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序论：在您撰写粮食生产论文时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
作者：李应中 单位：中国农业科学院农业区划研究所
粮食自给是中国粮食安全的定位，对我们这样一个人口大国经济社会发展非常重要，这既是我们30多年改革发展的基本经验，也是经济建设的基本认知。我国粮食连续8年丰收，其中连续5年过5亿t，2011年更是超过5.5亿t大关，它的作用怎么估计都不会过高。但是，在欢呼之余不能不看到我国粮食面临的严峻形势和挑战。我国粮食连续8年增收，其中5年连续过5亿t，大大增强农产品供给保障能力，但是这段粮食8连增是在国家工业化、城市化时期，粮食需求在刚性超常增长的情况下实现的，和1995~1999年我国粮食5连增，其中3年超5亿t的环境有所不同，增收后面临的形势也大不一样。最近中央经济工作会议提出坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力，也正是在这种背景下提出的。1995~1999年我国粮食5连增，3年超5亿t后的市场形势（1）国内粮食市场销售不畅，库存积压严重，给国家和国有粮食购销企业造成重大经济负担，给粮食顺价销售造成极大困难。国家采取以工代赈修路、退耕还林等工程补贴粮食来疏散粮食积压及陈化的矛盾。（2）粮食市场价格低迷。1996～2000年粮食收购价格指数5年下降7.8个百分点；居民粮食零售价格指数也由1996年的134.4降至2001年的90.1，这基本上反映了市场粮食供大于求的关系。（3）出口粮食大增。1995～1999年粮食连续5连丰，国内粮食供大于求，积存了大量粮食，国家为了鼓励粮食出口采取出口退税、减免粮食出口增值税等一系列措施，推动粮食出口。1997～2003年的7年间，有5年净出口粮食合计2284万t，只有1999、2001年两年有少量粮食净进口，净进口粮食合计849万t。
7年统算净出口粮食1435万t，为缓解国内粮食积压，粮价下滑起了重要作用。2004～2011年8连增，5年连超5亿t后，粮食市场却是另一种表现（1）粮食价格8连涨。据分析1994～2011年17年间居民粮食消费价格上涨1.09倍，其中2004～2011年8年上涨占94.4%，粮食价格主要是8连增时段涨上去的。一边是粮食8连增，一边是粮价8连涨，最高的是2004年，比2003年上涨26.4%，2010年上涨11.8%；（2）粮食进出口也发生重大变化。2004～2011年谷物净出口、净进口各4年，8年统算仍为净出口35万t，但5年连超5亿t的2007～2011年，粮食净出口却由2007年835.4万t下降到2008年32.1万t，并由2009年开始转为净进口，此后3年净进口粮食1013.3万t，虽然谷物净进口量仍只占我国自产粮食0.44～0.98%，1%都不到，远未威胁到我国谷物基本自给的目标，但它是在我国粮食连续8年丰收情况下发生的，而且净进口增长速度和近期连续净进口的态势是过去所没有的，着实值得我们警惕。根据有关专家预测，今后十多年为国内粮食消费高速增长时段，到2020年我国粮食消费总量可能突破6.5亿t，而我国中长期计划粮食生产能力到时仅为5.5亿t，意味着我国粮食产需缺口可能扩大到1亿多t，要占到目前国际谷物市场供应量2.8亿t的1/3还要强，弄不好10年后粮食安全真的要逼近我们的国门。（3）我国棉、糖、油、畜等农产品净进口数量增长更是高得惊人。自从2004年我国农产品进出口由顺差转为逆差，当年出现46.4亿美元逆差开始，此后连年逆差，特别是从2007年以后逆差增速有加快的趋势。2007~2011年农产品进出口逆产分别扩大到40.8亿美元、181.6亿美元、129.6亿美元、231.4亿美元和303.5亿美元（预测），2011年比2007年逆差增加7.44倍，5年逆差合计886亿美元；在具体农产品上，棉花净进口2011年为281.6万t，比2007年214.1万t增加31.5%；食糖净进口2011年为216.3万t，比2007年108.2万t增加99.91%；油籽净进口2011年为5123.9万t，比2007年3058.2万t增加67.5%；食用植物油净进口2011年为717.3万t，比2007年822.9万t减幅12.8%；畜产品净进口2011年为37.87亿美元，比2007年24.4亿美元增加55.2%。同样，这8年我国农产品进出口逆差仅占国内农业生产总值的1.45～4.32%，仍在可控的范围内，但目前大豆自给率仅为30%；食用油不足50%，棉花不足60%，食糖不足80%，应当说形势已非常严重。据有关专家测算，2010年我国净进口粮、棉、糖、油籽和植物油折油籽（2035万t），如果全部由国内生产替代，约需0.64亿hm2播种面积，按复种指数1.3折合需耕地为0.492亿hm2，占到我国全部耕地1.21亿hm2的40.5%。建议（1）保护耕地就是保护粮食安全。我国粮食增产重要的措施是增加播种面积。2004~2011年粮食8年丰收，每年国家都要动员鼓励农民扩大粮食播种面积，最多年是2009年增加播种面积317万hm2，增幅3%，最少的是2007年增加播种面积15万hm2，增幅0.14%，8年累计增加播种面积1470万hm2，相当于8年平均播种面积1.065亿hm2的13.8%。
据测算，粮食播种面积增加增产贡献率占58.24%，在保障粮食增产中发挥着主要作用。国家在严守耕地1.21亿hm2红线不准突破的同时，要加大耕地整治力度，加速建设高标准基本农田和旱涝保收农田，开发0.42亿hm2盐碱地和200万hm2撂荒地，力增耕地有增加，质量有提高，力保国内粮食生产的基础不动摇，有效供应有保障；同时要创造条件实施新的财税改革，把土地收益和地方政府财政收入链条打断，从财税体制改革上推进耕地保护政策的有效实施。（2）制定和完善农产品进出体制机制。中国粮食安全核心问题，已不是进口多少农产品，而是怎样利用好国际国内两种农业资源、两个市场，保障有粮源、进得来、消费得起，如果排斥农产品进口，又难于拿出更多土地种植粮食，来满足日益增长的粮食等农产品消费需求，反而增加粮食不安全因素。（3）制定基于全球视野的农业发展战略，明确国内粮食安全的核心品种。在中国人多地少，农业资源不足的基本国情下，要坚持水稻生产国内基本自给的大方向。全球国际贸易的大米流通量只有3000万t，不到国内消费1/4，显然解决不了中国大米供应问题；相反地全球小麦、玉米、大豆贸易量和潜力大，可以部分供应国内消费需求。（4）国家要建立国际粮食市场动态监测机制、风险评估对策机制和国内粮食生产、流通、储备和进出口管理机制，把粮食和农产品有效供应作为一个整体提升为国家层面核心工作之一，给以关注。（5)探索建立主要粮食进口来源的稳定机制，特别是通过走出去增加国内可控制的国外粮食生产基地，利用好WTO相关规则，在开放的环境下开展粮食进出口贸易，通过多边和双边谈判机制，争取更多的话语权。
本文作者：黄尚宁工作单位：广西壮族自治区百色市粮食作物栽培技术推广站
调动全社会种粮积极性，着力稳定粮食播种面积稳定粮食播种面积是发展粮食生产的前提条件。要实行最严格的耕地保护制度，进一步强化粮食生产责任，严格实行县（区）长负责制，将粮食生产列入政府年度绩效考核的内容；采取切实可行的措施，调动农民种粮和地方政府抓粮、社会参与的积极性，将粮食播种面积稳定在合理水平上。加大农田基础设施投入，着力建设高产稳产农田建立高产稳产农田是发展粮食生产的基础。必须加大农田基础设施投入，着力建设高产稳产农田。一是充分利用自然条件进行灌溉，加强对渠道排灌系统的建设，提高水资源利用率，降低用水生产成本，实现水资源的可持续利用；二是加大工程性农田水利灌溉建设，着力解决连片灌溉面积，建设抗旱防洪保收农田；三是逐步完善田间排灌系统的建设，做到渠相通、旱能灌、涝能排，提高水的利用率；四是逐步完善农田机耕道路等配套设施的建设；五是大力实施沃土工程，稳定和提高粮田质量，培育高产、稳产、标准粮田。优化种植结构，着力提高综合生产能力一是优先抓好水稻、玉米两大作物品种生产，积极发展大豆、薯类及杂粮生产，促进饲料和工业用粮的稳步增长；二是优化品种种植，扩大超级稻、抗旱耐瘠玉米品种种植面积；三是优化种植模式，稳定和增加粮食播种面积，充分利用光温资源，扩大秋、冬种粮食面积，大力实施“早稻—晚稻—冬马铃薯”、“春玉米—秋玉米—冬马铃薯”、“中稻—再生稻”“中稻—秋马铃薯”、“中稻—秋黄豆（碗豆）”、“中玉米—秋玉米”、“中玉米—秋红薯”、“中玉米—秋黄豆”等种植模式，在原有种植一造或两造的基础上，增加秋（冬）种一造粮食作物，提高复种指数；四是大力发展间套种技术，在新植甘蔗地、幼林果园、木薯地等地间套种豆类、薯类、玉米等粮食作物，提高粮食综合生产能力和整体效益。
依靠科技进步，着力提高粮食单产水平一是大力推广增产潜力大、抗性强的优质高产品种，扩大超级稻、玉米抗旱耐瘠品种种植面积；二是加强良种良法综合配套技术集成研究，进一步完善高产高效配套技术措施并加以大面积推广应用；三是推广避灾种植，在易遭受灾害的地方，科学地调整播种期，适时推迟（或提早）播种时间，使生长发育关键期避过灾害发生期，最大限度地减少因灾损失；四是大力推广覆盖栽培技术，如地膜覆盖、生物覆盖等措施，以增强作物抗旱、抗寒能力[3-4]；五是大力推广秸秆还田栽培技术，培育地力，增强保水保肥保土能力；六是在干旱地区推广应用土壤抗旱保水剂，提高抗旱保苗能力，确保玉米出苗、苗全、苗齐，为夺取高产奠定基础；七是大面积推广测土配方施肥技术，进一步提高肥料利用率；八是大面积推广病虫害综合防治技术，提高防治效果；九是切实扩大良种与良法覆盖率，通过良种并配套高产栽培技术推广应用，实现全市大面积均衡增产，大幅度地提高粮食单产水平。
推广机械化耕作，着力提高劳动生产力推广机械化耕作是有效解决百色市当前农村劳动力短缺问题的重要措施。要优化农机装备结构，加强适合丘陵地区和耕作制度特点的农机化技术、机具研发、推广和示范。加强农机与农艺相结合，开展水稻育秧机械化技术研究与示范，加快推进水稻、玉米生产全程机械化。创新农机服务方式和服务机制，拓展农机服务范围和服务内容，提高农机服务的质量和水平，推进农机社会化服务专业化、规模化、市场化、产业化和高效化。着力发展产业化经营，扶持壮大以机耕、机播、机收、烘干等机械化作业为主的农机大户和专业合作组织。全面提高粮食生产机械化水平，提高劳动生产力。引导土地流转，着力粮食产业化经营由于受种粮效益低和农村劳动力素质结构性下降等因素影响，部分地区出现了粮食生产“只种够吃”的现象，出现了耕地季节性撂荒，造成耕地、光温资源极大浪费，给粮食增产带来困难。因此，一是大力扶持和发展粮食专业合作社，把农村缺乏劳动力农户无力耕种的耕地流转到粮食专业合作社或种粮大户；二是大力扶持发展粮食加工流通企业，鼓励各类粮食加工、经营企业和产销服务组织，建立粮食生产基地和稳固的粮食产销关系，延长产业链条，提高产品转化增值率，增加产品附加值和综合效益。通过龙头带动，以“公司+基地+农户”等形式，实现产前、产中、产后一条龙服务，由比较松散的组织逐步过渡到紧密的利益共享、风险共担的合作经济组织，逐步把千家万户的家庭生产和大市场联接起来。发展订单生产，搞活粮食流通。
强化防灾减灾，着力减少灾害损失近年来，冻害、寒害、干旱、洪涝、有害生物等多种灾害在百色市呈多发、并发、重发趋势。“两寒、两旱、两害”对全市粮食生产构成极大威胁。“两寒”指“倒春寒”和“寒露风”危害；“两旱”指“春旱”和“秋旱”危害；“两害”指“夏季洪涝灾害”和“有害生物为害”。对这些灾害必须科学应对，及早防范，争取主动，减少损失。一是落实防范技术措施。防“倒春寒”要做到适时播种，推广地膜覆盖防寒保温技术；防“寒露风”要做到合理早、晚品种种植搭配，卡死晚稻播种期，使晚稻抽穗扬花期避过“寒露风”为害；“两旱”防范措施，旱地作物选用抗旱耐瘠品种种植，推广地膜、生物覆盖栽培，采用旱地保水剂拌种种植提高抗旱能力。种植水稻但春季用水困难的地方，头季改种旱粮作物，采取“玉米—晚稻”种植模式，避免影响早稻移栽期或移栽后受旱造成的损失。“夏季洪涝灾害”是百色市主要天气性灾害，地处低洼易水淹没的地方，要选用早熟品种种植，适时早播，在洪涝到来之前收获；“有害生物危害”是百色市常见的农作物病、虫、草、鼠为害。其中，以稻飞虱、稻纵卷叶螟、三化螟和稻瘟病、稻纹枯病即“三虫两病”为害最重，要切实抓好预测预报和综合防治，提高防治效果。二是因地制宜推广改革耕作制度，优先推广种植高产抗逆性好的品种和高产高效种植模式，大力推广水稻防寒育秧技术、水稻节水灌溉技术、玉米地膜覆盖栽培技术、营养杯育苗技术、玉米育苗移栽技术，特别是针对气候变化，大力推广节水农田灌溉等粮食生产防灾减灾配套栽培技术，增强抗旱、抗涝能力。三是各级各有关部门要增强防灾减灾意识，科学制定和及早落实防灾减灾预案，一旦灾害出现立即采取应对措施，把灾害损失降至最低程度。强化技术培训，着力提高劳动者素质粮食生产发展，关键在于劳动者素质的高低和劳动者熟练掌握栽培技术的程度，劳动者素质高发展就快，有利于提高单产水平和实现均衡增产[5]。当前，农村青壮年基本外出务工，农村劳动力素质结构性下降，在家的大多数是老人，文化科技素质低，不容易接受新事物、新技术、新知识，因此必须更加重视农村劳动者素质科技培训，提高劳动者的科技文化素质。
现代科学技术相结合，实行集约经营很多常规适用技术是广大劳动人民在长期生产中创造的，在各个时期的粮食生产中发挥了重大作用，并且到现在仍然有旺盛的活力，大力普及常规适用技术与现代科学技术相结合，加速农业技术改造，促进粮食增产。应认真总结推广各种农作物高产栽培技术，在有限的耕地上生产出更多的粮食。因地制宜推广合理密植，合理间、套、复种，充分发挥时间、空间、地力的增产作用，是实施集约经营、提高土地利用率和单位面积产量的重要途径，也可以调节粮食结构，增加经济效益。玉米应以紧凑型耐密品种为主，采用省时省工的单粒播种技术，是玉米播种史上的一次革命。在种植业调整结构中，水稻生产越来越占有重要位置。大力普及旱育苗的标准，施行机插、抛秧，实行早插，施足底肥，巧施蘖肥，补施穗肥。合理使用化学除草剂，大力提高水稻单产水平，按无公害水稻栽培技术规程生产优质的无公害水稻。
二粮食生产效益与生态效益、社会效益相结合
建立粮食生产良性循环的生态系统农业生产是复杂的综合性生产，本质上是物质、能量的转化，一方面从环境输入原料，中间经过生物群体转化、交换，然后输出粮食等产品。粮食生产要获得大量的产品输出，必须有相应物质和能量不断输入。粮食生产转化资源是多方面的，如土地、劳力、资金等特别是自然资源是粮食生产的重要资源，作物要高产、稳产，就必须从环境中吸收能量和养分，而且产量越高就要求获得的越多。把农业资源保护和利用结合起来，根据资源特点，因地制宜、扬长避短，建立良性的农业生态系统。首先要加强对自然资源的利用，提高作物对环境资源的依赖适应性、能量、物质的转化率。我市增产粮食要充分利用太阳能，大力提高光能利用率，这就必须通过增加叶面积指数以获得更多的光能来实现。实行合理密植、间种套种是一个有效途径。作物在肥力、密度、个体配置形式的三个因素协调良好的生态环境下，才能发挥最佳增产效益。粮食生产发展还必须协调农、林、牧生态结构关系，以加强物质、能量的转化。农与牧的原料与肥料是供求与连锁关系，一方增产可引起双方增产，双方增产又引起多方增产，互相促进共同发展。林业对农业增产作用很大，良好的植被可调节农业生态系统的输入输出，有利于改变农田小气候，促进农业稳产增产。使农林牧之间互相促进，协调发展。
三加强农业与技术推广工作
1种植面积相对较小，粮食产量不高
受到种植业结构调整以及其他因素的影响，山区粮食种植的面积日益减少。响应我国政府的号召，对农村产业结构进行调整，广大农民开始走向多种经营的道路，而且取得了良好的成效，但是，受到此类因素的影响，山区粮食种植面积大幅减少。如某县因进行产业结构调整，在其生活的山区大面积种植食用菌，并由此获得了丰厚的收入，但是受此影响，山区粮食种植面积却大幅减少。而且，由于在粮食种植过程中，农民付出的较多，但是收到的经济回报却比较少，这就严重挫伤了许多山区农民粮食生产的积极性，进而转向种植其他经济作物，最终导致山区粮食种植面积不断减少。
2粮食生产科技含量低
就目前的情况来看，我国许多山区的农民知识水平还非常低，这就使得农业种植生产技术在这些地区的推广和应用受到了非常大的阻碍。而且，许多山区，农户数量非常少，而且住的比较分散，这就使得信息传递面临很大的困难，即使政府部门想对此处的农户进行现代农业生产设备使用方法培训，也会面临重重阻碍。再加上许多山区农户的种植方法缺乏科学性，进而导致山区粮食生产面临着巨大的挑战。
3基本农田建设放松，耕地质量大幅下降
在许多山区粮食生产基地，当地农户放松了对农田水利的建设，而且一些地区的政府部门对那些产量较低的山区田地所投入的改造资金较少，这就导致了许多山区耕地质量大幅下降。虽然许多地区建立了排灌设施，但是由于当地政府只是重视建设而忽略了管理，也是最终使得这些设施无法发挥应有的作用，进而使得山区耕地质量不断下降。
二、山区粮食生产发展措施研究
1政府部门切实提供政策保障
从宏观的角度出发，我国政府应该不断完善山区农田建设的法律法规，而且当地政府部门要对国家的相关法规政策贯彻落实，尽可能地保护山区农民的利益。政府部门还应贯彻落实农田保护政策，不断激发山区农民的生产积极性。政府部门还应该建立农村地区生产技术培训体系，政府部门安排专人无偿对山区农户进行粮食生产技术培训，不断增强农民的知识水平，进而实现科学种植与生产在山区农地的应用于推广，进而为山区农民进行粮食种植与生产提供有效的技术保障。
2因地制宜以提高农民种粮相对经济效益为目标，努力提高保障水平
首先应该加大对基本农田的保护力度。山区耕地是进行粮食生产的基础，而且在大多数情况下，其是一种不可再生资源，所以为了保证山区粮食的生产，当地政府应该建立最严格的保护制度，通过制度来保障生产，针对那些非法占用耕地的行为进行严厉惩治，尽可能减少对基本农田的损害，进而使得山区耕地的生产能力有所提高。其次，要加大山区农田基本建设力度。因地制宜加强山区粮田机耕路和水利设施建设，而且要加强管理，通过这种方式，尽可能扩大旱涝保收面积。当地政府要通过多种渠道进行资金募集，进而获得更多机构和单位对山区农田事业支持。农机部门要研发出适应山区的小块小型农机具。受到山区地理因素的影响，其农田大多面积较小，所以，如果加大小型农机具的研发力度，将会显著提升山区农地的生产力，如小型机动打谷机、小型耕地机，小型全自动喷雾器等，这些机具将会显著改善农民的生产方式，进而有效提高山区农田的生产力。
3针对山区耕地开展粮食项目推广
开展粮食项目推广的目的就是为了提高山区田地的粮食生产能力，而进行项目推广的过程中一定要符合当地农民的意愿。例如，可以在山区耕地进行抛秧项目的推广，在传统的农业生产中，抛秧项目很难收到良好的经济效益，所以并不受农民的青睐，但是当联合收割机推广应用之后，抛秧的人工成本大大降低，这对农民来说，其生产效益就会大大提高，所以值得推广。也可以在山区进行再生稻的推广，因为再生稻的人工成本较低，所以通过种植再生稻，则可以显著提高山区粮食的生产力，这也符合当地农民的意愿。当然，我们还应该注重水稻病虫害统防统治的推广，水稻病虫害统防统治是有效控制水稻病虫害发生与防治的最好办法，尤其针对迁飞性害虫效果非常显著，而且进行水稻病虫害统防统治，可以有效降低农药成本，进而提高耕地的生产效益。
三、结语
各地各级政府高度重视粮食生产，不断出台扶持政策，持续增加投入，有力地促进了粮食生产发展，为粮食生产十一连增提供了强有力的支撑。
1.1科技支撑保障粮食产量显著提升
粮食生产政策的大力扶持，加大了机插秧、精确定量栽培及秸秆全量还田等一系列高产配套技术的推广应用，促进了单产水平的显著提升。2014年，盐城市粮食产量478.9kg/667m2，比上年增8.2kg/667m2，创历史新高，自2007年后一直保持增产势头;粮食总产首次突破70亿kg，连续9年超百亿斤;稻麦产量历史最高，达到1014.7kg/667m2，连续2年实现吨粮目标。
1.2生产方式由分散型逐渐向规模型转变
随着政府对土地流转、联耕联种、家庭农场和粮食生产合作社等适度规模经营扶持力度的加大，农业生产由一家一户零散种植逐渐向规模化经营转变。据2012年统计，盐城市3.33hm2以上的种粮大户达到2342户，经营耕地面积2.52万hm2;粮食生产合作社817个，经营耕地面积4.29万hm2。2013年初步统计，符合农业部统计口径的粮食生产类家庭农场1082个。2014年，盐城市各地积极稳妥推广联耕联种，落实到田面积14.2万hm2，示范点2226个。
1.3粮食生产物质装备水平明显改善
近年来，随着国家高标准农田建设和农机具购置补贴等项目政策支持以及地方政府建设力度加大，农田基础设施明显改善，物质装备水平显著提升，机收机种全程机械化管理得以实现，粮食生产抵御自然灾害威胁的能力增强。2013年，盐城市旱涝保收农田面积63.21万hm2，占耕地面积的76.9%，较上年增13.4%。盐城市农机总动力596.35万kW，近5年以每年4.8%的平均增长率递增。2014年，盐城市水稻机插率达到72.4%，水稻机械化种植水平达81.4%。
1.4农民种粮积极性显著提高
国家实施种粮补贴充分调动了农民种粮积极性，加上政府的配套扶持，近几年粮食生产面积以稻麦为主出现较大幅度增长，油菜、棉花等作物因花工多、比较效益不高等原因种植面积下降。从2003年开始，粮食生产面积逐年递增，年平均递增率达到3.2%，至2014年，盐城市粮食生产面积97.88万hm2，比2003年增加了26.92万hm2，增幅达37.9%。
2粮食生产扶持政策存在的问题
从近年来粮食生产的实际来看，现有粮食生产扶持政策还存在一些需要进一步完善的地方。
2.1补贴与种粮面积、主体不对应
粮食直补及农资综合补贴核定补贴面积比实际面积小，地方落实过程中存在打折现象，容易引起少部分农民误解，也存在粮田被承包发展高效设施农业或者绿化造林，仍享受粮食补贴的现象。良种补贴存在增量上报及减少不报的现象，导致补贴面积大于实际面积。在补贴对象上，一些通过流转或者租赁的生产大户、服务组织等很难享受到种粮补贴。
2.2种粮补贴落实工作量大
由于种粮补贴种类多、环节多、主体多，加上年际之间变化复杂，造成每年的补贴发放工作量较大，而目前县、镇、村基层工作人员普遍偏少，其他中心工作任务重，且缺乏必要的工作经费，导致补贴面积核实难、补贴落实滞后、发放不准确等现象。
2.3农业灾害救助资金落实周期长
一般农业自然灾害产生影响的时间快及恢复任务紧，而目前自然灾害补助资金落实，往往要经过灾情调查、汇报请示、安排资金、制定方案、资金下达及落实到户等一系列环节，周期短则一个星期，长则十几天甚至二十多天，救灾资金或物资落实到户时已错过了最佳恢复期。同时，农业灾害救助资金、物资还存在不能全覆盖的问题，造成基层落实困难大。
2.4产业发展项目扶持标准不高
目前各类扶持粮食产业发展的项目还存在单打独斗的情况，提出的目标很多，有的目标较高，但扶持总体标准却不高。如粮食高产增效创建项目，要求实施666.67hm2，扶持资金高的水稻达40万元，而低的大豆只有16万元，平均扶持分别只有40元/667m2和16元/667m2，因此项目实施效果大打折扣。
2.5地方上扶持粮食生产没有扶持高效农业发展政策多、力度大
盐城市每年安排高效农业以奖代补专项资金300万元左右，但是对粮食生产扶持力度不大。亭湖区除了对规模高效农业设施有扶持政策外，对土地流转发展连片高效农业与新注册发展设施农业6.67hm2以上的家庭农场都有资金补贴，但是对土地流转发展规模粮食生产以及粮食生产类家庭农场却没有资金补贴。
2.6粮食生产扶持政策重奖补标准轻考核验收
各地扶持政策文件都详细列出各项补助标准，但是对考核验收办法和资金下发程序等一带而过或者只字不提，可能会导致政策实施不尽如人意。粮食生产季节性很强，如不及时进行考核验收，有可能符合政策条件的大户或专业合作社等就享受不到补贴。
3进一步完善粮食生产扶持体系的建议
3.1完善种粮补贴政策体系
坚持种粮得补贴、不种粮不得补贴和谁种粮补给谁的大原则，提升粮食补贴的精准性。要提高精准性，就要建立一套完备的补贴面积核定办法，如建立农民种植情况数据库，分区域、分经营主体、分作物等实行动态管理，充分掌握农民种植布局和变化。在此基础上，对已有的、发放形式相同或相近的补贴，进行整合，减少基层工作量，明确工作经费;建立种粮补贴动态调增机制，逐步提高补贴标准;加大对家庭农场、农民合作社和种粮大户等新型经营主体扶持力度。
3.2提高灾害救助政策的及时性
建议建立灾害救助自动响应扶持机制，将受灾程度分级，充分考虑救灾扶持财政预算和常年灾害发生特点，根据不同分级制定不同救灾补贴标准，明确救灾扶持自动响应对应的灾害等级，一旦达到一定等级灾害，可由当地财政按照制定的补贴标准先行抗灾救灾，以最快的速度救灾，最大程度上减轻灾害损失。在落实补助的过程中，中央或省加强灾情调度和核查，严格审查受灾地区补贴发放是否与受灾程度和范围相符合，经核查无误后下达相应补贴资金。同时，建议关键环节物化补贴如小麦“一喷三防”能做到全覆盖，减少基层工作矛盾。
3.3强化产业项目实施效果
对这类政策项目，建议根据项目设计初衷和项目扶持资金预算，制定切实可行的实施内容和考核指标，不能将项目建设的内容和标准等要求提的过高而无法实现，要突出重点任务与关键环节，确保取得实效。
3.4加大市级财政扶持力度
粮食生产受诸多因素的影响，为了能够定量的分析出不同因素对研究区粮食生产的影响，本文把理论分析作为切入点，从理论中总结出影响粮食生产的主要因素。
1.1粮食生产影响因素分析
本研究充分借鉴已有研究成果的基础上，结合研究区粮食生产实际情况，选择以下几种因素来分析研究区粮食生产：（1）粮食播种面积；（2）农村粮食产业从业人数；（3）农用机械总动力；（4）粮食作物化肥使用折纯量；（5）粮食农田有效灌溉面积；（6）农村总用电量。
1.2粮食生产模型建立
美国数学家Charles•Cobb和经济学家Paul•Douglas提出了著名Cobb-Douglas生产函数，这种生产函数可以很好地分析资源投入与产品产出之间的经济数量关系，因此被广泛地运用。其基本模型为：Y=f(A，LA,CAP)=A•LAa•CAPba+b=1（1）式（1）中：A表示全要素生产率；LA表示劳动投入；CAP表示资本投入。在本文中，笔者在C-D生产函数的基础上，笔者确定了粮食生产模型的被解释变量为：粮食总产量（Y）；解释变量为：粮食播种面积（LAND）、农村粮食从业劳动力（LA）、农用机械总动力（MACH）、粮食作物化肥施用折纯量（FERTI）、粮食农田有效灌溉面积（IRRIGATE）、农村用电量（ELEC）。根据上述内容，研究区粮食生产的C-D生产函数写成如下形式：Y=f(A，LAND,LA,MACHFERTI,IRRIGATE,ELECTRIC=A•LANDa•LAb•MACHC•FERTId•IRRIGATEe•ELECf（2）进一步对C-D生产函数进行对数转换，得到关于产量的生产函数形式如式（3）所示：ln（y）=1nA+a•1n（land）+b•1n（la）+c•1n（mach）+d•1n（ferti）+e•1n（irrigate）+f•1n（elec）+μ（3）式（3）中：a表示粮食播种面积对粮食产出的弹性系数；b表示劳动力投入对粮食产出的弹性系数；c表示农用机械对粮食产出的弹性系数；d表示化肥使用折纯量对粮食产出的弹性系数；e表示有效灌溉面积对粮食产出的弹性系数；f表示农村总用电量对粮食产出的弹性系数；μ是随机扰动项。样本时间从1990-2013年，样本大小n=24。
1.3数据来源与数据描述
在构建的分析模型框架基础上，本文根据分析的需要，收集整理了1990-2013年研究区粮食生产的时间序列数据，数据来源于1990-2013年《新疆统计年鉴》。通过对数据整理可以发现，在所考察的时期里，研究区粮食总产量变化不太稳定，但总的有增加趋势；播种面积变化波动较大，但初始面积变化不大；机械总动力有明显的增加趋势；农村用电量在2010-2011年有明显的减少趋势，但总体呈平稳增加趋势；有效灌溉面积变化波动较大，略有增加趋势；劳动力投入有较平稳的增加趋势；化肥使用折纯量变化波动较大，但整体呈增加趋势。
1.4模型优化
首先利用OLS法，根据收集整理的样本数据，利用STATA13.0软件用OLS对模型进行估计，其结果表1。回归结果显示，R2=0.9741，调整以后的R2=0.9650，表示模型有较好的模拟效果。F=106.75，P=0.005。可见，从整体上讲计量方程解释能力较好。但是ln（x4）和ln（x5）没有t通过检验，说明这2个变量对粮食产量的影响不大。产量ln（y）与农村总用电量ln（x3）存在负相关关系。因此，去掉ln（x4）和ln（x5）2个变量，在同样技术水平情况下，优化后的模型为。
2实证分析
2.1单位根检验
时间序列的平稳性主要是用单位根检验来进行。常用的平稳性检验方法是ADF单位根检验、KPSS单位根检验、DF-GLS单位根检验等。其中，DF-GLS单位根检验是由Elliot、Rothenberg和Stock于1996年提出的，其实质就是退势版的ADF检验。DF-GLS单位根检验在面对小样本的检验时，稳定性较好，是目前最有功效的单位根检验法，因此本文也将采用这种方法进行检验。检验结果表明：经过一阶差分后lny、lnx1、lnx2、lnx3、lnx6是平稳序列。
2.2协整检验
如果序列变量有某种平稳的线性组合，那么这些变量之间存在协整关系。EG两步法、Johansen极大似然法是常用的2种模型。EG两步法主要用于小样本参数估计方面。当变量个数大于2，变量之间可能存在多个协整关系，分析结果不易解释，而后者则可用于多个变量之间的协整关系的检验。本研究变量超过2个，所以采用Johansen极大似然法。因为时间序列都是一阶单整，对序列进行协整检验，滞后期=4，协整检验结果。结果表明：迹统计值都大于最大特征值统计值（除最后一个相等），并且在5%的显著水平下，变量之间有2协整关系。标准化的协整关系式如下：ln（y）=－0.107+0.790ln（land）+0.405ln（mach）+0.3701n（ferti）-0.1791n（elec）（4）在上述的实证结果中，粮食总产量主要受粮食播种面积、机械总动力、化肥使用折纯量和农村用电量的影响，长期看来，粮食总产量与粮食播种面积、农用机械总动力与化肥使用折纯量之间有正相关关系，而与农村总用电量之间有负相关关系。在本文建立的对数线性回归方程中，各回归系数代表的是：当其他解释变量保持不变时，自变量每变动一个单位所引起的被解释变量的变动数量。回归系数的绝对值越大，那么对应的因素对粮食产量的影响也越大。
2.3结果分析
2.3.1播种面积的影响播种面积是影响粮食产量的重要因素，一定数量和质量的耕地资源是实现粮食安全的关键因素。由本次研究结果显示，播种面积的影响最大，播种面积对粮食总产量的弹性达0.790，即在其他投入不变的情况下，粮食播种面积每增加1%，粮食产量将增加0.790%，表明适当扩大播种面积是提高粮食产量的有效途径。但是焉耆盆地粮食播种面积在考察时间段内变化波动较大，1990-2003年播种面积递减；2003-2005年大幅度上升；2005-2007年又大幅度下降；2007-2010又大幅度上升，之后变化不大。如此变化的原因如下：首先，较低的粮食价格导致了较低的经济效率，从而导致部分农民主动放弃种粮食。其次，随着西部大开发战略的实施，农业产业结构调整和城镇基础设施建设力度的加大，耕地资源也面临着严峻的挑战。2001年以来，受国家退耕还林以及加强耕地保护政策的影响，焉耆盆地耕地面积经历了先减后增的变化。
2.3.2农用机械总动力的影响粮食生产现代化的一个主要标志是农用机械总动力的大小。从本次研究的结果来看，农用机械总动力与粮食总产量之间有着正相关的关系，弹性系数为0.405，说明农用机械总动力每增加1%，粮食总产量就会有0.405%的增长。在考察年间，焉耆盆地农用机械总动力呈稳步上升趋势，从1990年的13.6896×104kW增加到2013年的76.3279×104kW，增加了5.6倍。这也说明，焉耆盆地正从传统的农业向现代农业转变，这对于保证粮食生产的高产、稳定及农业机械的使用起到了非常重要的作用。国家的农机补贴政策带动了农民投资，从而实现了农业生产等机械拥有量较快增长，加快了粮食生产机械化作业进程，提高了农机作业水平，减轻了农业劳动强度，提高了生产效率，为粮食生产提供了有力保障。
2.3.3化肥使用量的影响肥料是作物的“营养”，合理施用化肥，不仅带来了农业增产，而且降低了农业生产成本、提高农业经济效益。本研究结表示，化肥施用量与粮食产量的弹性系数为0.370，说明化肥投入对粮食产量仍然具有重要作用。但同时，也应该认识到农业生产中普遍存在施肥不合理的现象，过量施用化肥会造成土壤有机结构恶化、土壤板结等问题，严重影响农业的可持续发展。因此，从长远的眼光来看，不能仅依靠化肥施用量的增加促进粮食产量的增加，应该科学的把有机肥料和化肥施用相结合。
2.3.4农村总用电量的影响农村总用电量与粮食总产量之间存在着负相关关系，且弹性系数为－0.179。笔者认为农村用电量对粮食生产的影响表现为以下2个方面：一方面，随着国家和省政府对农村电网建设投入的加大，虽然焉耆盆地农村电力设施条件和用电状况得到了显著改善，为农村经济社会发展提供了有效的能源支撑，但是电费支出过高，加重了农民负担，抑制了农民从事农业生产的积极性；另一方面，农村用电安全存在各种隐患，如设备的产权不属于供电部门，设备不定期试验，容易产生漏电，极易造成人身触电事故。
3结论与建议
农业气象学的主要内容包括农业生物与气象的关系，农业气候资源开发、利用和保护，农业小气候的利用与调控等。现在，我们就这几个方面阐述粮食生产安全与农业气象的关系。
（1）农业气候资源开发、利用和保护农业气候资源研究的主要目的是充分、合理地开发、利用气候资源，同时还要科学地保护气候资源。众所周知，光、热、水、气是植物生长所必需的能量和物质，是重要的农业气候资源。农业气候资源分布极其不均衡，必然给各地带来明显的季节和年际变化特征。这就需要从实际出发，客观分析一个地区的农业气候资源多年平均状况和长期变化规律，因地制宜地确定作物布局、种植制度和农林牧渔的生产类型与结构，为规划和指导生产提供依据。
（2）农业气象灾害发生规律以及防御对策研究农业气象灾害，上文已经提到其范围，包括干早、洪涝、低温、霜冻、冰雹、台风等。这些农业灾害使农作物严重减产，影响国家粮食安全，对我国人口问题是提出了挑战。这也是农业气象灾害一直年受到国家的重视的原因。2.3开展农业气象情报、预报服务，研究农业气象情报、预报理论与方法开展农业气象情报、预报服务以及进行农业气象情报、预报研究是为农业生产服务的重要手段，其种类较多，主要有农用天气预报、农业气象灾害预报、作物生长期预报、作物生长状况及产址预报等。将准确、及时的各种农业气象情报、预报正确运用于生产过程中，可以取得巨大的经济效益和社会效益。
（3）农业气象空间数据挖掘技术的利用。我国农业空间数据信息量是很大的。农业空间信息的利用可以起到很大的作用，如何从这么多的信息中找到有用的信息呢？相关文献已经提出了农业空间信息管理方法。最新计算机技术已经可以通过各种空间规律、函数关系、线性趋势给人们提供参考。
（4）2GIS技术与农业气象相结合。利用现有的基础地理数据和农业气象数据，在农业气象灾情监测领域设计并开发农业气象灾情监测系统。系统能够实时监测气象信息，在灾情发生时能迅速对灾情进行大范围监测，快速、准确地实现监测区内的农业气象灾情分析以及等级划分，为政府及气象、农业等有关部门提供及时准确的信息，对粮食生产安全生产具有十分重要的意义。
