时间：2023-07-24 16:16:25
序论：在您撰写劳动教育发展史时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
《意见》的具有深远的现实意义，劳动是实现生存与发展的手段，劳动教育对于学生的身体发育、品质培养和智力发展等具有不可替代的作用。培养体脑结合，具有社会责任感、实践能力与创新精神的合格的劳动者，是学校不可推卸的责任。苏霍姆林斯基在《关于全面发展教育的问题》中提出：“我们认为学校教育的使命就在于，要使劳动进入个性的精神生活，进入集体的生活，要使热爱劳动在少年时期和青年早期就成为一个人最重要的品质之一。”然而，目前劳动教育在义务教育阶段尚未得到有效的开展，处于被弱化的地位，以致于学生越来越娇生惯养，丧失劳动精神与劳动技能。中华民族是勤劳的民族，勤劳是中国人最重要的品质之一。如果中国人把这个品质丢了，将来如何在世界之林立足？因此，我们必须转变应试教育的观念，重视劳动教育，切实提高劳动教育质量，为学生日后的生活、工作打下坚实的基础。
首先，提高认识，加强领导，落实相关课程并保证劳动教育课时。在义务教育阶段，对学生的劳动技能与素质进行培养的主要途径是综合实践活动中的劳动与技术课程，以及地方课程、校本课程。我们应在义务教育阶段3～9年级切实开设综合实践活动中的劳动与技术课，并在地方课程和校本课程中加强劳动教育。虽然《意见》已经从顶层设计作出了“建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系”的指示，但是要落实相关课程，使劳动教育在我区切实开展，还需要教育行政部门研究制定、完善可操作的具体实施细则，明确工作领导小组、工作推进办法、课程实施办法等，让劳动教育真正走进学校、走进课堂，让劳动教育开展得更为丰富多彩、切实有效。此外，还要采取多种方式提高家长对劳动教育的认识，让家长认识到劳动教育是促进学生全面发展的重要途径，应从小抓起，以减少来自家长的阻力。
其次，结合实际，着眼发展，为劳动教育的开展提供教材、场地、设备等条件。在教材问题上，我们要注意考察现有教材是否已经与当前社会生产生活相脱节，是否需要进行修订。江苏、浙江等省份一直坚持开设劳动与技术课程，其教材经过多次修订，比较突出操作探究与实践创新精神。编订教材，可借鉴江苏、浙江等省份的教材编订思想，同时也要注意结合我区经济发展与社会发展的实际情况，多选择符合我区生活实际的素材，编订出能够真正发展学生劳动素质的教材。在场地问题上，一些有较好场地条件的学校要考虑如何更好地对已有场地加以利用；而缺少劳动场地的学校应积极筹措资金、申请学校用地，建设实验室、实验基地等。学校还可与工厂、农场、商场等合作，解决劳动实习基地的问题。在设备方面，我们需要研究制作、购进能让学生进行实质性生产劳动并且符合3～9年级学生年龄特点的设备，既要让学生真正掌握劳动的技能和技巧，又要注意学生的安全问题。
最后，加强师资建设，开展教研培训，提高劳动教育教师专业素质。目前，我区义务教育阶段的劳动教育师资力量比较薄弱，大多学校都没有专职的劳动教育教师，且劳动教育教师的专业素养也有待提高。为此，我们应坚持“专兼职结合”的原则，加强劳动教育师资队伍建设，一方面保证有数量稳定的专职劳动教育教师，一方面可聘请社会上的能工巧匠担任兼职教师，并应加强对教师的聘任考核，确保他们满足教学的要求。劳动教育取得实效的关键是要有科学合理的教学方法，加强教育科研与教师培训是使劳动教育有效开展的重要手段。教育部门要鼓励学校开展劳动教育科研，并定期组织专门的培训课程，提高教师的理论水平和实际操作能力，转变落后的教学方法。劳动教育强调实际应用，教师应以动手实践为主要教学手段，并注重采取多样化的教学方法，培养学生的创新精神。
市场调节是高等教育大众化与劳动力市场需求相互之间产生互动影响的客观因素，追逐工资绩效最大化和就业岗位所能提供的事业的可持续发展性是受过高等教育的劳动力就业岗位不断发生转移的内驱力。在市场经济体制下,高等学校毕业生就业市场和高等教育市场之间会形成一个循环的流动体:高等学校的毕业生进入劳动力市场谋职;劳动力市场根据供求实现人力资源在社会生产和服务的各行各业中的配置。劳动力市场的供给和需求产生包括价格信号在内的市场信号,求学者及其家庭接收到市场信号后产生相应的期望收益。这一期望收益影响着人们对高等教育的需求。
高校毕业生的市场信号特点
北京大学“高等教育规模扩展与劳动力市场”课题组在2003年上
半年对7个省市的47所高校的毕业生就业情况统计结果表明：
参照上述统计结果加以分析，笔者认为倍受劳动力市场需求追逐的高校毕业生市场信号具有以下几方面特点：
学历越高意味着成功就业的概率越大。在本科岗位域中本科
生比专科生具有明显优势，在专科岗位域中同样存在本科生挤占专科生对应的劳动力市场的现象。目前我国本科教育正逐渐由精英化进入大众化普及阶段，本科生已经进入买方市场，多数单位倾向于高学历毕业生，这对专科、高职生找工作造成巨大压力；但特色突出、专业匹配的专科、高职毕业生仍供不应求。
学校类型、品牌效应对求职结果有一定影响，尤其是公办学校的毕业生较民办学校的毕业生具有明显的优势。尽管2003年遭遇到就业寒冬，但是受大的国际环境和不同行业的发展趋势影响，综合性大学就业形势比较乐观，名牌效应更加突出。
有过学生干部经历和参加相应社会实践活动的学生倍受用人单位的青睐。这说明劳动力市场更加重视学生通过在校社会工作培养起来的各种素质和技能。
毕业生所在学校学生就业信息传播渠道的畅通，为学生就业率增加起到积极作用。这说明毕业生与潜在的雇主之间存在着信息不对称，从而妨碍毕业生在就业市场取得更大的成功；学校的积极参与，在毕业生与雇主之间起到搭建“桥梁”的作用，则极好的克服了这种信息的不对称，从而促进毕业生找寻更好的职位。
性别差异在大学生就业问题上仍有一定影响。相对而言，用人单位更倾向于招聘男性毕业生。根据教育部对中国高校毕业生一次就业率的统计，2000年，男性毕业生的一次就业率为77.2%，女性毕业生的一次就业率为73.9%；2002年，毕业生的数量超过了2000年，然而男性毕业生的一次就业率为65.9%，女性毕业生的一次就业率为56.1 %；截至2003年9月初，2003届毕业生就业情况与2002年持平。
用人单位对大学生就业的专业要求并非一定专业对口，而是更多关注毕业生在学习期间真正培养起来的能力。持有英语四级以上证书、从业资格证书等专业技能证明的复合型大学生更加受到青睐。2003年，用人单位普遍提高了对本科生的录用条件，更多岗位要求复合型人才。比如，同样是英语专业，那些与其他专业结合更紧密的金融英语、外贸英语、法律英语就大受欢迎。用人单位直言不讳地说：现在单一技能的本科生一抓一大把，随时用，随时招，缺的就是复合型人才。“二合一”、“三合一”人才节约企业人力成本，更适合具体工作岗位的要求。
高等教育系统的互动变革
由于目前劳动力市场与高等教育系统的关系越来越紧密，而且高校自身的自也越来越大。因此，高等教育系统将会针对劳动力市场的需求做一定的调整。
对教育质量要求更高
因为在目前的就业市场上，毕业生提高自身专业学习的知识水平，有利于工作找寻成功并且能够提高起薪水平。这将给予学生和学校以信号，刺激学生和学校共同努力提高教育质量。同时，教育质量的提高，也能够在很大程度上减轻过度教育的现象，也使得政府有动力督促学校去提高教育质量。
通识教育以及学分制、主辅修制会持续受到欢迎
学用结合以及毕业生学识的“广度”对找寻工作有显著的积极影响，这些证据在某种程度上支持了自二十世纪九十年代以来以通识教育为主的高等教育教学改革的成功。同时高等教育系统也将继续完善学分制、主辅修制，为在校学生提供更多的选择，以有利于学生根据自身的特点与喜好，主动去学习和掌握今后自己中意职业的专业技能，而可不必拘泥于初始所选专业。
高等教育的多元化必将取得突破
目前，高等教育系统中就业形势最严重的群体来自于高职、高专以及民办高校的毕业生。其中高职、高专的毕业生在专科岗位域并没有显现出比较优势，而受到本科毕业生的职位挤占，这也引发了过度教育问题。而中国高等教育系统要继续健康发展，那么这个问题必将得到解决。可以预见，随着目前教育部在政策上对于高职、高专学校的有所倾斜，随着高职、高专学校更多地与劳动力市场进行互动，高职、高专学校必将会在类型上与普通本科院校相区分，办学更加注重特色区别，应用技能水平区别，而非现在的层次差别，从而促进高等教育系统多元化发展。
就业信息渠道更加完善
目前，那些能够得到学校提供充分就业信息的毕业生，无论在工作寻找还是起薪方面，都有竞争优势。这说明，高校的就业信息，有助于减少毕业生与潜在雇主间的信息不对称，并促进毕业生的自我选择以及劳动力市场的优化配置。这样，学生、雇主还有学校都将有动力一同去构建通畅的就业信息渠道。
关于学校专业质量和声誉的评价机构将会崛起
高等教育规模还将持续扩展，以满足旺盛的社会需要。随着高等教育规模的扩展，高等教育系统学历的信号功能将有所减弱，然而劳动力市场依然需要高等教育系统提供的人才筛选功能，因为劳动力市场可能根本无法向教育系统那样完成有效的人才分类与配置。因此取代学历这个信号的将是高校的质量与声誉。可想而知，中国也会如同美国一样，关于高校、专业、学术刊物等排名的一系列中介组织将迅速崛起，以给个人以及社会提供关于高等教育质量与声誉的信息。
一、树立以群众满意为目标的教育幸福观
近期，国家省市教育主管部门相继发文，要求各级各类学校切实以科学发展观为指导，以“学生快乐、教师乐业、家长满意、社会公认”为目标，以实施“学生快乐成长行动、教师爱生乐业行动、家长满意提升行动、教育内涵推进行动”为重点，大力推进“幸福教育工程”，不断提高教育质量和教育幸福指数，办好人民满意的教育，为经济社会发展提供智力支持和人才保障。
要切实实现教育工作的“两个转变”，即把教育由基本满足适龄人口的就学需求，转变到推动“城乡教育一体化，各类教育全方位发展”上来；把教育由追求提升人的知识水平，转变到以“享受幸福”为标志的“幸福教育”上来，使教育成为学生、教师、家长体验幸福的美好过程。
从教育自身改革与发展进程来看，幸福教育要求我们更加关注“人的教育”，更加关注教育过程和教育途径，更加关注人的终身发展。
首先，我们要以“办人民满意的教育”为核心目标，积极开展“三贴近”活动，采取各种有效的方式和手段，广泛沟通学校和家长、学生的联系，不断加深社会对教育的了解和理解。进一步实施“家校合力育人”工程，聘请家长代表担任学校安全工作的义务监督员，定期邀请家长委员会成员及部分家长代表到学校进行安全巡视，进一步强化安全教育管理，不断听取家长和社会的批评与建议，形成人民监督、人民支持的办学环境。
其次，要进一步规范办学行为，给学生提供更多的自我发展的空间。控制学生在校时间，按新课程标准开齐开全课程，减少考试次数，不滥发讲义、复习资料。尤其要重视体育、艺术课程的教学，让学生充分感受校园生活的愉悦。积极倡导义务帮辅，关爱学生的学业、思想和心理，做到在思想上引导、学业上帮助、生活上关心，促使学生健康成长。要积极组织学生参与学校管理，认真倾听学生的呼声和要求，千方百计唤醒学生的主体意识，引导学生参与管理、自我管理，在组织、引导学生自我管理、培养学生干部方面要有实质性的提高和进步。
再次，还要努力优化教师的人格水平、学术水平、教学艺术水平，大力加强师德建设与师德学习，强化每一位教职员工自我学习、终身学习的紧迫感，形成工作研究、工作反思的习惯和能力，全面推进有效的学科建设与教学研究工作，通过教育思想引导、职业素养导向、公共行为准则约定三管齐下，进一步规范、优化教师的教育教学行为。要鼓励教师弘扬教育人文精神，真心实意地热爱每一个学生，欣赏每一个学生，尊重每一个学生，关注并帮助每一个学生发展，努力把学校建成爱生学校，让学校成为每一个孩子都可以放声歌唱的乐园。要积极组织开展多种形式的教师文体娱乐活动，丰富教职工业余生活，引导教师建立健康、向上的生活方式，提升自身生活品位。
二、树立以提高质量为核心的教育发展观
提高各类教育的教学质量，是一个永远的话题、长期的任务和永恒的主题，人民群众教育需求的日益增长与优质教育资源短缺之间的矛盾，已成为教育的主要矛盾。面对人民群众对优质教育资源日益增长的强烈要求，质量高低直接决定了学校品牌和可持续发展的生命力。优化每一个管理环节，优化每一个教学过程，应成为所有干部和教师必须时刻强化的意识并自觉实践。这就需要我们强化师资队伍建设，需要有强烈奉献精神、崇高师德、精湛教育智慧和艺术的教职工成批涌现，需要各级各类学校、各部门、各学科、各岗位拥有群体性的“关键时刻挺身而出的勇者，创新发展工作的领军智者，岗位工作实绩显著的品牌强者”。
“质量是生命”的意识要反映在学校每一个工作细节之中，要成为学校文化建设的核心内容。以往的印象里，很多学校往往注重的是迎接检查、通过验收、评上先进。现在，我们更要追求全社会的信任度、知名度、美誉度，追求学校长期生存与发展的不竭动力。因此，每一个学校都应该把教育教学质量看作学校形象的完美展示。
1.确立先进办学理念，建设良好教风学风
学校先进的办学理念、良好的教风学风是提升学校教育教学质量的前提和保证。我们要努力积淀人心向上、人心向善的学校文化，大力营造教师爱生勤业、学生勤奋攻读、师生团结和谐教学相长的育人氛围。牢固树立“生活中处处有榜样”的基本德育理念，创建“润物无声”的德育文化。要积极组织讨论、总结、提炼学校的核心精神，努力把学校建成物质层面的生态公园、文化圣园，精神层面的生命乐园、温馨家园。
2.加大名师和特长学生的培养力度
师生参加各级各类竞赛的成果客观反映着学校素质教育的实施状况，反映着师生的基本素质。所以，我们要扎实办好每学期的体育运动会、艺术节等各类群众性活动，以丰富多彩的教育教学活动为载体、做平台，通过活动推进工作、培养能力，通过活动提高水平、扩大影响，让每一个师生的个性与特长在学校得到最大限度的发展，全面提升他们参与社会竞争的能力和水平。
3.切实提高中考高考成绩
每年中考的各项成绩指标直接向社会展示了学校教学水平的状况。因此，各级各类学校、各年级、各班级都应在教学过程中大力夯实升学质量的基础，力争每届毕业班都取得优秀的升学成绩，向上一级高中学校输送更多品学兼优的学生。要充分发挥优秀学生的示范作用、号召力、影响力，来积累学校品牌的分量，真正让人民满意，全方位展示基础教育的丰硕成果。
教育教学质量是学校持续发展的基础和动力，我们要时刻保持清醒的头脑，“视昨天为过去，视今天为落后”，各级各类学校都要在成绩中寻找差距，在反思中寻找超越，增强质量的危机感与责任感，每一位教师都要成为提升办学质量的贡献者。
三、树立以解决问题为共识的教育研究观
成功的实践需要科学理论的指导。在我们的实际工作中，还存在许多困惑，需要我们不断学习，明晰思路；在工作机制改革中，还面临种种困难，需要我们不断研讨，寻求解决问题的方法与措施；在学校发展中，还会遇到很多挑战和机遇，需要我们组织课题攻关；在每个师生的发展中，还感觉到自身的潜力与不足，需要我们反思与剖析。以上这些，都需要我们每一所学校、每一个部门、每一门学科、每一个人不断强化学习与研究意识，在工作中学习，在实践中研究，真正做到“哪里有问题，哪里就有学习，哪里就有研究”。要充分发挥好调研的基础作用、研究的梳理作用、科研的先导作用，进一步贯彻落实“科研兴校，科研兴教”的战略方针，按照“抓规范、抓研究、抓推广、出成果”的“三抓一出”工作思路，加强教育科研规范管理，充分发挥教育科研在教育改革和发展中的先导作用，切实提高教育教学质量。
各级各类学校要坚持以校为本，把教研、科研有机地统一到学校的研究工作之中，坚持“校本教研是教育科研的基础和土壤，教育科研则是校本教研的深化和提高”，以教育科研为引领，积极开展校本教研，坚持教、科、研一体化，提高研究的实效性。要着力构建较系统的研究体系，强化“工作即研究”的意识，在问题意识中寻找超越和发展的增长点，按照“问题即课题，分析即研究，解决即成果”的思路，本着“常态化研究、全员性参与”的原则，让教师切实围绕课堂教学改革和自己在教学中的困惑选择课题，并认真分析思考，不断在实践中得出结论和验证结论，以改进自己的课堂教学，通过扎实研究提高课堂教学效率。要进一步加强对教师小课题研究的筛选和管理，及时总结成功的做法，推广优秀研究成果，不断激发教师的科研意识，形成学校独特的教学特色。
学校教学管理要更加凸现“诊断、服务、引领”功能，所有行政人员、年级组长、教研组长、备课组长都要切实强化“教学为中心”的意识，积极开展教学研究活动，千方百计推进“如何激发学生学习内在动力，如何有效提高课堂教学水平，如何有效提高作业、考试等重要环节的实效性，如何有效形成培养优秀学生群体的工作机制和工作激情，如何更多更快地产生名优教师”等重要课题的研究，努力探索教学工作从“时间加汗水”走向“智慧与艺术”的幸福之路。
各级教育主管部门要切实将教育科研工作纳入对学校办学水平的综合督导评估之中，并建立教科研工作先进集体、先进个人和优秀成果等评审奖励制度。及时召开教育科研工作专题会议，表彰在教育科研工作中做出突出成绩的先进单位和先进个人。积极开发、收集、整理校本教育教学资源，建设本校的教育科研资源库，努力创造条件，加强教科研阵地建设，大力推广先进的教科研成果。
四、树立以特色鲜明为亮点的教育品牌观
当前，以“一校一品、一师一格、一生一长”为核心的特色教育已成为基础教育改革的一个趋势，“合格加特长”也成为全面提高学生素质的总体目标要求，这就要求所有学校更加重视自身发展，办有特色学校、打造学校品牌。
学校特色来自历史资源的积淀，来自名牌教师的声誉，来自本校课程的凝聚，来自学校教研的开发，来自学校文化的创建，还来自校长办学的理念。办特色学校、打造学校品牌涉及的都是“怎样把学校办好”的问题，特色和品牌原本一脉相承，只是学校发展过程中的不同层次、不同阶段。特色是品牌的基础和标志，品牌是特色发展层次和水平的体现。那么，特色教育应具备什么条件及实施哪些内部环境建设呢？
1.要有一个专业知识强、懂科学、会管理、团结务实的领导班子
领导班子整体素质水平，能反映一个学校的办学水平，班子成员的自身素质、办学思想、事业心及理论修养，直接影响着学校特色教育的实施。没有大胆创新、执著追求、敢为天下先的思想信念和实施教育过程中的独特构想，没有先进的教育理论作指导，没有现代管理知识和能力以及科学的预测、果断的决策、娴熟的领导艺术、是无论如何不能实施特色教育的。不能想象，一个涣散而又低素质的领导班子，一个知识平庸、管理乏术、故步自封、不思开拓的校长，能领导一所学校办出特色。所以从另一个意义上讲，实施特色教育，又是衡量一所学校领导班子开拓进取精神及校长水平的重要方面。因此，好的领导班子是实施特色教育的关键所在。
2.要有一支高素质的师资队伍
特别是要有一定数量的在某一方面有独特优势的教师。先生说：“有特色的教师是学校的宝贵财富。”当然，特色教师还应具有强烈的事业心，高度的责任感及先进的教育观念和广博的知识修养，尽量做到一专多能，用他们的开拓意识，创造性思维去培养学生的能力，使之鼓动起智慧的双翼。
3.要有一个实施特色教育的内部环境和氛围
学校应注重校园文化建设，特色学校更要努力创造一种直观的文化环境，使学校能体现出自己的特色目标。例如，校风、校训、标牌、墙饰、永久性雕塑等，使它成为师生的心理行为及推动力，形成良好的校风、学风和教风。特色教育不能离开社会的支持和家长的理解，要有充分的宣传力度，让社会、家长真正理解办学有特色、学生有特长的重要意义，并取得他们在精神上、物质上的支持。
4.实施特色教育还必须有相应的“硬件”建设和经费投入
没有足够的校舍和教学仪器及相应设备，特色教育也无法开展，所以，作为学校应全面实施规划，多方筹集资金，给特色教育准备足够的条件。
5.要有一整套完善的制度和运行机制
学校应加强对特色教育的管理，强化各级职能。要成立特色教育领导小组，在校长领导下，制定完善的管理制度，明确工作计划和目标，协调部门工作和专、兼职教师的工作，对教学研究、课堂教学、专业训练、实习操作等，统一进行检查、考核，实施监督。要制定一套适合于特色教育的激励竞争机制和评估机制，使之与学校的整体工作相适应。
关键词：城市化；地区差异；劳动力流动
中图分类号：F249.21 文献标识码：A
文章编号：1007-7685（2013）02-0048-03
中国科学院的《2012年中国新型城市化报告》显示，2011年我国内地城市化率首次突破50%，达51.3%。我国城镇人口首次超过农村人口，也显示着我国城市化将进入新的发展阶段。从1979～2011年，我国城市化率实现从18%～51%的快速增长，仅用30多年的时间便基本实现了城市化，其速度之快在世界城市化的历史上是仅有的。然而，我国城市化的发展存在极大的地区差异，主要表现在东部地区的城市化水平远高于中西部地区的城市化水平。2007年，东、中、西部地区城市化水平分别为53.7%、42.1%、36%，到2011年末，东部地区城市化水平约为60%，而西部省份如贵州的城市化率不足40%。城市化的非均衡发展必然进一步加大地区之间经济发展水平的差距。因此，如何协调区域间城市化进程，防止区域间城市化差距进一步拉大，具有一定的迫切性。
一、劳动力流动与城市化进程的地区差异
城市化的过程主要表现为农村人口转变为城市人口的过程，即人口的城市化，而劳动力从乡村向城市的流动则构成了城市化的主要来源。劳动力流动主要从三个方面促进城市化的发展：第一，对GDP的贡献。流入城镇的劳动力与城市的资本结合，有利于发展生产力，推动经济快速增长。第二，劳动力流动是工业化发展的重要力量，流入城市的农村人口已经构成产业工人的重要组成部分。第三，劳动力流动促进了城市劳动力市场的发育。农村劳动力流动冲击了城市的计划福利体制，补充了城市劳动力的“不足”，降低了城市劳动成本，提高了城市劳动生产率，增加了城市职工的流动性。如果按照户籍人口计算中国城市化率，2005年中国城市化水平仅为27.7%，远低于按照常住人口登记所测算的城市化水平（43%）。因此，从某种程度上说，劳动力流动又是中国城市化的独特方式。目前，虽然已被算作城市人口的2亿多农民工大部分还没有实现市民化，但这是中国城市化的一个特点，不能因为农民工还没有进入城市社保体系就将他们剔除在城市化进程外。这也是中国发展模式的一个标志，否则很难解释中国30多年的快速发展。目前51.3%的城市化水平可称为毛城市化率，这样既肯定了中国城市化进程中城市人口增长的共性，也反映了还有一部分人没有纳入城市社保体系的特性。
劳动力流动在我国呈现出不均衡的现象，主要表现在中西部等欠发达地区向东部发达地区输出大量的农村劳动力。在外出农民工来源构成中，中西部地区外出农民工比重接近70%；按输入地分，东部地区吸纳外出农民工占比为65.4%，中部地区占比为17.6%，西部地区占比为16.7%。可见，人力资本的流向主要是从中西部地区流向东部地区。根据国家统计局的数据显示，2009年在东部地区务工的外出农民工为9076万人，在中部地区务工的外出农民工为2477万人，在西部地区务工的外出农民工为2940万人。从以上统计数据可看出，大量的劳动力涌向了东部地区，这一方面促使东部地区城市化水平迅速提高，同时也拉大了东部地区与中西部地区的城市化差距。
二、劳动力流动规律与中国城市化发展新阶段的判断
经济学理论认为，在经济发展过程中人口流动可以划分为五个阶段：第一阶段，很少的人口从农村流动到城市；第二阶段，大量的人口从农村流动到城市；第三阶段，人口流动的数量有所减少；第四阶段，人口流动的数量大大减少直到第五阶段人口流动消失，即城市化达到最大程度。在整个过程中，人口流动呈现倒U型的曲线。根据世界城市化发展的规律，一个国家的城市化在每个阶段的速度往往呈现“两头低、中间高”的特点。在城市化进程中，20%以前为起步阶段，发展缓慢；20%～50%为加速阶段，速度递增；50%～60%为基本实现阶段，速度逐步放缓；60%～80%为高度发达阶段，每年的增长微乎其微。这样，城市化进程表现出一个“s”型（诺塞姆曲线）阶段演进规律。
劳动力流动的规模和速度与城市化发展的阶段是一一对应的。在城市化起步阶段，从农村到城市的劳动力流动较少；进入城市化的加速阶段后，大量的农村人口流动到城市；到了城市化高度发达的阶段，人口流动也逐渐消失。
目前，我国城市化水平已经达51.3%，根据世界城市化发展规律，过去那种快速突进式的城市化进程不会一直延续，即城市化水平达到50%后会有所放缓。经过改革开放30多年的发展，我国农村过剩的劳动力正在逐渐减少。通过把劳动力的需求和供给预测结合起来观察，从2004年开始，新增劳动年龄人口数持续低于非农产业劳动力需求量。同时，从2004年开始，沿海地区开始出现“民工荒”现象，意味着内地劳动力开始选择性地在沿海和内地间务工。2010年以来，农村外出务工人数虽有所增加但增加幅度已经趋缓。中西部地区由于收入增速明显快于东部地区，农村居民跨地区转移意愿弱化，“用工荒”特征更加明显。尽管目前对我国是否达到所谓的“刘易斯拐点”有争论，但由我国的国情决定，可以用“刘易斯拐点”这个概念，即以时期数代替时点数，以说明和概括农村劳动力供应所出现的上述紧张现象的本质。种种迹象表明，我国已进入“刘易斯拐点”时期，这意味着过去那种大规模农村劳动力转移的浪潮，将演变为在一个庞大存量基础上的细水长流式的增加。因此，我国城市化已经进入一个全新的阶段，在此阶段，城市化进程的速度将有所放缓，但城市化的质量会有所提高。
三、劳动力回流的成因
从曾经的“东南飞”，到现在的农村劳动力回流，导致部分时期的农民工“返乡潮”，还可以从以下几个原因进行探讨。一是农民工的生活成本提高。东部地区的消费水平要高于中西部地区，物价的逐年上涨使外来务工人员的生活成本逐渐提高，这将促使他们迁移至中西部欠发达、生活成本低的地区。二是受国际金融危机的影响。2008年爆发的国际金融危机，使得我国制造业受到较大冲击，作为吸纳外来务工人员的主力军，国际金融危机对制造业的影响直接导致大量农民工失去工作，从而不得不选择返回中西部地区。据统计，我国1.3亿农民工中有2000万人因国际金融危机失业返乡。三是国家对农业的扶持。近年来，国家对“三农”问题的重视使农民农业收入逐步提高，大量农民返乡务农。
四、我国区域间城市化进程的差异将会缩小
首先，东部沿海地区开发空间约束越来越大，城市发展可利用的空间在减少，土地要素资源价格大幅上升，基础设施及城市配套建设空间近乎饱和。而中西部地区由于城市化仍然处于加速阶段，对基础设施建设、市政工程建设都会吸引农村人口流向城市。其次，伴随劳动力成本上升及西部市场的扩大，将有大量产业从东部沿海地区迁移到中西部地区，这将进一步带动中西部地区城市化水平的提高。再次，作为导致城市化地区差异的主要原因，劳动力回流使东部地区城市化进程减慢的同时，必然进一步促进中西部地区城市化水平的提高。最后，西部大开发战略的实施，国家将从政策、制度和投入等方面向中西部倾斜，这将吸引更多的人力资本到中西部地区，进而会加速中西部地区城市化进程。
城市化进程地区差异的缩小，不仅有利于缩小地区间经济发展水平的差异，也有利于我国区域间非均衡增长向均衡增长过渡。
五、结论及政策建议
本文从劳动力流动与城市化之间的理论关系出发，讨论了目前我国城市化进程中地区差异的现状，并根据劳动力流动规律及我国的现实情况，分析认为我国目前城市化已经进入了一个新的阶段。在进一步讨论了目前劳动力回流的原因后，分析了未来中国城市化进程地区差异将有所缩小。
国家“十二五”规划纲要中关于区域发展总体战略的要求指出，充分发挥不同地区比较优势，促进生产要素合理流动，深化区域合作，推进区域良性互动发展，逐步缩小区域发展差距。而劳动力作为最主要的生产要素之一，引导其合理流动不仅有助于缩小区域发展差距，也有利于缩小区域间城市化进程的差距。因此，应抓住当前我国产业结构升级的契机，逐步向中西部转移东部地区的边缘产业，实现国内产业结构的调整和升级.进而调整劳动力流动方向。与此同时，沿海地区出现劳动力成本提高的趋势，我国呈现工业经济重新配置的新格局。
长期以来，我国沿海地区以加工制造业著称，但随着劳动力成本优势的逐渐消失，这些劳动密集型企业很难寻找到新的利润空间，并且这种以劳动密集型为基础的产业劣势在国际金融危机的冲击下暴露无遗，因此企业转型以及产业升级成为企业和产业持续发展的内在要求。而我国广大的中西部地区，为这种调整提供了广大的市场，从而形成我国国内产业升级的雁阵模式。一旦中西部地区接纳并吸收了东部沿海地区劳动力密集型产业，就会形成新的劳动力成本优势，吸引流动人口流人中西部地区，从而有利于缩小区域的经济发展差异以及城市化进程的差异。
参考文献：
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笔者以为，不能简单就“加薪”论“加薪”，而是要站在发展方式转型的大背景下，立足现实、着眼长远，深层次剖析加薪的前因后果，才能形成较为全面、客观的认识。
一、人为压低劳动力工资水平的传统发展模式已经无法持续
（一）劳动力工资水平低下已经成为客观事实
1996—2007年，我国劳动者报酬占比不断下降，从53.4%下降到39.7%，下滑近15个百分点。另据蔡昉教授的研究，在过去10年的最初几年，我国农民工工资增长约为2%—5%，2004—2007年期间工资增长约为7%，2009年猛增16%。客观地看，虽然工资水平有提升的趋势，但总体上我国劳动者收入增幅长期低于GDP增幅和资本利润率增幅，也低于快速上涨的物价，事实上造成劳动者“绝对收入增加但相对收入减少”的尴尬局面。
（二）劳动力供给“过剩”并不能抹平长期收入差距造成的不稳定
有学者认为，即使年轻农村劳动力的增长在放缓，但总体供给数量仍然高于十年前，充裕的农村劳动力将提供强有力的支撑，人口红利还将持续较长时间。但是，问题的关键不仅仅在于劳动力供给的总量，更在于劳动力的结构。以80后、90后为代表的第二代、第三代农民工开始成为劳动力供给的主体，受教育程度较高、权利意识强烈、追求公平正义，他们普遍希望成为城市居民，拥有平等的收入分配权。
现实情况是，我国城乡、行业、不同社会群体等收入差距不断扩大：城乡居民收入比从1998年的2.52∶1，扩大到2008年的3.31∶1；收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。更为不公的是，垄断行业8%的劳动力的工资总额相当于全国职工工资总额的40%—50%。由此造成的不稳定是无法用简单的劳动力供给过剩来解决的。
（三）外部冲击下劳动力转型升级迫在眉睫
我国依靠低廉的劳动力成本分享了第二次工业革命的丰硕成果，成为世界制造业大国。但是，我国所分享的份额十分有限，且长此以往很容易陷入产业发展的“低端锁定”而“难以自拔”。有研究表明，1978—2004年，我国自然资源、资本、劳动力投入对经济快速增长的贡献达68%，而全要素生产率仅为32%。如何实现人口大国向人力资本大国的转型，发展高素质劳动力支撑的、具有高附加值的新兴产业，是经济发展方式转变的必然要求。
二、政府制定最低工资标准符合国际惯例，其更大的作用在于提供完善的社会保障体系
（一）松绑长期被压低的劳动力工资水平，是政府责任所在
从国际经验看，部分国家已经把工资管理纳入国家宏观调控目标，成为经济增长、稳定物价、充分就业、国际收支平衡等四大宏观调控目标基础上的重要指标之一。其中，十分重要的一条就是最低工资制度。最早实行最低工资制度的国家是新西兰。当时资本主义迅速发展，资本家逐利的本性使他们不顾一切拼命压榨工人，出现了不少的血汗工厂，劳资矛盾突出。为缓解社会矛盾，新西兰于1894年颁布了《劳资协调与仲裁法》，开始实施最低工资制度。到目前为止，世界大多数国家都划定了最低工资标准。
（二）保障劳动者生活水平更在于政府提供完善的社会保障
制定最低工资标准的目的在于保障劳动者的生活水平。但是，最低工资仅仅是保障生活的一个方面，从现实情况看，我国劳动者尤其是农民工更需要的是完善的社会保障。长久以来的城乡二元结构造成了城乡公共服务体系的分割。笔者在辽宁省的实地调研显示，无论是基层干部还是农民工都强烈表示，享受与城市相同或接近的公共服务是最大的现实需求，首先是养老，其次是医疗。若能尽快建立城乡、区域一体的公共服务体系，使农民工在外出就业、全家搬迁过程中不需要再过多地考虑户籍、教育、医疗等问题，农村劳动力转移的速度无疑将进一步加快。
三、劳动力工资报酬应在政府作用的前提下，充分发挥市场机制作用，由企业组织和工会组织协商决定
（一）劳动力工资报酬的确立应充分发挥市场机制作用
如前所述，制定最低工资标准是政府的重要职责。在此基础上，如何确立不同行业、不同工种、不同企业的具体工资标准，需要由企业组织和工会组织通过市场化的方式协商决定。具体地，在劳动力市场上，大部分雇员和雇主都自愿加入各自的行业组织，形成全国网络化的行业组织结构，对工资水平进行协商，已经成为现代经济国家的普遍做法。
（二）工会组织的“形式化”和企业组织的“根本缺失”成为我国工资市场协商机制难以建立的根源
工资集体谈判需要的是工会组织和企业组织的共同协商。现实情况是：我国没有行业一级和地区一级的谈判，而仅仅是单个企业与工会组织的谈判，可以预见，在允许劳动力自由流动的背景下，把集体谈判局限于单个企业，必然会出现不同企业的“攀比效应”，你加100元，我加200元，使行业或地区工资失衡，劳资关系紧张，进而转变为严峻的社会问题。更进一步分析，一方面，当前我国集体谈判中的工会组织很多是由企业中高层管理人员组成的，并不能真正代表普通劳动者的利益；另一方面，企业组织的根本缺失，往往造成政府包办，出了问题由政府管。由此，市场化的工资决定机制将很难建立。
记得苏霍姆林斯基曾经举过一个提水的例子：“一个孩子提了5桶就筋疲力尽了，而另一个孩子却能提来20桶。如果你强迫一个身体虚弱的孩子一定要提够20桶，那么这就会损害他的力气，他到明天就什么也干不成了，说不定还会躺到医院里去……”虽然他是用此例来类比儿童从事脑力劳动所需的力量是不相同的，在这里不妨回归其本来的意义，劳动教育的意义亦是在于让学生适度发展，使每一个儿童的力量和可能性发挥出来，使他享受到劳动中成功的乐趣。教师所需要做的，就是了解并确定这个度，找到合适的路径帮助孩子找到劳动中的乐趣和成就。
首先，教师要亲身参与到孩子们这项活动之中，既要有教师的视野，将整个集体劳动的整个过程收纳于心，就像一台可以随时移动、不时调整焦点的摄像机，将其中一幅幅生动的画面、愉快的细节、不足的地方等如实地记录下来；同时，也要有孩子的视角，对这项活动表现出浓厚的兴趣，成为他们其中的一员，与孩子们一起体验劳动过程中的辛劳和汗水，在整个过程中还要不间断地与孩子们保持轻松愉快的谈话。
其次，我始终认为，劳动中绝对的公平是不存在的，而我们所追求的公平性，其评判的尺度也并非掌握在教师手中，而是在孩子们的心中。如果教师盲目相信自己的权威，“确信”自己可以公平地分派劳动任务，甚至不惜为了维护自己的权威来代替集体做决定，那这种霸道和专权是不符合教育原则的，是不利于孩子的个性发展的。因此，劳动任务的分配应该是由孩子们决定的、愿意接受的，并乐于承担其结果的。教师所要做的就是告知孩子们这项拔草任务的必要内容，比如规定的时间、除草范围、所需工具，以及其他注意事项等等，然后由孩子们推选劳动小组的负责人，让负责人再去与组员协商分解任务，将任务分到每个人身上。教师在小组分工过程中做好倾听，除非某项分工的确不够合理，否则尽量少表达自己的意见和想法。
最后，孩子们分好小组、确定好每个人的任务之后，教师适时出现，根据本班孩子的兴趣爱好用游戏的方式来编排这项劳动，可以编一个童话故事，让藏身于地上和砖缝的小草变成小朋友需要去保护的精灵或者要被消灭的妖怪，充分启发儿童的想象力，让这样一场劳动变得更富有诗意；或者可以用孩子们喜欢玩的网络游戏，比如摩尔庄园等，让拔草变成他们团队需要完成的一项游戏任务，还可以让小组之间公平对决，进行较量，这样就促进了孩子们之间的团结、协作，并激发了他们的竞争意识。当然，在劳动任务全部结束之后的评价环节中，教师要将之前的童话故事或者游戏任务代入其中，弱化那种硬性的量化评价结果――哪一组完成得又快又好，而是让孩子们将故事或者游戏进行到底，为我们共同的故事或共同的游戏设计美好的结局，再总结收获，将故事的激励或者游戏的快乐持续下去。
劳动力市场分割是一种客观存在
新古典经济学认为，市场作为资源配置的一种有效机制，其主要原因就是可以凭借社会自发自主的内在秩序，为生产要素的合理流动、配置及使用提供空间，从而使供求趋于平衡，效率和效益实现有效的统一。劳动力作为重要的生产要素，也应由市场来配置。但纵观世界各国，即使是市场经济十分发达的国家，也未能真正建立起统一的劳动力市场。这是因为，与其他生产要素市场相比，劳动力市场具有较明显的非竞争性。西方劳动力市场分割理论正是以区别传统劳动力市场理论的新范式来理解这种非竞争性的。该理论强调劳动力市场的分割特征，强调制度和社会因素对劳动报酬和社会就业的影响。其中，二元结构是分割理论的代表。二元结构把劳动力市场划分为主要市场和次要市场。主要劳动力市场职业比较稳定、待遇较高、工作条件好、晋升机会多，而次要劳动力市场人员流动性大、待遇低、工作环境差、晋升机会少。这种情况产生的原因，现代分割理论的解释主要有两种，一种强调生产特性，一种强调个人特性。把市场分割归因为生产特性的观点认为，有些工作是要求经过特殊培训和学习的，由于培训费用高，在劳动力流动成本很低的情况下，为员工培训支付费用的企业很可能因员工的流动而遭受损失。为避免这种情况发生，那些竞争力强的资本密集型和技术密集型企业，有意建立内部劳动力市场，给员工较高的工资和晋升机会。这种机制就形成了主要劳动力市场。而那些生产劳动密集型产品、竞争力弱的企业，没有建立稳定劳动力队伍的条件和能力，人员处于高度流动状态，这就形成了次要劳动力市场。次要劳动力市场的存在不会威胁到主要劳动力市场员工，因为这两个市场之间几乎不存在竞争。把市场分割归因于个人特征的观点认为，劳动者的种族、性别、国籍等是造成劳动力市场分割的重要原因，如发达国家新移民就业受到歧视，男女职工工资待遇不同,等等。
上世纪90年代，这一理论引进到我国。学者们在对我国劳动力分割状况进行研究后认为，我国劳动力市场分割具有与西方国家明显不同的特点。虽然也存在如同西方国家由于生产特性等形成的主要、次要劳动力市场分割和因性别等个人特征形成的就业歧视，但我国劳动力市场分割突出地表现为一种制度性分割。笔者在对苏南地区劳动力市场进行考察后认为，我国劳动力市场分割除上述由于政治、经济等外在制度性因素所形成的分割外，还存在着一类分割形态，即由于不同区域、产业、行业、岗位对劳动力知识、技术、能力有差别的要求，以及由于教育发展不均衡造成的劳动力知识、技术、能力差异而形成的分割。这是一种内生性分割，介入了更多的市场因素。无论是由体制因素形成的分割，还是由经济内生因素形成的分割，对经济发展和劳动者就业都有着直接影响，进而对职业教育的发展也产生影响。
影响职业教育发展规模
劳动力市场分割导致次要劳动力市场需求旺盛，促使政府大力发展职业教育，扩大职业教育规模。当前，对中国劳动就业影响最为深刻的是由于体制原因形成的主要劳动力市场和次要劳动力市场的分割。体制内的主要劳动力市场运行仍带有传统体制印痕，它的需求者主要是机关、事业单位和国有大中型企业。机关、事业单位设有内部劳动力市场，进入其内部劳动力市场，有严格的编制控制，也有学历、职称等资格要求，一般需大学本科以上学历，并且要通过国家或地方政府统一组织的招聘考试。有些低学历者，即使由于工作需要进入，也没有编制，只能以人事、租赁人员的身份进入，这部分人仍然不能享受正式员工的待遇，实际上还是在体制外的次要市场上。
随着经济体制改革的深化，企业对劳动者的雇佣应该市场化，但由于次要劳动力市场的存在，国有企业尤其是那些带有垄断性质的行业企业，其雇佣行为仍然不可能市场化。由于体制内企业效率低下，且劳动力价格更为刚性，许多劳动力边际成本大于劳动力的边际收益，导致这些企业或者在旧体制外发展企业，即旧体制企业派生出新体制企业，或者在旧体制企业派生出一个次要劳动力市场，以降低成本。这两种情况都导致次要劳动力市场对劳动力需求的增加。因此，在劳动力市场中，能进入主要劳动力市场的人数相对较少，大多数人只能进入次要劳动力市场。
