时间：2023-07-23 09:16:35
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【关键词】信息化建设 高等学校 财务管理
一、引言
随着社会经济的不断发展，高等学校的办学模式发生了明显的变化，公立学校开始不完全依靠国家财政安排，自主进行科研资金和建设资金的筹备，民办高等学校越来越多，这些学校在财务方面完全自主。办学模式的变化对高等学校财务管理提出了更高的挑战，探索财务管理工作的新方法、新途径，总结各种管理手段并对其进行创新性应用，是目前高等学校财务管理工作中的重点。
二、高等学校财务管理工作概述
（一）高等学校财务管理工作中存在的问题
财务管理是高等学校自主进行资金筹备和支配的基础，有效的财务管理能够促进高等学校有限资金的高效利用，有利于学校资源的优化配置。但是，由于我国大多数公立高校财务自主的程度有限、科学财务管理的时间不长，财务管理工作中常出现预算与实际财务行为不符、资产核算失实、科研和建设资金使用效率低等问题；有些民办学校因为财务管理问题，导致学校资金周转不灵，严重者使学校倒闭。究其根本原因，高等学校财务管理不全面、财务管理手段落后、财务信息失真，导致了学校资金应用问题。
（二）信息化建设在高等学校财务管理工作中的必要性
财务管理中的信息化建设，从狭义来讲，是使用信息化手段进行财务管理工作，例如，将财务工作数据信息化，或者使用网络以及电脑开展相关的业务等。广义来讲，财务管理中的信息化建设是将数字处理概念和云计算思维应用在管理中，即重视财务管理各个细节之间的联系、采用全面的财务管理视角和方法等。总之，信息化建设是处理目前高等学校财务管理工作的一种可行方式，也是顺应现代科学财务管理发展路线的一种必要模式。
三、信息化建设在高等学校财务管理工作中的应用情况
（一）财务数据管理的信息化
数据是进行财务管理的基础，无论是会计报表还是日常财务工作，都需要以相关的单据为依据，财务数据的精确性能够帮助高等院校财务工作人员进行准确的预算和结算。但是，高校在日常经营的过程中面对的财务活动越来越复杂，单纯的只以货币计量的数字信息形式远远不够，还要以非货币计量信息，甚至是采用文字、图表、定性与定量相结合的形式进行财务数据收集和统计。这意味着，多时态、多形式的信息报告方式是非常必要的。信息化建设通过计算机和网络，使财务信息的表达方式更加多样，信心处理的方法更科学、信息表达方式，更人性化。例如，财务管理工作者可以将某项科研基金的使用进行财务数据和日常图标之间的转化，把专业术语和数字翻译成通俗易懂的语言，简明、醒目地陈述结论，这有助于高校领导和科研项目的负责人对科研资金的应用进行总结和评价。
（二）基础财务工作的信息化
信息化建设还表现在基础的财务工作方面，通过网络和电脑端，财务工作的工作方式和工作路径能够被仔细记录下来，很多工作的精确化程度得以提高。首先，高等学校财务管理部门的负责人应依据其财务管理工作实际状况，对财务管理目标作出重新确定，创新、优化新型管理流程，细化信息化建设实质精神和内容；其次，应分解高等学校财务管理目标，制定详细具体的财务工作方案、流程等。具体可从工作流程、管理模式、决策落实等多方面着手；最后，应改进高等学校财务信息管理工作方式，依据现代化财务制度要求完善具体财务管理方式和信息化建设程序。
（三）财务监管信息化
监督和管理是确保高等学校资金应用有效、保证学校运行资金链的必要方式，传统的财务监管以学校领导和财务管理部门领导为主要负责人，人工监管容易受到私人关系、管理者个人能力的影响，信息化建设使财务监管工作更可靠、更科学。例如，将一项科研项目的经费进行阶段性分配，提高结算的频率，这样一来，相当于应用预算和结算的手段对科研经费应用进行全面的监督，更有利于高校财务预算的准确进行，使结算工作更及时。
四、进行信息化财务管理应注意的问题
（一）严格控制财务信息安全风险
在财务管理信息化建设中，高等学校应采取内部监控、岗位分工和信息控制等方式，规范信息化条件下的财务系统操作，加强对计算机使用和财务管理的全息控制。同时，高等学校财务管理部门还应该加强对外部风险的技术控制，实时监控和定期检测，使用多种预防策略、安全模块，降低财务信息的风险，保证高等学校财务管理信息化系统的绝对安全。
（二）积极提升财务工作人员的职业技能
信息化的财务管理工作不仅涉及到电脑和网络的应用、财务管理软件的应用，还包括了在信息化的软件和硬件国家上，对管理工作进行创新等，这意味着财务工作者的职业技能和管理理念必须发生改变。高等院校有必要重新评价财务工作者的职业技能和管理能力，采用岗位培训、聘任管理人才等方式，使财务工作人员的职业能力符合信息化建设的要求。
（三）重视全面预算对财务信息化建设的促进作用
信息化建设能够促进高校财务管理中全面预算活动的展开，而后者也是促进信息化建设之必须。全面预算是将高等学校财务管理工作视为一个整体，从细节着手进行整理管理的一种预算方式。信息化建设使财务管理中的各个细节能够通过网络和信息转化达到数据统一、预算结算时间统一、财务工作的权重科学分配，这有利于全面预算工作的进行，而全面预算对财务管理的结构性、精细化处理，又为信息化建设指出了明确的方向。
五、结语
综上所述，信息化建设在高等学校的财务管理工作中发挥了非常积极的作用看，不仅有助于解决财务管理问题，还能够促进财务工作的科学发展。
参考文献
[1]房永明.信息化建设在高等学校财务管理工作中的应用思考[J].财会学习，2015（12）：110-111.
[2]许丽华.高等学校财务管理信息化建设思考[J].知识经济，2015（12）：101-102.
关键词:公办学校;财务管理
江苏省在义务教育方面的领先发展,致使政府的教育经费补助不断扩大,然而,因为严格执行义务教育收费制度,特别是“两免制”和“一费制”的实施,实际上公办学校的发展经费反而比原来显得更加不足。因此,如何加强学校内部财务管理,提高经费使用效益、减少浪费和损失,已成为当前公办学校财务管理的迫切问题。
一、增强校长理财意识
一般情况下,很多校长存在一些错误观念,比如有的校长只想把工作抓好,从不计较花费问题,把财务管理工作简单地理解为单纯的后勤服务工作。实际上,作为学校法定代表人的校长,更是财务管理的第一责任人,必须全面掌握本校财务管理工作的状况,结合学校实际,采取有效措施,及时解决本校在财务管理方面存在的问题,切实加强财务管理工作。有句关于校长的戏言是“公办学校只要不出安全事故,不出财务问题,校长有得干。”这句戏言是有道理的,不仅道出财务管理的重要性,也透出源头预腐的重要性。学校领导不能把财会工作理解为记个账、报个账,而要视为是整个学校教学科研工作的保证,是重大经济事项决策的基础。校长必须把握好经费预算关,必须知道学校的经费存量,必须带头遵守财务制度,必须保证收支平衡有度。
二、完善财务管理制度
在中小学内部管理方面,多年来一直存在总务主任和财会人员职权不清的实际情况,出现财务、资产、基建、后勤等诸多经济活动互相脱节,没有形成一个有机体,使之能够互相联系、有效制约、相辅相成。
例如学校资源配置浪费问题,表面看是管理不严的问题,实质还是机制问题,到底是“财务”地位大还是“总务”地位大?在实践中如何操作这两个部门?正是由于学校内部的领导之间和部门之间在职、权、责上混淆不清,才出现各种各样的经济问题或人际矛盾。
要从源头解决这个问题,必须建立起一个科学、高效、严密的管理体制和组织制度,从内部财务管理制度上明确岗位职责和权限,建立内部牵制制度和财务处理程序,做到钱、账分管,收支审批和稽核分离,明确审批和稽核的权限、程序、责任,建立公物入库验收和财产清查制度。目前需要健全的制度与规定有:公物购买制度、资金管理制度、固定资产台账制度、票据审批及管理制度、结算及转账制度、专款专用制度、收支两条线制度、收费许可证制度、财务公开制度、审计制度、民主理财制度等。
三、提高财会人员素质
加强财务人员队伍建设是一个长期的课题。要对各个岗位的财会人员加强培训工作,提高财务人员的素质,力求通过财务管理人员能力的提升,带动机构职能,优化管理和服务水平的快速改善。只有使机构、人员、岗位和职能真正符合新形势下财务管理的要求,建立起一支能应对挑战的财务专业队伍,才能提升财务管理能力,提高财务管理水平。教育局在加强对财会人员的继续教育的同时,还应结合实际,制定行之有效的办法,定期对财会人员进行综合考核,并实行奖优罚劣办法,充分调动会计人员爱岗敬业,当家理财和工作创新的积极性,并增强他们的事业心、责任感。
四、建立财务监督机制
目前,宿迁市义务教育事业发展的需要与经费投入不足的矛盾仍然十分突出,而且将长期存在,因此,公办学校既需要得到政府不断加大经费投入,也需要社会各方面给予积极的支持。与此同时,作为财务管理部门和财务工作者,也要面对新形势、新挑战、新要求,赶快行动,积极进取,努力工作,认真地抓好财务管理工作,不断提高财务管理水平,使公办学校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型单位,为提高教学质量、办成优质示范型学校做出贡献。要做到这一步,需要从两个方面加强工作力度:
(一)加强对学校的财务检查和内、外部审计
教育局要定期和不定期地组织专业人员对公办学校的资金往来、资金管理情况进行了专项检查,加大对学校主要负责人的离任经济责任审计。在实施的审计检查中,将资金安全管理作为评价财务管理状况的主要指标列入领导干部经济责任审计的范围,加强了对基建工程、修缮工程项目的审计。
为客观地反映教育部门的财务管理和财务收支情况,教育局还可以聘请审计部门、物价部门、财政部门或会计师事务所对公办学校财务工作进行审计检查。
(二)进一步创新学校经济活动的检查监督方式
对学校领导经济责任审计情况要与干部监督管理相结合(即任职、提拔结合),把内部审计与外部审计相结合,把主管部门监督与校内师生和社会监督相结合,并形成检查监督和整改的长效机制,使可能发生的问题得到预防、已经发生的问题及时发现、发现的问题及时纠正和整改。
(三)发挥会计结算中心的职能
会计结算中心是双重身份,既是教育局财务管理职能部门,又是基层学校财务“集中办公”。因此它的工作职能不仅在于服务,更在于监督。服务是会计人员的宗旨,监督是会计的职责,监督与服务表面看来似乎是矛盾的,其实两者是互相联系,互相依赖,互相贯通,它们是相互依存,相互制约的。服务是监督的目的,监督是服务的基础和保证。离开了服务,监督就失去了方向和意义,没有严格的监督,财经法规、财务政策就得不到贯彻落实,就失去了会计的基本职能,这样的服务也就成了无源之水,无本之木。离开了服务,监督就失去了方向和意义。如果片面地认为讲服务就可以放任不管,或者讲监督就是管、卡、压,这就把服务与监督绝对化了。我们应运用辩证法的对立统一的观点,真确处理服务与监督的关系。
【关键词】中小学；财务管理
一、引言
近年来，随着基础教育的不断发展，我国中小学教育作为教育事业的重要环节，中小学教育的基础教育投入，教学的硬件软件设备的不断配置，国家财政部门对中小学教育的投入逐渐成为社会关注的热点问题。中小学教育经费主要是靠政府投入，外部资金注入基本很少，尤其是随着我国教育产业化的改革和发展，很多中小学越来越感觉到教育经费的紧张和不足。而中小学的领导更多的关注于学校的教育管理工作，对于学校的财务经费的支出缺乏必要的管理意识和行为，导致了我国中小学教育中的财务管理制度相对混乱，甚至导致了国有资产的流失。我国中央政府部门也一直在努力监管中小学教育中乱收费的现象，但是一直也没有显著的效果。所以，我们要尽快解决中小学财务管理制度中存在的这些问题，减少和杜绝教育腐败现象，采取现代化的财务管理制度，推进中小学教育稳步健康的可持续发展。鉴于此，结合工作需要，本文试分析当今财务管理制度中存在的问题，提出几点具体措施，以加强中小学财务管理制度。
二、当前财务管理制度中存在的问题
1、财务支出方面
有的学校领导没有预算意识，随意性较强，未能意识到预算管理的重要作用，一味的向上级主管部门申请教育经费，但是如何有效合理的利用这些教育资金，如何保管好购买的软硬件设备等方面不够重视，这样导致学校财务管理不够完善，越来越多的盲目购买，重复购置，积压浪费的现象。比如说有些学校为了提高教学质量引进先进设施设备，购买很多投影仪，但是平时课堂教学都是用不上的，只是偶尔上公开课的时候才能够使用，造成了硬件设备的积压浪费。
2、财务收入方面
中小学校的资金来源主要包括：财政拨款，附属单位收入上缴，补助收入，事业收入，经营入账和其它收入。随着社会经济体制改革，教育体质改革的不断发展，教育基础设施不断完善的需要，教育资金的需求量在逐渐增加，由于学校资金入注的形式单一，已经无法满足学校教育建设的需求，有些学校只好借助于各种收费形式来填补教育基金需求的缺口。滥收费行为主要表现在以下形式：
（1）多次重复收取学生已经交过的费用；（2）超出收费标准。向学生收取学杂费，资料费，印刷费，班费，实验费等费用，严重超出了国家的收费标准；（3）乱立收费名目。主要表现学生择校违反相关规定收取择校费，借读费，转校费等以及违反规定收取的补课费以及订购教学资料费用等。
3、财务人员的素质方面
中小学缺乏专业的财务人员，内部控制制度不够完善，学校对财务管理工作不够重视，有的学校甚至是教师来监管财务工作，很多财务人员财务法律意识薄弱，从而出现了账目不完善，没有健全的资产建账系统，账目不实，只是采用简单的记账方式没有财务管理软件，使得部分财务人员做假账，私设小金库的现象。例如私设“小金库”的现象表现在学校利用食堂账户多报支出、虚报食堂菜款、扣取学生伙食费、扣取困难学生补助、扣取寄宿学生的生活补助、虚报办公用品采购费用等多种表现形式，没有完善的财务管理制度。
4、财务监督考核方面
中小学财务监督考核力度不够。中小学财务管理工作方面，相关部门没有对财务预算的执行过程准确及时的进行监督和考核，没有比较规范统一的财务管理流程，有的学校也不主动制定财务管理的规章制度，这样就造成了财务人员无据可循，无法可依的混乱账目管理的后果，有的学校确实是已经制定了一些财务管理的规章制度，但是已经不适应学校的财务管理制度的发展需要，在执行过程中只是流于形式，做呆账，死帐的现象也是时有发生。中小学没有建立健全的财务监督管理考核制度和评价考核指标体系，年终也没有相应的考核，评估和奖励，这样使得学校财务人员的随意性也比较强。
三、加强中小学财务管理工作的具体措施
1、提高学校领导对财务管理的重视程度
提高中小学校领导对财务管理工作的重视程度是加强财务管理的前提。无论是政府、教育管理部门还是学校的各级领导，都应该增强对财务管理的认识，将加强学校的财务管理工作作为学校的重点工作。教育主管部门及学校的各级领导首先应该自觉的遵守财务纪律，依法办事，重视财经法规的教育。同时也要将学校的财务管理工作进行考核，考核财务人员的行为规范，政治素质和业务水平等，制定出一套具体的考核标准，来制约财务人员的行为规范。
2、加强财务预算管理
首先要转变财务人员的观念，走出财务预算管理的误区，在预算管理方面，重新定义中小学预算的概念和内涵，制定统一的的财务预算管理流程和方法，把学校的全部收入支出资金作为预算管理的对象，打破原有的财务预算管理的模式。按照新的财务预算管理要求，中小学校的各项收入都要统一科学的管理，合理的适用各项教育预算经费，努力的提高资金的使用效益和效率，尽量的来避免财政赤字现象的发生，合理的配置财政资金。
3、提高财务人员的管理素质
中小学财务管理制度是一项专业性、政策性很强的经济管理工作，要想做好这项工作要有一个专业的优良素质的财务管理团队，提高财务人员的专业技能、业务素质、对财务人员进行具有针对性的继续教育培训，不断的提高财务管理水平，建立健全稳定的内部监控制度尤为重要，财务管理人员要做到公开化、透明化的财务明目，在电子信息技术迅猛发展的今天，要重视对财务人员的电算化教育培训，运用系统的财务管理软件，方便快捷的记录和统计各项资金的流动与收支情况，加强财务管理工作，更好的服务于教育教学工作。
4、加强督查收入的合理性与完整性。
各中小学要尽量避免闲散资金游离于体制外，私设“小金库”等现象的发生，加强对学校收费标准、收费项目、收费票据的检查。同时通过对学校发展规模、学生人数等综合情况来测算学校收入情况，是否存在私存挪用的现象。定期的对学校资产进行统一的检查，清查是否存在非经营性资产转为经营性资产。
5、加强督查支出的真实性、合理性、合法性。
首先要核查账目清单是否属实。例如各项基础设施设备的采购，账目明细要做到 实地询访，做到眼中有物、心中有数；或者是报销会议经费，要审阅会议通知书，会议记录或纪要，会议的时间、地点、内容，出席会议人员名单等；某些大型设备的购置一定要通过政府集中采购渠道，报销也要提供销售单位的结算清单及学校的入库明细单，并督查其真实性、准确性；其次是做好核对和监督工作，严防使用虚假发票，弄虚作假，损害学校的经济利益的行为发生。
总之，对于中小学教育来说，其资金来源渠道比较单一，而发展教育又必须有一定的教育资金作为支撑，我们应该认识到它的这种非营利性的特殊性。因此，我们必须加强对中小学财务管理工作，坚决杜绝和解决乱收费和不合理的财务管理行为，使中小学的教育工作沿着正确的轨道稳步的发展，为我国中小学教育事业贡献巨大力量。
参考文献
[1]崔国平.中小学财务管理存在的问题及对策探析[J].当代教育科学，2006，（6）.
[2]周珊玲.浅谈学校财务管理[J].文教资料，2006，（6）.
[3]李桂媛，迟旭升.财务管理[M].沈阳：东北财经大学出版社，2008
关键词：小学；财务管理；问题
1.我国小学财务管理中的关键
1.1预算编制的科学化
随着教育改革的深入发展，中小学预算所涉及的内容日益增多。因此，中小学在编制预算时必须根据本校实际情况，针对不同预算项目的特点和规律，综合采用增量预算法、零基预算法、定期预算法、滚动预算法等。在编制人员经费支出和日常经费支出时，可以采用增量预算法，即以学校上一年度预算实际执行情况为基础，根据预算与实际执行情况的差异，分析产生差异的原因，然后根据影响预算的因素来确定本年度预算数；在编制专项设备购置和其他专项经费预算支出时，可采用零基预算法，即在编制专项预算时，按照预算年度学校各项工作的轻重缓急和相关影响因素，从零开始，测算每一项预算经费的必要性及其所需金额，然后从总体上加以协调综合。通过两种方法的综合运用，可以优化支出结构，改变预算资金有增无减的状况，达到合理配置资源，提高资金使用效率的目的。同时，应根据学校事业发展的规划，编制与之相协调的中长期滚动预算，滚动预算一般以2-3年为宜，每年调整预算时，可对以后几年的预算进行更新、完善，从而使预算成为实施政策的有效工具。
1.2建立成本责任中心，实行分管领导责任制
多数学校将全部工作在校级领导中进行分工，于是我们可以按校级领导的分工建立成本责任中心，进行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教学的校长就对教学成本负责，分管招生的校长就对招生成本负责。首先，对各成本责任中心计算成本定额，学校在会计年度前根据过去几年成本费用发生情况、未来年度财务预算情况、学校工作计划、考虑物价因素等确立一个较为准确的预计成本总额，即成本定额。成本定额可以用于成本责任中心责任人对费用发生过程与实际发生总额进行比较，实施有效控制，也可以用于年终总结、考核、评价。其次，各成本责任中心制定成本计划。根据成本定额及工作计划制定成本总额计划，单位成本人均成本，或生均成本等计划，成本费用进度计划，成本费用分配计划等。再次，在费用发生时实施有效监督和控制。会计人员为各成本责任中心设置费用明细账，及时为管理者提供可靠的费用信息。费用的申请、使用、报销都先由分管校长审核，再由主管校长审查，实施有效的监督、控制。
2.我国小学财务管理中存在的问题
2.1会计基础工作薄弱
一是财会人员素质不高，多半是半路出家，大部分是由教师兼职，专职财务人员很少，保管员的业务素质也有待提高，有的连电脑都不会操作，会计基础知识薄弱，对有关制度不够熟悉，理解不够透彻，特别是对会计科目的运用难以做出正确的判断。如对择校费、借读费等预算外资金上缴财政专户，并经财政拨返回的资金没有按类别进行明细核算，而是将所有预算外资金全部作为事业收入进行核算；二是理财意识不强，许多学校领导，把教学工作放在首位，争取上级拨款积极，但忽略资金的使用效率。会计习惯于做好核算等日常工作，财务管理在工作中所占比重小，在讨论学校有关财务管理问题时，参与的积极性不高，为财务管理工作顺利开展带来不便；三是长期的上拨下用、多拨多用、少拨少用的财务核算和经费分配管理习惯，仍深深地影响着目前的学校会计和管理工作，财务部门其职能也仅仅是简单的报账及收费等事务性工作。
2.2固定资产管理不完善
一些学校没有建立固定资产明细账，账卡、账物不符，对购入的教学仪器设备、办公家具、固定资产等管理不严，保管不善，存在资产损失现象，保管员没有严格按照固定资产的分类标准登记实物账，对清理出报废、毁损的固定资产没有及时办理核销手续，以保证账实相符；有的教学楼已投入使用多年，但仍未办理竣工决算手续，导致固定资产不能按时准确入账；房屋装修、设备购置等求好求新，装修高标准、设备高性能、使用低效率等现象普遍存在；有的教学仪器设备尚未达到规定的使用年限，就提前申请报废或捐赠出去，再重新申请购买配置更高档的设备，造成部分国有资产损失。
2.3部门预算的编制缺乏计划性和准确性
部门预算已实行多年，但学校在编制时对预算支出项目仍比较粗，尤其是业务费、修缮费、购置费项目，有的没有详细列出支出的时间、内容、金额；有的与实际情况不符，只是为了平衡预算而列支。按规定，没有预算的项目将不予列支。有的对学生学杂费、借读费、择校费、住宿费等预算外收入的估算不准确，从而影响财政部门的返拨，如果实际收入比预算多，超出财政预算部分将延迟返拨给学校。
2.4学校没有长期发展的规划
很多学校都没有根据政府对教育发展的要求来制定学校的长期战略发展规划，经费管理的短期考虑较多，只想在自己的任期内出成果。学校领导一旦调整，新的领导往往就会提出自己的校园文化理念和管理思路，有时还对功能室、外墙装饰、文化雕塑等重新规划设计，大兴土木，而这些项目往往都列入了政府专项资金投资项目，二次装修降低了财政资金的使用效率。
总结：综上所述，小学财务管理工作直接关乎学校未来的发展命运，是一项长期而艰巨的任务，怎样去解决这些问题还需要社会的关心和支持。今后，笔者将会认真总结经验，争取提出一些有用的对策来解决目前的小学财务管理中存在的问题，敬请期待。
参考文献：
[1] 曾永平；徐安兴，学校财务管理中存在的问题与对策，经济研究导刊，2010（07）
一直以来，财务管理工作的?利运转是中小学各项工作顺利开展的必要条件。由于国家对中小学财务管理工作进行了有效规范，全国的中小学的财务管理水平较比从前有很大提高。但是，相比较发达国家，我国的中小学财务管理体系还不够健全，整体水平不高，进而对教学工作有一定的影响，九年义务教育的全面免费实施，对中小学的财务管理工作是一个不小的挑战。学校应采取有效措施来改进财务状况，解决中小学财务工作中出现的棘手问题。
一、中小学财务管理中的诸多问题
1.预算管理流于形式
预算既是财务管理工作的重要组成部分和核心内容，也是财务管理工作的指挥系统。而就目前中小学的财务管理状况看，多数的财务预算缺乏准确性，且流于形式。有的学校预算机制尚不健全，而领导层的预算意识也是相当淡薄。有的学校就预算这一项而言，往往糊弄了事，照搬以往的预算模式，并没有真的与学校的发展规划相联系，预算与实际支出有很大出入。有的学校即使预算编制审批通过，在实际操作中，并没有严格按照预算编制进行，而是随意变更，不按规定随意调整资金去向，预算执行力度差。还有的学校并没有自己对财政的监督机构，或者监督机构形同虚设，进而使得财政支出程序混乱，制定的预算计划也就无从谈起。这一系列的问题，都使得预算机制被流于形式，没有发挥其协同作战的本领。那么预算机制如何有效进行呢？
每年的学校预算是以资金形式表现的事业规划，直观反映学校的发展规划。科学的预算管理应当包括预算编制、预算执行、预算执行监督和预算执行结果等。合理科学的预算方式是对学校的各方面资金进行统筹，从而使学校有计划地稳步发展。
2.学校固定资产管理不严谨
学校的固定资产是一个学校赖以存在的根本，没有桌椅板凳、教室书籍等物资，就不能被称之为学校。随着近几年中小学校的财政收入越来越客观，有些学校却因为财务管理意识薄弱，学校管理者只关注现金走向，而忽略了学校的固定资产。而且存在着“只顾买买买，忘却管理资产”的现象。由于不能系统的对全校固定资产进行定期的清点和整理，造成了资源和现金的极大浪费。一些学校只设立了各部门的账簿，并没有就资产总额进行整理，登记备案制度更是无从谈起，可见资产管理非常不规范。还有一些学校虽然设置了相关的规章制度，但由于执行力度差，固有资产在账面上的信息和实际应用相差甚远。这些因素都不利于固定资产的优化配置和合理利用。
二、如何加强中小学财务管理工作
1.以人为本，从基础开始
若想改变中小学学校财务混乱的局面，先从改变财务人员的财务管理观念开始。由于之前学校对财务管理工作不够重视或者师资紧张，学校的财务管理人员多是由行政管理人员或者教师兼职担任。这也使得他们缺乏应有的财务知识，又由于具体的财务工作繁琐又量大，使得财务工作更是无人肯干。由此可见，只有提高中小学学校的财务管理工作者的自身素质，才是提高财务管理水平的关键。
学校可就本校的具体情况，例如可以选择组织学校的财务管理人员参加财务知识培训活动，或者直接指派一个人或多个人到财务管理学校进行进修和学习，如果学校不具备以上两点的条件，可以以奖励的方式激励在校财务人员自学财务知识，真正提高财务人员的专业技能和文化素质。同样，作为学校领导要和学校的财务工作者一样，重视和遵守相关财务规定，并积极执行财务规范，以身作则阻止一切违反法律违反规定的行为。并确保所有资产都是阳光工程，合理合法。
由此可见，只有财务人员必备最基本的素质，如掌握基础会计学，了解各项学校的财务制度等，才能及时确保学校财务信息的真实性和效率性。
2.资金管理，从严格开始
严格把控资金流向是中小学学校财务工作的重中之重。为了确保教育经费的合理运用，财务工作者和学校领导必须严格遵守财务管理的相关规定，预算制度，收支管理制度等都应构建完备且按规定实施。例如，在学校要采购?c萁基建材料时，要严格按照学校的预测计划进行采购，并且在采购前，应该对相关器材的优缺点进行了解和比对，并对价格摸清底线。只有严格按照采购编制进行采购，资金的利用率才是最高的。由此可见，严格把控资金的流向和资金消费过程，既是对学校负责任也是为了确保学校的各项活动能有序进行。
3.全校应增强预算意识
学校在加强财务管理的同时，整个学校包括在职财务人员，都应对财务管理知识精益求精，了解预算工作的积极意义。为了确保能够充分利用教育经费，学校校长应带头，组织财务人员，教务管理人员，总务人员全体参与到财务预算运作中来，将财务管理工作落实到实处，且做到公开，透明。科学的预算编制工作，在实际应用中具有重要意义，涉及到中小学财务管理的各个层面，综合性很强，能具体反映全校的财务收支状况。所以说增强学校管理层的预算意识是具有积极意义的。
4.进一步完善财务管理制度
关键词：学校 财务管理 问题 对策
随着市场经济和教育事业的不断发展，学校财务管理的目标发生了巨大的变化。传统的财务模式以及会计制度已经开始不适应于经济形式的要求。特别是国家对于教育事业的不断关注，对于学校的财务管理提出了更加高的要求。但是环顾目前的学校的财务管理现状，还存在着财务管理混乱、财务制度匮乏、资产流失严重、缺乏完善的监督等等的问题，这些问题都严重阻碍着学校的发展和进步。因此，我们要考虑到新的经济和教育形式对于学校财务管理的要求，对于学校财务管理中存在的问题进行详细的分析，并且有针对性的进行解决，保证学校的财务管理能够顺利的进行。
一、学校财务管理工作中存在的问题
（一）学校没有健全的财务管理体制
在制定本单位的财务管理制度的时候应当根据国家财经法规的相关规定，设置的财务管理制度包括预算制度、资产管理制度、费用审批制度、支持审批制度、成本核算制度等等。但是目前的学校在制度的制定上相当薄弱，在一些制度的制定上存在着一定的缺陷。有些学校每个部门都有自己的一套制度，使得财务部门的监督职能明显的下降，财务管理更加无法顺利的进行了。并且有些学校的很多办学活动所涉及到的经济业务都没有及时相应的制度进行控制、监督和约束，使得财务部门在实行会计监督的时候没有具体的制度可以依循，一些经济行为直接有利于在财务管理之外。没有健全的财务管理体制，或者财务管理体制不够完善都直接影响到学校的财务管理工作，导致了资产的流失和资金的浪费。
（二）学校的监督体制并不完善
会计的基本职能之一就是会计监督，会计监督涉及到各种的经济利益的关系，会计人员在实行会计监督的过程中，有义务根据国家的法规政策的规定来维护国家、社会以及本单位的利益。但是在学校的会计监督中缺乏了一套行之有效的内部监督管理体系，在学校的财务管理工作中存在着内部约束机制不健全，会计监督的力度不够，会计工作的秩序混乱，甚至导致了会计造假、财务信息失真的严重现象。其不相容职务必须分离原则，会计分工的内部牵制的原则等在学校的财务管理中并没有很好的落实。一方面缺乏严谨科学的内部控制体制，导致了学校的资金安全存在隐患。另一方面，学校的内部审计机构大多隶属于财务部门，其独立性不能够保证，随着学校体制的不断改革，学校监督体制有待进一步提高。
（三）学校的预算管理较为混乱
学校的财务管理活动的一个重点就是进行预算管理，预算管理是对于学校资金应用的有效管理模式，在学校的综合管理体系中占据着非常重要的地位，发挥着无可比拟的作用。但是从目前学校的情况来看，学校预算管理的状况呈现出一种混乱的状态，很难在学校的财务管理活动中发挥其重要的作用。例如，学校的预算编制过程中常常会出现部门的负责人缺位的现象，导致了预算和学校日常的实际情况不相符，编制的预算报表不具有针对性和实际操作的意义。没有对于学校的资金起到一个有效的管理和约束的作用，资金浪费的现象还是普遍存在的。
（四）学校财务管理人员的整体素质偏低
近些年来，随着学校办学规模的不断加大，对于学校财务会计人员的素质要求也越来越高，虽然财务部规定财务人员要每年进行继续教育的培训，但是相当一部分的地方培训也仅仅只是应付了事，并没有能够真正的提高财务会计人员的素质。学校财务人员的整体素质偏低会直接影响财务的工作质量。一方面，财务会计人员没有能够熟悉的运用和掌握会计的法律法规，在从事财务会计工作的时候过多的听从领导的安排，导致了会计信息不能够很好的反映出学校财务的实际情况。另一方面，财务会计人员的道德素质也普遍偏低，在学校里有些财务管理人员为了个人或者小部分人的利益，罔顾法规制度，没有坚持原则，使得学校和国家的利益受到了损失。
二、对于学校财务管理存在问题的若干对策
（一）完善学校的财务管理体制
完善学校的财务管理体制是学校进行有效的财务管理，保证学校资金的使用效率，保障学校各方面工作有序进行的重要因素。学校的财务管理工作既精细又复杂，学校的财务管理制度要进行思想统一，协调各个部分之间的行动，分清学校员工的职责，并且保证学校的财务管理工作能够有效的进行下去。学校应当根据财务部门和教育部门的相关的规定，结合自身的特殊情况，来制定切实可行的财务制度和实施的细则，并且坚持按照所制度的财务管理制度办事。学校领导统筹管理全校的经济业务，各方面分管的领导对于分管的工作要进行管理，财务部门对于学校的资产流向进行严密的把关。对于经费的收入，费用的报销等等要进行审批程序的制定，建立责任制度，来规范学校各部门人员的行为，保证财务管理的顺利进行。
（二）强化学校的财务监督体系
完善学校的财务监督梯子是学校财务管理工作开展的基础保障，因此，强化学校的财务监督体制对于学校的财务管理工作有着非常重要的作用。在学校的财务管理中，财务监督工作要遵循财务工作的基本原则和规章制度，保证财务监督机制能够适应财务管路的需求。首先，应当根据会计法律法规的相关规定对于财务管理相关人员的指责权限、工作规章以及权限等等进行明确的规定，并且以此为标准来约束财务会计人员的行为。其次，加强对于学校各个岗位的审核，加强对于各种财务凭证的审阅，建立完善的凭证审核程序和制度，规范报销凭证的有效性，加强对于各类凭证真实性的审核，严格按照规定的费用报销程序进行，避免学校资金的浪费和滥用，加快学校财务管理工作的规范化。最后实行公开、透明的财务管理机制，使得学校的财务管理制度能够收到学校全部工作人员的监督，保证财务工作的有效性。
（三）加强学校预算管理体制的建设
要加强学校预算管理体制的建设，首先学校领导必须对于预算工作给予足够的重视，给予预算体系建设高度的支持。其次，通过科学、合理的进行部分预算的编制，实行预算内外的综合统筹，将学校的收支管理纳入到学校的预算管理体系中去，更好的加强对于学校资金的预算管理。根据学校发展的总体情况和各个部分的支出的状况进行综合的分析，细化财务预算的项目，使之更加贴近实际，更加具有针对性，使得学校的每一个工作人员都有章可循。第三，要切实加强学校预算管理的执行力度，建立责任制度和评价制度，通过有效的监督和考核来加强学校工作人员制定预算制度的责任感和热情，使得学校的预算管理能够有序的进行，保护学校资产的完整，使得教育事业的后勤保障工作能够有坚实的经济和物质基础。
（四）提高学校财务管理人员的整体素质
要充分发挥学校财务会计的核算和监督的职能，保证财务会计人员的稳定性和独立性，就要不断的提高财务人员的整体素质。财务人员的专业素养和道德水平是决定着学校财务管理制度是否能够完全落实，并且严格执行的一个关键性的因素。目前在各大学校中都存在的财务人员的整体素质普遍偏低的情况，其观念相对陈旧。因此，学校要较强对于财务会计人员的培训和指导。从当前的形式来看，学校的财务工作在性质、目标等领域都发生着本质的变化，预算管理等在财务管理中也越发的重要起来。鉴于此，对于财务会计人员的要求也就越来越高，财务会计人员在思想上要认识到这一点，不断提高自身的专业素养和道德水平，通过在职培训等方式不断的更新自身的知识结构，提高自身的业务水平，在工作上实事求是，在工作方法上不断的调整思路，提高会计工作效率。
综上所述，加强学校的财务管理建设，实现学校资源的有效配置，是不断提高学校资金使用效益，促进学校健康发展的关键所在。近些年来，我国的教育体制不断改革，学校财务工作也面临着更多的挑战，财务管理工作在学校的管理工作中占据着越发重要的作用，因此，学校应当不断发现自身在财务管理中存在的问题，并且有针对性的进行整改，不断使学校的财务管理体制更加的完善。
参考文献：
[1]曾永平，徐安兴，学校财务管理中存在的问题与对策[J]，经济研究导刊，2010（7）
关键词：中小学；财务管理；审视；探寻
财务管理工作是中小学各项工作顺利进行的基础性保障[1]。近年来国家进一步规范了中小学财务管理活动，在此情况下，国内很多中小学财务管理水平得到了显著提升，但是不得不承认依然存在一些问题有待进一步解决，使得财务管理整体水平不高，从而严重影响了教学工作的开展。而当前义务教育免费全面推行，学校的财务管理状况出现了改变，学校必须加强对财务管理工作的研究，切实审视其中的问题，进而采取积极的措施加以改进。
一、中小学校财务管理的特点
（一）以财政为主要的资金来源
作为义务教育，中小学教育自身具有一定的公益性，在国家整体教育占据一定的战略地位，学校的资金主要来源于政府财政。这些年来，教学体制得到了显著改革，中小学教育划归财政保障范畴，相应的教育资金有政府直接拨付。在此背景下，中小学财务管理工作逐渐开始引起更多的关注和重视，为保障学校自身财务管理工作的效率和质量，必须提高经费的利用效率，构建完善的预算制度，并将收支划归预算管理中，保障资金高效、安全。与此同时，对于经费的使用进一步强化监督，积极的组织绩效评估，由此是财政资金发挥出更好的效益。
（二）财务管理对象繁杂
国内中小学相应的办学主体和类型复杂，各种学校之间相应的财务管理对象存在差异。学校的财务管理工作采用的管理方式为集中管理，其中含有两种实现形式，其一，对于农村学校经费，可以采取“校财局管”的模式，对其会计行为进行有效的规范，切实规避违规行为的出现[2]。其二，独立设立财务部门的学校，可以采取统一领导与管理的形式，接受校长的领导，学校财政机构对其进行统一管理[3]。而我们地区的中小学普遍采取的是独立核算形式。
二、审视中小学财务管理工作各项问题
（一）欠缺较为雄厚的财务基础
在财务改革实行之后，国内的学校加强自身的财务管理，很多学校依然采用的是独立核算的方式，但是相关工作人员自身的职业素养和业务水平都存在一定的问题，中小学校大多没有专业的会计人员，特别是乡下学校一般都是老师兼职由此很多财务人员缺乏扎实的会计基础，没有明确的理解财务管理工作，会计科目的选择不合理。其二，在固定资产管理方面存在漏洞，部分学校账实、账账严重不符。其三，部分财务工作者并不能确定财务相关原始单据的真实性和合法性，所以无法对原始单据加以严格的管理。
（二）资金管理较为松散
因为学校的财务工作人员较高的专业知识水平，所以在财务管理当中，对于收支两条线没有加以严格的管理，资金流动以及非税收入没有明确的区分开，严重的还出现了坐支行为；支出管理欠缺反映在支出过程管理没有切实根据国家相关法规规范进行，费用的使用已经超过了一定的范畴。比如，关于修缮基建采购这一类的支出，特别是涉及大额资金的修缮资金，学校大部分修缮项目料工费都采取分开核算的方式，将工程项目进行分解，从而可以有效规避资金限额规定的局限。工钱大都也都用白条支付现金，但是这部分资金支付并没有得到很好的管控，导致资金的支付过于随意，常常出现超支问题。工钱白条支付的方式这不仅降低了资金管理效率，同时也不利于资金的安全，这在很大程度上加大了学校资金管理难度。
（三）预算管理不规范
其一，没有充分认识到规定本身的重要性，缺乏科学、有效的监管机制。其二，学校的预算编制不合理。有关法规明确的规定了中小学预算，对于预算范畴进行了明确的规范：计划中需要含有所有的收支，学校一切可能出现的会计科目所有都需要归纳到预算中，同时对其进行统一管理和预算，继而构建统一的监督机制。但是根据现实情况的分析，很多中小学并没有预先开展科学的预算，常常都是财政拨多少款学校就花多少钱，这种行为严重的影响了学校的稳定和长远发展，对于学校的长足发展规划也十分不利。
三、探寻改进中小学财务管理工作积极的措施
（一）夯实会计基础工作，提高财务人员素质
因为中小学普遍对于财务管理工作缺乏正确的认识，也没有对其引起足够的重视，学校的财务人员常常都是由学校行政部门或者一线教师担任，具体的财务工作量较大。同时学校也没有组织较多的机会参加培训，部分人员缺乏较高的专业素质。所以学校结合自身的实际情况，积极的组织培训活动，或者直接外派相关的财务人员外出进行学习和进修。假如学校自身欠缺充足的条件组织财务人员进行学习，可以采取一定的激励措施。鼓励财务人员主动的进行学习，切实提升自身的专业素养。与此同时，需要切实增强财务人员以及学校领导的财务意识，需要认真学校各项财务管理工作法规，并坚持予以执行，杜绝任何违反财务管理规章制度的行为，确保所有的财务行为合理合法，由此可以很好的保证学校财务信息的真实性和有效性。财务人员应当了解各项财务制度，及时掌握新的财务内容，了解准确的使用会计科目，这是财务人员必须具备的基本素质。
（二）增强预算意识
学校进行自身的财务管理过程中，必须切实加强自身的财务观念，充分认识预算工作的积极意义。中小学领导以及管理者，特别是学校的财务管理人员必须努力增强对财务预算的重视，明确预算管理在学校财务管理工作中所起到的积极作用[4]。科学的组织预算编制工作。通过预算科学的反映收支，它涉及了中小学费用支出的各个层面，其综合性较强。所以需要有学校的校长牵线，学校内部财务人员、教务人员、总务人员全面参与的，确保财务工作公开性和透明性。
（三）强化资金管理
严格按照规定和预算实施，构建完备的收支管理制度和方法，寻求财务资金更为理想的效益。坚持履行收支平衡原则，同时需要量入为出，由此确保教育经费的合理运用，学校内部各项活动的顺利进行。比如，关于修缮基建采购这一类的资金需要严格按照学校的项目预算进行资金的支付。由此必须对于需要采购的物资进行深入的调查，进行详细的市场对比，比较各项供应商的价格，选定最为合理的价格制定采购预算，在购买过程中必须严格按照编制的预算组织采购工作，减少资金的消耗。在此需要注意的是，五万以下的工程学校可以自主寻求咨询工作进行预算，五万到三十万的工程，当地市教育局进行监督进行，而涉及三十万以上的工程，必须由当地市招标管理中心进行工程招标，同时施工具体过程中相关信息进行公示，接受社会公众的监督。
四、结束语
综上，中小学对于国家整个教育、乃至整个民族的进步发展都具有非常重要的意义。国家在不断加大学校财政投资力度的同时，需要切实关注学校财务管理过程当中出现的各项问题，同时并给予其积极的引导，并协助学校对相关问题进行合理的解决。同时需要采取有效的措施，努力提高财务管理思想，建立健全自身财务管理制度，保障预算编制自身的合理性，由此切实提升自身财务管理水平，推动国家中小学校教育进一步健康稳步发展。
参考文献：
[1]沈颖.中小学财务管理工作的审视和探寻[J].延边教育学院学报，2013，06：90-93.
[2]朱国英.如何构建中小学财务管理机制[J].行政事业资产与财务，2014，15：189-190.
[3]陈素莲.中小学校财务管理的现状及改进对策[J].东方企业文化，2014，22：242.
