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关键字词：工程造价；工程造价管理；作用；目的；效用
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
1.工程造价管理的概念与意义
1.1工程造价的概念
顾名思义，工程造价是指工程产品的建造价格，属于价格范畴。工程造价在现行的市场经济条件下有两层含义：其一是从投资者或业主的角度出发，是指某—工程项目的预期或实际开支的用到的全部固定资产、无形资产、流动资金的投入的总和；其二是从承包商、供应商、规划单位或者设计单位来定义的，即工程价格，是对某工程的建设预期或实际在土地、设备、技术、劳务、承包等市场交易上形成的工程承包合同价与建设工程总价格。总的来说，工程造价可以反映一个工程项目的自身的总体效益及其所带来的社会效益，是一项综合指标。
工程造价管理对象并不是工程造价而是具体的建设工程项目，其管理的内容主要包括工程造价的确定及对其的控制。工程造价的确定主要是指在对工程实施的各个阶段中产生的费用进行计量或确定，一般在施工之前完成。工程造价的确定须对整个施工过程从由宏观到微观、从粗到细预先定价并做到从上到下的层层控制以充分利用有限的人力、物力、财力并提高投资效益。工程造价的控制是指根据工程估价值并按动态控制原理在工程进行中控制各阶段的实际工程造价，是为实现最终达到预期目标而服务的。
1.3 工程造价管理的意义
工程造价管理工作内容主要包括合理制定工程造价，并对其进行全面有效的管理，是优化工程建设管理的重要手段之一。工程造价管理是工程建设的重要内容之一，众所周知我国每年在各项工程项目建设中投入了大量的资金，要想利用好这笔资金、降低工程成本并充分发挥出投资效益就必须加强工程造价管理。
2.工程造价管理的作用与目的
2.1工程造价的职能与作用
工程造价属价格范畴而具有商品价格的一般的职能，但其自身又具体有与普通商品不同的性质与特点，因而工程造价也具有与其特性相对应几个特殊的职能，它们是：预测、控制、评价以及调控职能。
预测职能是投资者与承包商会在做决策时会参考事前预算的工程造价，工程造价的控制职能主要从投资控制和成本控制两方面来体现的，而评价职能是指工程造价对总工程项目及其分项投资上的合理性、效益的评价重要依据之一；也是评价工程项目的偿贷与获利能、总体效益、企业的管理水平以及其经营成效的重要依据之一；由于很多建设工程项目关系到国家或当地的经济发展以及重要资源的分配、大头资金流向等影响国计民生的问题，工程造价由此可发挥到其调控职能时常起到经济杠杆作用。综上所述，工程造价是建设工程项目在制定投资计划与决策以及投资控制与资金筹集等方面的重要参考依据；它也是工程利益分配以产业结构调整的重要参照依据，对投资经济效果的评价具有指示作用。
根据工程造价的特点与职能，工程造价管理的作用可概括为：工程造价管理可使企业各主管部门对同类建设工程进行控制时有决策的依据，也是项目主管部门对统筹建设进行资金决策的依据；工程造价管理也为建设单位、设计单位在进行方案选择时有了比较的依据；另外，工程造价管理为编制招标工程提供参考标准以便制定标底。
2.2工程造价管理的目的
根据工程造价的特点、职能与作用以及工程造价管理的作用，和实际工程造价管理的情况，总结出工程造价管理要达到的几个主要目的，如下：
第一、在对拟建工程项目科学合理规划的基础上，依据投资来源以及工程造价构成准确地对投资进行估算，确保估算指标能够在工程建设单中起到控制工程造价的作用。第二、对工程的概算、预算结合建设工程项目的总费用的构成严格按照相关编制办法在优化设计的基础上进行正确合理地编制，使得最后的终的结果能让估算控制概算，而概算可控制预算，预算决定到投资最后决算的目的。第三、工程造价管理能够将建设工程的投资费用合理、均衡地分配到工程的各分项中去。第四、工程造价管理需要同时考虑到工程造价和建设工期与工程项目的具体功能要求，并且能尽可能在此基础上实现企业在投资中的效益的最大化。第五、工程造价管理需要考虑工程总成本费用以及工程项目回收期、纯收益期的长短。第六、工程造价管理工作不但包含其基本的工作内容，还应在优化设计、工程估算、概算、预算、决算指标以及各项费用、设备、材料以及劳务价格进行规范合理的制定与整理以编制出公平、合理符合市场的工程招标标底。
3.加强工程造价管理的措施
3.1加强各级机构的职能作用的发挥
工程造价管理常常会涉及到与其相关各个企业、市场领域以及企业各个部门，而在管理过程中会涉及施工的各个环节，因而工程管理是一项系统的工程。根据工程造价管理的流程，其主要涉及到计划、建设主管、审计等部门，也包括设计、施工、材料供应等多个单位，因而对于工程造价的管理不但须在各个环节中的各个层次的员工提高工程造价管理意识，即少投入、多产出，以大局为重发挥出各自的职能作用，也要通过领导对各个部门严格监督与管理，并以身作则，起到带头作用，才更好更有效地也发挥工程造价管理的作用与职能，达到其目的。
3.2完善管理的基础工作
通常情况下，工程造价管理的基础工作主要是完善与工程造价相关各类配套的标准与工程造价的定额，其中定额是实行核算投资包干的依据，决定造价的高低。对工程项目进行统一划分并制定工程量计算规则，充分发挥市场竞争机制的功能，以促进施工单位经营管理水平的提高，适应招标承包制；并通过简化预算的编制将预算定额进行综合扩大。应建立好设备、材料的价格信息系统以即时提供其价格信息各它们的工程造价指数，以适应价格浮动，便于对工程造价预测与调整。
3.3工程造价资料档案化管理
工程造价的历史资料是其重要的工作经验积累，也是以后工程造价管理重要参考依据，因而将工程造价资料进行合理的收集与整理是工程造价管理的重要基础工作之一。将工程造价资料档案化是指将各建设项目的各项分散的资料厚待集中整理存放，在工程竣工验收后这些资料可为建设单位对工程竣工决算、结算等提供参考，并且能提高其工作效率。
3.4建立健全工程造价监管制度
工作造价监管制度的建立健全可从工程造价的审批以及招、投标的制度制定与实行等方面入手。我国对工程造价的审批是在初步设计、概算编制完成之后由建设单位的主管部执行；而对于施工图预算则须在开工之前编制完成由建设单位审批。对于工程造价的招投标制度的完善，指对工程承包和勘察招标行为的规范,从而建立起统一开放、有序的市场体系。我国的工程造价的价格机制以市场价格机制形成的价格为主，但也会受到政府的宏观调控影响，而物价的变动、市场供求变化等都从在不同程度上对工程的质量、项目的工期等方面产生重大影响，因而对工程造价的管理应根据具体的实际情况与参与其中各个主体的负责部如：主管、监督部门实行工程造价的动态管理。
4.总结
工程造价管理关乎工程整体进度和工程的质量控制，可谓是工程财务管理的核心。从总体上来看，唯有构建科学、合理、规范、统一的相关管理机制，才能有效地实现工程造价控制。在此过程中，除了要重视造价管理的一般原则之外，还应当着重重视人力因素的影响，综合主客观因素，才能实现该项管理机能的创造性升华。
参考文献：
关键词：建设工程；造价管理；固定资产；建筑市场
中图分类号：F27 文献标识码：A
收录日期：2014年8月19日
一、建设工程造价管理概述
工程建设是建造固定资产的物质生产活动。建设工程是工程建设的产品，通常表现为建设项目或工程项目，是一种特殊的商品，是使用价值和价值的统一体。建设工程造价，是指在工程建设中所花费的全部费用，由设备、工器具购置费、建筑安装工程费及其他费用组成，是建设工程的价格。建设工程是一个固定资产体系，其计价涵盖量大。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体即为一个建设工程项目。建设工程的计价具有分部组合性、单件性、多阶段性等特点。
建设工程造价管理，是中央和地方政府运用行政、经济、法律手段，对工程建设前期、中期、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的总称，其实质是运用国家行政权力监督建设工程造价。建设工程造价管理内容广泛，包含对建设工程定额的管理、建设工程造价人员的管理、建设工程造价咨询单位的管理、建设单位与施工单位之间合同中的造价管理、招投标中的造价管理等。
二、加强建设工程造价管理的必要性
加强我国建设工程造价管理是社会主义市场经济的发展要求，是建立规范统一、开放有序的建筑市场体系的必要条件。
（一）有利于建设单位实行经济核算。加强建设工程造价管理，为建设工程承包企业、设计施工企业、材料设备生产供应单位进行经济核算创造条件。在造价管理部门提供价格信号条件下，建筑企业可以据此采购物美价廉的建筑材料，从而获得更多的利润，提高企业经济效益；另一方面，这也能够促进各企业为了节约投资而进行自我约束。
（二）有利于国家宏观调控固定资产投资。建设工程造价管理是价格管理的重要组成部分，同金融、税收、财政等一样，是国家宏观调整的重要经济手段，借助它可以宏观控制全社会的总投资规模、减少重复以及盲目性建设、调节投资部门结构、项目结构等。原因在于，国家通过产业政策和计划实施对固定资产投资的宏观调控，而产业政策和计划的制定，又以市场价格信息作为引导。建设工程造价，对社会生产各部门影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素。
（三）有利于建筑市场发展。随着我国经济体制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客观上要求建立宏观调控下以市场调节为基础的建筑商品市场，遵循价值规律，根据物价变动等因素，对建设工程实行动态管理，最终建立先进的工程造价管理体制。因此，加强工程造价管理，是建筑企业提高经济利益的需要，也是规范和发展我国建筑市场的需要。
三、我国建设工程造价管理存在的主要问题
（一）法制不健全。近年来，我国了一系列关于建设工程造价管理的法规，《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招投标法》等法律与建设工程造价管理关系密切。《价格法》为建设工程造价管理的改革明确了原则性的目标，指明了改革的方向。《建筑法》与《合同法》、《招投标法》密切关联，建设工程的造价涉及增值税、营业税、城市维护建设税等，又使其与税法联系起来。建设工程造价管理包括对建设工程造价咨询单位经济活动的管理，自然要遵守《经济法》的规定。然而，目前我国建设工程造价管理却缺少一部自己的法律。
（二）计价方法不完善。现行的建设工程造价计价依据多为指令性的，使得建设工程造价变成了计划价格。由于政府建设管理部门直接管理建设工程造价计价，造成建设工程造价计价具有较强的行政强制性。此外，现行的建设工程造价忽视技术难度和施工条件的差别，简单考虑工程实体消耗和施工消耗，限定了竞争中的活跃因素。因为忽视建设工程造价包含的竞争因素，使得工程造价无法体现施工企业的管理水平和装备水平。
（三）管理队伍素质低。目前，我国建设工程造价管理队伍在政治素质与业务素质方面还不高。在建筑行业，大量既无概预算员证又无上岗证的无证人员提供建设工程造价咨询服务，甚至有会计、审计人员等其他专业技术人员进行造价咨询服务，使得工程造价的准确性无法达到预想的要求。当前，还存在工程技术人员在多家中介机构挂职提供建设工程造价的咨询服务，带来很多隐患。其实，建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作，具有技术保密性，而造价人员多处任职，无疑违反了保密的规则，容易造成难以挽回的损失。
（四）缺乏行业统一。第一，目前我国的建设工程造价管理缺乏一致的中介组织名称。各种建设工程造价咨询中心、工程造价咨询部、工程造价咨询有限公司充斥市场，给不了解此行业的人带来了困惑；第二，缺乏统一的建设工程造价咨询专业合同。目前，我国缺乏全国统一建设工程造价咨询服务合同文本，于是各种各样形式的合同充斥工程造价咨询市场；第三，建设工程造价咨询收费不统一。
（五）信息管理落后。目前，我国建设工程造价信息采集、加工、交流传输、共享等环节的运作处于原始水平，建设工程造价的信息管理较落后。表现在：信息基础设施落后，各个省市建设工程造价管理部门的信息管理硬件设施参差不齐。建设工程造价信息资源地区、部门、单位分割严重，信息资源开发成本高、使用效率低，缺乏良好的沟通机制。信息市场体系不完善。从信息的供给方来说，信息源不足，已有的信息关联度、逻辑性和系统性不高。从信息的需求者来说，不愿意为获取建设工程造价信息付出过多的成本。从事建设工程造价信息业务的人才匮乏，既懂计算机专业知识，又精通建设工程造价方面知识的专业人才缺乏制约了我国建设工程造价信息管理的进一步发展。
四、加强我国建设工程造价管理的对策
（一）完善工程造价管理法制。通过建立健全建设工程造价管理的法规来规范建设工程造价管理的工作内容和程序，强化工作力度，使建设工程的造价管理走上法制化的道路。建设工程提供给全社会，与各行各业、各个单位密切相关。建设工程的造价直接影响固定资产原价的准确性，进而影响各行业的经济效益。完善建设工程造价管理法制，需要在《合同法》、《价格法》、《招投标法》、《行政法》、《经济法》、《投资法》、《税法》等相关法律的基础上，出台一个关于建设工程造价管理的全面、权威的基本法，并且出台配套的法规和明细管理办法，加强法律法规的可操作性。
（二）改善计价方法。转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。
（三）加强对建设工程造价咨询单位的管理。第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。
（四）加强行业统一。首先，统一建设工程造价咨询单位的名称，是行业的最典型标志；其次，规范建设工程造价咨询行业的合同文本，保护委托方和服务方双方的权益，树立行业的良好形象；最后，通过建立行业协会，协调管理宣传与沟通。
（五）建立建设工程造价信息库。建设工程造价管理部门牵头成立建设工程造价信息中心，信息中心面向工程造价咨询单位、建设单位、施工单位、监理单位等提供服务。同时，建立与建设工程造价相关的数据库，方便使用。
主要参考文献：
[1]黄永，黄雪山，唐钱龙.建设工程造价控制与管理[J].工程与建设，2010.2.
关键词：建设工程 全生命周期 造价管理
全生命周期造价管理作为一种较为先进的造价管理模式，在国内外建设工程中已有所应用，并取得了较为理想的效果。然而，无论是我军建设工程管理实践还是理论研究工作，都很少涉及到全生命周期造价管理的内容。加强该方面的理论研究，既可以为现代营房造价管理实践提供理论指导，也可以为有关全生命周期造价管理的理论研究者提供借鉴和参考。
一、全生命周期造价管理的相关概念
（一）生命周期的阶段划分
中国建筑行业将建设工程的生命周期划分为决策期、实施期和使用期，其中，决策期包括项目建议书、可行性研究，实施期包括设计工作、建设准备、建设及竣工验收等。
根据中国建筑行业对建设工程生命周期的划分，可以把现代营房的生命周期划分为以下几个阶段：决策期、实施期、使用期。其中，决策期包括规划立项、报批建设地点和规模、编报设计任务书等三个阶段；实施期包括编报设计文件、招投标、施工、竣工验收等四个阶段；使用期 包括运转（营）维护及报废拆除等两个阶段。
（二）全生命周期造价管理
全生命周期造价管理经过英、美建设工程造价管理界的长期研究和探索，已形成比较完备的理论体系。但关于其定义和核心思想的表述，学术界至今还没有统一的规范形式。笔者根据有关对全生命周期造价管理核心思想的阐述，将全生命周期造价管理定义为：综合考虑各因素影响和各阶段造价比较，最终实现建设工程全生命周期（包括决策期、实施期和使用期）造价最小化的指导思想和实用方法。
二、文献综述
（一）国外建设工程全生命周期造价管理的研究综述
上世纪70年代末，英、美建设工程造价管理界提出：造价管理不仅包括项目决策、设计、施工等阶段，还包括项目竣工后的使用维护阶段。经过一系列的研究和推广，最终形成了以实现建设工程生命期总造价最小化为目标的全生命周期造价管理理论和方法体系。 关于国外建设工程全生命周期造价管理的研究，可以从以下两个方面来阐述：
一是全生命周期造价管理理论的发展历程。全生命周期造价管理理论的发展历程大概可以分为萌芽期、形成期和发展完善期等三个时期。1974年到1977年：全生命周期造价管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 发表的《3L概念的经济学》和1977年美国建筑师协会发表的《全生命周期造价分析—建筑师指南》是早期使用全生命周期造价管理概念的重要代表作，其对全生命周期造价管理的概念进行了简要的阐述，并提出了一些研究和分析的方法，对全生命周期造价管理的研究起到了重要的推动作用。
1977年到20世纪80年代后期：全生命周期造价管理理论和方法体系的形成期。这一时期对全生命周期造价管理研究比较有代表性的文献有《全生命周期造价管理：一个能够使用的范例》、《建筑师全生命周期造价核算与初略设计手册》、《建筑全生命周期造价管理指南》等行业专著和指南，这些文献对全生命周期造价管理理论的推广和应用具有重要作用。 20世纪80年代后期至今：全生命周期造价管理理论与方法的发展完善期。这一阶段，模型化和数字化开始应用到全生命周期造价管理中来，并且主要是应用计算机管理支持系统和仿真系统进行全生命周期造价管理，比较有代表性的研究文献有He Zhi的《项目全生命周期造价的仿真分析》，其深入探讨了运用计算机仿真技术确定项目运营维护费用的方法。
二是现阶段全生命周期造价管理的研究重点。随着全生命周期造价管理理论体系的逐步完善，国外对其研究也主要集中在造价管理技术方法和实际应用等方面。首先是风险和不确定性因素的研究。一般来说，建设工程的生命期较长，受风险和不确定性因素的影响比较大，这对造价管理提出了严峻的挑战。在这方面有代表性的研究主要Monammed Kishk与A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，该框架利用统计学、模糊集合论和人工神经网络提高LCC作为一个决策制定工具的质量。其次是实际应用领域方面的研究。如美国交通部对公路工程全生命周期造价管理进行了科学、全面、详细地分析，为其他建设工程应用全生命周期造价管理理论及方法提供了良好的经验借鉴。再次是全生命周期造价计算软件的研究。随着全生命周期造价管理理论深入发展，出现了许多相关的软件系统，如NIST的BLCC5.0和世界银行的HDM4等。 最后是全生命周期造价与环境影响集成的研究。由于建设工程具有能源消耗较大、运转维护费用较高的特点，其不可避免地会对环境产生重大影响，因此，经济成本与环境成本集成正成为国外全生命周期造价管理研究者的研究重点、热点和难点。
（二）国内建设工程全生命周期造价管理的研究综述
长期以来，在我国工程造价管理实际中，主要采用的是全过程造价管理的模式，因而对全生命周期造价管理的研究比较少。
主要著作有：知名学者戚安邦的《工程项目全面造价管理》，该书在对当今世界主要造价管理理论流派进行介绍的同时引入了全生命周期造价管理的相关理论和方法。著名学者刘伊生的《建设工程全面造价管理》，在介绍全生命周期造价管理有关理论的基础上，提出了完善我国建设工程造价管理制度和组织体系、发展我国建设工程造价管理咨询队伍的建议。军事经济学院周述发 教授在其著作《建设工程造价管理》中对全生命周期造价管理的核心思想进行了比较完整的描述和定义。该书中有关全生命周期造价管理核心思想的阐述，是目前国内有关全生命周期造价管理研究较为全面、深入的认识。
主要论文有：白冰的硕士学位论文《基于全生命周期理论的工程造价粗糙集估算方法研究》从粗糙集理论的角度提出了全生命周期造价投资估算方法，该文是国内比较有代表性的利用数学模型对全生命周期造价管理进行模型化分析的文章，对提高投资估算精确度和完善我国工程造价估算数学模型具有重要意义。任德瑜等的学术论文《浅议工程建设项目全寿命周期造价管理》从我国现行全过程造价管理模式的局限性，建设工程全生命周期造价管理的内涵、意义，建设工程全生命周期几个关键阶段的造价管理等方面对全生命周期造价管理进行了简要探讨。韩倩倩的学术论文《工程项目成本控制分析：
一个基于产品全生命周期的理论框架》从市场视角、生产者视角和用户视角构建了建设工程全生命周期框架体系，并提出了全生命周期各阶段成本控制的措施。任国强、尹贻林的学术论文《基于范式转换角度的全生命周期工程造价管理研究》从现行造价管理模式的弊端、全生命周期造价管理的优越性、意识形态、利益格局、社会经济发展等多方面证明我国已经具备了采用全生命周期造价管理模式的条件。
（三）军队建设工程全生命周期造价管理的研究综述
目前，关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究还比较少，还停留在以全过程造价管理为主的研究中。可以查阅到的有李松林的博士学位论文《大型军事工程项目投资控制研究》，其用一个完整的章节重点阐述了大型军事工程项目基于全生命周期的投资控制，详细地介绍了大型军事工程项目投资决策阶段、设计阶段、招标施工阶段和竣工验收阶段的投资控制措施和模型方法。
相比而言，国外关于全生命周期造价管理的研究比较多，也比较深入和完善，而国内关于全生命周期造价管理的研究则显得逊色许多，尤其是关于军队建设工程全生命周期造价管理的研究更少。随着军队对“生态营区”、“节能营区”建设的日益重视和“现代营房”重大战略的提出，如何在军队营房工程建设中实现资源利用率高、能源消耗少、环境保护好、总成本费用低的目标，成为了急需解决的现实问题。因此，要在借鉴国内外有益经验的基础上，深入研究全生命周期造价管理的理论和方法，用新理论、新方法解决现代营房建设管理中的重大问题。
参考文献
[1] 华志武.电力工程造价的全生命周期造价方法研究及应用[D].北京：华北电力大学，
2008:5.
[2] 马勇.全生命周期造价管理及其应用研究[D].成都：西南交通大学，2006:5.
关键词：建设工程；造价管理；改革策略
Abstract: along with our country socialist market mechanism establishment and the perfect, all kinds of investors are the capital investment direction and reasonable expenses as project cost management is the important content of in order to get the money to maintain and increase its value, which requires the project cost management is not just passively reflect has determined the content of the project of all kinds of cost, more to be active participation in decision-making, engineering design and construction process, the dynamic control of the engineering cost, so as to improve project management level and efficiency, and give full play to the project cost management their due role.
Keywords: construction project; Cost management; Reform strategy
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价又可简称为工程造价，它一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用。建设工程造价由建筑安装工程费用、设备工具购置费用和工程建设其他费用组成，其根据资本保全原则形成工程建成以后交付使用的固定资产、无形资产、递延资产和流动资产的价值。
建设工程造价管理对于合理确定工程建设的规模、有效控制工程建设各个阶段的费用支出、节约有限的资源、提高工程建设的经济效益起着十分重要的作用。
一、建设工程造价的概念
建设工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，它的范围和内涵具有很大的不确定性。其含义有2种：
第1种含义：建设工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者-业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。
第2种含义：建设工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。
显然，建设工程造价的第2种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的，它以工程这种特定的商品形式作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成价格。通常是把建设工程造价的第2种含义只认定为工程承发包价格。
所谓建设工程造价的2种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说，建设工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，建设工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的建设工程造价，如建筑安装工程造价。
二、建设工程造价管理的概念和基本内容
1.建设工程造价管理的概念
与建设工程造价的概念相对应，建设工程造价管理的概念也有2种，即建设工程投资费用管理和建设工程造价管理。
建设工程投资费用管理，属于工程建设投资管理范畴。建设工程投资费用管理，是为实现其投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控建设工程造价及其变动的系统活动。
建设工程造价管理，它属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分微观和宏观2个层次。在微观层次上，是企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现其管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竟价的系统活动；在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政手段对价格进行的管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
2.建设工程造价管理的基本内容
建设工程造价管理的目的，是按照经济规律的要求，根据社会主义市场经济的发展形势，利用科学的管理方法和先进的管理手段，合理的确定建设工程造价和有效地控制建设工程造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营成果。
2.1建设工程造价的合理确定
所谓建设工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，即在项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、招投标阶段、合同实施阶段及竣工验收阶段，根据相应的计价依据和计算精度的要求，合理地确定投资估算、概算造价、预算造价、承担合同价、结算价、竣工结算价，并按有关规定和报批程序，经有权部门批准后成为该阶段建设工程造价的控制目标。很显然，建设工程造价确定的合理程度，直接影响着建设工程造价的管理。
2.2建设工程造价的有效控制
所谓建设工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序和各个阶段，采用一定的方法和措施把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
三、工程造价管理改革策略
1.全面修改建筑工程材料预算价格编制办法
工程定额和材料预算价格编制办法是国家建设的经济法规。市场经济愈发展，政策、法律、法规、规定就必须愈加完善。才能做到宏观控制和指导经济的繁荣。现行的“材料编制办法”实际上也做了多次补充。即使将它们串联，与当前客观存在仍不大适应。国家规定一部份生产资料价格开放；企业推向市场.有权自订价格；新技术、新材料、新工艺的科技进步；货物包装改善、运输工具因地制宜的多样化。如果原有的管理办法没有认真地修改.就无法正确引导建安企业进入市场经济。
2.按市场材料价格编入单价势在必行
由于测定价格时和以后价格变化《即时间差与价格差》它们是经济运动的产物。我们原有发生材料价差因没有进入直接费用是计划经济的束缚。是一种经营企业向投资方或消费方的政策让利。不是水涨船高，而是水涨船被淹没的不合情理的规定。规定本身是维护老化的合法比。企业要设备更新就得靠贷款.靠外来资金，缺乏活力。因此，按市场材料、人工、机械价格编入预算单价本是客观经济规律的需要。
3.允许施工企业自订管理费用
根据改革放权精神.在外部环境改善的同时，企业必须加强内部改革，国家费用定额仅作为建设工程概预算依据，企业应根据自己实力情况确定保本点和收益来确定适合的管理费率，走向市场，参与市场，这样促使企业职工更新观念，转化经营作风，也可以促进科技进步。
四、结束语
随着我国经济的发展和城市化水平的不断提高，各类基础设施建设、工业工程建设和城镇住宅建设等将为我国国民经济健康发展和社会稳定起到不可替代的作用。由于经济建设的快速发展，已经使原有的工程造价管理出现了不适应市场经济发展的端倪。本文作者由此提出以上改革策略，如有不足请广大读者予以斧正。
关键词：园林建设；工程造价管理
一、园林建设工程概述
园林，在中国的古籍中根据不同的性质，也称作园、圆、苑、庭院、别墅、山庄等，它们的性质、规模虽不完全一样，但都具有一个共同的特点：具有四种基本要素，土地、水体、植物、建筑。即在一定的地段范围内，利用并改造天然的山水地貌，或人为地开辟山水地貌，结合植物的栽植和建筑小品的布置，从而构成一个供人观赏、游憩、居住的环境。创造这样一个环境的全过程，称之为园林建设。园林建设工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑营造。
1.筑山：以太湖石和黄石为主，也可选用英石、剑石、上水石，能够仿真山之脉络气势，作出峰峦丘壑、洞府峭壁、曲岸石矶或倚墙砌筑，作壁山等等，
2.理水：凿池、造池，因水成景，望尽水，幽亭曲榭，一望弥际。
3.植物配置：因势随形，莳花栽林铺草，匠心独运，创造出一种重含蓄、贵神韵的咫尺山林，小中见大的景观效果。
4.建筑营造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、拦杆、雕塑、小品、水池、小桥与汀步、座凳、庭院灯等建筑项目。这些项目玲珑轻盈，与水、石、花木配合，组成园林景观，由简单而复杂。由粗糙而精致，由宅园、庭院、公园而街道、广场、城区，由一般普通式而高档精品，极具一种素雅恬淡，有如水墨渲染画的艺术格调，显示极其精致的工艺水平。
二、工程造价管理的基本概念、特点、对象
建设工程造价，在《中国建设工程造价管理协会章程》中有如下定义：“建设工程造价，系指完成一项建设工程所花费的费用和总和”；对建设工程造价管理的定义是“运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制，技术与经济，经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益”。据此可知。工程造价管理应包括建设费用的管理，也包括建筑产品的价格管理，是投资控制管理，也是商品交换的市场管理，是一种双重管理。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。
因而工程造价管理具有的特点：(1)时效性，即反映某一时期内价格特性，随着时间的变化而变化。(2)准确性，指运用科学技术原理和法律手段合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。(3)公正性，既要维护生产者权益，也要维护消费者的合法权益，站在公正的立场上进行管理。(4)规范性。指工程造价的宏观管理，发挥指导和引导作用，要求我们工作程序必须规范，有法可依。
工程造价管理的对象为建设单位、设计单位、施工单位、监理和咨询等各机构的工程造价管理，以及从事工程概、预、结算等造价管理的工作人员，针对不同的部门，其具体工程造价管理的范围内容、作用也不同。
1.建设单位的工程造价管理，要对建设项目各阶段进行投资额控制，保证项目投资管理目标的实现，最终目的要把竣工工程结算控制在计划投资限额控制数内，降低投资成本，要求严格按规章制度办事，科学化、程序化地工作。
2.设计单位的工程造价管理。设计是工程项目付诸实施的龙头。是工程建设的灵魂，是控制基本建设投资规模，提高投资效益的关键。一个建筑产品的经济与否，是节约还是浪费，在设计阶段就已定型。因此，提高设计人员的经济意识，对工程设计阶段实行工程造价的控制，具有决定性的意义。
3.施工单位的工程造价管理。应分两部分来完成，一是企业内部的工程造价管理，即工程成本管理，另一个是外部工程造价管理。它是建设工程的阶段性管理，即招投标至竣工及保修完毕的管理。
4.建设监理或咨询单位的工程造价管理。在建设工程整个过程中起着重要的作用，协助建设单位对整个工程造价过程进行监督、控制，确保项目目标最佳地实现。
5.工程造价管理部门的工程造价管理。代表政府执行工程造价管理职能，保持工程造价的客观性、公正性，保持经济结构优化。
三、园林建设工程造价的全过程动态管理
园林工程是建设项目中的一个组成部分。随着社会主义精神文明建设的飞速发展，物质文明水平的日益提高，越发显现出园林建设重要性。因此扎扎实实做好每个阶段，每个环节的造价管理工作，对工程造价实行全过程跟踪，动态管理，才能最大限度地减少消耗，降低工程成本，取得最佳的投资效益和经济效益。园林建设工程造价的全过程动态管理是从工程项目的可行性研究阶段开始，经过初步设计、技术设计、施工图设计、招投标、合同实施、竣工验收。
1.筹措阶段。首先应明确园林建设工程的类型、特点、内容，大致做出估算。要考虑因地而宜，利用类似工程项目的数据和资料进行可行性研究，为确定最佳方案的决策，提供依据。要考虑风险。
2.设计阶段。园林建设工程具有单位性和单一性的特点，无标准图、无通用图，依据建设项目方案的规模和特点，推行量财设计。积极合理地采用新技术、新工艺、新材料，才能确定最具经济效益的设计方案。
3.施工阶段。园林建设工程又与时效性紧密相关，适时地进行工程建设，严格的施工组织管理，能给建设工程带来事半功倍的经济效益。强化四制，既项目法人责任制，招投标制、工程监理制和合同管理制，是实现限额管理，控制工程造价的关键所在。
关键词：建设工程 工程造价 造价管理
Abstract: this article from the characteristics of the engineering cost, project cost management concept, engineering cost management of the problems and strengthen the project cost management measures four aspects.
Keywords: construction engineering project cost cost management
中图分类号： TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
前言：随着我国建筑业的发展，工程项目建设已不在像以前一样只考虑工程质量问题，在保证工程质量不变的前提下尽可能的提高经济效益是现在每一个工程建设项目必须面对的问题。所以，我们应该正确认识工程造价管理和解决工程造价管理存在的各方面问题，建立完善的工程造价管理机构，降低工程造价，使建设项目的投资控制在合理的限额之内，保证投资项目的实现，最终达到理想的投资效益和社会效益。
一工程造价的特点
1 工程造价具有大额性，要发挥所建设的工程项目投资效用，其工程造价都是非常昂贵。所投资的费用动辄数百万、数千万，一些特大的工程项目造价甚至可达数百亿人民币。
2 工程造价的个别性、差异性，任何一项工程都有特定的用途、功能和规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，所以工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。
3 工程造价具有动态性，任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间。在工程的建设中，往往由于诸多外在因素的影响，造成许多影响工程造价的动态因素。所以，在整个项目的建设期间工程造价处于不确定的状态，直至该项目竣工决算后才能最终确定此项工程的实际造价。
4 工程造价具有层次性，在一个建设项目中包含多个单项工程，一个单项工程又由多个单位工程组成。所以工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
5 工程造价具的兼容性，工程造价除建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用外，征用土地费用、项目可行性研究费用、规划设计费用、与一定时期政府政策（产业和税收政策）相关的费用占有相当的份额。盈利的构成较为复杂，资金成本较大。
二工程造价管理的概念
工程造价管理分为两个方面。一方面是对建设工程投资费用的管理，另一方面是对工程价格的管理。
1 建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
2 工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
三目前我国工程造价管理存在的问题
随着我国建筑业的蓬勃发展，工程的造价管理的作用越来越重要。目前我国造价管理工作还是存在一些不容忽视的问题，管理部门如何为建设工程求一个合理的造价，已成为一项十分艰巨的任务。
1 我国目前工程造价计算模式仍采用定额计价经济模式，由于技术、结构和材料的不断更新，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。很多时候因为缺少可靠的数据资料，导致抉算定额或补充定额存在很多不合理的地方；其次在结算时普遍存在高估冒算现象，有些施工单位为了获得更多的效益，不从改善经营管理、提高工程质量、社会信誉等方面入手，而从多计工程量、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。
2 规章制度不健全，虽然我国已出台了有关的法律、法规，使规程造价管理有章可循。但在实际贯彻中存在众多问题，由于人为因素造成的“有法不依，执法不严”的现象经常出现。因此，对行业立法的加强实施已成为当务之急。
3 由于建设工程预结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但我国造价工程师资格考试才刚刚起步，正规院校造价工程管理专业的毕业率非常小等，这些原因都严重影响我国造价工程管理的发展。
四加强工程造价管理的对策
为了我国造价管理工作更好的发展，须从以下几个方面加强工作，以切实有效的改善我国工程造价管理存在的问题。1 建立完善的工程造价管理机构，加快我国法规的建设以此来对建筑市场进行规范，维护市场主体的合法权益。
2 应从加强投资决策、设计阶段造价管理与控制、严格招标三方面做好工程前期的造价管理工作。合理确定工程造价，加强对投标的监督工作。
3 做好施工阶段造价管理工作，在施工过程中造价管理有着重要的意义。在项目建设中，对具有较大影响工程造价的设计变更要对照设计方案进行严格审核，对未经同意擅自追加投资，改变设计等在进行造价审查时一律不予承认，相关部门还应追究其责任。
4 提高工程造价管理从业人员的整体素质，加强人才的培养。对工程造价管理从业人员要及时的进行培训，使其职业道德、相关的法律法规以及业务知识进一步提高。
5 大力推行工程量清单计价，工程量清单计价方法满足建筑行业平等竞争的需求，为投标单位提供了一个平等竞争的基础，同时它也是在施工过程中支付工程进度款的依据。此外，在工程出现变更时，可以根据工程量清单作为参考标准，对合同价格进行调整或索赔。
结束语： 总之，对工程建设的造价进行科学有效的管理与控制，可以有效的解决目前工程建设中高估冒算、投资失控、节约国家建设资金等问题。所以，我们必须加强工程建设造价管理工作，降低工程造价，提高经济效益，促进国民经济健康发展。
参考文献
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[2] 吴汉平.深化建设工程造价管理改革的思考[J].建筑经济, 1998年05期.
关键词：工程造价管理制度研究
一、工程造价管理的概念和意义
1、工程造价管理的概念，
工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程，一般来说是指进行某一项工程建设，广义地讲是指同定资产的建购，也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。
工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
2、工程造价管理的意义
由于工程造价含义的双重性，因此，工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。
(1)建设工程投资费用管理
建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
(2)工程价格管理
工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加，以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。
二、我国工程造价管理体制的发展
1、计划经济时期
建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。
2、随着市场经济的发展，建设管理体制进行了一系列的改革
工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成：直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外，各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。
3、市场经济时期
建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价，按照市场经济运行规律，按工程量清单招标，依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价，按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成，奠定了工程造价管理改革的基础。
三、工程造价管理的内容
工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制，并要做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面：
1、做好工程造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作包括：概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。
2、建设项目费用构成
根据支配工程造价运动的客观规律，合理确定建设项目费用构成，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。
工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。
3、建设项目各阶段流程
工程造价管理贯穿项目建设的全过程，在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目施工阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算；在竣工验收、交付使用阶段，编制竣工结算和竣工决算，使项目实际投资不超过批准的总概算，使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。
四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向
1、管理模式的转变
我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，主要体现在如下几个方面：
(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。
(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施，优化设计，能动地影响设计，从而有效地控制工程造价。
(3)明确建设项目产品为商品，合理确定工程造价的构成，逐渐与国际惯例接轨。科技论文。
(4)将竞争机制引入工程造价管理，完善招投标机制，形成工程造价的市场机制。
(5)从静态管理向动态管理转变．
(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。
(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。
2、当前工程造价管理的主要任务
随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理体制也要与之相适应，其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面：
建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理，及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息，逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。
建立健全法规体系，依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循，有法可依，避免随意性，必须健全工程造价法规体系。
建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构，面向社会接受委托，在工程造价的全过程提供专业化的服务，从而提高工程造价管理的水平。
完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核，提高人员素质，从而推动工程造价管理。
加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理，并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合，形成全过程的工程造价管理系统。
参考文献：
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