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序论：在您撰写新能源建设时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
国家统计局的数据显示，2011年底中国大陆城镇人口为69079万人，比上年末增加2100万人；乡村人口为65656万人。庞大的乡村人口，每年直接消耗的能源量非常巨大。而农村实际上，大多是直接使用一次能源，比如原煤或柴草直接用来煮饭、供暖。因此造成了能源利用效率非常低的问题，也造成了严重的能源浪费，引发了环境污染和生态破坏。近年来，我国农村能源开发方面取得了很大成效，但是让人面临众多问题，仍然不能应对日益艰巨的国内能源需求。所以在新农村建设的过程中，必须重视新能源的开发和建设。
一、在新农村建设中合理开发利用新能源的重要性
1.新能源建设能够有力地促进农村经济发展，逐步形成新的产业
新农村建设其中非常重要的内容是生产发展。农业是农村的产业基础，提高生产发展水平首当其冲的是要实现农业现代化，提高以粮食为中心的农业综合生产能力。“十二五”时期，国家不仅重视工业增长方式的转变，而且将加大力气促进科学技术的进一步推广应用，逐步转变农业的增长方式。在调整农村经济结构的过程中，一方面需要合理处理粮食和其他作物的关系，中国的粮食安全必须首先得到保障；另一方面，又要妥善协调好非农产业和农业的关系。如果要实现生产发展的目的，生产力中最活跃的元素——劳动力，必须充分发挥出作用来。而新能源建设恰恰为农村经济的发展，劳动力的解放提供了充足的空间。
2.新能源建设能够有效促进农民增收，提升农民生活水平
广大农村要实现生活宽裕的理想，必须想法设法不断开拓各种增收渠道，实现收入的增加。而新能源的开发利用能够对农民增收起到十分明显的重要作用，是实现农民生活宽裕的重要途径之一。太阳能家庭热水中心每平方米截光面积的集热器能够替代约120～180 kg 标煤。秸秆作为重要的农作物资源，充分利用好秸秆资源，能够有效促进农、林、果、牧等产业发展。秸秆和柴草等还可以用来覆盖果园，实现保墒保肥不长草的效果。在农村大力发展沼气，不仅能够有效解决群众生活用能，而且还能大大促进生态养殖业以及循环种植业的发展。这样一来，既实现了农产品质量和产量的增收，又从多方面促进了农村经济的健康发展，具有十分明显的综合效益。
3.加快新能源建设，能够有效改善农村生态环境
长期以来，广大农村地区的人居环境条件受到了各种因素的影响，并不十分让人们满意。“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”，曾是农民生活居住环境的生动表述。近些年，随着我国工业的迅速发展，工业污染问题已经严重影响了一些农村地区，形势严峻。而新能源的开发利用，比如沼气、太阳能光热、秸秆气化技术、光电转换技术等逐渐得到推广，受到广大群众的热烈欢迎，对农村用能水平和品位的提高产生了重要作用，逐步引导农民养成清洁卫生的习惯。由于农村大力发展沼气，广大农村妇女不用再遭受烟熏火燎的痛苦。不仅如此，沼气的推广，有效解决了农村不砍树没有能源用的问题，保护了森林资源，促进了农村生态环境的改善。
二、当前新能源建设中各级政府和行业主管部门的责任
党的十提出要大力推进生态文明建设，农村新能源建设具有十分光明的发展前景。在一些农村地区，像生物能，太阳能，小水电都有很大的发展空间。但在发展过程中也存在一定的局限性。由于农村地域性的差异，在利用秸秆或稻草等易燃物质的生物资源时，存在一定的安全隐患。所以在利用这类生物资源时，特别要做好严格审查工作，确保层层把关，不能一拥而上。各级政府和行业主管部门在新农村新能源建设的过程中扮演着十分重要的角色，发挥了重要的作用。
1.要加大扶持力度，实施积极的财政政策，大力推进符合条件的农村能源产业发展
随着世界化石能源供需矛盾的加剧，世界各国发展清洁、可再生的新能源成为大势所趋，越来越受到人们普遍的重视。当前，我国正在为全面建成小康社会而大力推进新农村建设，新能源的重要性日益凸显出来。我们要重视新能源在新农村建设过程中的重要地位，从而为发展中国家农村发展探索出一条可持续发展的新道路。要有计划地把新能源建设逐渐纳入重点扶持项目，从而完善专项资金补贴和税收减免等程序，对科研、投资等进行引导，逐步向新能源领域集中，在各项服务方面，比如发电量、上网电价等方面，予以配置管理，从而促进农村新能源产业的发展。
2.严格监管机制
这是由于农村的特殊性决定的，在发展过程中决不能对农民造成不利的影响，不能打击农民对新能源建设的信心。这就要求在发展的过程中建立严格的监管机制。首先，是要做好把关工作。国家农林和能源相关部门要切实从农民切身利益出发，对农村新能源建设做好层层把关工作，尽可能消除在开发过程中出现的一切不良的影响因素，把风险降低到最低限度；保证基本粮食的生产。在开发农村新能源时，要先调查，再规划。首先要满足农民对农作物剩余物质的利用，其次再考虑开发新能源，如太阳能电站等项目。
新农村新能源建设仍然是一个有待开发的方向和领域，无论是农村，还是产业界，都对新能源的开发保持旺盛的热情。但是这更对政府和行业主管部门提出了更高的要求。这需要科学的规划、严格的监管、大胆试点和合理激励等，才能实现农村新能源的科学发展。
参考文献
[1]农村小康与沼气建设[M ] . 中原农民出版社， 2004.
关键词：农村 能源 建设
1、现状与存在问题
1.1 农村能源建设现状
农村能源事业的发展，从上世纪80年代起步至今，已有20多年历史，在上级党委政府的关怀和农村能源主管部门的指导下，从无到有，逐步发展壮大。特别是近年来我县重点抓好省柴灶、节能地炕、太阳能热水器等节能技术和沼气综合利用技术。目前，全县已累计建设沼气池0.187万户，推广省柴节煤炕灶15.53万户，太阳能热水器0.84万平方米，有效地改善了农村能源结构，保护了农业生态环境，提高了农民生活质量，促进了农村小康建设进程。
1.2 农村能源开发利用情况
我县农村除了一部分商品能源外，可利用的自然资源也很多，主要有生物质能、人畜粪便、太阳能等。所以积极发展柴林薪草建设，退耕还林，合理使用林木资源，可以一边使用一边建设，扩大再生林建设，使林木资源能够得到可持续发展；在条件允许的情况下，积极开发利用秸秆柴草、人畜粪便、太阳能、风能资源等可再生资源，即对环境没有什么污染，又能使身边的资源能为我所用。我县秸杆资源和人畜粪便比较丰富，农作物秸杆实物量有114万吨/年，人畜粪便理论量可达30多万吨/年；太阳能和风能资源也十分丰富。
1.3 农村能源的利用范围狭窄
据调查统计：全县农村可再生能源资源非常丰富，但目前在农村也存在着农民财力不够、政府资金投入不足等问题。而且退耕还林区域农村能源建设还很差，新能源几乎没有得到利用。农村能源利用范围狭窄。
1.4 开发与推广资金少
国家为保护生态环境、保护森林资源，在农村大力开发与推广使用沼气池，鼓励广大农户兴建沼气池，确定对新建沼气池的农户给予一定的资金补助。据市场调查：新建一口8-10立方米的沼气池，需投入资金2400元左右，我县属省级贫困县，农村经济薄弱，农户年收入低，2400多元对一户农户来说是一笔不小的开支。节柴（煤）灶、节柴节煤炕建造改造也需要一定的资金。
1.5 科技支持体系不健全
农村可再生资源的发展，范围广、内容多、技术新，农村维护网点少、维修人员少，一旦出现故障，难以及时维修，从而影响农户修建的积极性。
2、改变农村能源建设的条件
以科学发展观和建设和谐社会为指针，以巩固退耕还林成果、营造梨树生态农业建设县为目的，实施“科技领先，节能优先；多元发展，合理布局；创新机制，改善环境”的发展战略，坚持突出重点，安全第一，实现梨树县农村能源的可持续发展，为加快县域经济发展和提高人民生活质量提供有效的能源保障，推进全县社会主义新农村建设。
（1）对在退耕还林区内具备一定条件适宜建设沼气池的养殖户修建沼气池。（2）对以烧柴为主的农户，改普通柴灶为节柴（煤）灶。 （3）鼓励有条件的农户，改烧柴、烧煤灶炕为节柴省煤炕，以改善环境，节约薪柴资源。
3、改变农村能源建设的预测效果
项目的实施，覆盖退耕农户6302户，退耕农户覆盖率为100%。农村能源建设项目完成实施后，将显著减少能源消耗，明显改善退耕农户农民的生活条件与生活环境。
3.1 经济效益
一个沼气池年节约柴草2吨，可生产沼气300立方米，生产优质有机肥20立方米，年可节约资金1，000元，建13600座沼气池年可节约柴草27200吨，年可节约资金1360万元；一个节柴（煤）灶年节约薪柴1吨，建设节柴（煤）灶5850个，年可节柴5850吨；按每吨薪柴200元计，年节约资金117万元；一铺节柴省煤炕年节约薪柴1吨，5850铺节柴省煤炕年可节约薪柴5850吨，按每吨薪柴200元计，年节约资金117万元；项目实施后，年节约能源资金1594万元；年节约薪柴38900吨，按每亩薪炭林年产薪柴800公斤计算，可护林48625亩。
3.2 生态效益
项目建设有利于改善生态环境，按农村平均每户柴煤型灶年消耗薪柴3吨计算，全县0.6302万户退耕农户一年消耗薪柴约1.89万吨，相当于1.71万亩薪炭林一年的生长量；同时柴煤型用能结构农户平均每户一年向大气排放的烟尘为50公斤，二氧化硫10公斤，二氧化碳9公斤，还有其它许多有毒气体，严重影响生态环境和人民身体健康。生态能源技术的推广和应用，能有效保护森林，巩固退耕还林成果，改善土壤、水质、大气质量，改善当地生态环境和人民生活质量，对梨树县的环保生态建设将发挥重要的作用。
一、 强化思想教育，提高廉洁意识。
新能源建设业务有着点多面广、人员分散的特点，抓好团队的思想建设工作十分重要，通过每月的新能源建设调度会议以及在工作中的交流，要求各项目管理团队要树立正确的思想观念，在大是大非面前保持清醒的头脑，坚决抵制损害党的利益的行为，要不断增强廉洁意识和自律意识，自觉以谨慎之心对待权力、以警惕之心对待诱惑，筑牢思想防线，在团队中营造“以廉为荣、以贪为耻”的氛围。
二、严格以身作则，处处防微杜渐。
我本人始终以廉洁自律的规定和要求作为标准，同时也要求项目管理人员要认真抓好自身的廉洁自律，坚持以身作则、率先垂范，要在项目团队中起好带头作用，要严格执行党风廉政建设的有关规定，做到廉洁奉公，忠于职守，要把反腐倡廉融入到各项业务工作中，坚决不能利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，要严格遵各项规章制度。
关键词：农村新能源；建设；节能减排；意义
新能源建设与节能减排和人们的生产生活密切相关，涵盖包括农业在内的诸多领域。众所周知，我国是农业大国，加强农村新能源建设及节能减排的研究，对优化农村能源结构，保护农村生态意义重大。
1农村新能源建设对节能减排的意义
近年来，我国经济发展迅速，由此也带来了较为严峻的环境问题，各种恶劣气候的出现，给人们敲响了警钟。对新能源的开发与利用、积极响应节能减排号召逐渐引起人们的重视。当前，我国农村城镇化进程稳步推进，对新能源的需求不断增加，因此，做好农村新能源建设不仅对改善农村能源结构具有积极的促进意义，而且能很好的促进节能减排目标的顺利实现。通过分析不难发现，农村新能源的建设对促进节能减排的意义主要体现在以下几点：
1.1促进清洁优质能源的供应
农村具有丰富的能源资源，诸如家畜家禽粪便、农作物秸秆等，具有较高的可利用价值。在农村稳步推进新能源建设，充分利用农村资源，尤其注重普及太阳能、生物能源利用知识，建设相关的能源运用设施，在减轻环境污染的同时，使村民用上清洁优质的能源。例如，部分农村利用家畜家禽粪便发酵产生沼气用于照明，取得了良好节能减排效果。
1.2可有效减少农村环境污染
部分农村不注重对新能源的利用，焚烧秸秆、人畜粪便随意堆放的情况时有发生，给农村环境带来较大污染。而注重新能源的建设与利用，尤其发酵人畜粪便，在利用产生沼气能源的同时，能够除去粪便中的有害病菌。另外，积极推广生物质炉，减少焚烧造成的能源浪费的同时，有效降低因此给农村环境带来的污染。
1.3促进农村生态的良性循环
在农村中加强新能源的建设与利用可有效促进生态环境的良性循环。例如，利用人畜粪便发酵后的沼液、沼渣不仅可以重新喂养家畜家禽，而且还能用作肥料，实现农作物种植、家畜养殖、沼气利用的良性循环，实现农村生产活动的可持续发展。
2农村新能源建设与节能减排问题分析
农村新能源建设与节能减排无论对保护农村生态环境，还是促进农业的可持续发展意义重大。然而受多种因素影响，不同地区的农村新能源建设及节能减排的实现并不均衡，主要体现在以下几点：
2.1激励机制落实困难
众所周知，农村新能源建设与节能减排工作的落实需要相关政策、激励机制支撑，为推动农村新能源发展国家出台了《可再生能源法》，并制定促进农村新能源发展的相关举措。然而受各种综合因素影响，实际落实时却存在诸多问题，如农村利用的太阳能产品并未享受到国家的优惠政策，其他新能源产品的开发更是如此。这种激励机制落实性差，无法很好的调动广大农民的积极性，一定程度上影响新能源建设工作的稳步推进。
2.2新能源开发投资少
农村新能源的开发需大量资金投入，一些新的技术开发周期较长，产品的商业化进程缓慢，长期资金的缺乏导致农村新能源开发与建设工作缓慢。另外，新能源开发完成后，还需投入大量资金用于宣传、培训等工作，见到成效的时间较为漫长，一定程度上阻碍新能源开发在农村区域的推广。
3农村新能源建设和节能减排优化对策
农村新能源建设与节能减排工作现实意义重大，利国利民，关系到农业的可持续发展及农村生态环境的保护，因此，相关部门应提高认识，充分认识到在农村实施新能源建设及节能减排工作的意义，结合辖区农村新能源利用状况，积极采取针对性措施，不断优化农村新能源建设与节能减排工作。具体可参考以下内容：
3.1认真落实相关激励机制
农村新能源建设和节能减排工作的实现需充分调动村民的积极性以及新能源产品提供商的积极性，尤其围绕国家出台的政策，结合当地农村实际，完善与落实相关激励机制。加强国家新能源利用政策的学习。国家出台的新能源利用政策，高瞻远瞩，是对能源利用的长远规划，因此，要求基层相关部门认真学习、深刻领悟政策精神，为农村新能源建设与节能减排工作更好的实施，制定相关对策，尤其在可行性上加以充分论证。分析激励机制落实中存在的问题。深入农村调查新能源建设及节能减排工作开展状况，掌握一手资料，及时召开相关部门负责人召开农村新能源建设工作会议，分析农村新能源建设存在的问题，鼓励各负责人积极发言，找到阻碍农村新能源推进工作的因素，加强对后期工作的科学部署。协调相关部门落实相关补贴政策。补贴政策关系着村民及新能源产品提供商的切身利益，因此，应与其他部门积极协调，在相关政策支持下制定完善的补贴方案，明确补贴政策实施的主要部门及相关负责人，确定补贴政策监督目标，定期召开农村新能源补贴落实总结会议，督促相关责任人认真落实补贴政策，充分调动农村新能源建设参与各方的积极性，为节能减排目标的顺利实现奠定基础。
3.2增加农村新能源的开发投入
为促进农村新能源建设及节能减排工作的顺利实施，国家应重视在新能源开发方面的资金投入，为农村新能源利用不断提供新的技术，以满足农村各种新能源利用率。增加农村新能源利用技术研发资金投入。国家相关部门在全面部署农村新能源建设与节能减排工作的同时，应付出实际行动，成立专门的农村新能源技术研发机构，拨付专门款项支持新能源开发的投入。同时，加强与发达国家的交流合作，学习发达国家在新能源利用方面的先进经验；增加农村新能源利用宣传投入。为提高农村村民利用农村新能源意识，做好新能源宣传工作并充分利用电视、广播、网络等方式进行宣传，使广大村民充分认识到新能源利用的重大意义，积极配合新能源的推广。
3.3注重农村新能源建设人才培养
毋庸置疑，农村新能源建设与节能减排工作的实施需要人才支撑，因此，相关部门应充分发挥带头作用，做好新能源建设人才培养工作，为新能源在农村中的普及提供坚实的人才支撑。成立专门的新能源建设工作小组。相关部门应以村为单位，组织村中知识文化水平较高的人员，成立新能源建设工作小组，定期下派专业技术人员为其进行新能源利用方面的培训，使其掌握新能源运用技术，以点带面，逐渐在整个村中推广新能源建设工作。同时，还可定期评选出村中新能源利用先进个人，给以相关的表彰，调动农村新能源利用工作积极性；加强新能源建设人才的引进。相关部门还应注重农村新能源建设人才的引进，通过严格的选拔、培训，使其掌握农村新能源利用的专业知识，定期下派到各村开展技术指导工作，解决农村新能源建设中出现的问题，确保农村新能源建设及节能减排工作的顺利实现。
4结论
随着人们环保意识的不断提高，农村新能源建设与节能减排受到越来越多人的关注，本文对农村新能源的建设与节能减排的意义进行探讨得出以下结论：农村新能源建设有助于节能减排目标的顺利实现，尤其可为农村提供更为清洁的新能源，减少农村环境污染、促进农村生态环境的良性循环。受多种因素影响，我国农村新能源建设与节能减排存在激励机制落实不足、新能源开发投入少等问题，要求相关部门结合农村新能源建设与节能减排工作实际，从激励机制、资金投入、人才培养方面入手，采取针对性措施，确保农村新能源建设与节能减排工作任务的高效完成。
参考文献
[1]倪慎军,张国强,王海兵,罗诗峰,于乐.农村新能源建设与节能减排[J].农业工程技术(新能源产业),2008(4):22-26.
[2]李玉贵.浅析现阶段农村新能源的建设及节能减排[J].科技与企业,2014(22):75.
以科学发展观为统领，以“发展循环经济，促进节能减排”为中心，以农村沼气区域站建设为核心，巩固户用沼气建设成果,提高使用率，为沼气发展提供保障；以大中型沼气工程建设为纽带，加快建设一批科技含量高、辐射带动能力强的循环农业示范园区，充分发挥大中型沼气工程的作用；以秸秆的肥料化、饲料化、能源化、基料化为主攻方向，建设一批生态环境好、质量效益高的循环农业示范基地，提高秸秆利用科技含量，提升我市农村可再生能源工作整体水平。
二、建设内容及任务
（一）大中型沼气、秸秆气化示范工程建设。选择畜禽养殖场或农产品加工企业、养殖小区、生态园等建设300立方米以上大中型沼气工程，扶持建设新型农村社区大型秸秆沼气集中供气工程，推行集中统一供气。全市建设大中型沼气或秸秆气化工程2处。
（二）生态循环农业示范园区、示范基地建设。一是围绕高效生态循环农业、种植养殖业、有机肥生产、农业新兴产业等，建设生态循环农业示范园区，辐射带动生态循环农业、循环经济发展。二是在农业优势产业聚集区，依托已建成的户用沼气和大型沼气工程，建设田间沼液储存、稀释池，输送管道和喷施设备，选择性推广“四位一体”、“畜-沼-菜”、“畜-沼-果”等循环生产模式。在大棚蔬菜种植区建设以秸秆生物反应堆技术为重点的绿色蔬菜示范基地，提升蔬菜产品的品质、产量和效益。全市建设生态循环农业示范园区、示范基地10处。
(三)农村沼气县区中心站和区域化服务站建设。一是加强县级沼气服务中心站建设。扶持县区级沼气服务中心站建设，重点扶持购置沼气进出料设备和培训器材，建设秸秆沼气原料发酵池。加强对乡村服务网点和沼气技工的培训，搞好乡村服务网点技术轮训、配件供应、维修服务、试点示范、沼气循环利用等，确保每一项技术、每一个环节都能服务到位。二是在户用沼气池比较集中、大中型沼气工程所在地、“三品”生产基地、特色农产品生产基地所在区域，选择企业、合作社、专业协会和生产基地等建设农村沼气区域化服务站，服务沼气农户600户以上。全市建设农村沼气县区中心站2处、区域化服务站6处。
（四）秸秆综合利用示范基地建设。一是秸秆收贮、固化、碳化或气化等综合利用示范基地建设。建设年收贮加工或固化、碳化、气化2000吨以上秸秆综合利用示范基地，充分利用和转化我市丰富的秸秆资源。二是秸秆生产食用菌示范基地（非工厂化）建设。建设以“秸秆+食用菌+有机肥”为主要模式、年消耗秸秆2000吨以上的食用菌生产示范基地，提升秸秆利用科技含量。全市建设秸秆综合利用示范基地8处。
三、申报审批程序
项目的选择，采取“指标控制、县区申报、专家评审”的方式确定。
（一）申报主体。县区农业局、财政局。
（二）申报程序。县区农业、财政部门在广泛征求项目实施主体意见，充分进行市场调查、考察论证的基础上，组织有关企业（合作社），按要求编写项目实施方案（大型沼气工程要编制科研报告），明确项目实施主体、实施区域、建设内容、进度安排、投资概算、效益分析和保障措施等，联合行文上报市农业局、财政局。县区农业、财政部门对申报材料的完整性、真实性负责。
（三）审批程序。市农业局、财政局组成专家组对各县区上报的候选单位进行资格审查，对申报项目进行评审。根据评审意见，确定项目实施主体，并组织项目主体修改实施方案，然后下达实施。
（四）项目实施。县区农业、财政部门按照批复的实施方案要求，组织项目单位开展项目建设。项目完成后，市农业局、财政局组织考核验收。
（五）资金下达。经市农业局、财政局联合考核验收合格，市财政局下达项目资金。
四、有关要求
（一）高度重视，精心组织项目申报和实施。各县区农业、财政部门要高度重视，认真做好项目考察、论证、申报等工作，指导申报单位精心编制项目实施方案。要因地制宜，合理确定项目实施主体。
（二）认真考察，做好前期调查论证。项目建设必须充分尊重实施主体的意愿。要认真开展前期考察论证，深入调查了解实施主体的经营资质、投资意愿、建设内容、资金需求、资金自筹能力等，充分调动其投资项目建设的积极性。
（三）严格规范，按时上报申报文件。各县区要严格按照要求，组织相关单位和人员认真编制项目实施方案，于2013年7月31日前，联合行文报送市农业局、财政局（农业局6份、财政局3份），同时发送电子文档至，逾期不予受理。
（四）严格制度,加强项目和资金管理。各县区农业、财政部门要加强项目指导，及时解决项目实施中出现的新情况、新问题，将各项措施落到实处。各项目单位要对项目资金实行专账核算，专款专用。项目实施后，市里将组织人员对项目实施情况进行不定期督导检查。对在督导检查或各项审计中发现问题的，按有关规定严肃处理，并取消下一年度项目申报资格。
五、保障措施
（一）组织领导。市政府成立以分管副市长为组长，市农业局、财政局部门领导为成员的领导小组，领导小组办公室设在市农业局，具体负责全市生态循环农业与农村新能源建设工程的组织协调和业务指导。各县区成立以分管县区长为组长的领导小组，全面负责项目的组织协调和建设。各级政府要将工程项目列入年度政务督查考核，严格督导，严格考核。实行行政领导责任制度，明确分工与责任，一级对一级负责，逐级落实责任。各级农村能源管理部门要加强项目的经常性监督管理，重点监管项目的资金使用、施工建设情况，确保补贴资金及时足额到位、项目建设质量好进度快。承担工程项目任务的各县区要落实项目财政配套资金。
（二）加强宣传和培训工作。广泛宣传，深入发动。充分利用广播、电视、报纸和发放明白纸等多种形式，向群众宣传项目建设的好处和优惠政策，提高群众对项目的认识和建设积极性。市、县区分级分层次组织开展建设、管理、服务技术培训。
关键词 农村；新能源；沼气；山西晋中；榆次区
中图分类号 S216.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0245-02
2006年以来，农村新能源，尤其是沼气建设受到了各级党委政府的高度重视，纷纷出台了各项政策支持农村新能源项目的建设。为使农民能够尽快脱贫致富，国家各级财政投入了巨大的资金来扶持农村新能源项目的建设。在此背景下，榆次区的农村新能源建设工程取得了巨大的成就。榆次区主要以沼气、太阳能、高效生物质炉和吊炕建设项目为主，其中沼气建设取得了巨大的成就，截至2011年，全区共建成了户用沼气13 776户、小型沼气项目6处、大中型沼气项目3处、农村沼气服务网点93个。该文着重以张庆乡王郝村大型沼气秸秆气化集中供气建设项目为例，分析榆次区农村新能源建设的经验，以为未来的农村新能源建设工程提供参考。
1 王郝村大型沼气建设项目简介
1.1 项目背景
近些年来，各国政府都将农作物的秸秆综合利用作为重点开发的农业资源，利用途径主要集中在能源、饲料和肥料3个方面。我国是农业大国，每年都产生大量的秸秆资源，但是我国的秸秆资源利用率比较低，大量的秸秆被浪费，甚至由于人们的露天燃烧，造成了严重的环境污染。因此，进一步开发利用秸秆资源，既符合资源充分利用，减少环境污染的要求，也能够为农民节省一定的能源支出，增加农民的经济收入[1-7]。
王郝村位于晋中市榆次区张庆乡，是传统的粮食作物生长区，有农户507户，人口2 065人，全村现有耕地逾166.67 hm2，以种植玉米、高粱为主，这2种作物种植面积达到80%以上，年产秸秆逾1 300 t。秸秆除少量用作青贮饲料外，最多只能利用300 t左右，大量秸秆资源得不到有效处理，不仅浪费了资源，而且由于露天焚烧和随意堆放，还造成了严重的大气污染和交通事故，迫切需要寻找新的利用出路。
在这样的背景下，丰富的秸秆资源完全能够保证沼气站原料的正常供应，并且随着项目的进行，可进一步扩大规模，增加秸秆的利用量，为冬季农户供暖提供绿色能源—沼气，改善农民的用能品质，变废为宝，增加经济效益[8]。
1.2 项目概况
项目完成后，建成容积500 m3的沼气池1座，300 m3的双膜干式储气柜1座，容积为100 m3的出料池1座，还包括加工车间、储存间、进料间等，占地面积5 000 m2。通过厌氧消化技术将农作物秸秆在发酵池中转化成沼气，日消耗生物质秸秆1.3 t，年消耗各类农作物秸秆467.6 t，提供热能生活用能18 720 kJ/m3，年产固体沼肥133.6 t，沼渣沼液可全部用于村中166.67 hm2大田和蔬菜。
2 王郝村大型沼气建设项目的效益分析
2.1 经济效益分析
项目实施并达产后，每日用于炊事的沼气600 m3，可解决全村507户村民的炊事用能，用于沼气生产维持发酵温度所需加热用沼气50 m3，年产沼气23.73万m3，按沼气销售1.5元/m3计算，年收益为35.6万元，年利用各类生物质农作物秸秆467.6 t，按秸秆40元/t计算，年均成本1.87万元，扣除人工和维修费用等，每年纯利润22.3万元。项目投资利润率为7.2%。主要经济指标较好，项目抗风险能力较强。
2.2 社会和环境效益分析
一是为解决农村普遍存在的秸秆资源浪费问题找到了一条科学的出路，农村的环境卫生也将因此而得到很大程度的提高。将原来乱丢弃的秸秆变成了能源和资源。二是沼气的使用促进农户能源结构调整，增加生物质清洁能源在整个能源结构中的比例，减少煤等化石能源的消耗量，提高广大农民的生活用能品质和生活质量[9]。三是由于使用沼渣、沼液，可大大改善土壤的颗粒结构，从而增加了土壤肥力，增加了农作物的产量，符合可持续发展战略要求，同时农作物的质量也得到了很大提高，口感较好，且化学污染少。四是项目实施后，秸秆经厌氧发酵后产生沼气供农户使用，减少了农户用能费用，并且沼肥施用到农田，有利于提高农产品的品质和产量，形成一个良性的生态循环系统，是一种可持续发展的良好模式。
3 制约沼气项目发展的因素
结合王郝村大型沼气秸秆气化集中供气建设项目，目前在沼气建设的过程中还存在着如下制约其发展的因素。
3.1 建设沼气项目的技工数量不足，素质偏低
虽然中央、省、市各级农业部门通过各种技术培训，培养了大批的沼气技工，但是由于沼气技工的学历普遍偏低，对于进一步理解沼气建设的相关技术，存在难以克服的困难[10]。尤其像王郝村大型沼气建设项目，出现的一些运行原理方面的问题，需要具有更高学历的技工才能掌握相关知识。
3.2 农业部门建设沼气项目的工作经费偏少
目前，各级财政的拨款主要用于支付农户补贴，而农业部门从业人员的相关经费却无法得到保证。农业部门人员从项目登记、申报到建池的质量监管、验收等工作量大，投入了大量的人力、物力，而农业部门却没有相关的经费支持，因此，开展这些工作存在着非常大的困难。在王郝村大型沼气的建设过程中，相关人员只能尽量克服困难，在活动经费得不到保证的条件下，这些工作举步维艰，难以为继。
3.3 补贴标准低，群众建池的积极性不高
王郝村大型沼气建设项目的建设工期比较长，而原材料和工人的劳务费在这段时间内却上涨较快，项目资金不足，只能靠村委加大投资来完成[11]。这样的情况在目前的沼气项目建设过程中非常普遍，由于农民经济收入不高，建设沼气池是以增收为目的的，而建设过程中却需要农民投入更多的资金。因此，农民的建池积极性不高。
4 对沼气项目建设的建议
一是举办更多、更高层次的沼气技工培训，以解决目前技工数量、质量双不足的问题；二是提高广大沼气建设从业工作人员的待遇。这可以让沼气技工有继续学习的经济支持和学习热情；三是对沼气建设项目的资金使用实施动态管理。在沼气建设项目的过程中，应当对原材料、工人费用等进行一个较长期的预测，这样可以解决建设过程中存在的建设资金不足，影响项目建设的问题。
实践证明，发展沼气是一件功在当代、利在千秋的大事，是一项民心工程、富民工程、生态工程、希望工程[12]。广大从业人员应当以饱满的热情和认真的态度来完成这项服务于人民的工程，为榆次区的农村新能源项目建设担负起自己应当承担的责任，为榆次区的新农村建设贡献自己的力量。
5 参考文献
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一、近年来农村新能源建设情况
截止2012年，河北省取得农村沼气项目中央资金159 029.7万元，其中农村户用沼气项目104 091.8万元，项目规模 1070 019户；农村沼气服务网点项目18 209.5万元，项目规模8415个；小型沼气工程项目（养殖小区和联户沼气工程项目）9 528.4万元，项目规模1075个；大中型沼气工程项目26741万元，项目规模277处。在国家项目的辐射带动下，截止2012年，全省累计建设户用沼气310万户，各种沼气工程2000余处。通过实施农村沼气项目，取得了良好的经济效益、能源效益、卫生效益、生态效益和社会效益等综合效益。
一是增加能源供应，促进农民增收节支。发展农村沼气，优化广大农村地区能源消费结构，是我国能源战略的重要组成部分，对增加优质能源供应、缓解国家能源压力具有重大的现实意义
二是改善农村环境卫生条件，降低农村传染病感染率。农户建沼气池配套进行改厕、改圈、改厨，彻底根除了农村“五乱”现象，阻断寄生虫的传播途径，明显降低了常见传染病感染率。建池农户使用沼气清洁能源做饭、照明，既改善了生活条件，又有效防止了诱发呼吸道疾病的发生，实现了庭院的美化、净化，农民的居住环境和卫生状况得到明显改善。
三是保护生态环境，增强农村可持续发展能力。通过使用沼气，解决了农户生活用能，使生态治理成果得到巩固。特别是在山区、坝上地区，生态治理效果尤为明显。
四是促进物质和精神文明双发展，社会效益明显。第一，增加了就业机会，河北省约有6.6万人从事沼气建设，其中1万多人取得了国家沼气生产工职业资格证书。农村妇女做饭用沼气，既有益于妇女的身心健康，也减轻了劳动强度，使广大妇女有时间从事其他劳动技能的学习和工作。
第二，促进了农村文明建设。搞好“三沼”综合利用，改变了传统的生活方式，已经成为广大农民学用科技的新时尚，使广大农民精神面貌得到改善。同时，密切了党群干群关系。在项目进行过程中，各级干部帮资金，帮技术，搞服务，受到农村群众一致好评，促进了农村和谐社会健康发展。
河北省农村沼气建设取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。
（一）中央补助标准偏低。由于人工费和建材价格上涨，建池成本大幅提高。如农村户用沼气项目，中央补助标准占总投资的比例由2003年的33.3%降低到23.6%。大中型沼气工程执行东部地区标准，中央补助最高仅有100万元，管网铺设没有资金，供户难度大。同是中央农村沼气工程补贴，环保系统补贴标准明显高于农业系统，且无供户要求。小型沼气工程规模小，补助标准过低。
（二）配套资金和工作经费不能足额到位。部分地方财政紧张，缺口大，无法落实或足额落实配套资金。另外，户用沼气建设涉及千家万户，宣传、建设、管理工作繁重，费工、耗时，行政成本高，而且检查审计频繁严格，组织者和承担者非常辛苦。农村沼气项目又不像其他项目，多年来缺乏配套的工作经费，部分地方认为干得越多搭钱越多，产生了畏难情绪，不愿意再承担项目。
（三）户用沼气推广难度逐年加大。随着新农村建设的深入推进，许多农村集并建社区、住宅楼房化，已不适合发展户用沼气；农村青年劳力外出打工，留守人员以老弱妇幼为主，没有技术和能力管理沼气池，导致不能正常使用；户用沼气日常管理繁琐，布局分散，不便于统一管理，煤、液化气、电等商品能源使用便捷广泛；养殖业由农户散养向规模化养殖转变，户用沼气发酵原料短缺。
二、推进农村新能源建设的有效举措
（一）提高中央补助标准，缩小东中西部中央投资差距。目前中央投资分为东中西部三个补助标准，但经济发展与区域分布并不都是完全一致的，大部分业主和农户的经济条件也没有太大的差距，甚至许多东部贫困市县还不如中西部省份，因此建议缩小中央资金补贴的区域差距。建议对河北给予中部地区补助标准，对贫困山区按相对较高的西部标准给予补助。针对沼气建设成本大幅提高的现实情况，建议加大单项工程补助标准，提高中央资金在项目总投资中的比重。
（二）落实配套资金和工作经费，减轻基层和农户负担。随着建池成本的逐年提高，农户自筹比例加大，负担越来越重。特别是老少边穷地区，农户既盼望获得项目来改善生产生活条件，又苦于资金不足，心有余而力不足。相关管理部门要做好前期动员，提高建设沼气项目积极性，并保障后期安全使用和协助维护，建议财政部门能够足额落实配套资金和工作经费，使农村沼气这项公益事业真正惠及万户千家。
（三）进一步完善项目管理办法，为基层创造宽松的建设环境。应尽快对现行管理办法中制约项目建设发展的条款进行修改。如大中型沼气工程建议实行边 建后补；乡村服务网点项目增设县级或乡级（区域）服务站项目，并将其纳入农技推广体系；小型沼气工程应增加对供气管网的支持力度。调整项目申报和批复时间，建议项目上报时间不少于一个月，下达计划和投资时间不超过两个月。规范项目调整程序，将调整权限下放，由省发改和农业部门批复，报国家备案。
（四）出台沼气、沼肥使用环节扶持政策，确保持续发展。沼气建设的关键是使用，根本在于发挥效益。但国家只对沼气建设环节进行补助，对于沼气使用环节目前还没有资金补助。农户建池前积极性高，建后发现日常管理麻烦而放弃使用的现象越来越多。建议国家研究出台户用、大中型沼气使用环节补贴政策，调动农户和业主使用沼气的积极性，提高使用率和综合效益。
