为废旧资产，但在实物管理中，应对其单独造册，除在使用过程中由资产使用人进行例行维护外，还应当将其纳入废旧资产管理范围内定期检查，及时排除隐患，确保安全运行，切实降低安全风险。
三、结束语
废旧资产的管理问题，具有很大的普遍性，它不仅是企业，对于其他非企业的经济单位同样如此。能否妥善解决，对企业和其他非企业经济单位的管理水平而言都是一种考验。但无论如何，都应当对其给予充分重视。
参考文献：
1.宋玉宁.固定资产审计体系研究.陕西人民出版社，2007
2.胡波.新会计准则下企业固定资产管理的策略分析.现代经济信息，2010（11）
3.邓焱.浅谈如何加强企业固定资产管理.经营管理者，2010（1）
