时间：2022-05-09 21:53:47
序论：在您撰写医保局妇联工作计划时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、考核对象
19个乡（镇）及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。
二、考核办法
1、招工服务考核从年1月起，实行每月核查一次。考核截止时间为12月25日。
2、招工责任乡镇（单位）年从县内外新招收的且签订了劳动合同，在一个企业连续务工3个月以上的人员将给予认定。
3、招工服务考核将采取听汇报、建台帐、核名单、查底册、访企业的考核方式进行逐一核实。
4、考核凭县招工服务和培训工作领导小组办公室开具的介绍信回执、企业用工花名册、企业年每月发放工资名册、员工卡和员工身份证复印件“五符合”进行认定。工人进厂务工起始时间从企业录用之日起计算。
三、计分方法
（一）完成任务计分：100分
1、完成年度招工任务50分。完成了全年招工目标任务得满分，超额完成任务或未完成任务按比例加减分。
2、完成专项招工任务30分。在规定时间内按招工领导小组下达的重点企业专项招工任务，完成了专项任务数得满分，超额完成任务或未完成任务按比例加减分。
3、完成其它工作任务20分。
（1）在规定时间内制定了全年招工工作方案并及时上报得2分，反之不得分；
（2）按领导小组的要求,乡镇开展了外出务工人员调查并建立外出务工人员及工头队伍台帐得3分，未开展调查和建立台帐不得分；
（3）按要求在乡镇劳动保障事务所建立了乡镇劳动力资源台帐得3分，未建立不得分；
（4）按要求制定了每月招工工作计划，及时进行了每月、每季、半年和年终工作总结得2分，少一项扣0.5分。
（二）评先认定
（1）年终考评必须达标(90分以上)；
（2）必须完成年度招工任务和专项招工任务；
（3）在综合考评得分相同的情况下,以专项招工完成比例进行认定。
四、奖惩办法
（一）奖励
1、参评对象
19个乡（镇）及统战部、客家文化城管理局、体育局、二轻局、畜牧水产局、医保局、就业局、社保局、煤炭工业局、疾控中心、卫生监督所、团县委、老干局、妇联、总工会、党校、工商联、残联、档案局等19个单位。
2、奖项及标准
（1）招工工作先进单位（5名，奖金各2000元）
（2）招工先进个人（4名，奖金各2000元）
一、调整组织，加强领导，提高对综治工作的认识和重视程度。
根据近年来的工作经验，综治工作成效如何，主要取决于基层信息员和各街道领导的工能力。为加强综治工作的领导，今年初在村两委的会议上，对去年的综治各组织成员进行了认真考虑，做了局部调整，充实了领导力量。村党总支成员对综治工作做了详细布置，将综治工作纳入主要议事日程。同时与政府签订了综治工作责任书将责任落实到人。为了切实将综治工作落在实处，激发各个综治工作人员的积极性，重新研究调整了奖金的分配办法，尽量做到责、权、利挂钩。
二、健全制度，做到有章可循，按章办事。
为了开展好各项工作，年初制定了综治工作计划，创安工作计划，反xx工作计划，禁毒工作计划，普法工作计划，信息员培训计划等。根据上级主管部门的要求，结合各个工作计划，认真落实计划内容。先后进行了两次普法宣传，根据我村实际，宣传了土地管理和农民建房、土地使用方面的法律法规知识。
按照要求，每月召开两次矛盾纠纷排查专题会议，除在林改中正常出现的山场界线纠纷外，共排查调处三起较大的矛盾纠纷，其中山林纠纷一起，家庭纠纷一起，邻里纠纷一起，三起纠纷有两起制作了调解协议书。经过回访，没有复发现象，履行协议情况良好。
全年进行了一次信息员培训，针对农村基层常见的邻里纠纷的特点和形成原因，在培训会上认真学习了当事人的权利、义务，介绍了什么是无义管理、怎样分别用民法、刑法、行政法规处理身边的事情；学习了侵权和民事责任的承担方式，以及关于时效方面的基本知识。使信息员提高了认识，增加了知识，综合素质和工作能力得到提高。
三、综合治理，全面推进，营造和谐稳定的社会环境。
为了全面开展综治工作，还配合街道综治办，和村内各企业签订了综治工作责任状。将综治工作的具体任务分解到企业和基层。在召开各社区干部会议时，布置综治工作，如矛盾纠纷排查、反xx工作，禁毒工作、社会治安巡逻工作、交通安全和安全生产工作、土地管理工作，自然灾害预防工作等。
经过努力，今年上半年没有发生民转刑事件和集体上访事件，矛盾纠纷的发案率较往年有大幅度下降，没有重新犯罪，社会稳定和谐。
虽然取得了一些成绩，但也存在有待于努力提高的方面。诸如：
1、法制宣传范围不够广，力度不够大，适用性不够强。
2、治安巡逻不够正常，易被不法分子钻空子。
3、法制宣传月活动开展的不够热烈，尚未达到预期目的。
4、法制信息员、调解信息员、信息员等人员的作用尚未真正发挥出来，工作积极性尚未激发出来，许多事情还需要靠少数人去解决。我们深信，只要积极努力，认真补差纠偏，今后的综治工作会跨上一个新的台阶。
与本篇 【村2012年度综治工作总结】 内容有关的：
2012年度工作总结
2012年度行政工作总结
公司人力资源部2012年度工作总结
2012年度社区党务工作总结
县林业2012年度森林防火工作总结
医保工作者个人年度工作总结
教育局妇联2012年度妇女工作总结
2012年，我校紧紧围绕区委、区政府和区总工会的中心工作，全方位开展对企业及行业在岗职工、困难职工、下岗职工、农民工、农村农民等人员的培训工作，并努力寻求适合我区各类人员就业、再就业的培训工作新思路和新办法，使培训工作真正做到能使学员提高技能、自谋生路、自我创业的目的。
一、实施职业技能培训，提高务工人员技能水平
（一）制定了切实可行的实施方案和工作计划
采集务工人员信息，对辖区内所有在册的企业在岗农民工进行摸底调查。采集劳务市场信息，广泛联系企业和中介服务组织，建立稳定的就业渠道。我校对全年的培训工作分时段作了科学划分，突出了各时期工作的重点，制定了具体的工作措施。经常与相关企业、乡镇村屯的领导一起探讨适合在岗职工、农民工就业的热门课程，以便更好地开展职业技能培训。在实施方案中对培训任务逐期进行分解，以确保培训任务顺利完成。
（二）加大宣传招生工作
在全区利用广播、电视、民间信息报进行招生宣传。除了借助一般的宣传方式招生公告，还多次在全区巡回流动宣传，在城区及全区各主要乡镇钉挂招生宣传公告牌，走村串户散发宣传资料5万余份。建立了城、乡、村三级招生体系，采取各种形式广泛宣传招生政策，化解群众思想顾虑，提高思想认识，为培训工作的顺利开展奠定了基础。
（三）提高培训质量
培训教学是技能培训工作的重点。为提高培训质量，我校制定了相关的作息纪律和各种制度，并逐人签订培训协议。在学员管理过程中实行教师跟踪管理，随时了解掌握学员动向，发现问题及时纠正处理。根据学员自身素质的差异，因人施教并注重实践。采取教师指导、企业实习、岗前实习三级递进的实习方式。当期不能学会的学员可选择重新学习，也可随时回校重新跟班学习。
（四）狠抓观念更新
部分受训人员综合素质较低，思想意识跟不上时代的发展，接受新生事物能力较差，习惯于老经验、老传统，外出打工多为苦力，付出多而回报少。为了使学员扩大就业范围，增加收入，我们一方面努力让学员掌握一门以上实用技能，一方面千方百计更新学员落后保守的思想观念，不断增强学员在市场经济环境下的商品意识和创业意识，使之具备适应不断变化的劳务市场的能力，从而稳定就业机会，扩大就业范围，真正实现脱贫致富。
（五）建立培训档案
学员培训资料的整理与建档是整个培训过程中的重要工作，为此，我校由专人专责完善细化内务管理和入档保存。同时，还与劳动就业局联系，组织学员进行职业技能鉴定考试，为合格者颁发全国通用的职业资格证书。
二、开展实用技术培训，培养农村致富带头人
（一）依托主导产业，明确培训方向
从主导产业大豆、玉米种植入手，围绕生产技术，结合自然条件和生产特点，突出其科学性、先进性和实用性。围绕优质、高效农业，推广优质品种，普及节本增效的先进实用技术。从有意识地引导农民进行规模化生产、区域化布局、调整产业结构入手，围绕各村特色产业发展的需要开展农村实用技术培训，如食用菌栽培、特色种植等。
（二）打造新模式，提高服务效果
20__年，__市政府办转发了市妇联、市卫生局联合制定的《__市农村妇女病普查普治工作实施方案》，从20__年开始启动全市第二轮妇女病普查普治工作。据统计我市现有应普查对象__90181人，三年来共普查1255403人，普查率为__5.48%,平均每年普查率为35.16%。普查中查出患妇女病人数为527532人，患病率为42.02%，其中宫颈癌271人，乳腺癌__8人，阴道炎254656人，卵巢癌31人。
主要做法为：
我市妇科病普查工作存在很多的问题。突出表现在以下几个方面：
一方面该项工作整体水平与上级要求还存在很大的差距；另一方面由于各地妇幼保健机构发展水平的不平衡，导致全市各区县市的农村妇女病普查普治工作发展不平衡。
我市妇幼保健机构一共有7所，其中市本级妇幼保健机构一所，区县市级妇幼保健机构6所，分别承担着不可替代的责任和职责，长期以来由于市本级妇幼保健机构的发展滞后，无法使全市妇幼保健机构发展形成一盘棋，无法履行统筹的指导全市妇幼保健工作开展的职责，致使全市各区县市妇幼保健机构发展严重失衡，其中资阳、__、__等地妇幼保健机构发展较快，三地的农村妇女病普查普治工作也相对发展迅速，而__、__、__等地由于地理条件复杂等原因，发展相对滞后，__区由于没有妇幼保健机构，普查工作相对滞后，高新区直属市本级妇幼保健机构管理，普查工作相对比较规范。
一方面普查配套经费无法保障。根据省政府有关文件规定，农村妇女妇科病普查全部实行免费，所需一次性医疗耗材费用由政府补助。经测算，普查成本费用至少为30元/人，如果全市孕龄妇女按__90181人计算，开展一次普查就需经费35705430元,能够参加普查的按80%计算,也需要经费28564344元,而第二轮普查过程中，全市普遍存在政府财政投入不足的现象，其中__投入178万元，__投入20万元，__投入36万元，高新区投入12万元，__投入20万元。还有四个区县（市）政府没有安排专项经费，市本级也没有投入经费。经费不足，严重阻碍了各地农村妇女病普查普治工作的开展。
另一方面普治经费无法保障。各地均存在农村妇女在查出疾病后，无力医治的问题，普查普治小组虽然给予了一定的人道主义救助，但仍然是杯水车薪，无法弥补治疗经费的缺口，一部分农村家庭因此出现了“因病返贫”的不良现象，还有一部分农村妇女由于经济困难无力对疾病进行医治。
实施普查部门比较多，卫生、计生部门认真实施，但民营机构也“积极参与”。甚至有个别民营医院打着免费妇检的幌子，下乡用专车接送农村妇女到医院检查，实际上夸大病情，变相骗钱，诱骗被检查者无病治疗或过度治疗，从中牟利，严重损害妇女的合法权益，导致她们认为妇保机构实施的免费体检也是捞钱的，存在厌烦甚至抵触情绪。
免费为农村妇女进行妇科病检查，这是党和政府关注民生，关心农民，特别是关爱妇女儿童健康的重大举措，是一件惠及千家万户的好事。好事应当办好，要落到实处。因此建议：
1.建立长效机制。坚持政府主导，卫生、计生、妇联、人社、财政、宣传、工会等多部门参与，形成齐抓共管、社会参与的良好局面。健全各级妇科病普查普治领导工作机制和组织机构，将乡村医生或妇女主任（计生专干）纳入乡镇妇科病普查普治领导小组范围，负责育龄妇女的摸底造册工作。从2014年开始启动第三轮妇女病普查普治工作，分三年完成普查任务，每年普查人数不低于育龄妇女的35%。将任务层层分解至县乡，每年定期组织督导和质控。逐步导入考核机制，将妇女妇科病普查普治工作列入到各有关单位和乡镇政府工作考核指标中，定期考核，力求实效。
2.完善工作机制。建立以县级妇幼保健机构为技术支撑，乡镇卫生院为主体，定期集中普查与常年定点普查相结合的工作模式；结合国家基本公共卫生服务项目工作，为所有参加体检的妇女建立个人健康档案，纳入系统管理；完善转诊随访机制，对患有疾病的妇女进行跟踪追访，督促其抓紧治疗；加强信息沟通反馈，县、乡、村三级每年对辖区内农村妇科病普查普治情况、治疗效果进行统计分析，形成分析报告，逐级上报。
3.强化培训，提高实效。由卫生
行政部门组织利用IPTV视频培训、全科医生转岗培训、乡村医生本土化培训等项目对基层业务人员广泛进行培训；争取中国妇幼保健协会对口支援武陵山片区、罗霄山脉妇幼项目，制定我市二级以上医院对口支援乡镇卫生院年度工作计划，提高基层妇女病普查队伍素质和水平。4.加强整治，纯洁普查环境。深入开展医疗市场整治，严厉打击非法行医，对公立医疗机构未经批准开展普查，扰乱医疗市场秩序和民营医疗！机构打着各种旗帜进乡进村进行所谓的免费检查行动给予严厉整治和打击，一经发现，一追到底，严肃查处。
队伍建设①人员配备和管理:市妇幼保健院按照卫生部妇幼保健机构管理办法要求结合业务发展实际配备人员，实行全员聘用合同制;乡级根据各乡服务人口每乡配备专兼职妇保、儿保人员2～7人，与妇产科结合在一起成立妇幼保健科(室);村级每村配备儿保和妇保各1人。②人员技能培训:市妇幼保健院通过送出去到上级医院进修学习、培训，不断提高技术水平;乡卫生院保健人员通过到县级以上医疗卫生机构进修学习和接受培训提高技术;村级保健员主要通过接受县乡培训提高技术。每年市保健院都要组织免费对乡村保健员进行1～2期公共卫生服务、疾病防治等适宜技术培训及专题培训，利用保健例会以会代训等方式进行技能培训。通过培训使乡村保健人员技术不断提高。③切实提高妇幼保健人员待遇:市妇幼保健院主要靠妇幼保健服务收入解决人员待遇，市财政解决保健人员的养老和医保统筹和工作经费，医改政策出台后也正在争取增加财政投入，以解决保健人员工资待遇及业务经费;乡级保健员工资待遇通过市财政和服务收入解决;村级保健员待遇2009年郑州市和新密市财政每级拿出100元，对每个村保健员予以发放200元劳务补助，同时还可以通过开展妇幼保健服务增加收入，2011年起从妇幼公共卫生服务经费中解决。各级人员的工资发放都实行绩效管理，有效调动了他们的工作积极性。房屋设施配备市妇幼保健院按照卫生部制定的妇幼保健院建设标准和业务发展需要不断扩大业务用房，达到了16000平方米，增添和更新了设施设备;乡、村妇幼保健的业务用房屋和设施设备通过乡、镇卫生院和村卫生室建设得到了更新。房屋设施配备的改善，有利于妇幼保健工作的开展。
妇幼保健工作管理首先，明确各级职责任务，建立健全各项工作规范和制度。建立乡、村工作例会制度，每月市保健院组织一次乡级保健员例会，乡卫生院组织一次村保健员例会，报告上月工作和报表，布置下月工作，以会代训培训相关业务技术。实行目标责任制管理，市卫生局每年与各乡镇卫生院、市保健院签订妇幼保健工作目标管理责任，下发妇幼保健工作计划。建立督导考核制度，促进各项工作的落实。乡卫生院每月对村保健员进行一次考核，市妇幼保健院每季度对各乡保健工作进行一次督导考核，市卫生局每年对全市妇幼保健工作进行考核评价和总结表彰。通过加强管理使全市的妇幼保健工作真正落到了实处。
实施妇幼重大公共卫生服务
实施降消项目，开展孕产妇保健服务依据卫生部孕产期保健工作规范要求，村级负责建立围产期保健卡和宣传教育，乡级负责系统保健及高危筛查，县级负责高危孕产妇管理治疗、产前筛查、住院分娩等服务。根据降消项目要求，重点加强高危孕产妇和产前筛查管理，建立孕产妇急救绿色通道，乡卫生院查处的高危孕产妇转市妇幼保健院治疗管理，高危评分超过5分的一律转上级医院住院分娩。各接产单位要不断提高产科技术和质量，保障母婴安全。开展儿童保健服务，促进儿童早期综合发展按照卫生部儿童保健工作规范，全面开展儿童系统保健服务。村级负责建立儿童保健卡，乡卫生院负责进行系统的儿童保健、高危儿及新生儿疾病的一般筛查，发现的高危儿转县市保健院进一步确诊治疗;县妇幼保健院负责高危儿及新生儿疾病，如儿童“两病”、听力、神经行为的筛查治疗管理，进行儿童早期教育和干预、疾病的康复治疗，对托幼机构卫生保健进行统一管理，开展新生儿疾病救治和儿童综合疾病防治工作。开展妇女保健服务，提高妇女健康水平通过政府主导，卫生、妇联等部门共同协作，开展辖区妇女子宫颈癌和乳腺癌的群体筛查和早诊早治，与生殖道感染防治相结合，有效防治妇女疾病，为广大妇女提供全面的医疗保健服务。既履行了基层群体妇幼保健的职责任务，保障了妇女健康，取得了较好的经济效益，也提高了妇幼保健的社会地位。开展婚姻保健及其他保健服务新密市妇幼保健院与民政部门合作开展婚前卫生咨询指导和免费婚前医学检查。开展更年期保健、生殖健康等保健服务。
强化妇幼保健院管理
科室设置设置原则:符合妇幼卫生方针要求、便于工作开展和落实职责任务、有利于院内资源的合理有效利用、管理便捷有效。县级妇幼保健院主要有两大职责任务，一是为广大妇女儿童提供保健医疗服务，二是负责对基层妇幼保健技术培训和工作指导管理。根据上述原则要求，该院按职能和服务群体设立业务科室和职能管理科室。业务科室有婚前保健科、围产保健科、妇女医疗保健科、儿童保健康复科、新生儿科及门诊部(主要是功能科室)等，负责医疗、保健、护理、医技、药品管理、基层保健培训指导等各项具体业务工作;同时设立保健、医务、护理、经济、行政等职能科室，负责全院业务工作的计划制定、监督实施和基层保健组织管理工作。
建立妇幼保健院管理体系
明确院长责任，进行科学化管理妇幼保健院院长应当是一个管理者，职责是探求保健院的发展规律，找出发展问题，寻找发展机遇，运用现代医院管理理论和方法，结合保健院自身实际，进行科学管理。
促进保健院的发展结合该院的实际情况，应重点从以下三方面开展创新活动:①管理创新:一是建立健全各种规章制度和诊疗常规、职工行为规范，并严格执行，实行制度管人。建立一个公开、公正、合理的竞争激励机制和良好舒心的工作环境，院长让员工满意，员工让服务对象满意。二是改革人事制度，建立一个充满生机活力的人事管理制度。实行全员聘用合同制和绩效管理制度，运用现代企业先进的绩效管理工具—平衡计分卡，劳动分配与绩效挂钩，实行按劳取酬，调动了广大职工的工作积极性。三是经济管理实行全成本核算，增收降耗，增强医院经营效益。四是后勤服务实行社会化管理，提高后勤服务质量。通过管理创新，逐步建立竞争上岗，分配讲贡献，管理靠合同的竞争激励机制，推动保健院的健康发展。②技术创新:技术创新的目的要从妇女儿童的健康需求出发，引进和学习国内外先进的妇女儿童医疗保健技术，为辖区内的妇女儿童服务。围绕女性健康、科学育儿两大目标进行全面技术创新，通过技术创新，既满足了妇女儿童健康需求，提高了医院的服务技能，又能取得较好的经济效益。③服务创新:服务创新的目标应要满足服务对象需求，让服务对象满意。改变过去以医院为中心制定的工作流程和模式，建立以服务对象为中心适应服务对象需求的工作流程和运行模式。不断改善服务环境。以服务对象满意为宗旨和最高目标，为服务对象提供全方位的优质服务。通过不断创新满足妇女儿童的健康需求，提高了社会和经济效益。#p#分页标题#e#
建立科学的管理体系①建立行政管理体系:要建立由行政、业务、财务、后勤等人员参加的管理队伍，明确职责任务。医院发展有规划，年度工作有目标。实行院、科、员工三级目标管理责任制管理。实行PDCA管理即年度目标计划目标制订科学可行，落实措施有效，督导考核评价及时，不断改进提高。通过行政管理体系的建立和不断完善，使保健健院的各项工作有条不紊的开展。②建立技术管理体系:从妇女儿童健康需求出发，不断提高技术能力。制订岗位技能标准和学习提高措施，利用自学、临床带教、院内外集中培训、进修等形式进行学习提高技能，以适应和满足技术服务的需要。定期进行技术考核，把技术考核结果与绩效工资挂钩，调动职工学习积极性，打造学习型保健院。③建立质量管理体系。建立院、科、个人三级质量管理责任制和跟踪督导管理制度，实行制度、常规规范化管理，按照PDCA管理原则，建立健全制度、常规、规范、工作程序等质量管理标准及实施措施，建立严格的考评制度和奖惩措施，及时发现和解决工作中的质量问题〔3〕。促使工作质量不断改进和提高。④建立服务管理和医院文化体系:以让服务对象满意为标准。从每个人的工作细节和操作环节抓起，实行人性化全方位服务。制定服务行为标准，建立服务和管理责任制，进行经常性的服务满意度调查及跟踪考核，严格考评，不断改善和提高服务效果。在实践中建立和打造保健院文化和服务团队，提高团队服务水平，促进服务满意度不断提高〔4〕。
效果与体会
取得的成效通过上述工作的开展，取得了明显成效。主要表现在以下几点:①孕产妇和儿童系统保健管理工作不断加强，管理率不断提高。②孕产妇和5岁以下儿童死亡率不断下降。③新密市开展以“两癌”检查为主的妇女疾病防治工作取得显著成效。两癌死亡率不断下降，得到了新密市政府的重视和支持，市政府把两癌检查列入“十二五”规划加以实施，2010年投入50万元、2011年投入220万元用于两癌检查。两癌检查有效保障了农村广大妇女生命健康。近10年来，坚持以保健为中心开展服务，围绕保健工作需要开展临床服务，业务人次和经济效益不断提高。使保健院走上了保健促临床、临床助保健、保健与临床有机结合的良性发展道路。保健院年门诊接诊204799人次，其中医疗接120458人次、保健接诊84341人次，出院13556人次，业务收入年均增长20%以上。服务满意度达97%。
一、上半年工作开展情况
（一）坚持防输入、严管控，做细防疫报表。一是加大宣传，确保群众认识到位。积极利用横幅、大喇叭、传单、微信等媒介广泛宣传疫情防控知识，累计刊播宣传标语518次，张贴宣传画3689张，悬挂横幅63条。二是深入排查，确保源头管控到位。深入开展地毡式排查，做好重点疫情发生地区返回人员的追踪，筛查、登记和管控。截止目前，累计排查出从疫区返抵辖区人员70人，其中纳入隔离观察7人，解除隔离观察63人，无人感染肺炎。三是压实责任，确保疫苗接种到位。按照属地管理、行业负责原则对重点人员全面摸底，对18-59周岁人群全面动员，确保疫苗接种工作有力有序开展。截止目前，疫苗接种完成总任务是136161人次，其中第一针66067人次、第二针70095人次。
（二）坚持严管控、重品质，做精环境报表。一是抓实群众教育。积极开展创文宣传工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭活动，充分利用院坝会、大型户外宣传栏、宣传车、入户发放宣传资料、开展知识竞赛等方式加大宣传力度，累计发放创文宣传海报40000张、宣传公益广告300余幅、入户问卷调查10000张，“讲文明、树新风、除陋习”院坝会200余场。发动小区物业、业主和联创单位志愿者近3000余人，广泛开展文明劝导和七清行动，累计开展文明劝导5000余次。二是抓好问题整改。开展大气污染防治，责令132家大排档进行整治，处理田间地头秸秆焚烧79起，清扫空中垃圾200余处，清理“牛皮癣”800余处10000余张，清掏化粪池20口，治理卫生死角8处，规范小区乱撑杆搭棚、乱摆摊设点200余起，清理、整治、关停“小散乱污”企业2家，清运堆码物和其它杂物500余吨，清理河道垃圾4吨，整治并清除居家露天防护栏杂物5余吨，处理群众来电投诉10余起。三是改善人居环境。健全城市管理长效机制，扎实抓好“七清五有一红旗”示范点建设，完成华川佳源、四合院小区等11个红旗示范点位的打造，共受益居民2231户、6700余人。对达棉安置房、南坝社区原纺织厂厂区空置土地、金南大道原加气站、云山喜景等国有土地进行了“退菜还绿”，播撒花草种82.2亩。
（三）坚持优服务、增福祉，做亮民生报表。一是民生事业保障有力。走访慰问困难群众9户，发放救助资金2.4万元，发放救助物资38户，慰问金1.9万元。办理城镇医疗救助7人，临时生活救助33人，特殊病种医疗救助25人，残疾人生活救助353人；办理高龄老人生活津贴834人，残疾人重度护理补贴271人，阳光家园21人；办理城镇低保682户1160人、农村低保35户49人、带病回乡退伍军人106人、农村籍60周岁以上退伍军人定补111人。采集退役军人和其他优抚对象基本信息2500人，并悉数悬挂了“光荣之家”光荣牌。社会救助工作通过“一站式”服务平台，将“最多跑一次”落到了实处。二是就业保障稳步推进。上半年辖区城乡居民社会养老保险参保缴费（续保）30人，医保参保缴费人数完成40544人；城镇居保认证人数564人，社保认证人数4125余人，新增城镇就业人员56人，城镇失业人员再就业9人，发放就业服务和管理指南及医保、城乡居民社会养老保险等宣传资料5800余份。三是计生卫生发展健康。今年以来，辖区出生人口141人，符合政策生育率达100%。办理奖扶对象29人，特扶对象2人，独生子女父母奖励金打卡直发678人40680元。对辖区的93名“失独”困难家庭进行了多次慰问，共发放慰问资金2万余元、慰问物品（折币）1.8万余元。同时，共落实特殊关怀人群93户，修改PIP信息8956余条，办理一孩生育证71件、二孩生育证51件、补办独生子女父母光荣证51件。
（四）坚持建机制、强管理，做实平安报表。一是着力化解社会矛盾。健全和完善“人民调解”工作体系，不断充实物业纠纷、医疗纠纷和道路交通事故、婚姻家庭、劳动人事争议纠纷及环保纠纷六个“人民调解委员会”工作力量，并聘请多名具有一定专长的专（兼）职特邀人民调解员，累计调处各类矛盾纠纷371件，调解成功率达99%以上。二是切实加强管理。采取街道综治牵头、社区为主的原则，实现矛盾调解进社区、进小区、进楼盘、进项目，累计受理上访群众22批次，其中集体上访16批次233余人次，办理市委书记信箱3件，市长信箱3件，市长热线145件，区委书记信箱5件，区长热线0件，人民网4件，凤凰山下论坛21件，网上7件，上级交办件6件。三是全力筑牢安全防线。修定完善消防安全、道路安全和危化品、森林防火、防汛抗旱、自然灾害等7个应急救援预案，建立了微型消防站7个，开展应急演练3次，召开安全工作例会9次，组织消防培训会8次，发放宣传资料和安全知识读本3万余份。加强对煤矿、非煤矿山、建筑工地、危险化学品和烟花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃气及管道、公共场所、校园、食品卫生、农畜水产品、防汛、地质灾害、森林防灭火、“三合一、多合一”场所和生产型企业等场所安全进行巡排查，发现安全隐患66处，整治56处，其余10处隐患问题限期整改或上报相关单位协助整改。
（五）坚持学典型、树先锋，做优党建报表。一是扎实开展党史学习教育。结合党史教育活动，定制“日学一时”“周上一课”“半月一讲”“季度一考”学习套餐，依托四本必读书目、学习强国平台等载体，着力引导党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，开展品读家书活动4期、举办党史知识竞赛1次。二是扎实开展“大学讨论大调研”活动。组织机关党员干部深入各村组和城市住宅小区调研“两委”班子运行、城市管理、项目保障、产业发展、民生改善等重点难点课题。完成金华社区、南坝社区、新南社区3个社区党群服务中心亲民化改造，圆满完成村（社区）“两委”换届，同步完成村级组织妇联、工会和共青团等群团组织换届，面向社会招聘了10名年龄35岁以下、文化程度大专及以上的社区专职工作者，选举产生新一届社区“两委”委员70名，“一肩挑”比例达到90%。三是狠抓工作。全面落实工作责任制，创新举措，聘请退休老军人、老干部、老法官、老教师、老警察组成“五老”宣讲小分队，深入小区、院坝开展宣讲活动，累计开展活动50余场次，受教群众1万余人，召开党工委会专题研究2次，组织党工委中心组集中学习6次，干部学习会24次。
（六）坚持强监督、抓作风，做强廉政报表。一是夯实群众基础。以整治“群众最不满意的10件事”“千名纪检监察干部进万家”活动“民情户户通”“我为群众办实事”活动为契机，通过召开院坝会、入户走访、“书记主任”大接访等形式积极宣传惠民惠农政策、收集群众意见建议，上半年累计走访群众2万余人，收集问题386个，解决360个。二是加强警示教育。充分利用QQ工作群、党建微信群等网络平台，不定期推送法律法规知识、中央、省、市、区相关会议及领导重要讲话精神反典型案例警示教育等，筑牢党员干部思想防线，累计开展警示教育学习12次，专题学习党纪法律5次。三是强力惩贪治腐。持续深化“三树三创”作风整顿专项活动，立足“常”、“长”二字，常态化开展白条入账、吃空饷专项整治，村级换届专项监督检查，元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节点专项督查，着力查处群众身边的不正之风和腐败问题，累计发现问题线索4件，立案查处4件，结案2件，给予党纪政务处分2人。
（七）坚持重创新、强服务，做好管理报表。一是探索开展“你有事·我来帮”活动。选派61名机关干部联系辖区行政小区担任“小区专员”，全方位收集群众意见、零距离服务群众需求，及时发现、协调和解决群众身边的烦心事、操心事、揪心事。活动开展以来，累计召开院坝会100次，座谈会60次，帮助群众546人，化解矛盾纠纷183件。二是创新开展“半月大讲堂”活动。按照“以人为本、按需施教、注重实效”和“缺什么补什么”的原则，通过邀请专家专题讲、干部职工人人讲的形式进行授课，每堂课结束后，干部与干部之间、干部与授课人之间结合工作、生活实际进行互动讨论或提问，跳出了传统的“生硬讲”、“满堂灌”模式，激发了干部活力，提升了干部履职能力。今年以来，开展大讲堂9期，培训党员领导干部400余人次。三是建章立制严明工作纪律。制定完善《规则》，并将《街道干部积分管理办法》《街道干部能上能下实施办法》《街道干部容错纠错实施细则》《街道机关干部管理制度》《街道社区干部工作规定》等编入其中，街道纪工委紧扣干部出勤情况、服务群众情况等开展监督检查30余次，对违纪违规的25名干部问责通报。
二、下半年工作计划
（一）提高社会管理水平，维护社会安全稳定。推进街道、社区两级综治中心标准化建设，按照“实体、实战、实效”的原则，抓好场所建设、组织建设、信息化建设，重点打造好街道综治工作中心，规范完善各社区综治中心。深化扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任，突出抓好源头预防，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加强重点领域、重点行业、重点部位的安全检查，并坚持常抓不懈，确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度，定期进行公共安全隐患排查，加强重点部位的治理工作。切实守好辖区经济社会发展底线，维护好辖区安全稳定和谐的发展环境。
（二）着力强化维稳，努力维护和谐安宁。一是理顺工作秩序，大力开展依法维稳教育，严格按照程序办事。同时，积极做好问题摸底排查，变群众上访为干部下访，及时发现苗头，认真解决矛盾问题，努力把各种不安定因素化解在萌芽状态。二是切实抓好源头治理，加大预防调处力度，充分发挥网格员、楼院长等一线人员的触须作用，对涉法涉诉、征地拆迁等好发领域的问题做到及时发现，有效处置。时刻保持警醒，切实做好应对“老上访户”的两手准备，以真情感化和专人值守的办法，做到稳控对象24小时不脱离视线，确保“非访”事件零发生。
关键词：义务教育；学校均衡发展；研究与实践
义务教育阶段学校均衡发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现教育公平、构建和谐社会的需要。面对当前教育改革发展的新形势、新任务，如何又好又快地推进义务教育阶段学校均衡发展，是摆在各级政府面前的一项重大任务。有鉴于此，河北省石家庄市桥西区在构建和谐社会的进程中，始终把义务教育阶段学校均衡发展摆在优先发展的战略地位，几年来，对此进行了深入而系统的研究与实践，并取得了显著成效。
一、切实形成合力
万众一心，众志成城。在推进义务教育阶段学校均衡发展中，能否把社会各界、政府各部门以及关心支持教育事业的各方力量有效整合起来，形成合力，同心同德，共谋发展，至关重要。
1.思想合力
在推进义务教育阶段学校均衡发展的工作中，我们充分认识到思想合力的重要性，明确提出以“面向每一个学生，办好每一所学校，关注每一个孩子的健康成长，让所有的学生都充分享有接受优质教育的平等权利”为指导思想，协调全区有关部门深入开展了义务教育均衡发展问题的学习和研讨，广泛进行宣传动员，务使有关部门和干部做到“四个充分认识到”：一是充分认识到义务教育均衡发展的重大现实意义和历史意义；二是充分认识到义务教育均衡发展的具体内容和要求；三是充分认识到义务教育均衡发展在全区面临的新情况、新问题；四是充分认识到义务教育均衡发展对有关部门和干部、教师提出的新标准新要求。区委书记朱增海也多次强调：“义务教育均衡发展，功在当代，利在千秋。全区各级各部门，一定要把义务教育均衡发展提高到战略高度来认识，在不违反政策的前提下，对义务教育均衡发展要一路绿灯，尽各自最大努力领导好、组织好、实施好、保障好。”通过广泛深入的宣传动员和学习，全区机关干部、教师对义务教育均衡发展有了一个明确的认识，从而统一了思想，夯实了思想基础，形成了合力。
2.领导合力
推进义务教育阶段学校均衡发展，领导是关键。区政府成立了义务教育阶段学校均衡发展工作领导小组，由刘月照区长亲自挂帅，以“切实缩小城乡校、强弱校之间的差距，实现区域间、城乡间、校际间、学生间均衡发展，努力办人民满意的教育”为奋斗目标，以“巩固、深化、提高、发展”为工作方针，建立了均衡发展工作专题研究制度，明确了各级各部门的职责分工，适时对工作进展情况进行研究和督导，形成了区主要领导亲自抓、主管领导具体抓、区教育局负责实施、全区各级各部门全力配合的工作机制。区委、区政府多次召开协调会，明确要求有关部门优先支持教育的发展。区人大、区政协也多次对教育均衡发展情况进行调研和督察，并专门召开人大代表、政协委员会议，为区教育发展献计献策；区财政局按时足额拨付教育经费，其他有关部门也分别按照各自职责，对教育工作鼎力支持、齐抓共管，全区上下形成了关心教育、重视教育、支持教育优先发展的良好工作局面。
3.制度合力
推进义务教育阶段学校均衡发展，制度是保障。区委、区政府出台了一系列相关文件，在政策上给予倾斜、制度上给予保障。相继下发了《桥西区推进义务教育均衡发展的实施意见》和《关于落实“以县为主”的管理体制，明确乡级政府和有关部门在基础教育工作中职责的意见》，明确了教育行政部门、区财政、区人事局等各部门和村民自治组织在推进义务教育均衡发展中的职责，理顺了干部、人事、财政等管理体制，确保教育工作的高效运转。区教育局也相继出台了《桥西区教育局标准化学校建设的意见》、《桥西区教育局关于建立中小学干部教师流动机制的意见》、《桥西区教育局中小学教学质量评估细则》等相关文件，有效推动了义务教育均衡发展的进程。今年，区里又制定下发了《关于加强中小学校资产管理的实施意见（试行）》，通过对中小学校资产规范管理，防止学校资产流失，并以此促进义务教育又好又快地均衡发展。
二、坚持做到三个“一分不少”
义务教育均衡发展是解决群众对优质教育的需求，与优质教育资源的供给不足矛盾的有效手段，在推进义务教育均衡发展过程中，我们面临的最大困难就是教育经费短缺的问题。但并没有因为财力的不足而减少对教育的投入，而是想方设法，多方筹资，克服重重困难，坚决做到了教育经费投入的三个“一分不少”。
1.政策性经费投入“一分不少”用于教育
基础教育“以县为主”的管理体制理顺后，教育经费投入的稳定性有了很大提高，为确保义务教育经费依法实现“三个增长”，区政府每年都将政策范围内的各项教育经费足额列入预算，并及时拨付到位。一是本级财政安排的教育经费足额列支。它包括两个方面：一方面是教师工资，由区政府统一发放；另一方面是学生公用经费在达到标准的基础上，体现出逐年有所增长。二是农村税费转移支付资金的20％足额拨付。2004年以来，区财政按时足额将这部分资金拨付到位，并全部用在城郊学校改扩建项目及改善办学条件上。三是城市维护建设税足额拨付。2004年以来，区财政每年将高于7％的城市维护建设税足额拨付给教育事业，其中，2005年为104万元，2006年为127万元，全部用于办学条件的改善。四是教育费附加足额征收。税务部门加大征收力度，确保应收尽收；财政部门及时足额拨付。2005年全区教育费附加达到659万元，2006年达到994万元，全部用于区教育事业。
2.闲置教育资产处置资金“一分不少”用于教育
本着“相对集中、就近入学、规模化、规范化”的原则，我区对所属学校进行了撤并调整，在此期间一些闲置的教育资产随即出现，为尽快盘活这些资产，区教育局召开会议，进行了深入细致地分析研究，成立了闲置教育资产处置小组，专门负责对这批闲置资产进行管理与处置，使其尽快得到科学合理的优化配置，从而进一步提高了办学效益。比如，南二小学位于市中心商贸区，该区域内多数城市居民已外迁，学校招生规模逐年缩小，于2001年停止了招生，其原招生区域划归永安街小学。针对这一情况，区教育局多方协调，将南二小学进行资产置换，所得资金900多万元全部用于第17中学初中部的建设。目前，该区闲置教育资产还有童星小学、宁远街小学等5所学校，教育局正在积极谋划，准备以资产置换等形式，力争在2年内将这些闲置教育资产盘活，所得置换资金将全部用于薄弱学校建设。
3.房地产开发教育配套资金“一分不少”用于教育
区教育局与省市规划部门密切配合，科学安排区内学校建设与布局设计，优化资源配置，并努力争取开发商的教育配套建设资金。2002年以来，争取到卓达玫瑰园教育配套资金200万元，建华房地产教育配套资金400万元，市法院教育配套资金70万元，市医保中心教育配套资金15万元，东龙小区6年补偿额15万元。另外，还为第11中学、西雅小学分别争取到教育用地4.579亩和2.23亩，从而扩大了这两所学校的规模。上述资金和土地全部用于学校建设，进一步加快了全区教育均衡发展的步伐。
三、扎实推进“五大工程”
推进义务教育均衡发展，必须保证人力资源的均衡配置。近年来，我区在师资队伍建设方面进行了有益的探索，通过实施“五大工程”，有效保证了师资队伍的整体素质和学校管理水平的稳步提高。
1.名校长培训工程
为提高薄弱校、城郊校的管理水平，我区采取专题培训、开设校长论坛以及“走出去、请进来”等学习形式，加大了对各级校长的培训力度。近年来，共组织校长培训班10余期，培训人数达到了200余人次。同时，我区还组织了7次校长外出学习考察，分别到北京、上海、成都等地学习先进经验。在考察学习期间，要求校长们带着项目去，带着反思回，力争做到“五个一”：即结识一位教育名家，学习一条先进经验，发现本校一个问题，借鉴一项工作方法，完成一条考察经验。通过学习培训，校长们的教学理念有了更新，对各自学校的发展方向和目标有了清晰的认识，找到了适合各自学校实际的发展道路，一大批优秀校长迅速成长起来，他们兢兢业业，开拓创新，有力推进了教育的均衡发展。
2.校际对口帮扶工程
为实现城乡之间、校际之间的资源共享，切实达到优势互补，我区实施了名校帮扶工程。即由11所城区示范学校对口帮扶11所村办学校，并以3年为一个周期，每学年对等交换1名中层以上管理干部和不少于2名优秀教师，充分发挥示范学校的“传、帮、带”作用。在对口帮扶学校的管理上，要求对口学校做到“四个统一”，即统一工作计划、统一管理制度、统一活动安排、统一质量要求，逐步实现城乡教育的一体化管理，缩小城乡教育差距，提高农村学校的管理水平。比如，中山路小学与西岗头小学结成帮扶对子，中山路小学对西岗头小学进行全面帮扶。几年来，帮扶工作扎实开展，两校领导经常互访，随时查找存在问题，交流先进管理经验；两校教师互帮互助，及时更新教育理念，稳步提高教学质量；两校学生互学互动，有效开展城乡“手拉手”活动，共同提高，共同进步。通过扎实有效的对口帮扶，西岗头小学在校园管理、师资素质、教学质量、校风校貌等方面都有了很大程度的提升。
3.优质人力资源共享工程
为加大城区与城郊学校之间干部、教师的交流力度，我区实施了优质人力资源共享工程。去年上半年，选拔了12名优秀干部，招聘了50名优秀青年教师，充实到城郊学校领导班子和教师队伍中去，优化了城郊学校师资队伍，使城郊与城区学校的师资力量逐步趋于均衡。为充分调动广大城区教师的积极性，对流动教师给予政策激励，评聘优先、福利待遇不变、定期量化考核奖励，通过各种方法鼓励流动干部、教师为城郊学校的发展做出新的更大贡献。
4.百名教师教学互助工程
教师之间互帮互助是提高教师素质的有效方法。2006年上半年，我区启动了“城乡学校教师结对互助”工程，105对互助教师代表签订了责任书。此次活动采取同年级、同学科、同教学进度，一对一的互助形式，结对教师共同备课、相互观摩、共同提高，进一步拓宽了城乡教育共同发展的渠道，实现了城乡之间、校际之间资源共享、优势互补。比如，在区教育局启动“城乡学校教师结对互助”工程中，西岗头小学柯蕾老师与河北师大附小的赵云老师结为对子，他们签订了互助协议，并制订了详细的互助计划。赵云老师是我区小学英语学科的一名年轻骨干教师，一年的时间里，在赵老师不厌其烦地帮助下，柯蕾老师找到了自己的英语教学新思路，进一步丰富了教学方法，增强了教学效果，提高了教学质量。
5.教师全员培训工程
我区以“倾斜城郊、面向全员、突出骨干”为培训原则，以新课题、新教材、新教师为培训重点，着重在提高教师内在素养、使用现代教育技术、创新改进教学方法、提高课堂教学质量上下功夫。迄今为止，全区共举办培训和研讨班百余期，参加培训的教师达到了5000人次，有力推动了全区师资力量的整体跃升。我区还特别注重对骨干教师的培训，通过推荐教师参加骨干教师高级研修班、举办教学艺术研讨会和专题讲座、承担科研课题等方式，培养了一大批骨干教师。全区共有43人被评为全国骨干教师，166人被评为省骨干教师，90名教师在市评优课和素质赛中获得一等奖。
四、牢牢抓住“四个不放”
科学适用的方法，是推进义务教育均衡发展的重要一环。我们认真筹划、深入基层、充分调研、科学论证，摸索出了一些适合区情的科学方法，为全区义务教育阶段学校均衡发展提供了重要保障。
1.抓住“布局调整”不放
实施科学合理的“布局调整”，是实现义务教育阶段学校均衡发展的基础工程。2001年以前，全区学校规模大小不一，教学质量参差不齐，整体情况是散、乱、差，与均衡发展的要求相差甚远。针对客观实际情况，经过调查研究、分析论证，我区制定下发了《桥西区人民政府关于中小学校布局调整实施意见》，本着“统筹规划、突出重点、经费倾斜、培优扶弱”的原则，按照“调整东部，巩固中部，发展西部”的思路，提出了“四个结合”的工作方案，即学校布局调整与“城中村”改造相结合、与小区学校建设相结合、与厂办校移交相结合、与撤并和扩建学校相结合。沿着这一工作思路，我区分两个阶段对全区中小学进行了布局调整。2002-2006年为第一阶段，经过努力撤消了童星小学、纺织器材厂子弟小学等9所规模小、环境差、质量低的学校，将原第33中学改为现在的南马路小学，将原南马路小学与第11中学合并。通过布局调整，全区学校缩减到中学9所，小学36所（城区小学19所，村办小学17所)。其中，2000人以上的中学达到7所，千人以上的小学达到12所，“规模化、规范化”的办学格局初步形成。2007-2010年为第二阶段，拟通过撤、合、并、建进一步合理调整学校布局。一是结合“城中村”改造，将东里小学、菜市街小学合并建设为一所新学校；二是将西王小学并入君苑小区学校；三是结合西三教“城中村”改造，新建并启用春江花月小区学校；四是将永安街小学与南一小学合并建设为一所新学校；五是将第58中学并入第10中学；六是将第59中学并入第36中学。力争用3年时间，使全区？所中学的学生规模分别达到3000人以上，进一步构建更加科学合理的学校布局。
2.抓住“改造扩建”不放
为缩小中小学在办学条件、教学设施等方面的差距，确保各学校在硬件建设上的均衡发展，我区重点实施了“四个一”工程，即改造一批薄弱学校、帮扶一批村办学校、撤并一批弱小学校、建设一批优质学校。经过改造扩建，办学条件的均衡发展取得了明显成效。通过重点改造薄弱初中和小学，缩小了校际之间的差距；通过实施“城区带农村”、“强校扶弱校”和“改造村办学校”计划，大大推动了全区各村办小学的规范化、现代化发展步伐；通过撤并9所弱小学校，使现有学校的招生规模扩大，办学质量和效益显著提升；通过鼓励学校做大做强，建成省级示范性学校8所、省级示范性幼儿园7所。在实施“四个一”工程的同时，我区不断加大资金投入力度，2004-2006年共筹资8000余万元，对全区35所学校进行了不同程度改造和扩建，占全区现有学校总数的78％。3年来，相继建成了4座教学楼、1座体育馆、8个塑胶操场和20个实验室，总建筑面积达7万余平方米；完成了4所中学、3所小学的改造扩建和1所中学的校内布局调整；为城郊学校添置计算机700台、课桌椅2000套，所有城郊学校全部通过了省“两基”达标验收，城郊学校面貌有了明显改观，基本实现了城乡学校间办学条件的零差距。
3.抓住“特殊群体”不放
推进义务教育均衡发展，不仅是城乡之间、区域之间、学校之间的均衡发展，同时还必须做到强势群体与弱势、特殊群体学生之间的均衡发展。为此，我区以“让适龄儿童都有学上、上好学”为工作目标，在关注弱势、特殊群体学生受教育方面采取了一系列措施，并取得了明显成效。一是始终坚持“无差别就学”和“就近入学”原则。为确保适龄儿童全部就近入学，2004年我区明确了“无差别就学”和“就近入学”的原则，要求各小学对区机关单位工作人员子女、城市居民子女、外来务工人员子女一视同仁，不管是贫困学生还是残疾学生，都要正常接纳，保证适龄儿童无差别就近入学。二是积极落实“两免一补”政策。在贫困生的问题上，我区积极落实“两免一补”政策。仅去年秋季入学期间，全区贫困生和享受低保待遇家庭的学生就多达654人，为这些学生减免杂费、书本费和补贴生活费48万元。为更好地解决贫困生的就学困难，区教育局联合区妇联、团委等部门共同开展“阳光救助”活动，为区内贫困生申请教育救助。几年来，共帮助278名特困生申请了贫困救助，使“两免一补”政策真正落到实处。三是根据国务院和省、市政府安排部署，我区认真落实农村义务教育经费保障机制。今年春季开学之际，按照省、市、区比例分担的原则，共为20所城郊学校的10660名学生免除杂费共278万元。同时进一步加大检查力度，坚决杜绝乱收费，从而有力地保障了农村义务教育阶段学生受教育的权利。
4.抓住“科学管理”不放
