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摘 要 随着我国社会经济的发展，固定资产管理建设越来越受到社会的重视，国家加大了对固定资产管理建设的治理力度。通过对固定资产管理建设的研究可以看出，固定资产管理建设会计的运用，提高了固定资产管理的科学化水平，降低了资产运作的潜在风险，充分体现了固定资产管理的稳健原则，因此加强企业固定资产的管理是非常重要的。
关键词 固定 资产 管理
一、分析固定资产管理的现状
（一）固定资产管理会计审核确认难度较大
固定资产管理会计审核的关键是确定资产预期的未来经济利益，我国采用的
是经济性标准，只要资产发生减值，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认。然而，要合理确定各项资产的可收回金额有较大的难度。
（二）部分企业缺乏有力的监管，企业的部门存在账外资产
现在部分企业之间存在着账外资产逐年增加之势，某些企业的生产单位或部门利用采购机会，截留部分资金，固定资产的管理及使用部门在自行销售部分产品或半成品、私自出租单位闲置的固定资产、利用本企业资源对外承包工程项目提供服务后均没有将收入入账，财务部门会计人员不能确认为固定资产并入账，因此形成账外资产。
（三）固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确。
多数企业只注重对有严格的财务制度规定的财务经费的管理，根据相应制度制定了开支标准和明细，但是却忽略了对固定资产的管理，使企业内部固定资产管理制度和规定不健全存在诸多的漏洞，有的甚至未建立固定资产管理制度，造成对固定资产管理无章可循。
（四）账账不符，账实不符
固定资产的生产和管理部门、使用或保管单位与财务部门固定资产之间的账账不符。在实际生产中时常会发生固定资产使用地点变动、用途改变等情况，但
是使用或保管单位没有及时更新自己的固定资产记录，也没有及时和财务部门与固定资产管理部门进行汇报。
（五）固定资产的折旧问题
我国的固定资产这就普遍采用直线法，计提折旧速度慢，固定资产更新周期
长严重影响了公司的生产效率，在科学技术飞速发展的今天，使固定资产的无形损耗增大。
二、加强企业固定资产的管理的做法
（一）加强各级管理人员对固定资产的责任意识
对于职责不明，有些企业在出借出租固定资产时没有办理相关的手续，致使企业固定资产流失毁损；有的固定资产由于长期使用达到报废状态，但是没有办理报废手续， 账面上仍大量的反映固定资产的存在；在对房屋改造、修建应增强建筑物面积和金额的情况下，由于疏忽没有及时管理等情况，使得固定资产账实不符。企业财务内部控制制度机制不健全、制度执行能力弱，不能定期清查、盘点，造成企业资产状况不清。
（二）加强固定资产使用人受和固定资产维修人员的责任心
固定资产管理是实物形态的管理。企业的主要资产组成大部分来自生产设备，生产设备使用寿命包括有物质寿命、技术寿命、经济寿命。生产设备的自身质量及运行以及生产设备的保养和正常维修，决定着物质生命的长短。首先，要对生产设备注重日常维护，以确保延长其物质寿命。否则，固定资产会提前报废，造成固定资产损失，给企业增加了支出，导致固定资产总值的减少。
三、改变固定资产管理的对策
（一）加强资产管理人员专业素质培训
各个企业的资产管理人员以及财务部门人员应深入学习固定资产管理办法以及相关的专业知识，深入了解固定资产从购进、保管、使用、转移到报废的一系列账面及实物处理程序，清楚地知道固定资产卡片的主要内容，掌握国家相关政策及各项法律法规，充分了解本单位的相关规章制度。
（二）严格固定资产采购管理
企业在进行每年的投资预算时都要慎重考虑经过细致论证后才可以报批。现如今企业的实际业务环境变化很快，即使有了年度的投资预算，但是在实施每一项具体的投资计划前仍然需要由相关部门提供更为细致的采购申请以便财务部门获得最新的数据并进向相关调整处理；在采购以及付款环节同样必须有严格的流程，所有的采购与付款必须有合格的单据来佐证。
（三）及时监管调整正在使用固定资产的状态
在固定资产的使用过程中严格执行维修保养和监管制度，及时根据机器设备的运行情况改善设备运行环境，定期组织人员对不能达到使用寿命的设备进行分析，改变设备的不合理运行状况，实在无法提高使用寿命的设备，财务部门应当及时调整折旧年限使其与固定资产的实际相符。
（四）固定资产账实不符问题的解决
固定资产管理员应当积极定期对账并且对固定资产进行清查盘点，当发现账账不符、账实不符时应当及时进行调整，发现严重违规处置固定资产行为要及时上报上级并作出相应的处理。
（五）严格固定资产各阶段的处置
固定资产在使用过程中会出现报废或者转让的情况，财务人员应当做到现场监督检查，事前财务部一定要对报废资产和相关文件进行确认后才能在账务中进行报废的处理以免错过最佳的报废资产处理时间，造成损失或是出现私自处理后截留收入的现象。
四、结语
固定资产是企业开展生产经营其他活动的物质条件，企业更应该注重规范管理固定资产，并根据自己企业的特点制定一套行之有效的科学管理制度，这样不但可以提高固定资产的利用率，而且还可以使固定资产安全有效地充分发挥作用。
参考文献：
[1] 中华人民共和国财政部.企业会计准则[M].北京：经济科学出版社，2012.
关键词：新会计制度 高职院校 固定资产清查 重要性
一、 引言
财政部、教育部2012年12月颁发的《高等学校财务制度》第八章第四十二条明确：“固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1 000元以上（其中：专用设备单位价值在1 500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。高等学校的固定资产一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。高等学校的固定资产明细目录由教育部制定，报财政部备案。”
固定资产是高职院校总资产的主要组成部分，是高职院校开展教学、科研、行政管理、后勤服务的重要物质保障，也是衡量高职院校办学规模及质量水平的一个综合性指标。本文重点探讨高职院校开展固定资产清查工作的重要性。
二、固定资产清查工作的重要意义
高职院校固定资产的增减变动和结存情况，通过会计凭证的填制与审核、账簿和卡片的登记与核对，已经在会计账簿和报表中得到正确的反映，但是，账簿、卡片记录的正确性并不能保证固定资产的实际存在数量的正确性，甚至在某些特殊情况下，即使是账证、账表、账卡相符，也仍然无法确保账实相符，而必须根据固定资产的账面资料进行实物清查，从而真正做到账实相符。固定资产清查是指从实物管理的角度对单位实际拥有的固定资产进行实物盘点清查，并与固定资产账面资料进行核对，确定盘盈、毁损、报废及盘亏资产。2013年1月1日起施行的《高等学校财务制度》第八章第四十四条明确规定，“高等学校应当对固定资产定期或者不定期地进行清查盘点。年度终了前，应当进行一次全面清查盘点，保证账、卡、物相符。对固定资产的盘盈、盘亏应当按照规定处理。高等学校应当根据国家有关规定，结合本校实际情况，制定学校固定资产管理办法”。
新的《高等学校财务制度》创新引入了固定资产折旧制度，规定“高等学校应当对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产，可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。省级财政部门可以会同主管部门制定计提折旧的具体办法。文物和陈列品、图书、档案、动植物等，不计提折旧。固定资产折旧不计入高等学校支出。”这是为了更好地计算高职院校的教育成本，考虑了投入与产出的效益问题。
固定资产清查工作是固定资产管理工作当中的一项关键性工作，通过清查可以发现日常管理中存在的问题，堵塞漏洞，改进固定资产管理方法，提高固定资产管理水平；可以及时掌握固定资产使用及维修情况，合理降低维修费用，及时淘汰一些维修费用过高的固定资产，提高固定资产的整体效益；可以摸清自身家底，灵活调配闲置或使用率低的固定资产，使每项固定资产都能“物尽其用”；通过清查，弄清各项固定资产的使用年限及剩余使用年限，或总的工作量和剩余工作量，为日后按照《高等学校财务制度》规定补提和计提固定资产折旧夯实基础。此外，通过固定资产清查，把以前已经纳入固定资产管理但现在已不符合新的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》规定的固定资产剔除，归入存货，同时处理好相关会计账务。
三、高职院校固定资产清查工作的现状及存在问题
随着高等职业教育事业的迅速发展，国家对高等职业教育事业经费投入也越来越大，高职院校的经费来源渠道呈现多样化趋势，高职院校的固定资产规模、种类也在迅速扩大和增多，对其管理工作也较之以前更加复杂和艰巨。但是，长期以来，固定资产管理工作并没得到学校领导、教职员工甚至财务人员的重视。有些高职院校只重视寻找资金购置新的设备、设施等，而对采购回来的固定资产缺乏有效的监管，在固定资产的使用上存在他人随意占用甚至有不验收入账导致资产流失的情况；或采购回来的固定资产得不到有效配置，存在重复购置、无人开发利用或利用率较低、闲置浪费等现象。
四、改进高职院校固定资产清查工作的建议
为了保证固定资产的保值增值，最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益，为高等职业教育事业的平稳发展服务，高职院校必须把固定资产清查工作摆到重要的议事日程上来。
（一）成立固定资产清查小组，明确责任分工
组成由高职院校校长或管理财务的常务副校长任组长的固定资产清查小组，组员由各高职院校根据学校自身实际情况酌情考虑，但必须包括以下核心人员，分别是资产管理部门、使用部门、财务部门等主管业务的人员，并明确各自具体的责任分工，以及问题的协调处理和向上汇报机制。
（二）建立固定资产清查工作绩效评价机制，奖惩分明，切实提高固定资产清查工作的效果
建立固定资产清查工作的绩效评价机制，达到“以清查促管理，以清查促效益”的目的。具体可依照《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号）的规定，结合《事业单位国有资产管理办法》和清查部门的清查目标，设定固定资产清查工作的绩效评价目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对固定资产清查工作的效能进行客观、公正的评价。
固定资产清查工作绩效评价应当以国家和地方相关的法律、法规及规章制度和单位内部的制度细则为准绳，遵循科学规范、公开公正和绩效相关原则，运用成本效益分析法、因素分析法、最低成本法等方法对固定资产清查工作进行绩效评价，主要是评价固定资产清查工作是否实现“成本最小，效益最大”的目标；能否通过清查，发现日常管理上的漏洞，寻找到堵塞漏洞、解决问题的办法、措施，使固定资产在各部门之间实现资源共享，真正提高固定资产的使用效率。
评价结束后还要及时将评价结果进行公示和反馈，作为以后年度改进固定资产清查工作和各部门局部清查工作的重要依据，对于在固定资产清查工作中表现突出、贡献较大的部门和个人给予一定的物质和精神鼓励，对评价结果较差的部门和个人也要予以通报批评，并进行相应的惩罚，真正实现固定资产清查工作的绩效评价效果。
（三）严格执行国家法律法规的规定，做实做好固定资产清查工作，不搞形式主义
高职院校内部首先要根据国家的法律法规，结合学校自身实际，建立健全固定资产的各项管理制度，并在实际工作中真正做到依法依规办事，树立规章制度的权威性和严肃性，使固定资产清查工作能监督各项固定资产的使用状况，合理调配各项资产的使用，提高其使用效益，并能切实解决固定资产日常管理和使用过程中存在的问题，决不搞“形式主义”的固定资产清查，从而使各项固定资产管理制度能得到真正切实的执行。
（四）加强内部财务管理，做好会计核算工作
加强高职院校内部财务管理，严格按照国家及地方、单位内部的法规、规章制度来做好固定资产会计核算工作。按规定必须建立固定资产分类明细账、实名制的固定资产台账、固定资产卡片等，定期进行实物盘点，建议各高职院校每学期期末都要对本校的固定资产进行一次全面的盘点清查，确保各项固定资产做到“账账相符、账实相符、账卡相符“，并按新的《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度》等要求及时准确地做好固定资产增减变动的账务处理，准确计提固定资产折旧，如实反映固定资产的账面净值。
五、结语
高职院校的固定资产清查工作是一项庞大的、系统的工程，清查工作关联着每一个院系、处室和教职工，是固定资产管理工作中最为关键的一个环节，固定资产清查工作开展得好与坏，直接影响着高职院校固定资产的完整与安全及其管理和使用效益的高低，因此也就决定着固定资产能否在高职院校日后的发展中继续发挥其坚强的物质后盾作用。要坚持把固定资产清查工作摆到重要的议事日程，清查时能够从学校实际情况出发，依据国家、地方和学校内部的各项法律法规和制度行事。坚持把固定资产清查工作与学校的预算管理、财务管理和价值管理相结合，采用科学和先进的清查手段，使固定资产清查工作真正实现“成本最小，效益最大”的目标，学校的固定资产能够“物尽其用”，发挥其最大效益。J
参考文献：
1.财政部.高等学校会计制度[S].财会[2013]30号.
2.财政部，教育部.高等学校财务制度[S].财教[2012]488号.
3.事业单位国有资产管理暂行办法.中华人民共和国财政部令第36号.
4.财政部.事业单位会计制度[S].财会[2012]22号.
5.财政部.财政支出绩效评价管理暂行办法[S].财预[2011]285号.
[关键词]固定资产；高等学校；管理工作
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.030
[中图分类号]G647.5 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）18-00-02
0 引 言
高校固定资产是国有资产的重要组成部分，是高校办学事业发展的硬件保证和基础条件，是高校作为独立法人落实办学自的有效保障。高校的固定资产不仅是衡量高校办学规模的显性标准，更是决定高等教育发展水平的重要物质基础。高校固定资产内部控制是高校业务层面内部控制的重要内容，是建立健全高校内部控制体系建设的重要手段，是体现高校内部控制中财产保护控制的重要方式。完善高校资产内部控制建设，是高校财务管理和会计核算新要求的重要体现，是全面完整反映高校资产总量和结构的重要保证，是真实准确表现高校资产变现能力以及持续提供教学和科研事业活动能力的重要保障。
高校的国有资产是指高等学校占有或者使用的，在法律上认为是国家所有的，能以货币计量的经济资源，它包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资。《高等学校财务制度》第四十二条规定：“固定资产指使用期限在一年以上，单位价值在1 000元以上（其中：专项设备单位价值在1 500元以上），并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。固定资产有如下特征：单位价值相对较高；使用周期长、基本保持原有物资形态；以使用为目的。作为固定资产核算和管理大体上可以将固定资产分为房屋及构筑物、专用设备、通用设备，文物和陈列品，图书、档案、家具、用具、装具及动植物。高校固定资产来源渠道较多，但不管其如何形成的，都应纳入固定资的管理范围，如基本建设投资、财政预算拨款购置、预算外资金购置、社会捐赠、上级部门调入及用其他方式形成的固定资产。
高校固定资产核算的目的主要是：有利于学校领导及国有资产相关管部门及时了解高校资产的真实价值；便于学校相关职能部门正确核算教育成本，进一步提高高校固定资产使用效益；为了客观反映高校资产的占用形式及结构，便于相关管理部门强化管理重点。因此，固定资产核算要求及时、真实、准确地反映资产的价值。
为推进高校固定资产科学化精细化管理，实现其资源的有效配置，进一步提高资金使用效益，为高等学校教学科研提供更好的物质基础。加强和改善高校固定资产管理的措施和建议如下。
1 建立健全内部管理制度体系
学校要想管理好国有资产，就必须有一套科学性强、体系完善的管理制度。同时，还要将制度落实到位，也就是说要责任到具体岗位人。学校应按照“统一领导，分级管理”的原则，建立分管校长、国有资产管理专门机构、各科室负责人和国有资产专兼职管理员等若干层级的责任制。一级管理好一级，一级带动一级。学校的资产管理部门应严格按照国家相关部门颁布的国有资产管理办法和相关财经法规，制定切合本单位实际的内部资产管理规章制度体系。做到科学、合理、有效，既有总的管理要求，又有分类管理细则。一般说来学校的固定资产管理制度体系应包括以下内容：国有资产购置和验收制度、使用和维护制度、统计报告制度、监督检查制度、考核评价制度。
2 注重核算效益
讲究效益、讲究经济核算，是学校筹资理财用财的基本原则。高校加强固定资产管理，不再是采取单一的管好用好标准，而是要充分利用有限的物资资源，在完成教学、科研及各项管理活动的基础上，为学校增加经济效益。在高等学校后勤社会化改革日益深入、高校出资举办的实体不断增加的背景下，应注意物资的有偿使用，加强内部经济核算与管理，以利于调动管理部门与使用部门的积极性，使高校在发展中壮大自己。为此，高等学校应赋予财务管理和固定资产管理部门新的职责，根据数据资料，进行数据分析，提供决策依据。
3 建立健全规章制度
建立高效、合理的固定资产管理体系，既要有完善的宏观管理法规制度，又要有适合各高校实际情况的内部规章制度。教育行政主管部门、国有资产管理部门、财政资金管理部门和外部债权单位均要求高等学校固定资产有良好的管理机制，确保资产信息真实，强调信息披露的相关可比性，管理的科学有效性，进而可以对各高校的固定资产状况有比较清晰的认识，合理评价固定资产使用效果和管理效率。
4 建立健全固定资产日常管理体系
高校固定资产种类繁多，只有将日常管理工作做好，多途径汇集基础资料，多角度反映固定资产构成，才能使所报资料更真实、准确。应在高校内部建立内部责任制，明确相关部门和人员职责，并对每一项涉及固定资产的业务确立业务流程，确保工作有序衔接。提高办事效率，避免推诿扯皮现象，从根本上铲除“谁都管，又谁都不管”的情况。
5 建立统一管理、分工负责的固定资产管理体制
设立物资管理专门机构，履行职能管理职责，资产实行集中统一管理，利于高校统一安排资金，统一调配使用，统一维修、报废处理。职能部门应做好基础性工作，为领导及决策机构当好参谋和助手，科学规划，精心准备相关信息及时向有关决策者通报。在统一管理的基础上，各级固定资产使用部门，应分工负责，在使用过程中针对不同形态、不同类别、不同金额的固定资产，实行不同方式的管理，提高高等学校固定资产管理的专业性、科学性，充分发挥固定资产的使用潜力。
6 建立新的高等学校固定资产账务核算体系
高等学校应建立健全固定资产总分类和明细分类账务核算体系，凡是涉及固定资产价值的经济事项，必须进行账务处理，杜绝账外资产，科学合理确定固定资产的入账价值标准，严格遵循财政部门颁发的统一固定资产分类标准，一旦确定不能轻易改变，以防止账务核算与资产管理出现混乱。以权责发生制为记账基础。建立固定资产折旧机制，合理确定折旧方法与年限，划分折旧类别。事业性固定资产暂不提折旧，有效解决困扰高校教育成本核算和经济效益考核等方面的问题。
7 改变传统会计核算方法，提高全程动态管理
资产管理部门要建立学校固定资产数据库，实行动态管理制度，建立定期分析，促进学校建立健全自我约束机制，强化内部管理，完善内部控制。同时，改变传统会计核算方法，提高全程动态管理，审计、财政、监察等部门各自履行好职责，把固定资产的真实完整和保值增值作为工作的总目标，利用最新固定资产软件对固定资产进行信息化、科学化管理。这样，各部门间统计数据、统计报表“资源共享”，核对极其方便，统计结果准确性增强，可以更全面详细地反映资产信息，大大提高管理人员的工作效率。这种全程动态管理方式，除了需要注重系统安全性外，还需要工作人员整体高水准的业务素质。
8 建立固定资产信息管理系统
计算机作为管理的一种工具和手段，普遍用于学校的资产管理中，它将资产管理人员从大量的数据处理中解放出来，大大提高了资产的核算、统计工作的速度和准确度，对输入的信息进行查询、检索也更加方便快捷。要充分发挥计算机在资产管理中的作用，建立健全固定资产电子档案，便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况，使管理和监督工作进一步深化。及时、全面、准确反映固定资产情况，统计分析预算编制的合理性以及资产使用效果和效率。
关键词：医院
固定资产
内部控制
管理
策略
1.固定资产管理
医院的固定资产管理是对固定资产的组织、协调和监督控制等一些列的总称。而医院固定资产的任务就是确保企业资产安全、确保国有资产保增值，最终实现经济效益的最大化。如果用资产全寿命周期的理念角度来诠释固定资产管理业务的话，固定资产管理业务就是一种从形成作为其源头开始一直到资产退出为止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理业务也是纷繁复杂的，主要有产权管理、设备管理、资产租赁、资产评估、资产实物核算、信息化管理等等项目。
2.医院固定资产管理中存在的的问题
第一，很多医院在购置了固定资产之后，管理者就开始对其不理会了，经济效益和使用成本都不去顾问，导致有些固定资产损坏了迟迟未能维修，甚至有些资产还会一直闲置下去。因为管理意识的薄弱，重钱轻物的思想，使得财务管理和资产管理极不协调，财务监督力度薄弱。
第二，固定资产管理是财务管理的重要组成部分。目前一些大型的医院都会设立三账一卡的制度，财务总部门和资产管理部门分别负责总账、一级明细账和二级明细账、台帐。但是负责二级明细账的会计人员业务属于财务部门领导，而行政属于资产管理部门领导。这种领导方式导致了一种即管非管的状态，对会计人员来说也是十分尴尬的。
第三，在医院实行“三账一卡”制度形式的时候，虽然有专门负责这一领域的财务和资产管理人员，但是有时候对于人员要求的制度并不完备，或者是管理人员的人手不够，有些人员还担任着其他的工作，配备随意性和专业人员不够专业；负责二级明细账的会计人员，由于本身的意识薄弱，往往认为这些岗位根本不重要，人员的职业道德和素质低下，在这些所谓“不重要”的岗位常常会配备一些老弱病残的人员来管理；未经培训就直接上岗或者是培训过于简单，缺乏设备的维修人员，各个岗位的职责不够明确，追究责任困难，责任追究制度没有或不全面。
第四，因为会计核算的不规范，导致部分资产管理和会计人员在对资产进行分类的时候纯粹按照资产的价格来分类，造成了一定程度上的混乱。现今，有很多的资产市场价格变动的幅度是很大的，即便是同一种资产，在不同的年份价格的差距也是很大的。而且固定资产的标准也不是绝对不变的。有时候去年的固定资产到了今年就会因为达不到标准而属于了低值易耗品管理。同一类产品也会因为规格型号的一些差异而存在着价格上的差异。有些医院，就是因为没有把固定资产入账标准进行统一，入账标准因人而异，随着时间而变化，随意性大。一些管理人员按照固定资产管理，等到该管理人员离职换人之后，因为加之不够，只能归属低值易耗品管理；即便是同一个管理人员，如果今天按照固定资产入账，明天又按照低值易耗品入账，如果没有统一标准的话，随意性也是很大的。
第五，对于资产的处置，部分医院表现得十分随意，光是凭借着使用者或者是维修人员的意见就进行报废，有时可报废几万甚至是几十万的设备。这其中就缺乏一种约束机制，使得部门过分热衷新设备的更新换代，而维修人员也热衷于送人情等，在报废单上好不负责任地就签字。总而言之，导致这种现象产生的原因就是医院缺乏独立的、有效的论证和监督机制。
第六，由于个别医院资产报废的程序有问题，规范程度欠缺。导致部门管理的实物已经报废，但是因为其中的一些程序上的混乱和缺陷，财务部门没能够及时减账。而部分医院对于产权的意识也不够重视，相关资产没能够及时办理相关的权证。这样时间久了就很容易产生产权纠纷，而且还提供不出有力的证据。有时候，资产管理部门人员还有使用人员以及相关管理人员的更换、离职等，由于没有对资产进行清点和移交，会导致移交不清的现象。这些都是缺乏有效约束所导致的一些管理问题。
3.医院健全内部控制和加强固定资产管理的措施
根据内部控制所要达到的目标，可以考虑从以下的几个方面健全内部控制。第一，固定资产的增加必须要按照预算来执行和安排。根据每个单位自身不同的实际情况，制定固定资产投资预算并且对投资进度进行合理有效的安排。而且对于一些重大的项目，则需要集体解决并且审批，避免造成重大损失。而对于外购固定资产而言，则应该完善审批制度以确保执行环境的良好。第二，单位应该建立完善业务授权审批的相关制度，明确其中相关的控制措施。明确责任人和经办人的职责范围。第三，单位要根据相关的制度结合单位本身的实际情况建立健全账簿记录的制度。并且交由相关的部门顶起核对相关的账簿，以确保账务与实际情况相符。第四，对于固定资产的使用、保管、维修等应该讲责任明确到专门的部门和人员。并且同一部门不能办理业务的全部过程，加强内部人员的职业道德和素养，避免出现内部人员联合进行的情况发生。第五，加强对于固定资产处置环节的内控，并且明确其中的范围、标准和程序以及相关的责任等等。重大项目的资产处置则应该集体做决策，避免出现个别人独权办理的情况，对于固定资产的价格则应该采取必要的方法经过授权部门的审批之后再来确定。第七，固定资产的维修和保养制度应根据单位的具体情况进行完善。第八，建立投保制度，防范和控制资产的风险。应由固定资产的管理部门对于单位需要投保的项目进行申请，按照相关的流程审批之后，在进行手续办理。如果已投保的固定资产发生变动时，应该由相关的部门及时提出申请然后经授权之后进行解决。第九，对于违法固定资产管理的人员和部门进行必要地处罚。
4.结论
固定资产作为医院管理中一个很重要的组成部分，管理的好坏就直接对医院生产经营有着至关重要的影响。因而，加强对医院固定资产的管理对于企业的经营和发展就有着重要的现实价值。所以，从医院的角度上来看，资产管理就应该按照资产管理的相关要求科学有效地推进，不断完善资产的创效能力，以奠定企业可持续发展的基础。而要真正的做到这些，就必须从思想上进行转变，通过各种策略和措施来调整和优化，使得企业资产管理的水平全面提升。
参考文献：
[1]李跃兵.企业固定资产管理现状与对策[J].中国乡镇企业会计，2011年12期
[2]乔宏亮.关于对资源整合企业固定资产管理的探讨[J].会计之友，2010年31期
【关键词】疾病预防控制中心；固定资产；资产管理
一、县级疾病预防控制中心固定资产管理的意义
对于我国县市卫生系统而言，具备综合性的县级疾控预防控制中心意义非同小可，它既承担着培养科学应用类人才、卫生应急以及疾病预防控制等重要责任，还承担着公益性的社会责任。一般而言，县级疾控中心都属于事业型单位，它的运转主要依靠于财政部的拨款，进而管理好固定资产对疾控中心的发展十分必要，同时，提高固定资产的利于率也有利于提高县级疾控中心疾病预防的水平。
二、县级疾病预防控制中心固定资产管理存在的问题
新型财政制度是事业单位为更好管理疾控中心的固定资产而采取的财政策略，它不仅重新划分了固定资产，还使用了新的相关折旧核算标准，这些措施能够优化县级疾控中心固定资产的管理模式，使得管理工作更有效、更科学、更规范性，这样一来就能够使疾控中心的固定资产保值和增值。然而，再进行这些措施之前，我们需要明确疾控系统在管理固定资产过程中的不足之处。
1.财务相关部门的协调性有待提高
有些县级疾控机构在管理固定资产时将其进行了分割，交于不同的部门分别管理实物资产和固定资产，由于负责的部门是相互独立的，在工作就就会出现工作不协调甚至是脱节的情况，而后各种问题便接踵而至，如未能在购买新的固定资产时做到及时入账；没有消除那些报废处理完毕的固定资产账目，导致账目与实际固定资产拥有量不符；实物部门的盘点工作不及时或者盘点后两方又未能及时对账进而导致账目不实的情况；卫生专项资金一直是国家重点关注项目，一直对其进行资金投入，而疾控中心的设备也随之增加，但是由于疾控中心的挑拨手段比较陈旧，不能及时将很多固定资产入账，导致账面上固定资产的价值被掩盖，同时账面上也没有及时消除已经报废的固定资产，从而影响了账面固定资产价值的真实性。
2.疾控中心资源配备不合理
资源配备不合理是疾控中心管理固定资产的过程中存在的一个重要问题。我国各地因为各种因素时常会发生各类疾病，对此，我国财政部门会给予疾控中心资金支持，让其能够做出紧急应对，但是包括县级疾控中心在内的疾控中心都存在着财务问题，如医疗设备紧缺和资金紧缺，设备使用效率低等，这些都会影响疾控中心的工作，而导致这一情况出F的主要原因就是疾控中心固定资产资源配备不合理，这主要表现在相应的部门并不清楚自己单位实际拥有的固定资产，且进行资产预算时也无法进行科学有效的配置，再者疾控中心未能全面监督资源配备的过程并及时反馈处理资源配置过程中出现的问题，此外个人主观判断也是影响资源配备的因素，如在未能做实地考察又没有相应科学依据的情况下进行资源配置，导致配置的资源和实际需求出现偏差。
三、解决县级疾病预防控制中心固定资产管理问题的对策
1.强化财务人员管理
财务人员的素质对疾控部门财务管理工作的影响很大，尤其是县级疾控中心，所以在进行强化财务人员管理工作时要重视财务人员素质的提高，最好选择具有专业能力和综合素质良好的专业人员管理县级疾控中心的固定资产。同时，疾控中心还需对财务人员进行培训，一是从专业技能方面，组织其进行学习，提升自身管理水平，使其能够适应当家社会发展的速度，可以快速接受新的管理办法，实现固定资产信息化管理。二是提高财务人员的思想水平，不断培养其现代意识，让其认知到固定资产财务管理的工作的重要性，鼓励其不断学习相关的知识。
2.建立完善的管理制度
无规矩不成方圆，作为管理者应该知道完善的管理制度是工作能够顺利开展的重要保障。不过，制度的构建需要立足于实际情况，结合科学的方法，且确保制度在实施过程中具备原则性。县级疾控中心在构建管理制度时需要重点关注固定资产的流动价值，严格监控固定资产的流入与流出，如管理固定资产流入时要确保其产品名称、出产地、编号等相关信息一应俱全，同时所有程序都要有负责人员签字确认，确保账目的真实性；进行固定资产流出管理时要及时上报上级部分并及时妥善保管固定资产，得到上级部门批准后根据报废流出仔细处理，及时上交残值，做好账目对接和销账工作。
3.完善资源配备
资源配置涉及多个方面，若想完善资源配置，管理者需要通过信息化技术，并综合设备操作环境、单位基础配备情况、工作人员工作能力、设备的使用效率以及固定资产的经济效益等各个方面来分析，科学配置，争取做到最大限度的节省资源，发挥设备的价值，如科学操作设备并减少后期维护所花费的其他费用，这对县级疾控中心长久发展而言十分重要。
四、结束语
疾控中心是以固定资产为运作基础的，而且做好固定资产管理工作不仅有利于其日常工作的开展，还能为民众健康应急提供给物质基础。其中，财务管理是固定资产管理工作的重要部分，县级疾控中心应更加重视，努力构建完善的财务人员队伍，使用先进的信息化管理系统，争取提高固定管理工作的质量，让疾控中心更好的运转，为广大民众提供更好地服务。
参考文献：
关键词：评估咨询；工程咨询；固定资产投资
Abstract: because of our country for a long time not establish legal person responsibility system investment, for the government investment projects, often in eager to hope for success guidance, the early work simple rough, and leadership and haste decision, lead to a lot of project the waste of resources is serious, the benefit of investment is poorer. So do the city government of investment in fixed assets evaluation consultation is very necessary and important.
Keywords: evaluation consultation; Engineering consulting; Fixed assets investment
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程咨询是指受客户委托，在规定的时间内，运用科学技术、经济管理、法律等多方面的知识，为经济建设和工程项目的决策、实施和管理提供智力服务。而评估咨询，是工程咨询业务的一部分，是指工程咨询机构受市发改委委托，对市政府固定资产投资建设项目的各个阶段进行评估审查，就拟建设项目的必要性、可行性、经济性、合理性及合法性进行综合分析，以公正、独立、客观的态度做出相应评价，从而给市发改委的投资决策层提供参考意见，以协助其做出正确的投资判断。
一、 工程咨询可以有效的监督市政府固定资产投资在建设过程中的合理使用
由于市政府每年投入到固定资产建设项目中的资金数额比较巨大，项目更是庞杂，对于这些政府投资项目，不能只投入不监管，市发改委要确保政府投入资金专款专用，避免建设单位不合法使用，造成政府资金的流失。通过委托给专业的工程咨询机构，对建设项目进行全过程或专项稽查，可以及时发现项目建设过程中资金是否合理有效利用，是否存在套取政府资金挪作他用等行为，并就存在的问题迅速向市发改委反馈，市发改委可以根据问题的严重程度，要求项目单位限期整改；对情节严重或整改不力的，市发改委可以根据情况给予项目责任单位暂停拨款、撤消项目等处理措施。
二、 判断项目的合理性，有效避免投资的方向性错误
项目立项阶段，市发改委做出投资决策的先决条件是项目是否具备规划、国土及环保部门的前期咨询意见。很多项目单位在申报立项时，尚未取得以上三个部门的相关手续，或者手续不全，或者取得的手续中的建设内容、规模、用地情况和申报的不一致，或者环保部门对于建设方案不予认可，或者规划意见要求建设人防工程但是未取得人防部门的咨询意见。
工程咨询机构在接到评估任务后，首先要就项目的前期手续是否齐全进行复核，对于手续不齐全的，工程咨询机构会要求项目单位补办相关手续；对于申报与批复不一致的，会要求其重新办理；对于环保部门不予认可的，会要求项目单位重新调整项目建设方案并取得批复意见；对于未取得人防部门咨询意见的，会要求其在可行性研究阶段尽快征求人防意见，以保证建设方案的合理性。通过以上措施，可以降低固定资产的投资风险，从而避免市政府固定资产投资出现方向性错误。
三、对市政府固定资产投资提出合理化建议，有效利用政府资金
政府投资的建设项目，根据项目的不同性质，分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式投入资金。对采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，要按有关规定程序审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计；对采用投资补助、贴息方式进行投资的投资项目，市发改委只审批资金申请报告。
依据相关条例，“对政府直接投资或资本金注入的项目，原则上初步设计概算投资总额不得超过可行性研究报告批复投资总额的10%，初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的10%，超出上述限额的，应对项目进行重新核定，并根据实际情况重新履行相关审批程序。”可以看出，项目可行性研究阶段批准的建设规模及总投资估算非常重要，直接影响到该项目下一阶段能否顺利进行，也直接关系到市政府固定资产投资的准确性；同时，审定的初步设计概算将作为市政府安排年度投资计划的依据，也是市发改委进行项目竣工决算审核的依据，其费用构成的完整性和准确性对于市政府固定资产投资起着非常关键的作用。
有资质的工程咨询机构，通过聘请相关专家、安排专业的造价审核人员及具有丰富工作经验的投资咨询工程师，就项目估算投资、概算投资、初步设计方案概算是否依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计、项目贷款的真实性、社会效益及方案优化等进行评估审核；就建设规模或建设方案不合理处提出合理化建议；就投资构成是否符合各部门相关规定，投资组价是否合理，是否存在价格虚高、相同费用变相重复申报等情况进行复核；最终出具评估论证意见及审核报告，作为市政府投资的参考依据。
由此可见，通过工程咨询机构对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、资金申请报告的评估（审核），可以为市政府固定资产投资提出合理化建议，从而节约资金，避免不必要的资金流失。
四、监督市政府固定资产投资在建设过程中的合理使用
市政府每年投入到固定资产建设项目中的资金数额巨大，项目庞杂，对于这些政府投资项目，不能只投入不监管，市发改委要确保政府投入资金专款专用，避免建设单位不合法使用，造成政府资金的流失。
通过委托给专业的工程咨询机构，对建设项目进行全过程或专项稽查，可以及时发现项目建设过程中资金是否合理有效利用，是否存在套取政府资金挪作他用等行为，并就存在的问题迅速向市发改委反馈，市发改委可以根据问题的严重程度，要求项目单位限期整改；对情节严重或整改不力的，市发改委可以根据情况给予项目责任单位暂停拨款、撤消项目等处理措施。
结束语
工程咨询机构在市政府固定资产投资中扮演的角色比较重要。不仅市发改委非常重视项目的评估咨询工作，各区县发改委也开始重视评该项工作，相继开始规范各自区县范围内的建设项目管理，委托专业的工程咨询机构进行项目的评估审核。希望市政府在固定资产投资中能够充分意识到评估咨询工作的重要性，而不是简单的搞搞形式主义，要真正发挥工程咨询机构在市政府固定资产投资中的作用。
参考文献
【1】邢泰景 孙和平.综合性工程咨询机构应在政府投资项目中发挥重要作用. 中国工程咨询
关键词：固定资产清查 固定资产管理 措施
经济效益是一个企业得以健康可持续发展的基础。而固定资产作为企业资产的重要组成部分，是企业价值创造过程的重要物质保障。在企业日常生产经营中，做好固定资产管理工作，可以提高资产使用效率，实现固定资产经济效益和使用效益的最大化，并进而提高企业经济效益。固定资产清查作为固定资产管理的重要组成部分，有助于保证固定资产的真实性和完整性，从而利于企业充分挖掘现有的固定资产潜力，提高资产使用效率。
1、固定资产管理中存在的缺陷
1.1、固定资产管理意识淡薄
固定资产的购（建）通常是一个企业进行规模扩张和提升技术装备水平的象征，因此大多数企业领导和各级管理部门存在重采购轻管理的现象。固定资产的购置缺乏计划性，盲目购置，导致固定资产闲置严重。另外，由于管理机构的不健全，少数单位甚至并没有制定专门负责人来进行实物管理，即使有保管人员负责，但由于责任不明晰也易导致管理的混乱。因此，有些企业面临固定资产遗失被盗的窘况，也为企业进行固定资产的清查、账实核对等带来诸多困难。
1.2、固定资产账实不符严重
企业管理不健全，缺乏监管，领导变更等诸多因素往往导致固定资产购入或建成后无法及时入账；有些企业在得到上级下拨、配发或其他单位捐赠的固定资产后，并不进行账务登记；企业进行固定资产的出借或出租后，由于缺乏有效的管理监督，造成部分固定资产的遗失。这些现象都导致企业在进行固定资产盘查时的账实不符，违反了企业会计准则的规定，更重要的是不利于企业资产效益的发挥。
1.3、待报废固定资产处理不及时
按照固定资产管理办法的规定，对于固定资产使用寿命结束不能继续使用的、因管理不善提前报废或因工艺变更、技术进步导致的没有达到预期使用寿命而提前报废的固定资产，等待获得固定资产报废权限批准后，必需注销其原值和固定资产卡片。但是对于一些企业来讲，固定资产的处置比较困难，特别是像残值较小的报废的房屋建筑物资产不仅不会带来经济效益，甚至需要增加一笔清理费用，这导致许多不能使用或报废的固定资产未能得到及时的处理。
2、开展固定资产清查工作的重要性
固定资产清查是企业从实物形态的角度对企业内部各单位实际拥有的固定资产进行全面的清点、盘查，并与固定资产账、卡核对。通过固定资产清查，不仅可以摸清企业固定资产的真实现状，而且可以了解整个企业固定资产的技术和使用情况。
2.1、摸清“家底”，防止利益流失
随着企业资产规模的不断扩大，固定资产的管理相较以前变得更困难、更复杂。企业由于管理不善导致的新购（建）固定资产不能及时入账、资产遗失被盗、待报废的固定资产不能及时处理、接受上级或其他部门拨付、捐赠的固定资产账务处理不及时等情况造成了企业账实不符现象严重。只有摸清了“家底”，才有可能防止企业资产利益的流失，确保资产的保值增值。
笔者所在单位神华宁煤集团公司是我国的大型煤炭生产企业，从原来单一主营煤炭，发展到现在煤炭、煤化工、建筑及房地产、综合经营四大业务板块，规模和资产不断扩大。为进一步完善和规范集团公司固定资产管理，更好适应集团公司发展需要，定期和不定期对固定资产管理情况进行检查，及时了解固定资产基本情况、制度建设和执行情况、固定资产管理盲点和薄弱点等。
2.2、优化资源配置、避免资产浪费
在生产经营过程中，企业定期或不定期的进行资产清查，不仅仅是对资产账实的核对，更是对固定资产数量和质量的深入把握。一方面，通过全面的清点、盘查，了解固定资产当前的技术和使用状况，便于对其进行必要的修理、更新或改造，以延长其使用寿命，降低其运行成本，最大限度地发挥固定资产效能。另一方面，企业生产经营价值链较长，给固定资产的管理增加了不少困难。在不同的管理环节，各部门各自为政，忽视价值管理和实物管理的有效衔接，这样就容易产生管理上的漏洞，造成资产的流失和闲置。而通过固定资产清查可以及时发现那些因无法适应生产和经营管理活动而发生减值或需要报废的固定资产。
2.3、强化固定资产管理，提高管理水平
固定资产管理是一项复杂的系统工程，企业在日常的管理当中，难免会出现管理漏洞或薄弱环节。另外，由于工作侧重点的不同，并非每位领导或职工都可以主人翁的态度去对待固定资产的管理。通过固定资产清查，使得各生产部门全程参与，有助于提高各部门领导或职工对固定资产概念的理解，增强他们的管理意识，进而提高整体的固定资产管理水平。
3、做好企业固定资产管理工作的几点建议
固定资产清查是对企业固定资产管理水平的重要考核，但是，企业进行清查的目的不是为了查而去查，而是为了找出管理上的漏洞，进而提高管理水平。因此，企业进行固定资产清查工作之后，必须针对发现的问题，从以下几个方面入手，不断完善自身管理水平。
3.1、增强管理意识，转变管理观念
提高管理意识是加强企业固定资产管理的关键，各领导和部门管理者要把资产的管理工作作为一项任务来抓，把各项管理制度、规定落到实处，依据企业生产经营链条，明确划分各部门领导的管理职责，同时设立奖惩制度来激励职工对固定资产管理的重视。另外，在固定资产管理上，要抛却生产经营过程中重采购轻管理的思想。做到固定资产统筹规划、不盲目购置，从而减少不必要的资源浪费。神华宁煤集团对固定资产管理实行统一领导，横向归口、纵向分级管理，加强固定资产计划、购建、运营维护到处置全过程管理，集成固定资产管理信息，有效配置资源，建立对分子公司固定资产管理的监督检查制度，纳入绩效考评体系进行考核。
3.2、提高管理手段，加强使用过程管理
加强对固定资产使用过程的管理，是企业在进行固定资产管理时面临的重点也是难点。由于目前大多数企业部门之间各自为政，无法进行各部门之间信息共享，导致固定资产使用过程中价值管理和实物管理的脱轨。因此，要实现固定资产的“高精益”，必须提高企业固定资产信息化管理手段，实现对固定资产各管理环节的动态监控，防止资产的流失，而且可以实现固定资产管理信息的实时共享，保证各管理部门的有效衔接，最大限度地发挥固定资产价值，创造企业经济效益。神华宁煤集团自从ERP系统上线以来，结合行业情况从固定资产购置、转资、预算、验收、出售、调拨等各方面考虑不断完善ERP系统中固定资产管理，确保固定资产操作规范，保证信息数据准确。
3.3、固定资产管理制度化、规范化
企业应建立定期或不定期的固定资产清查制度，同时辅以不定期的重点抽查，以账对物，借物查账，核实固定资产是否账实相符，如若出现盘盈或盘亏的固定资产，要协同各部门找出原因、分清责任。通过固定资产的清查或重点抽查，了解固定资产的技术和使用状况，力争盘活闲置或利用率低的固定资产，做到资产配置的最优化。每次进行固定资产清查，相关负责人都要将盘点结果逐级上报，以利于各领导或管理层对固定资产情况的全面把握。
神华宁煤集团公司成立专门的资产管理部门，负责固定资产的实物盘点和价值清查，清查的人员根据各自专业特点定期对所属各单位进行固定资产清查，编制清查报告，及时掌握固定资产盈利能力、实物状态、市场价值。针对固定资产清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等造成账实不符等情况，及时查明原因，追究责任；闲置固定资产在经集团公司审批后内部调剂，对于不能调剂使用的固定资产按规定程序处置。
4、结语
固定资产清查是固定资产管理工作中重要组成部分，固定资产清查，及时了解企业资产情况，便于企业在最大程度实现对资源的优化配置，进而提高企业经济效益，促进企业健康可持续发展。
参考文献：
[1]张士明.固定资产投资利益论.中国经济出版社，2002.
[2]窭永化.从清产核资谈周有企业的管理[J].现代会计，2005（2）.
[3]李文英.固定资产清查之我见[J].水科学与工程技术，2008（6）.
