时间：2023-07-25 16:33:27
序论：在您撰写经济高质量发展建议时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1.地方各级政府对税收工作的科学领导还需进一步加强。各级政府要把税收工作摆上重要位置，及时研究解决税收工作中遇到的实际困难和问题，为税收工作顺利开展创造有利条件。要支持税务部门依法治税，不得超越权限擅自制定税收优惠政策、减免税或搞税收返还；支持税务部门依法查处涉税违法案件，对妨碍依法执行公务的要及时处理，决不姑息迁就，维护税法的严肃性。要科学安排税收计划，根据当地的经济发展情况和税源状况，量力而行，不搞层层加码，坚决不收“过头税”。要将税收基本法规作为“五五普法”的重要内容，加大税收法制宣传教育力度，普及税法知识，强化诚信纳税意识，自觉维护税收法律权威。
2.各有关部门在支持和配合税务部门做好税收工作上还应加大配合力度。营造诚信纳税的社会氛围是一项长期的任务，需要做大量的工作，离不开社会方方面面的支持。公检法机关要加强与税务部门的联系和配合，做好涉税案件的查处工作，加大对涉税违法犯罪行为的打击力度，整顿和规范税收秩序。工商管理部门要与税务部门建立工作联系和协作制度，加强对纳税人的档案管理，最大限度地减少漏征漏管户。金融部门要采取有效措施，搞好资金调度，保证税款及时足额人库，防止占压税款等问题的发生，积极配合税务部门履行好税收保全和强制执行等措施。新闻宣传单位、教育部门要加大税收法制宣传教育力度，营造良好的依法治税舆论氛围。广大纳税人是依法诚信纳税的主体，要坚持守法经营，依法履行纳税义务，为构建社会诚信体系，推进和谐社会建设做出积极贡献。
3.税务部门为经济社会发展服务的水平需进一步提高。首先，我们地税干部在观念上要牢固树立聚财为国、执法为民、顾全大局、服务全局的思想，以服务全省经济社会发展为己任，深化税收改革，强化科学管理，积极组织收入。其次，要全面落实好省局制定的“立足地税实际，服务鄱阳湖生态经济建设”等各项税收优惠政策，积极促进地方经济发展。最后，我们还要大力加强队伍建设，加快推进信息化建设步伐，为全省经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。
二、结合我市地税工作实际，在依法治税，促进经济发展，提高地税收入质量和总量方面的构想
目前我市地税工作应将税收工作的重心转向法治导向型；以整顿和规范税收秩序为着重点，以省局信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高全局地税执法队伍素质为着力点，进一步规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。要做好上述几个方面，本人认为应正确处理好以下关系：
1.处理好依法征税，应收尽收与坚决不收‘过头税’之间的关系。税收收入是税收工作效果的表现，是依法治税实践的检验标准。“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”是从收入的角度来阐述依法治税的内涵。这就要求我们在组织税收收入的实践中，坚持依法征税，应收尽收，坚决不收“过头税”。应收不收与收“过头税”都是有悖于依法治税方略的做法，对税收工作贻害无穷，也是当前税收工作实践中的主要矛盾，对其加以防范与治理是依法治税所面临的主要任务。为有效贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”这一实践原则，我们认为应当从以下工作入手：一是切实弱化税收计划的刚性与指令性。注意提高征管质量，切实贯彻国家税务总局关于税收征管质量“七率”考核制度，把它作为对计划考核的必要补充并逐渐加以替代。二是严格责任追究制度。新税收征管法首次增加了对有税不收和收“过头税”的责任追究条款，为这一实践原则的贯彻实施提供了法律保障，必须严格依法执行，不可姑息迁就，任其发展。三是争取相关部门特别是审计、财政监督等部门的支持，及早发现问题并采取有效处罚措施。在责任追究上，不但要追究相关人员的行政、刑事责任，而且要追究其经济责任，实行财政收入上的扣减或其他惩罚措施，使违法者在经济上得不到好处。四是充分发挥多渠道、多形式的监督作用。在加大税收执法检查力度、加强内部监督的同时，应重视外部监督的有效促进作用，积极配合党纪监督、审计监督、财政监督、司法监督等有效监督，特别要鼓励、支持社会各界人士对破坏税收法治的行为而进行的社会监督和舆论监督。舆论监督成本低、覆盖面广、社会影响快而深远，是促进依法治税的有效手段。大众媒体也要恪守新闻监督的真实性、客观性、中立性和公正性原则，承担起应有的社会责任。现在的问题不是大众媒体对依法治税的监督过了头而是监督还很不够，很薄弱，有待进一步加强。五是在坚持税权集中的同时适当分权。地方应享有一定的税收权限，以适应地方政府合理运用税收调节手段服务地方经济发展的需要，从而使地方通过合法途径取得与实现其事权相适应的财力，规范地方政府行为，减轻地税部门的执法压力。
2.正确处理好税收质量与总量的关系。
近年来，市局大力推进依法治税，不断强化管理，挖掘增收潜力，有力地促进了地税收入的大幅增长。但是，少数部门仍不同程度存在依法征税观念淡薄，在税收收入上“掺水使假”等问题，导致收入总量上去了，但收入质量却在下降的现象。为了保持地税收入健康快速增长，我们认为各分局应以科学发展观指导地税征管工作。要根据本地区的实际税源情况，科学制定地税收入任务，切实保证基层各单位及地税部门经过努力有完成任务的可能。坚决禁止在收入上弄虚作假。严禁空转虚收、垫缴税款，严禁串库、混库、改变收入预算级次，严禁“引税”、“买税”等现象的发生。坚决挤干收入中的“水分”，严格按照税收征管法，加大依法征管力度。签订收入质量责任状，加大对收入质量的考核力度。市局应对弄虚作假、虚增收入的单位，取消评先资格，并追究单位主要领导的责任，如情节严重的，还应依法追究法律责任。
3.在税收执法中要处理好实体与程序的关系。
注重实体公正而忽视程序保障，是税收执法中比较普遍的现象。它主要有两种表现：一是程序虚无主义，认为程序纯粹是累赘，只要税收足额收上来就可以，而不在乎是通过什么方式征收的。程序虚无主义实质上是行政权膨胀的一种体现，行政权利不能忍受任何外在的制约，执法人员说了算，其结果是执法的随意性。二是职权工具主义，持这种主张者不否定程序的意义，但其程序观念主要是针对纳税人的，很多的管理规定大都以规定纳税人应该履行怎样的程序义务为主，把依法行政简单地理解为依法“管理”，而对如何用程序来制约自身的执法行为避而不谈。实质上，税收程序具有很重要的意义，税收执法是税收实体与程序的有机结合，违反程序的行为同样是违法行为。其原因在于：一是程序提供稳定性。税法的稳定性，即税法的可预期性、透明性、统一性等都是通过程序来保证的，税法价值的实现依赖于程序的执行。二是执法程序是治权的重要措施。税收执法中必然存在着大量的自由裁量权，而程序正是对自由裁量权的有效制约。三是税收执法程序的合法可以有效维护税收程序，使征收行为变得易为社会大众所接受。从理论上讲，税收征收的结果是尽可能接近于实体真实，而有可能与客观事实不尽吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收结果体现合法性，得到社会公众的心理认可和一致尊重，以保持税收征收程序的稳定。因此，在推进依法治税的过程中要处理好实体与程序的关系，充分重视程序的作用与程序制度的建设，特别是执法的程序。要实行立法公告、执法公开制度，要进一步健全听证、复议等制度，这些都是依法治税的重点之所在。
4.在权力行使上要处理好执法与服务的关系。
人大打好监督“组合拳”助推县域经济高质量发展
后疫情时期，桐庐县人大常委会围绕“产业强县”战略总目标，聚焦打造一流营商环境，推进经济社会高质量发展，着力打好人大监督“组合拳”，为更好展现“重要窗口”桐庐风采贡献人大智慧和力量。
一是集中调研，摸清经济底子。常委会领导连续3个月分组带队深入各相关职能部门、乡镇（街道）、村（社区）、企业等，分片区开展经济工作集中调研，通过召开各层面座谈会，广泛深入听取和收集意见建议，形成一份详实的“问题清单”。组织14个代表小组分别听取所属乡镇（街道）经济发展情况，形成调研报告，为常委会监督提供参考。
二是主题视察，推动政策落实。按照“集中+分组”的模式，组织县人大常委会组成人员和五级人大代表开展主题监督视察活动。分别围绕制造业高质量发展、快递回归、传统产业转型升级、富春未来城建设等四大领域，分3次实地视察园区整合提升、工业用地保障、产业精准招商、营商环境优化等工作，推动后疫情时期经济发展政策更好地贯彻落实。
三是代表问政，点出问题关键。充分发挥人大代表监督作用，组织开展经济领域主题式代表问政，直面重大项目推进慢、保障要素不到位、传统产业转型升级不明显等短板问题，倒逼政府加快“四大攻坚战”推进力度，提高工作质效。县政府及有关部门在问政会上坦诚面对存在的问题，当场认真作答。
关键词：高质量发展；因子分析；发展评价
我国有众多学者都对经济高质量发展进行了研究，潘桔、郑红玲（2020）利用TOPSIS分析的方法对区域经济高质量发展进行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）运用主成分分析法加权因子分析法等对我国经济高质量发展影响因素进行了研究。Muller（2000）对经济增长的研究主要从产业方面进行，从产业的角度系统地概括了影响经济发展的动态机制，认为经济发展主要是通过产业间的相互竞争力来提高的。张柔柔等（2019）运用SWOT分析法对郑州航空港进行了分析。由于经济高质量发展推动的时间不长，很多研究还不够完善，河南省对于经济高质量发展方面存在严重的经验不足，为了应对这一局面，促进河南省经济的发展，本文运用因子分析法对河南省2019年18个城市的高质量发展进行了分析。
1经济高质量发展评价指标体系的建立
对于经济高质量发展指标的选择，通过对国内众多学者的文献研究，从经济优化发展、创新能力发展、绿色环境发展、民生品质发展四个经济发展区进行了分析，本文运用了15个定量指标来构建河南省经济高质量发展评价体系，具体的数据是在《2019年河南省统计年鉴》中获。
2经济高质量发展评价体系的研究
利用SPSS软件对其降维处理后进行一系列的操作，利用KMO和巴特利特检验得知KMO值为0.614，大于0.5，巴特利特球形检验sig为0，表明因子间的相关性比较好，可以进行因子分析。
2.1因子分析
通过所筛选的15个原始经济高质量发展指标和这3个主成分因子之间的相关性系数所建立的成分矩阵可用于对这3个因子的解释。采用方差最大法对原始成分矩阵进行旋转，得出方差最大旋转成分矩阵，如表2所示。根据成分正交旋转矩阵，可以将评价指标分成3个公因子并进行命名。
2.2计算各个因子变量之间的得分
成分的分析系数矩阵如表3所示，使用线性回归的方法将各个公因子表达为各个变量的线性形式，由成分得分矩阵便可计算出主因子得分和总得分，如表4所示。
2.3分析结果
从综合排名看，郑州市、南阳市、洛阳市、周口市、信阳市在河南省的经济高质量发展水平中处于较高的地位；商丘市、新乡市、安阳市、平顶山市、许昌市、开封市、濮阳市在河南省的经济高质量发展水平适中；焦作市、三门峡市、漯河市、鹤壁市、济源市、驻马店市在河南省的经济高质量发展水平较低。郑州市之所以经济高质量发展水平最高，主要源于它是河南省的省会城市，教育经费、规模以上企业个数、一般公共预算支出等比较多，资源也最为丰富，所以郑州市成为河南省经济高质量发展最快的城市是应当的。南阳市、洛阳市、周口市近年来发展很迅速，增加了很多旅游景点，提高了其经济发展质量排名。而三门峡市、焦作市、济源市等占地面积较小，地理位置比较偏僻等原因都造成了其经济发展比较落后。
3提高河南省经济高质量发展的建议
3.1政府政策的支持
政府应积极推动河南省经济高质量发展，平衡各个区域间的经济协同发展。比如，对于发展较弱的企业或地区设立专项扶持机制，避免各行业间的差距过大，帮助一些优质企业兴起；对于发展较为突出的企业和地区，提倡互帮互助的精神，使各行各业之间实现共同发展。
3.2重视创新能力
目前，我国对于创新创业高度重视，创新是发展的源泉，一个国家的经济发展离不开创新，因此我们应该鼓励创新，对于有创新能力的企业或个人给予一定的资金支持。对于想要创业参与到发展创新中的企业或个人进行一定的免利息或者低利息的贷款支持，以鼓励优秀的物流人才参与其中。
3.3积极宣传绿色观念
现如今，河南省绿色环境发展处于初级阶段，大多数人对绿色环境的观念还一无所知，想要发展绿色环境，人们的大力支持是必不可少的，所以我们应该大力宣传绿色环境的观念，小到个人大到企业让他们认识到环境污染的严重性，改变人们对绿色环境的认知，认识到环境污染给我们带来的危害和绿色环境给我们带来的好处。
3.4积极推进我省各个产业的协同发展
我国面临着制造业、农业、现代服务业等产业间的发展不平衡问题，也是我国经济高质量发展最大的阻碍，经济高质量发展离不开这些产业。河南作为一个人口大省、农业大省，各产业之间出现了很不平衡的局面。农业发展迅速、制造业和现代服务业却远不及大多数省份，因此应该采取措施使我省各产业间协同发展，推动我省经济高质量发展。
4结语
统筹兼顾。改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，经济建设取得了前所未有的成绩。随着发展实践不断推进、经济社会不断进步、思想认识不断深化，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，仅仅依靠经济发展并不能完全实现我们想要的发展。
在起草“十四五”规划和*年远景目标建议的过程中，明确提出，“高质量发展不能只是一句口号，更不是局限于经济领域”。我们在进行顶层设计时要统筹兼顾，考虑方方面面的因素，不能唯GDP论，不能再上高污染、高能耗项目，不能行买椟还珠、竭泽而渔的愚人之举。
一视同仁。我们身边还有一些人存在认识上的误区，认为高质量发展是经济发达地区的事情，欠发达地区还是得把经济指标提上去后再谈高质量发展，这其实是一种本末倒置的想法。
如果欠发达地区为了经济数据“好看”，破坏了可持续发展的基础，把生态环境、人民幸福给“弄丢了”，发展就会缺乏强大后劲，反而会被发达地区“越落越远”。因地制宜、扬长补短，才是我们发展的题中应有之义。
我受政协__县第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告八届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。
一
县政协八届二次会议以来，提案委员会共收到提案73件，其中以专委会名义提案1件，委员联名提案11件，共有委员直接或参与联名方式提出提案86人次。经提案委员会初审和闭会后复审，确定立案50件，占总数的68.5%；其余23件转为委员来信处理。在立案的50件提案中，有关经济建设方面10件，占20%；有关社会保障、环保、交通、食品安全方面的提案14件，占28%；有关城市建设与管理方面的提案15件，占30%；有关科教文卫方面的提案9件，占18%；其它方面的提案2件，占4%。截至2013年12月底，所有提案均已办复，办复率100%。这些提案大都是委员经过精心准备、深入调研、科学论证后提出的，提案内容翔实具体，可操作性强，充分反映了委员们较强的参政议政能力，为县委、县政府在促进经济社会科学发展、改善民生、提升城市建设、管理水平等方面科学决策提供了依据。
（一）围绕发展经济建睿智之言
委员们立足我县经济发展战略，围绕主导产业、优势产业发展，从发展方式转变、产业结构调整等方面提出提案。提案《关于全面调整我县红枣种植和管理模式的建议》，引起县委、县政府的高度重视，县委、政府及时组织相关部门召开专题会议，研究出台了相关扶持政策。县林业局积极行动，落实建议措施。一是在双庙乡和高杰村镇等乡镇试行“企业（协会）+基地+林户”模式和高坪洼红枣专业合作社经营模式，使红枣加工企业参与红枣基地管理，保障了技术和资金投入。鼓励扶持新型经营主体参与红枣基地管理，缓解农村劳动力不足的问题。二是推行以枣为主的多种经营经济发展模式，建设种养殖一体化基地，鼓励推广枣粮间作、枣药间作、林下养鸡等经营模式，降低红枣产业因灾所致的风险。三是要求各乡镇督促辖区内红枣基地的日常管护，对撂荒枣园停止兑现相关补助资金，并调整下达的红枣低产园改造任务。《关于建设现代休闲观光农业基地的建议》、《关于扶持粉条专业合作社发展的建议》、《关于种养结合发展羊子产业的建议》，县农业局、林业局、畜牧局都能全力办理落实，积极向上争取资金和技术支持，在完善配套基础设施等方面，逐步加大了扶持力度，取得了良好的办理效果。
（二）关注改善民生献务实之策
2
许多委员关注社会保障、弱势群体救助、文化教育、就医用药、食品安全等民生问题，在这些方面提出不少提案。《关于完善社会化养老服务体系的建议》、《关于大力推进农村互助幸福院建设的建议》，县人社局认真落实相关建议，目前，全县城乡居民养老保险实现了从制度全覆盖迈向人群全覆盖，截至2013年8月低，全县养老保险总参保116062人，参保率达99.2%，其中待遇领取人员24193人，领取率达100%。为了切实解决农村老年人养老问题，县民政局多措并举，逐步解决面临问题。一是不断健全县中心敬老院硬件设施，完善服务功能，提升服务水平。二是主动向上级部门申报养老服务设施项目，2013年成功申报5个农村幸福院项目，其中解家沟镇区域敬老院有望2014年建成并投入使用。三是立足县情，探索适合我县农村养老的新模式，构建政府扶持、村级主办、社会参与的新型模式。县食品药品监督管理局十分重视《关于加强我县食品安全监管的建议》，一方面加强“运动式”执法，另一方面建立健全长效监管机制。一是强化日常巡查力度，开展了全县餐饮食品安全隐患大排查，规范餐饮企业经营行为，着力整改小饭馆、早点铺等“脏乱差”现状。二是开展各类餐饮环节食品安全专项整治，治理食用油、肉类制品、乳制品等重点品种，强化学校、企事业食堂的监管。三是建立健全了餐饮企业监管信用信息档案，实施经营者“黑名单”制度。四是推进实施餐饮服务量化分级管理，对不同等级餐饮单位实施相应动态管理。五是组织餐饮单位从业人员进行食品安全知识培训，强化安全守法经营意识。《关于解决我县广场活动场所“缩水”问题的建议》、《关于加强农贸市场建设与管理的建议》等关乎群众日常生活的提案，县
城管局制定了广场管理制度，明确经营位置，并对违规摆摊行为进行了坚决取缔，扭转了广场“缩水”的不良现象。农贸市场建设管理方面，城管局在环城南路南门桥底下新建了50间彩钢房，优化商户经营环境，并在彩钢房对面划分临时经营摊位，使农贸市场布局和管理更趋合理规范。
（三）聚焦提升城市建设和管理水平谋前瞻之计
城市建设和管理是人民群众关注的热点问题之一，为此不少委员在调查研究的基础上，提出了较好的可行性建议。《关于加大棚户区改造力度的建议》，县住建局高度重视，加大投入，先后实施了旧车站、旧体委教研室家属院、岔口三角坪、公路段家属院和饮料公司棚户区改造项目。该局还制定了2014年——2017年棚户区改造规划，涉及近10个项目。《关于解决南门桥至西沟砭广场出行安全隐患的建议》，委员们在两次全会期间连续提出这一提案，因此县委县政府非常重视，去年责成住建局会同宽州镇政府实施兴建西沟砭过路天桥项目。该项目是__第一座过路天桥，投资165万元，总体规划高5米，宽4米，两边“内八字”人行道宽2米，于2013年9月12日开工， 10月底竣工并投入使用，天桥的建成大大降低了该路段的交通安全隐患，赢得了社会各界的一致好评。提案《关于巩固我县创卫成果的建议》，主办和协办单位各司其职，积极办理，落实相关措施。县城管局将创卫期间的工作措施常态化，要求环卫人员不降标准，不减力度，使县城更整洁、更卫生。爱卫办根据《__县创建国家卫生城市实施方案》和《__县创建国家卫生县城目标责任分解表》，细化后续创卫工作任务，逐步扎实推进各项工作。文广局责成电视台开设《创卫你我他》专栏，向公众宣传环保知识和公共卫生知识，让市民知荣辱、辩是非，自觉加入到创卫工作中来。教育局要求各学校在开学第一课上，将巩固创卫成果作为重要内容，结合到法制教育、德育教育、文明礼仪教育，引导学生树立保护环境、热爱家乡的良好风尚。
二
一年来，县政协常委会以科学发展观为指导，坚持“质量为基础、办理求实效、服务上水平”的工作思路，创新工作方式，提案工作水平有了新提高。
（一）多措并举，努力提高提案质量
质量是提案的生命，也是提案发挥作用取得实效的基础。因此我们始终把提案质量摆在提案工作的突出位置，不断探索提高提案整体质量的新途径。一是加强委员学习培训，着力增强委员的提案撰写能力。在去年年初，县政协常委扩大会议上，我们专门就如何撰写出高质量的提案，邀请提案委负责人举办了专题知识讲座，通过培训有效提升了委员撰写提案的能力。二是树立精品意识，引导委员提好提案。为指导委员写好提案，我们在全会前夕，向全体政协委员印发了《关于征集县政协八届二次会议提案的通知》，对委员撰写提案提出明确具体的要求，引导委员树立精品意识，多提案，提好案。三是注重调查研究，促进形成高质量的提案。我们每年利用重点提案督查、调研视察等活动，引导委员结合各自的工作实践，广泛开展调查研究，为提出高质量的提案奠定基础。四是创新提案提缴形式，规范交办程序。去年我们对委员的提案提缴形式进行了改革，要求委员提案提缴打印件和电子版，改变以往字迹良莠不齐、不易辨认的状况。同时交办提案附有委员提案复印件，即尊重委员提案原意，又规范了操作程序。这些新举措，激发和调动了委员提案的积极性，使提案数量比上年度增加17%，质量也有明显提高。
（二）齐抓共管，着力提高办理实效
提案重在落实。在提高提案办理的实效方面，县政协积极争取县委、县政府的重视和支持，调动各方面积极因素，力求形成齐抓共管的工作合力。一是争取各方支持配合，营造社会各界重视关心提案工作的良好氛围。政协全会闭幕后，我们及时对所有提案进行了整理、审查、立案，并迅速召开提案交办会议，将提案交给县委、县政府分管领导和有关单位，以便各方步调一致，通力协作，促进提案办理取得实效。二是发挥职能作用，在政协内部形成提案工作合力。我们坚持把提案工作纳入主席会议的重要议程，定期研究讨论和部署安排提案工作。日常工作中，主席、副主席将提案督办作为政协工作的重要工作内容，常抓不懈。三是提案委联合有关方面加强提案督办工作。去年11月份，县政协提案委联合县政府督查室，深入10多个委员提案重点承办单位，开展了为期两周的督办活动，收到了良好的督办效果。
（三）立足主动，全面提升服务质量
提案服务工作是提高提案工作质量的重要保障。为此我们探索新形式，实践新方法，尽力提高新形势下的提案服务水平。一是主动加强与“两办”的联系。提案委员会经常与县委办、政府办进行联系，积极推进委员和承办单位之间、承办单位与协办单位之间的沟通交流，为提案工作提供全程服务。二是积极为委员知情明政创造条件。县政协主动邀请部分委员参加相关界别的视察调研活动，以便委员了解县委、县政府中心工作和各部门重点工作，为委员知情明政搭建平台。三是不断健全提案工作制度。去年县政协全面修订20__年颁布的《提案工作条例》，将近年来在提案工作中的一些成熟经验和做法以条例的形式固定下来。同时还完善了提案征集、跟踪反馈、立卷归档等 规章制度，使政协提案工作步入规范化、制度化的轨道。四是抓好评比表彰工作。为更好的激发委员撰写提案的热情，我们连续开展评优树模工作。本次会议我们还要对6件优秀提案和6个提案办理先进单位进行表彰。
过去的一年，全体政协委员以提案的形式参政议政，为我县经济社会发展作出了积极贡献；各承办单位为提案办理做了大量卓有成效的工作，借此机会，我代表县政协八届常委会向各位委员、各提案办理单位表示衷心的感谢！
一年来，提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节和差距。一是少数提案内容空泛，选的题很大，但一般只是原则性地提几条意见；二是少数承办单位对提案的重视程度不够，与委员沟通不多，重答复、轻落实，文来文往的现象依然存在；三是提案办理合力有待进一步增强。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。
三
2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年。提案工作要继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲究实效”的工作方针，努力探索新时期提案工作的特点和规律，大力推进提案工作的制度化、规范化、程序化、信息化建设，使提案工作在发扬民主、强化监督、建言献策、议政为民等方面发挥更大作用，为我县经济社会发展作出更大贡献。
（一）强化提案征集工作，不断提高提案质量
高质量的提案是全部提案工作的基础。因此，要通过强化提案征集等措施，不断提高提案质量。一是要有侧重地征集提案。要结合县委、县政府所开展的重点、重要工作，充分发挥委员界别特点和优势，约请部分委员选择一部分重点题目，在调研和分析论证的基础上，以提案的形式向县委、县政府提出有价值的意见、建议。二是要继续加强对委员的学习培训工作。要组织多种形式的委员培训活动，提高委员撰写提案的业务能力，并引导委员树立精品意识，提出高质量的提案。三是要协助委员知情明政，提高提案的针对性。要通过召开政情通报会、社会热点难点问题调研、参观考察、发送学习资料等多种形式，帮助委员拓宽思路，扩大视野，进而为撰写出具有针对性、前瞻性、可行性的提案提供服务。
（二）强化协调沟通工作，不断提高提案办理质量
提案办理质量的高低，直接决定着提案工作的实效。在新的一年里，我们要通过加强协调配合、创新督办形式等措施，强化提案办理工作。一是要进一步强化交办工作。提案委要进一步加强与“两办”沟通协调，就提案的审查立案、承办单位确定、领导领办提案、提案督办等事项共同协商，全程跟踪各单位提案办理工作，及时指导和督促检查，力促提案办理落实。二是要进一步创新提案的督办形式。要组织委员对承办单位的提案办理情况进行走访视察、座谈讨论，以便承办单位听取办理意见，改进办理措施，提高办理实效。
（三）强化自身建设，不断提高服务质量
摘要
本文为发展中经济体通过提高知识产权保护水平促进高质量产品出口增长提供了经验证据。基于2000—2010年期间83个发展中经济体对日本HS9位码产品出口数据，本文首先利用质量门槛方法分解得到高质量产品出口额，并构建包含知识产权保护的增广引力模型，然后依次利用OLS、PPML方法估计了知识产权保护对高质量产品出口的影响。结果发现发展中经济体实际知识产权保护水平提升显著促进了其高质量产品出口增长，这一结论具有稳健性。此外，与预期不同，发展中经济体吸引的FDI、人力资本并未促进高质量产品出口增长。根据上述结论本文提出了相关的政策建议。
关键词知识产权保护高质量产品出口增广引力模型
一、引言
《与贸易有关的知识产权协定》（AgreementOnTrade-relatedAspectsofIntellectualPropertyRights，TRIPS）生效以來，受其约束，WTO发展中经济体成员的名义知识产权保护水平由知识产权保护法规完备情况决定。不断提高。文献中学者们普遍采用GP指数表示各经济体的名义知识产权保护水平。GP指数最小值为0，最大值为5，值越大名义保护水平越高。GP指数每隔5年公布一次，最新数据为2010年，该指数包括5个子项目：专利保护涵盖的技术范围、参与国际专利协议数量、侵权损失保护的规定、法律执行机制以及专利有效期。每个子项目取值从0到1，所有子项目值的加总为GP指数。图1的箱线图描绘了2000—2010年期间发展中经济体发展中经济体定义为世界银行划分的中低收入国家。本文样本中2000年包含83个发展中经济体（备索），因为少部分国家收入水平随后发生变化，其余年份的发展中经济体的数量略有变化。GP指数的历年分布情况（五年为间隔）。从中可以看出，发展中经济体整体的名义保护水平不断提高2010年上四分位的GP指数值低于前期，主要是由于部分知识产权保护水平较高的发展中经济体在2010年进入高收入国家行列，不再记入本文样本。。
图1后TRIPS时展中经济体的知识产权保护GP指数
产品质量是产品对技术参数要求的满足程度。（未）满足技术参数要求的产品即为质量（不）合格产品。超过技术参数要求越多的产品质量越高。越高（低）的技术参数要求下生产出的合格产品的质量也相对越高（低）。如中国车企对欧美市场出口受阻主要是由于产品无法满足有关安全和排放等高标准技术参数要求。
知识产权保护主要从长短期两个方面促进高质量产品出口增长。如图2所示，从短期来看，某一经济体知识产权保护强度的提高会降低外部高质量投入品出口企业在该经济体所面临的被模仿威胁，促进外部高质量投入品的进口增长，从而促进该国高质量产品出口增长。从长期来看，知识产权保护强度的提高将会增加模仿成本，从而促进以创新为目标的研发投入增长，继而促进整体的知识产权数量的增长。这也就意味着微观企业将具有突破技术瓶颈，满足更高水平技术参数要求的生产能力，并最终促进高质量产品出口增长；此外，强知识产权保护将会降低依靠创新获得知识产权而向质量阶梯上游成功升级企业的维权成本（时间成本、资金成本），提高知识产权侵权企业的违法成本，避免高质量产品出口企业在出口过程中受本国低质量企业知识产权侵权的恶性竞争，减少制度缺失时劣币驱逐良币的不良后果，保证它们获得排他性市场回报的可预期性和可持续性，从而有利于一国高质量产品出口长期增长。因此，知识产权保护水平的提高将会促进出口整体质量水平的提高。后TRIPS时展中经济体强化知识产权保护是否促进了其高质量产品的出口增长，这是本文要进行实证检验的问题。
图2知识产权保护对高质量产品出口增长的影响机制
二、文献综述
发展中经济体知识产权保护水平的变化对其参与国际贸易的影响被广泛研究。相关的研究主要从如下两个方面展开。第一、发展中经济体的知识产权保护改革与发达国家对其出口贸易之间的关系。Maskus和Penubarti最先开始相关研究，实证发现发展中经济体知识产权保护的加强促进了自身的制成品进口。随后的类似研究还包括Smith、Co等。近期，Ivus发现TRIPS协议签署后18个样本发展中国家的专利保护改革显著地促进了发达国家对其高技术产品的出口。
第二、知识产权保护与发展中经济体出口能力提升的研究。Branstetter等利用美国进口数据发现知识产权保护改革的国家出口产品种类提升。Maskus和Yang则基于要素比例模型利用包含82个发达国家与发展中国家的样本发现，知识产权保护改革促进了专利密集型产品的出口增长。余长林主要考察了知识产权保护对中国制造业出口二元边际的影响，发现知识产权保护对中国出口扩展边际的影响显著为正，对集约边际的影响显著为负，知识产品保护主要是通过扩展边际促进中国出口增长。代中强等则研究了知识产权保护对发展中国家服务贸易出口技术复杂度的U型影响。虽然相关研究成果颇丰，为后续研究奠定了良好的基础，但发展中经济体知识产权保护水平的变化对作为出口能力建设重要维度的高质量产品出口的影响尚未被讨论，本文旨在填补这一空白。
本文余下部分安排如下：第三部分主要介绍高质量产品出口额的有效测算方法。第四部分介绍名义知识产权保护与实际知识产权保护的差别。第五部分是计量模型及数据。主要介绍加入知识产权保护强度的增广引力模型和数据来源。第六部分是计量结果汇报与分析、稳健性检验。第七部分是结论及政策建议。
三、高质量产品出口额测算方法
出口质量实证研究中通常将单价作为质量的变量，价格高低反映出质量高低，但单价中常常因为包含了生产成本的差异而不能有效地反映质量差异。为了克服这一问题，近期的文献从需求和供给两个维度分别推导出了识别质量的指数法。Khandelwal、Hallak和Schott从需求维度提出的质量指数法的内在逻辑是，价格一定的条件下，出口国在进口市场上所占的份额越多或者贸易收支越有利则质量水平越高。而Feenstra和Romalis从供给维度提出的质量指数法的内在逻辑是，向地理距离越远的目标市场出口的产品质量越高。Feenstra和Romalis对这两种质量指数进行了很好的比较。
质量指数方法无法分解出高质量出口额。一种有效的处理方法是质量门槛法。Fontagné等提出将最为细分的出口产品按照相对价格大小划分为两部分，即高质量和中质量或者中质量和低质量；或者全部为中质量。Fontagné等利用质量门槛法分析对比了发达经济体（北方）与发展中经济体（南方）的出口产品质量国际分工模式，指出北方国家主要生产并出口高质量产品而南方国家则主要生产并出口同一产品项下的低质量产品。本文将利用这一方法分解出各国的高质量产品出口额。具体方法如下：
选取某一进口国j，在该国市场上将某一出口国i产品k的单价记为uvijk。在进口国市场上的产品k的所有出口国的贸易加权几何平均单价记为uvwjk，则出口国i的产品k在进口国j市场上相对单价uvrijk表示为：
然后根据相对单价的大小划分质量结构。如果相对单价小于1，出口将被分为中、低质量两部分。其中，低质量的比重为（1-uvrαijk），中质量的比重为uvrαijk。如果相对单价等于1，出口将全部被划分为中质量。如果相对单价大于1，出口将被分为中、高质量两部分。其中，中质量的比重为1uvrαijk，高质量的比重为1-1uvrαijk，如公式（2）所示。将出口国某一产品k的高质量比重与该出口国产品k的出口额相乘便可得到该出口国高质量产品k的出口额，然后将所有产品层面的高质量出口额加总得到该国的高质量出口额。
（2）是质量平滑参数，与Fontagné等（2008）一致，本将其设置为4。
四、知识产权保护：名义值还是实际值
代中强等指出，在实践中，发展中经济体通常出于对专利垄断等不利影响的担心以及对模仿创新利益集团保护的需要并不嚴格执行知识产权保护的相关法律法规。这就出现了名义知识产权保护水平和实际知识产权保护水平实际知识产权保护水平由知识产权保护法规完备情况与实际执行情况共同决定。的差异。
如前文所述，GP指数被广泛用于衡量名义知识产权保护水平及其随时间变化情况。GP指数的不足是只关注名义知识产权保护规定的有无、多少，而忽视了保护的实际执行情况。为了克服这一不足，Hu和Png将GP指数与Fraser法律体系与产权指数相乘来衡量一国对知识产权的实际保护强度。Fraser法律体系与产权指数基于国际企业管理人员对一国产权没收风险、合同执行和法律管辖的主观评估，取值从0到10，值越大对产权的实际保护力度越大。由于GP指数取值从0到5，而Fraser法律体系与产权指数取值从0到10，因此，衡量实际知识产权保护水平的GP-Fraser指数取值从0到50，值越大表明对知识产权的实际保护水平越高。
图3列示了2000—2010年名义GP指数（左图）及实际GP-Fraser指数（右图）知识产权保护阶梯的情况以及中国的位置。所谓知识产权保护阶梯是指各经济体（包含全部可得到数据的高、中、低收入经济体）知识产权保护指数在某一年份内按大小分布的情况。以中国为例，从名义值（左图）来看，在2000—2005年期间中国的知识产权保护水平显著提高。但在2005—2010年期间GP指数变化不大，主要是由于大部分的立法工作在2000—2005年期间基本完成。到2010年中国名义知识产权保护水平已经赶上发达国家。但从实际值（右图）来看，中国由2000年的较为落后的水平只上升到2010年的中等水平，说明中国“重名义轻实际”的知识产权保护现实。有鉴于此，在本文实证研究中使用各发展中经济体的实际知识产权保护水平以避免将名义值与实际值相混淆。
此外，本文在回归中加入的是实际知识产权保护水平的滞后项。具体而言，本文数据为2000年、2005年和2010年三期面板数据，每期的实际知识产权保护水平变量对应取值为1995年、2000年和2005年数据，其余变量都是当期值。这主要是考虑到企业采取产品质量升级策略通常是在政府提高知识产权保护水平之后，当期知识产权保护水平不可能马上促进当期的质量提升，从研发投入到试生产再到出口需要一定的时间（至少数年）跨度，因此，在回归中加入实际知识产权保护水平的滞后项比加入实际知识产权保护的当期值更具合理性。此外，知识产权保护的内生性是不可回避的问题。实际知识产权保护水平的提高可能会提高高质量产品出口，同时，高质量产品出口增长也会促进政府出台更全面的知识产权保护法规并严格执行。双向因果关系引起的内生性问题会使估计结果有偏。通过加入实际知识产权保护的滞后项，可以很好地解决内生性问题，原因在于实际知识产权保护水平的滞后项可能与当期高质量产品出口相关，而当期误差项不太可能与知识产权保护水平的滞后项相关。
五、计量模型与数据
1.模型设定
高质量产品出口是贸易流量问题。对于贸易流量的分析，引力模型应用的最为广泛和成功。我们采用增加了实际知识产权保护强度的增广引力模型进行实证分析，如模型（3）所示。
上式中下标i表示出口国，j表示进口国，t表示时间。其中出口国i对进口国j在t期的高质量产品出口额对数值，用lnExijt表示；出口国i在t期的人均GDP的对数值表示为ln_gdp_pcit。进口国j在t期的人均GDP的对数值表示为ln_gdp_pcjt。进出口国之间双边地理距离阻碍因素的对数值表示为ln_disij。在上述三个标准引力模型变量基础上，加入本文核心解释变量出口国实际知识产权保护滞后项，取对数值，表示为ln_ipri，t-1。参考先前文献成果，以及检验非线性关系存在与否，本文加入的其他控制变量包括：出口国吸引的外国直接投资、出口国人力资本、出口国人口规模、知识产权保护滞后项的平方项，统一表示为Cit，εijt表示残差项，β0—β5为要估计的参数。
2.变量和数据
因为GP指数每隔五年公布一次，结合细分产品数据的可得性，本文的样本国家为2000年、2005年和2010年日本进口来源国中的83个发展中经济体。本文将产品限制在HS28—96制成品。
（1）lnEijt。根据公式（2）方法，我们先计算出日本市场上发展中经济体HS9位码每个细分产品项下的高质量出口额，然后加总为各经济体高质量产品出口额。将高质量产品出口额对数与各国人均GDP对数按年份作散点图，如图3所示。我们发现越高人均产出国家的高质量产品出口越多，这与Scott的发现一致。HS9位码的产品进口数据来自于日本财务省。
（2）ln_gdp_pcit。人均GDP越高的国家高质量产品出口供给能力通常越强，高质量产品出口额相应也越大，因此预期符号为正。数据来自于WDI数据库。
（3）ln_gdp_pcjt。随着进口国人均GDP的增长，对高质量产品进口需求会随之增长，因此预期符号为正。本文选取日本作为进口国，数据来自于WDI数据库。
（4）ln_distij。地理距离是双边贸易的一个显著阻碍因素。一般认为地理距离增加会降低贸易量，因此预期符号为负。本文采用与日本的双边首都之间的距离对数值表示，来源为CEPII引力模型数据库。
（5）ln_ipri，t-1。我们采用GP指数与Fraser法律体系与产权指数乘积表示实际知识产权保护水平。如前所述，取滞后一期实际知识产权保护水平的对数值加入回归方程中。GP指数来源于Ginarte和Park的研究以及随后每隔5年一次的数据更新；Fraser法律体系与产权指数来源于FraserInstitute。如前文所述，知识产权保护水平的提高将会促进高质量产品出口，因此预期符号为正。
（5）fdiit，出口国吸引的外国直接投资。发展中经济体通常希望FDI流入解决自身在资金、技术、管理等方面的不足。Harding和Javorcik、Henn等认为FDI的流入可能会产生技术溢出效应，受此影响，发展中经济体出口的产品质量得以提升，高质量产品出口额可能随之增加，因此预期符号为正。本文采用FDI净流入占GDP比重表示，数据来源为WDI。
（6）lhcit，出口国人力資本。Faruq、Henn等认为人力资本存量丰裕的国家通常会从事高质量产品的生产与出口分工，这主要是由于教育程度和技能水平越高的工人生产高质量产品一般会越有比较优势，因此预期符号为正。本文采用人口中完成高等教育人员的比重表示，数据来源为Barro—Lee教育水平数据库。
（7）ln_popi，t，出口国人口规模对数值。Khandelwal指出人口规模越大的国家工资水平通常会越低，因此，在低端产品生产上具有比较优势。反之，人口规模越大的国家在生产高质量产品上会具有比较劣势，因此预期符号为负。数据来自于WDI数据库。
（8）ipr_sqri，t-1，实际知识产权保护滞后项对数值的平方项。用以检验是否存在非线性关系。
六、计量结果与分析
1.基本估计
对于少数经济体部分年份知识产权保护数据共19个观察值缺失，占比不足1%。缺失，本文按当年的发展中经济体平均知识产权保护水平赋值。本文首先将2000—2010年的三期面板数据视为混合数据，采用普通最小二乘法（OLS方法）回归，逐步加入变量，考察不同经济变量的影响和方程的稳定性。OLS回归结果如表1所示。本文然后进行面板数据的回归。
表1第1栏是只包含进口国人均GDP、出口国人均GDP、双边地理距离三个解释变量的最基本引力模型回归，结果表明出口国人均GDP、双边地理距离两解释变量显著，弹性值分别为1.498和-2.114。表明出口国人均GDP每增加1%，高质量产品出口量将增加1.498%；双边地理距离每增加1%，高质量产品出口量将下降2.114%。日本人均GDP的弹性值为-0.692，但不显著。第2栏的回归中加入了知识产权保护，第2栏的结果显示知识产权保护的弹性值为1.837，表明知识产权保护每增加1%，高质量产品出口额将增长1.837%。除日本人均GDP外，其他变量都显著且符合预期。第3栏回归中加入知识产权保护的二次项，二次项的系数并不显著，表明非线性关系并不成立。知识产权保护的弹性值为1.589，且显著性较第2栏结果下降。第4栏中加入FDI、出口国人力资本、出口国人口规模等控制变量，但不包括知识产权保护的二次项。结果表明知识产权保护在5%水平上显著，日本人均GDP系数为负且仍不显著。其他控制变量中FDI系数为负且不显著，出口国人力资本系数为正但不显著，但人口规模具有显著正向影响。第5栏在第4栏基础上加入知识产权保护的二次项。最后两栏的结果接近，不同之处在于，第5栏在加入二次项后知识产权保护显著性水平有所下降。后续回归中均不加入知识产权保护的二次项。
2.OLS与PPML结果对比
与大量的先前研究一致，本文引力方程使用了对数线性化的方法。Silva和Tenreyro指出指数方程中的原始误差与解释变量不相关，但一旦对数化后，新的误差项通常与解释变量相关，只有在非常严格的条件下才能独立于解释变量，因此OLS估计结果可能有偏。为了解决这一问题，Silva和Tenreyro提出采用泊松伪最大似然估计（PoissonPseudo-Maximum-Likelihood，PPML）替代OLS估计。与OLS不同的是，PPML通过给予不同观察值相同权重而得到更合理的统计量。Silva和Tenreyro发现使用PPML方法得到的回归弹性结果显著小于OLS方法的结果。郝景芳和马弘对中国对外贸易引力模型的PPML回归也证明了这一点。为了判断应该采用哪种估计方法，本文在OLS回归后运用STATA中的EstatHettest命令估计异方差，结果显示异方差性非常明显，因此，OLS回归就是有偏的，应选择更适合的PPML方法。
此外，为比较OLS与PPML估计结果的差异，本文分别使用这两种方法进行回归，结果如表2所示。其中第（1）、（3）栏为OLS回歸结果，第（2）、（4）栏为PPML估计结果。分别对比第（1）、（2）栏和第（3）、（4）栏后发现OLS会高估出口国人均GDP、双边地理距离、知识产权保护、出口国人口规模的影响。这与Silva和Tenreyro、郝景芳和马弘的研究结论基本一致。在后续研究中，本文使用PPML方法。
3.PPML面板数据回归
本文采用的是面板数据，面板数据的好处在于可以解决不可观测的解释变量问题。表2中的回归都没有考虑不可观测解释变量的问题，结果可能是有偏的。因此本文利用PPML方法通过控制个体效应和时间效应对表2中的第4栏回归进行重新估计。结果如表3所示。
表3第1栏只控制了个体效应，第2栏则同时控制了个体效应和时间效应。对比表2第4栏与表3第1栏，发现个体效应的加入使得出口国人均GDP的弹性值由原来的0.101上升到0.180；双边地理距离的弹性值由-0.0748上升到-0.532；知识产权保护的弹性值由0.0833下降到0.0594。控制变量中人口规模弹性值由0.0949变为-0.185，且在10%水平上显著，这与预期结论一致。估计优度（调整后R2）由0.627提升到0.955。这说明个体效应加入对估计结果有明显影响。表3第2栏在第1栏基础上加入了时间效应，对比两栏结果，重要变量知识产权保护的系数值略有差别，数值均在0.06左右。可以解释为发展中经济体知识产权保护每增加1%，高质量产品出口额将平均增长0.06%左右。不同之处在于加入时间效应后进口国人均GDP被删除，无法估计参数。而且，地理距离也变得不显著。因此，本文后续的稳健性检验部分只采用加入个体效应的方法。
4.稳健性检验
高质量产品出口是本文的被解释变量，不同分解方法会得到不同的高质量产品出口额。因此有必要利用其他方法计算高质量产品出口额，然后进行稳健性检验。为此，本文参照Fukao等（2003）的方法Fukao等（2003）指出相对单价小于0.8或大于1.25时表示垂直产业内贸易，反映出产品的质量差异性。而相对单价介于0.8与1.25之间时表示水平产业内贸易，反映出产品的属性差异性。本文对其引申，分别定义为不同质量水平产品。如公式（4）所示。重新计算各发展中经济体的高质量产品出口额。计算的方法如下：首先根据公式（1）计算出相对单价，然后根据公式（4）划分质量水平。具体而言，将相对单价大于1.25的产品定义为高质量产品，其出口额定义为高质量出口额。
此外，本文还将样本限制在高质量产品出口额第5百分位和第95百分位之间的观察值，以及将样本限制在高质量产品出口额第10百分位和第90百分位之间的观察值，然后分别按照表3第1栏模型利用PPML方法进行估计。结果如表4所示。
除人口规模外，主要的结论基本保持一致。值得指出的是，虽然Fontagné等（2008）的分解方法与Fukao等（2003）的分解方法都可以归结为质量门槛法，但由于前者较后者更为细致合理，所以本文的结论部分采用基于Fontagné等（2008）高质量产品分解方法得到的PPML参数估计结果（表3第1栏）。
七、结论及政策建议
近期的研究成果表明，经济体出口产品的质量对于其长期可持续经济增长意义重大。受此启发，发展中经济体政策制定者力图通过制定有效政策促进自身高质量产品出口的扩张。但到目前为止政策干预有效性的证据非常有限。本文的贡献就在于为发展中经济体促进高质量产品出口扩张的干预政策选择提供有力的证据。
本文实证分析了后TRIPS时代知识产权保护与发展中经济体高质量产品出口的关系。具体而言，利用2000—2010年日本HS9位码进口数据，采用OLS和PPML方法估计增广引力模型，结果表明发展中经济体知识产权保护强度的提高显著促进了其高质量产品出口增长，平均而言，知识产权保护每增加1%，高质量产品出口额将增长约0.06%。出口国经济发展水平的提高也将显著促进高质量产品出口增长，而双边地理距离、出口国人口规模显著地抑制了高质量产品出口增长。
近年来，我区推出了一系列重大举措、重大利好，进一步提升了x的发展定位、战略地位，为x发展带来了重大机遇、有力支持。建设好国家中心城市这张任务书、路线图，我认为我们x区优势明显。
一是发展势头足，战略地位不断提高。
x区作为x的经济强区，市委主要领导连续四年为x把脉络、指方向、教方法，从X年“突出理念引领，强化体系支撑，打造最创新发展之区”，X年“四个持续发力务求实效，推动首善之区建设取得新成绩”，X年“做好五项重点工作，在经济社会高质量发展、x浓墨重彩中作出更大贡献”，到X年“提升五个品质，打造高质量的首善之区”，经过X年多的淬炼提升，x已经成为x最为耀眼的高质量发展版块。
二是创新思维足，发展质量不断提升。
x区除旧立新、改革破冰，党政机构改革等重点领域改革不断深化，城管、环卫体制改革扎实推进，营商环境不断优化，基层减负成效明显，我区迎来了“国家产业转型升级示范区”“国家跨境电商综合试验区”“国家知识产权强县工程示范区”等一批国家级荣誉和试点，改革红利不断释放，发展活力日益增强。
三是担当意识足，体制机制不断完善。
全区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值等指标均高于全市平均水平，经济运行总体趋稳向好。x的产业转型迈出新步伐，创新驱动取得新突破，城市形象展现新面貌，生态环境取得新好转。x区领导体制和工作机制更加健全规范；做了许多解难题、破瓶颈的工作，在化解政府债务、解决非法集资、处置问题楼盘等方面迈出坚实一步。
在推动高质量发展上，我有以下建议：一要培育壮大新兴产业。大力发展数字经济，推进人工智能、XG网络、区块链等技术创新与产业应用。要充分发挥国家级科研单位、新型研发机构集聚优势，规划建设新材料和智能装备制造科技小镇，集聚更多人才、技术优势、企业资源，建设创新发展新高地,实现由“跟跑”向“领跑”，由“争先”到“领先”。
