时间：2023-07-21 16:50:07
序论：在您撰写建设工程造价标准时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
不合理的规定标准，是引起地铁投入成本过高的主要原因，而规定标准不一致会产生系统高成本运行。比如近些年在中国地铁工程过程中存在设计的标准过高、机械设备多国化的现象，就是这个问题的具体表现。同时，由于在地铁建设当中采用的设计标准不一样，可能会对地铁的通风、车站、车型、线路等系统配置，还有相关设备的使用产生直接或间接的影响。因此，我们需要根据人民经济收入、政府政策、民族风俗以及城市经济活力，设计出适合且合理的标准，来降低的地铁成本。下面，从地铁项目施工的各个阶段，来谈下标准对于成本的关联性：
（一）初期投资、融资阶段
明晰而准确的标准，能够更好地制定投融资计划。在投资的时候有了准确的信息，工程建设方案，才能够说服更多的投资者进行投资，这不但缩短了融资的时间，而且也能够得到更多的资金，有了资金就能够找更多的人，就能够缩短工期，提前竣工。在这种情况下，还能够使投资者直观的看出该项目的盈利情况，进行接下来的投资。
（二）前期规划阶段
在地铁工程规划期间，一个准确的标准能够把管理者做出错误的决策减少，还能够使地铁方面的利益最大化。一个地铁工程的花费受许多部分影响，如所要建设工程规模的大小、线路方面的难易程度，在什么地方该设置车站、总共要设置多少个车站，要用到什么样的材料进行修建等都决定着建设该工程所用的消费，地铁工程规划合理标准，就能够节省掉一些不必要的开销，在地铁运营的时候保证足够客流量，能够更快的收回成本了。
（三）地铁项目建设的准备阶段
在地铁工程项目开始之前，总要进行投标和招标的活动，有了准确标准才能够保证其公平性和公正性，并且承包者能够精确地算出他们能够得到多大的收益，然后进行评估是否要对这项工程进行投资，同样业主也根据各个投资方所投的编制文件，进行选取要承包给哪一方，这样双方都能够把投资风险降到最低了，利益提高到最大化了。
（四）设计阶段
工程结构设计的时候，标准能够保证结构设计的安全可靠，以及能够长久的使用，还能有效地降低运营阶段的维修成本。合理的工程设计结构和方法不但能够节省许多的物力，人力和财力，还能够把工期缩短，并且能够保证此工程的质量问题。并且在工程出现问题的时候，方便进行维护。
（五）地铁施工阶段
要想保证施工的质量问题，施工人员的安全，施工的进程问题，就要有一定的标准。有了明确的标准，材料方面就有了一定的周转空间，人员的安全问题有了一定的保障，工人就能够充分被利用，也有了更高的施工质量，更快的施工进度。施工中，有时也会出现工程质量不合格情况，但是有了标准，这种情况可能就会通过现场拼装的方法快速的进行解决。
（六）工程验收阶段
工程竣工并进行验收的时候，一个完善的标准成为了检验该工程质量是否合格的关键，与标准相符合就说明该工程合格，反之不合格或者需要补救。同时，工程质量又对造价有着直接的影响。而标准会清晰地界定出验收工程的质量情况。所以，一个完善的标准对地铁工程验收非常重要。此外，有了一定的标准，也能进一步提高工程管理的力度，比如，标准可以明确地铁项目建设过程中各方面的权利和义务，督促各方主动履行合同；同时，在施工管理中也可以以标准为基础制定相关的管理制度。从而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。
二、需要尽快制定和完善相关的标准体系
目前，国内针对城市轨道交通建设，还没有一个完整的建设标准体系。关于国内城市地铁的基础标准还不够统一，地铁工程的基本术语、工程制图和文件编制标准、设计标准也未能统一。而这些标准是地铁工程其他标准的基础。而这一切的不规范，自然就给现实工作带来很多问题。在实际工作中，笔者认为，在地铁施工中对以下几个标准进行规范和完善，比较重要，也是迫切需要完善的地方：
（一）地铁荷载规范
地铁所处的地理环境不是一成不变的，由于荷载条件的相对变化，在计算地层的土压和水压时，所用的计算方法也是不同的，所以计算结果的差距也会有所加大。而地基基床系数的确定关系到结构内力的确定，也是关于地铁载荷规范的关键问题。由于这些力的确定方法还不统一，所以我们在施工时所应用的一些力的计算也不能统一。而实际工作中，我们的技术人员会按照自我的标准来计算。因此，我们急需建立独立的地铁荷载规范。
（二）地铁抗震设计规范
地铁在建设时由于所处的环境不同，我们在建设时也会根据环境来实施不同的浅埋和深埋。而浅埋地铁和深埋地铁对受到的地震力有很大差距。现在我们在设计城市地铁时大多会采用静电法，因为其他的设计方法在设计上用来应用时难度系数会较大，所以大都不被我们所采用。制定适合实际情况而又利于设计的地铁设抗震规范，十分必要。
（三）地铁混凝土设计规范
在我国地铁的结构设计中，由于城市地铁对裂缝控制的要求非常严格，所以在施工中所应用的构件配筋大幅度增加，这就增大了我们的工程投资成本。由于地下结构的保护层厚度比地上结构大许多，这样的厚度不利于现行的抗裂计算，所以就会增加钢筋的使用量。地铁结构如何应用钢筋配置原理和公式，还存在许多说法。由于我们城市地铁建设比一般建设的要求要高，相应的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地铁混凝土相关规范需要制定和完善，以满足施工建设的要求。
（四）地铁基础设计规范
地铁的基础，是桩基或者更高要求的基础。对其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我们的地铁基础设计规范。
三、结语
关键词：地铁建设标准；造价；关联性
一、引言
在二十世纪七十年代初期，我国第一条地铁线开始在北京运营。此后，在上海和北京，地铁工程也相继运营。但是，其投入成本非常高，有关数据显示，当时地铁造价每公里高达7亿元左右。建设投资大、运营成本高，致使国家财力难以承受。1995年，国务院下发通知，除在建的地铁项目外，暂停审批城市地铁项目。然而随着城市建设的发展，地铁又成为缓解城市交通、节约城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地铁工程的时代要求与其高昂的成本之间的矛盾越来越大。如何降低地铁成本造价、发展城市地铁交通事业，从而缓解两者之间的关系，已成为地铁领域一个急待研究解决的课题。
笔者在工作中发现，不合理或者不完善的标准规范，对地铁成本会产生较大的影响，下面，就从地铁工程建设标准与其成本造价的关联性方面，分阶段进行分析，并就哪些标准继续完善，提出了建议：
二、地铁建设各阶段标准对其成本的影响分析
不合理的规定标准，是引起地铁投入成本过高的主要原因，而规定标准不一致会产生系统高成本运行。比如近些年在中国地铁工程过程中存在设计的标准过高、机械设备多国化的现象，就是这个问题的具体表现。同时，由于在地铁建设当中采用的设计标准不一样，可能会对地铁的通风、车站、车型、线路等系统配置，还有相关设备的使用产生直接或间接的影响。因此，我们需要根据人民经济收入、政府政策、民族风俗以及城市经济活力，设计出适合且合理的标准，来降低的地铁成本。下面，从地铁项目施工的各个阶段，来谈下标准对于成本的关联性：
（一）初期投资、融资阶段
明晰而准确的标准，能够更好地制定投融资计划。在投资的时候有了准确的信息，工程建设方案，才能够说服更多的投资者进行投资，这不但缩短了融资的时间，而且也能够得到更多的资金，有了资金就能够找更多的人，就能够缩短工期，提前竣工。在这种情况下，还能够使投资者直观的看出该项目的盈利情况，进行接下来的投资。
（二）前期规划阶段
在地铁工程规划期间，一个准确的标准能够把管理者做出错误的决策减少，还能够使地铁方面的利益最大化。一个地铁工程的花费受许多部分影响，如所要建设工程规模的大小、线路方面的难易程度，在什么地方该设置车站、总共要设置多少个车站，要用到什么样的材料进行修建等都决定着建设该工程所用的消费，地铁工程规划合理标准，就能够节省掉一些不必要的开销，在地铁运营的时候保证足够客流量，能够更快的收回成本了。
（三）地铁项目建设的准备阶段
在地铁工程项目开始之前，总要进行投标和招标的活动，有了准确标准才能够保证其公平性和公正性，并且承包者能够精确地算出他们能够得到多大的收益，然后进行评估是否要对这项工程进行投资，同样业主也根据各个投资方所投的编制文件，进行选取要承包给哪一方，这样双方都能够把投资风险降到最低了，利益提高到最大化了。
（四）设计阶段
工程结构设计的时候，标准能够保证结构设计的安全可靠，以及能够长久的使用，还能有效地降低运营阶段的维修成本。合理的工程设计结构和方法不但能够节省许多的物力，人力和财力，还能够把工期缩短，并且能够保证此工程的质量问题。并且在工程出现问题的时候，方便进行维护。
（五）地铁施工阶段
要想保证施工的质量问题，施工人员的安全，施工的进程问题，就要有一定的标准。有了明确的标准，材料方面就有了一定的周转空间，人员的安全问题有了一定的保障，工人就能够充分被利用，也有了更高的施工质量，更快的施工进度。施工中，有时也会出现工程质量不合格情况，但是有了标准，这种情况可能就会通过现场拼装的方法快速的进行解决。
（六）工程验收阶段
工程竣工并进行验收的时候，一个完善的标准成为了检验该工程质量是否合格的关键，与标准相符合就说明该工程合格，反之不合格或者需要补救。同时，工程质量又对造价有着直接的影响。而标准会清晰地界定出验收工程的质量情况。所以，一个完善的标准对地铁工程验收非常重要。
此外，有了一定的标准，也能进一步提高工程管理的力度，比如，标准可以明确地铁项目建设过程中各方面的权利和义务，督促各方主动履行合同；同时，在施工管理中也可以以标准为基础制定相关的管理制度。从而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。
三、需要尽快制定和完善相关的标准体系
目前，国内针对城市轨道交通建设，还没有一个完整的建设标准体系。关于国内城市地铁的基础标准还不够统一，地铁工程的基本术语、工程制图和文件编制标准、设计标准也未能统一。而这些标准是地铁工程其他标准的基础。而这一切的不规范，自然就给现实工作带来很多问题。在实际工作中，笔者认为，在地铁施工中对以下几个标准进行规范和完善，比较重要，也是迫切需要完善的地方：
（一）地铁荷载规范
地铁所处的地理环境不是一成不变的，由于荷载条件的相对变化，在计算地层的土压和水压时，所用的计算方法也是不同的，所以计算结果的差距也会有所加大。而地基基床系数的确定关系到结构内力的确定，也是关于地铁载荷规范的关键问题。由于这些力的确定方法还不统一，所以我们在施工时所应用的一些力的计算也不能统一。而实际工作中，我们的技术人员会按照自我的标准来计算。因此，我们急需建立独立的地铁荷载规范。
（二）地铁抗震设计规范
地铁在建设时由于所处的环境不同，我们在建设时也会根据环境来实施不同的浅埋和深埋。而浅埋地铁和深埋地铁对受到的地震力有很大差距。现在我们在设计城市地铁时大多会采用静电法，因为其他的设计方法在设计上用来应用时难度系数会较大，所以大都不被我们所采用。制定适合实际情况而又利于设计的地铁设抗震规范，十分必要。
（三）地铁混凝土设计规范
在我国地铁的结构设计中，由于城市地铁对裂缝控制的要求非常严格，所以在施工中所应用的构件配筋大幅度增加，这就增大了我们的工程投资成本。由于地下结构的保护层厚度比地上结构大许多，这样的厚度不利于现行的抗裂计算，所以就会增加钢筋的使用量。地铁结构如何应用钢筋配置原理和公式，还存在许多说法。由于我们城市地铁建设比一般建设的要求要高，相应的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地铁混凝土相关规范需要制定和完善，以满足施工建设的要求。
（四）地铁基础设计规范
地铁的基础，是桩基或者更高要求的基础。对其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我们的地铁基础设计规范。
四、结语
总而言之，地铁在缓解现代城市交通过程中起着非常重要的作用。而它和一般的工业与民用建筑不同，尤其是高昂的投资。在建设过程中如果不做好成本控制工作，会给国家财政带来很大的压力。由于他本身的特性，所以其行业标准和要求也不同于一般得工民建筑。而其行业标准又和其成本有着很大的关联性。所以，工作中尽快修改和制定相应规范，使其适用于地铁建设的特点，对于降低地铁建设施工成本，拥有非常重要的现实意义。
参考文献：
[1]许丽丽.建设标准对地铁造价的影响研究[D].北京交通大学，2006.
[2]刘振汉.刍议地铁建设中地铁造价与建设标准的关系[J].中国新技术新产品，2011（04）.
[3]王飞.关于降低地铁造价措施的探讨[J].才智，2013（06）.
（中国石油吉林油田分公司招标中心，吉林 松原 138000）
摘 要：当前国内各油田普遍采用的是以定额为计价基础的全过程工程造价，然而由于油田工程建设的特殊性，再加上当前国际油价遭遇断崖式下跌这种模式在当下油田工程造价管理中越来越不适应，而标准化工程造价是在投资管理控制上，实现了由过程控制、事后控制、跟踪控制向造价基础源头预先控制的转变，已经成为油田有效投资降低成本的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的应用，以期推动油田工程造价的更加科学与规范。
关键词 ：油田工程建设 标准化造价 研究与应用
中图分类号：F279.23文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0259-01
收稿日期：2015-02-12
作者简介：孟祥明（1976-），男，汉族，吉林松原人，毕业于西南石油学院管理工程专业，现在吉林油田公司招标中心从事招标方面工作。
油田工程造价管理是工程项目管理中一个重要方面，以工程项目为对象，以工程项目的造价确定与控制为主要内容，涉及工程项目的全流程。其目标就是按照市场经济的要求，利用科学先进的管理手段，合理的确定造价和有效控制造价，以提高工程项目的投资效益。但长期以来，各油田工程造价管理也还存在着很多问题，把主要精力放在施工阶段工程价款的控制，而忽视建设项目前期阶段的造价控制，致使很多项目出现三超现象，严重影响了企业的经济效益。这就迫切需要一个更加科学的工程造价管理模式来满足当下油田精细高效发展的需要。
一、工程造价管理的内涵及其研究现状
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑工程费、设备购置费以及其他相关费用，实质上是指建设项目的建设成本。它以工程这种特定的商品形成交易对象，通过招投标，承发包或其他交易方式，在进行多次性预估的基础上，最终由市场形成价格，目前各油田采用的工程造价管理模式是以定额为计价基础的全过程工程造价管理模式，然而随着市场经济的不断发展，这种模式也表现出明显的不适应性，即：
1.工程造价管理的重点是实施阶段，而没有把决策、设计阶段的造价管理放在突出的位置。
2.强调建设期建设成本，对未来运营和维护成本考虑很少，不能对全周期的工程造价进行有效控制与管理。
3.目前油田施行的是静态的工程造价管理方式，无法与市场价格同步，不能反映工程的真实价格。
二、油田建设工程造价管理存在的问题
1.油田建设工程的成本控制环节众多，工程造价管理效率低下。
油气田勘探开发建设是一个复杂的系统工程，从设计、施工、投产到工程结算，每个环节都有着各自的逻辑顺序和相互的内在联系。其投资控制环节，涉及领域众多，管理环节复杂，除设计方案、工艺技术优化比选外，还包括投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节，涉及油气田各专业流程。加上由于油田建设的特殊性，项目造价文件编审管理时间周期长、内容复杂、专业面广、计价规则及依据多，造价管理各环节业务各自独立运作，协同难度大、工作效率低。
2.初步设计概算或施工图概算精细度不高，与实际结算差异较大。
由于以往项目建设方式，以初步设计概算或施工图概算为依据。概算就是用初步设计或施工图设计的工程量，套用概算指标编制的造价文件。由于概算本身的精细程度不够，工程项目从前期准备到实施完成内容变化大，使得工程实际结算与概算项目工程量、价格出入较大，投资控制针对性不强，往往导致使用定额的不配套，加之各种不确定性因素，工程造价与实际造价相比误差率较大。
3.概算与结算的计价依据不同，容易造成结算失控。
由于概算与结算的计价依据不同，造价人员无法用概算与结算进行直接的分析对比，即项目投资管理专业人员不能直接用投资来源的造价文件去控制投资支出，容易造成结算失控。此外，预算编审过程缺乏规范化管理和有效的跟踪，造成了预算管理数据难以及时提取、分析和监控，加剧了预算控制的难度。
三、标准化造价的内涵及其特点
1.标准化造价的内涵。
标准化造价是企业标准化体系建设中的一个重要组成部分。标准化造价是根据国家、地方、企业等各方面的工程定额标准和计价依据，通过对油田建设设计、概预算的各个环节的众多数据进行分类编码和标准化处理，形成通用、标准、相对稳定的单项工程标准化预算计价指标体系。通过标准化造价可以快速合理有效的控制工程造价。标准化预算指标可以包含单项工程标准化预算指标、单项工程模块化标准化预算指标、单位工程标准化预算指标等内容。
2.标准化造价的特点。
（1）标准化造价指标内容全面。标准化造价指标包括油气田工程建设的各个方面。
（2）工程计价科学规范。在标准化造价方案中，由于各工程实际情况不同，对每个施工项目的标准造价，都能本着科学合理、实事求是的原则，通过科学的测算，既不能多算，造成企业的浪费，也不能少给而影响工程的质量。
（3）标准化造价效率高。标准化造价不但能解决石油工程建设管理中分布区域广，概预算编审周期长、内容复杂、计价规则依据多等工程造价管理的难点问题，而且简化了编制流程和计价依据，提高了编审工作效率。
（4）标准化造价项目分解细。大到一口井、一个站，小到每公里单井管线的建设成本、值班房每平米墙面的处理费用及储油罐上量油管、透光孔等配件的安装数量、价格，都十分清晰，做到了标准化造价的精细化。
3.标准化造价的现实意义。
标准化造价指标是油气田地面工程建设总预算编制审核、合同价款签订、制定标底、工程结算最高限价的重要依据。通过标准化造价，可以突出工程计价基础源头管理，增强投资管理各环节控制，可以有效提高工作效率，促进大规模建设条件下各个环节的高效规范运行。
参考文献：
[1] 刘轲.油田工程造价管理工作的几点思考[J].中国科技博览，
2011年4月.
[2] 周海生.浅议油田地面建设工程造价管理与控制[J].中国化工
贸易，2013年7月.
[3] 王海林.油田地面工程造价控制管理的一些探讨[J].企业文
[关键词]标准化造价 大港油田 地面建设工程
中图分类号：TE4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）40-0255-01
我国目前采用的工程造价管理模式主要是以定额为计价基础的全过程工程造价。由于油气田建设的特殊性， 这种模式在油田工程造价管理中日益表现出明显的不适应性。而标准化造价作为企业标准化体系建设中的一个重要组成部分， 在投资管理控制上，已经成为核定和有效控制投资的重要手段。本文探讨了工程标准化造价的内涵、原则及其有效实施的对策， 以实现其在油气田多个环节建设中的重要作用。
1 标准化造价的实施背景
标准化造价是油田工程建设中工程造价管理中的一个重要组成部分，而工程造价管理的主要目的是确定建设中相关项目的造价，并以其作为参考对象，来对项目中的使用成本进行合理的控制，它关系着整个工程中的所有活动，是不同于其他经济领域的管理方式，其以自身独特的性质，科学有效的管理模式，维系着施工中各项活动有序进行。但是当前，我国大部分油田建设中采用的工程造价管理模式还是较为传统，其中心依旧放在油田建设过程中工程费用的调整方面，而没能对相关项目的工程造价问题采取具体措施，进行及时的调整，最后导致概预算，成本估算等数据都不是非常精确，使得施工都是走一步看一步，没有什么具体作用。
2 标准化造价内涵及创新点
2.1 标准化造价的内涵
标准化造价是根据各方面的定额依据和标准，经过预算、概算等众多环节形成的一种标准化的计价体系。其具体内容包括：单一工程的标准化造价概算、单一工程的标准格式化概算以及同类工程的标准化概算等。其中，单一工程的标准化造价概算包含能够活化生产建造和工程项目的标准化安排，以及由共享平台提供的标准化造价参考而做出的工程造价概算，具体有井区部、站场执勤点、注水站、增压点、接转站、供水站等；单一工程的标准格式化概算是由通过功能角度划分编写的参考文书以及相配套的造价概算模版，按照各项目的施工过程和作用可分为：汇油点的建设模版、工作人员生活范围模版等；而同类工程的标准化概算则是通过对工程设计单位所设计的具有独自功能作用的设施，运行时不会受到其他项目影响的工程标准化设计参考依据以及相配套的造价费用概算标准。
2.2 标准化造价的创新点
（1）管理理念的创新
以甲方预算作为造价文本来创新管理理念为了实现经济效益的最大化，企业必须进行整体性研究，以获得技术和经济都合理的工程运转效果。要明确各级岗位的职责，建立并切实实施全面、细致、有效的管理机制。
（2）管理方法的创新
在油田工程建设中实施创新管理方法，就是要合理编制和应用标准化的预算控制体系。油田公司在建立预算指标体系的过程中，以减少总造价为目标，有效地管理工程建设前期、施工期、使用期和后续改造期，帮助分析工程项目决策和选择决策方案，以便更好地计算项目的建设成本。造价人员通过这样一种体系，可以合理概算工程建造的成本，实现标准化单项工程预算指标体系，同时还能有效控制油气田地面建设工程整个施工周期的各个关键环节。
（3）管理技术手段的创新
由于工程造价环节复杂，各企业都尝试用计算机技术来提高工作效率。现如今网络的迅猛发展，为造价工作建立了有效的平台。工程造价管理信息系统及配套软件作为预算管理核心技术平台，使造价编审管理实现网络化，有效解决了油田建设工程中存在的人力物力耗费大、预算编审管理时间过长、造价依据缺乏和分布区域广等难点。油田公司可根据自身实情，开发配套的工程造价管理信息系统及软件，将繁复多变的工作网络化，开发了“工程造价管理信息系统及配套软件”，实现了工程造价巨大的突破。
3 标准化造价在油田工程建设中的具体内容
标准化造价的内容概述标准化造价作为规范化造价体系中的核心部分，是由油田分公司造价管理方面的工作人员针对我国油田工程建设中的不足而提出的创新方式，将油田工程建设中的投资估算、概算、预算、标底、合同、结算等造价管理环节的相关信息进行统一、整合、优化，并用科学的编码体系对其中优化后的标准数据进行处理，使其能够以一种规范、便捷、全面、标准的工程造价体系存在于实际建设工程共享平台之中，这样，它就能弥补前期的不足，有效的对油田建设工程项目中的每一项进行监测，为其中出现的问题提供分析依据。
3.1 标准化造价的特性
（1）标准化造价的涉及范围大标准化造价不再仅仅只涉及项目的概算问题，而是将工程建设与实际相结合，其在为油田建设工程造价提供理论依据的同时，还将具体的所有施工内容进行总结。
（2）标准化造价体系科学性强对于在不同环境之下的具有同一功能的项目建设，不在笼统而论，而是根据具体情况具体分析，尽可能高效的降低施工概算，节约施工成本。其计算依据是公平、公正、正正规规的按要求严格办事，既不造成损失，也不偷工减料；例如，在部分油田建设工程项目中，对于输供电线路，油、水、气井等各种站内外的水管管道，油水气井井口装置、金属储罐等设施的建设过程中，相关工作人员会根据其相关环境条件进行细致
分析，严格把关每一个环节的概算，他们还会将每一个数据进行存档，方便数据的提取和分析。
4 标准化造价在油田工程建设中的应用
（1）推行甲方预算管理取得明显经济效益
通过控制审查公司对外付款金额的方式来显示工程投资的经济效益，即运用甲方预算对合同进行审查，使合同价款和投资效益得到有效控制，控制了实际发生的合同审查减额，使投资效益最大化。
（2）运用造价管理信息系统和软件取得明显成效
造价管理信息软件和系统运用后，改变了原来管理系统不统一的局面，同时还实现了异地同步共享实时管理数据，杜绝了造价编审操作的随意化，使造价环节有序流转。运用效果具体体现在提高了工作效率，规范了管理标准，合理控制了投资效果。
（3）改善了市场建设环境标准化造价的应用
在一定程度上有利于健康有序的市场环境的滋生。随着应用的发展，国家出台了“创建由市场来主导工程造价多少的价格变化体系以及完善造价概算的旧思想、工程项目清单来结算体系”的相关政策，以实际行动来促进我国的工程造价管理体系的创新变化。政府部门不再单独决定总体施工建设各项目的造价价格，而是由市场的发展自己来决定，但这并不是说政府可以抽身离去，他们应该把重心放在相一致的具体措施的实施形式上，推行该思想在市场上的普及，切实贯彻工程项目清单结算制度，从而为该市场提供一个正规、透明的操作机制，公平竞争的环境，扭转以前非公开化招标、非公平竞争、吃回扣严重，杂乱结算施工项目的局面，有效抵制一切不良的商业活动的发生，从而建立一个完整齐全、无干扰的市场环境。
5 结语
标准化造价在油田工程的建设中占据着非常重要的地位，它需要相关工作人员投入更多的关注，来完善其自身的发展，相关工作人员必须严格按照内容将其付诸实际建设中的每个环节，让其发挥自身的潜能，缓解目前局势，同时，还需要根据实际情况，对自身作出适当的改进，以最大的能力使标准化造价在油田工程的建设中得到最大限度的实施。
参考文献
1.当前小型农田水利工程建设存在的问题
1.1工程建设不按规划实施，部门配合意识不强 有些小型农田水利工程建设存在很大的盲目性、随意性，许多部门没有按照行业部门的规划分步实施，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。例如，同样是水利工程项目，虽然有相关的行业规划作为指导，但是农田水利、国土整治、土地治理以及标准农田建设项目的实施都是在各单位和部门内的规划、计划的指导下进行，没有统一的安排和布局，而各部门对实施的项目和要求都不一样，甚至规划、设计和工程管理技术水平相差很大，因此会出现工程重复建设、半段工程以及工程纠纷等问题，造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，这样工程实施后难以达到预期的综合效益。
1.2管理粗放，建设标准低 资金短缺导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放或没有落实单位管理，致使工程损坏严重，造成工程过早地失去其工程效益。
1.3工程建设缓慢，影响农业生产 工程建设管理水平低，施工队伍不规范，监理制度不健全，工程不能在农业生产开始之前完成，以及建设过程中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延。同时施工存在质量问题，工程建设质量达不到生产的要求，对农业生产造成不良影响。
2.加强工程规划、建设与管理的措施
2.1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平 农村中小型农田水利工程内容广泛，应实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序，根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断向规范有序的方向发展。同时，积极整合项目，以县级农田水利规划为依据，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合理”的原则，积极整合各项资金，统筹安排、集中使用。
2.2严格按照项目法人制、建设监理制和招投标制要求进行工程建设管理 加强对原材料、中间产品及工程质量管理，实行施工单位自检、监理单位抽检、建设单位复检的“三检制”，并建立和健全建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的质量保证体系，针对小农水项目点多阵线长的特点，在具体实施上采取县、乡、村三级管理。
关键词：全过程造价控制；工作内容；收费标准
近年，建设项目实施阶段全过程造价控制咨询服务（简称“全过程造价服务”）日益发展，并逐渐成为建设工程造价咨询的重要服务方式。工程造价咨询企业努力提高全过程造价服务质量，为控制工程造价发挥了重要作用。然而，与全过程造价服务的价值创造相比，工程造价咨询企业获得的实际收益却偏低。这也影响了全过程造价服务健康发展。为此，需对全过程造价服务工作内容、收费标准的规定进行完善。
1全过程造价服务收费现状
目前，工程造价咨询企业的全过程造价服务在实施中呈现严重的收支不平衡情况。主要原因是，有关规定对全过程造价服务规定了一般水平的收费标准，但是市场中实际费率却处于很低水平。
1.1 全过程造价服务实际费率很低
一方面，委托双方对全过程造价服务工作内容及收费标准的理解存在分歧。委托方通常强势认为工程量清单及招标控制价编制（或审核）、工程结算审核服务应包含在全过程造价服务中，并且将此纳入建设工程造价咨询合同条款。按照委托方上述理解并执行，全过程造价服务费率已被委托方严重压低，如以某省规定的分档费率为例：以建筑工程造价为收费基数，全过程造价服务费率为5-13.4‰，扣除编制（或审核）工程量清单的费率1.3-4.2‰和审核工程结算基本收费的费率1.4-4‰后，中间阶段的服务费率仅为2.3-5.2‰，而实际需要全过程造价服务的一般为大中型项目，大中型项目的费率低至3.3‰（5000
1.2 超范围服务、超期服务却未获得相应收益
另一方面，建设工程实际工期超出计划工期的情况很普遍，部分建设工程实际工期延长一年甚至数年，这必然增加全过程造价服务的工作量，而且还大大增加驻场人员的费用。但是，这些超期服务费因规定未明确而无法计取。此外，委托方通常要求工程造价咨询企业派人员驻场，甚至对较小规模工程还要求注册造价工程师驻场，如果项目在省内跨市、州，建设工期一再延长，工程造价咨询企业的人力、财力成本将很高，而这些较高的驻场费用等都不再另行计算。综上，工程造价咨询企业耗费大量人力、物力、时间，超范围服务、超期服务却未获得相应收益。工程造价咨询企业面对的权利和义务不对等致使自身合法权益受到损害。这种不良现状亟待改变。
2全国各地全过程造价服务规定大致分类
1.明确包含工程量清单及招标控制价编制（或审核）、工程结算审核服务的（10省市区）：北京、内蒙古、上海、浙江、山东、河南、湖北、陕西、青海、贵州。
2.未明确是否包含工程量清单及招标控制价编制（或审核）、工程结算审核服务的（11省市区）：天津、河北唐山、辽宁、吉林、安徽、广西、重庆、四川、云南、甘肃、宁夏。
3.明确不包含工程量清单及招标控制价编制（或审核）、工程结算审核服务的（2省市区）：山西、海南。
4.明确另计结算审核效益收费的（2省市区）：黑龙江、江苏。
5.规定未涉及全过程造价服务的（3省市区）：福建、江西、新疆。
6.由委托双方协商确定收费标准的（1省市区）：湖南。
7.规定不包驻场人员费用的（1省市区）：广东。
8.未见到规定的（1省市区）：。
3中价协及部分地区全过程造价服务收费规定详解
为此，笔者收集了中价协，山西、海南、黑龙江、江苏和广东等地的全过程造价服务规定，希望可作为完善全过程造价服务工作内容、收费标准规定的参考。
《中国建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知》（中价协〔2013〕35号）规定，全过程造价咨询工作内容包括“编制工程量清单、招标控制价、施工过程造价管理、工程结算审查”，但其分档费率为12‰（2000
《山西省物价局关于规范工程造价咨询服务收费标准及有关事项的通知》（晋价服字〔2012〕248号）明确规定，施工阶段全过程工程造价咨询服务不含招标控制价编制和竣工结算审核。《关于规范工程造价咨询服务性收费有关问题的通知》（琼发改收费[2007]170号）规定，施工阶段全过程造价控制包括图纸经济比选咨询、合同造价条款咨询，预付款、进度款、变更款、索赔款审核，材料、设备价咨询、参加材料设备评标。即不包括招标控制价编制和竣工结算审核。
《关于〈黑龙江省工程造价咨询行业服务收费标准〉的通知》（黑价协[2008]第14号）规定，施工阶段全过程造价控制收费包括基本收费和效益收费。《关于对工程造价咨询服务收费有关问题的复函》（苏建价函（2013）54号）规定，苏价服（2004）483号文中施工阶段全过程造价控制的服务内容包含提供整套分阶段完工的分部工程结算报告及分项费用汇总表给业主，未包含最后的竣工结算审核。《广东省建设工程造价咨询服务收费项目和收费标准表》[粤价函（2011）742号]规定，不包驻场人员的费用。
4有关建议
为维护工程造价咨询企业合法权益，促进全过程造价服务健康、持续发展，促进工程造价咨询行业做大、做强，基于现状和以上分析，对全过程造价服务工作内容和收费标准的完善提出以下两种建议。
方式一：1.明确工作内容是否包含工程量清单及招标控制价编制（或审核）；2.明确工作内容是否包含工程竣工结算审核，是否另计基本费、效益费，如何计取；3.明确收费标准是否包含超期服务费、驻场人员费用，如何计取。
方式二：在进一步明确工作内容的基础上，综合考虑直接提高全过程造价服务收费标准。
为此，需要做以下具体工作：
1.由行业部门组织全国范围的调查研究，掌握全国各个地区的全过程造价控制咨询服务的实际收费现状，因为很多地方的规定制定时间都已经比较长了，与目前的经济社会发展、工程造价咨询市场相比已经不能很好地适应了。
2.开展工程造价咨询企业成本测算分析，重点分析全过程造价控制咨询服务的各种成本消耗，掌握直接的数据。
3.制定具有指导性又具有灵活性的标准，解决上述分析中存在的重要分歧。
4.鼓励工程造价咨询企业提高人力资源管理，采用信息化管理手段降低管理成本。
参考文献：
[1]中价协〔2013〕35号，中国建设工程造价管理协会关于规范工程造价咨询服务收费的通知
[2]晋价服字〔2012〕248号，山西省物价局关于规范工程造价咨询服务收费标准及有关事项的通知
【关键词】石油天然气 钻井工程 造价管理
我国工程造价管理改革现状
1990年7月中国建设工程造价管理协会成立,标志着我国现代工程造价管理进入到快速发展的新阶段。以逐步适应社会主义市场经济为目标,按照调放结合、配套改革、小步快走、逐步到位的指导思想①,进行了一系列的工程造价管理改革,取得了较好的成果。1992年全国工程建设标准定额工作会议后,工程造价管理体制由计划经济下的定额模式逐步向以市场机制为主导、与国际惯例接轨的新模式转变。在造价管理方面,提出了“政府宏观指导、企业自主报价、竞争形成价格、加强动态管理”的改革思路;在计价依据方面,从原来引进前苏联的“量”、“价”合一模式开始向“量”、“价”分离模式转变,提出了“控制量”、“指导价”、“竞争费”等改革设想。2003年推出国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500―2003),这是建设工程计价依据第一次以国家强制性标准的形式出现,开始了从传统的定额计价模式到工程量清单计价模式的转变,进一步确立了建设工程计价依据的法律地位,标志着一个崭新阶段的开始。经过5年的实践和总结,2008年12月1日起执行新的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)。为了加强行业自律,提高工程造价咨询成果的质量,规范建设项目全过程造价管理咨询操作程序、内容、范围、格式、深度要求和质量标准,中国建设工程造价管理协会组织有关单位编制了《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起试行,使全过程造价管理从思想理论开始进入实践。我国工程造价管理体制改革的最终目标是:建立市场形成价格的机制,实现工程造价管理市场化,与国际惯例接轨,形成社会化的工程造价咨询服务业②。
工程造价管理改革面临的形势
2010年进入后金融危机时期,国家实施了“保增长、扩内需、调结构、促民生”的发展战略,强调调整经济结构、转变发展方式。在基本建设工程领域,住房和城乡建设部提出的工作思路是:“……,着力推进标准体系、标准实施监督的建设,认真梳理和清理现行和在编的标准项目,建立和完善标准制定程序、工程造价管理、政府投资建设标准等各项制度,夯实基础、增强能力,促进标准定额工作迈上新台阶。”③表明当前工程造价领域还有诸多问题需要研究和探索,而所有问题都将集中表现在社会主义市场经济的主体――建设单位和施工单位等企业身上,如何按照新形势新要求,深化企业的工程造价管理改革,已成为我们亟待研究和解决的重大课题。
2008年中国石油天然气集团公司提出新的奋斗目标:2020年建成世界一流的综合性国际能源公司。与此同时,中国石油钻井工程业务实施大规模重组,成立了大庆、长城、渤海、川庆、西部5大钻探公司,对应国内14个油气田和国外5大油气合作区,打破原来油田一对一的关联交易模式。此外,全球金融危机使石油行业遭受重创,油价暴跌,投资减少,占石油天然气勘探开发总投资60%以上的国内外钻井工程市场全面萎缩。面对总体发展目标、组织机构、运行模式和国内外市场发生巨大变化,石油天然气钻井工程造价管理存在着造价管理职能不到位、工程计价依据不完善、工程造价操作规范不统一等一系列问题。
工程造价管理改革建议
建立基于市场化的计价模式。基本建设工程市场化是适应社会主义市场经济的必由之路。基于市场化发展的需求,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程工程量清单计价模式。2008年12月1日起施行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008),对工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容进行了详细说明。要结合石油天然气钻井工程实际情况和特点,建立相应的工程量清单计价模板,切记不要只适应企业内部财务管理需要的工程计价模式。
二是建立一套市场条件下的石油天然气钻井工程计价标准体系和编制方法。基于市场条件下所需要的计价标准指根据一定的技术标准和施工组织条件,完成一项工程所消耗的人工、设备、材料和费用的标准额度,是一种经济技术标准。工程计价标准体系包括基础标准(包括劳动定员标准、设备标准、技术标准)、消耗标准(包括工时标准、材料标准)、费用标准(包括人工费、设备费、材料费、其他直接费、管理费、风险费、名义利润、相关价格)、预算标准(包括时间类综合单价、长度类综合单价、单项类综合单价、税费)、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等。基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准等标准是以分部分项工程为研究对象和目标,而概算指标、估算指标、投资参考指标和工程造价指数等指标是以单项工程、建设项目、某个地区某类工程和1个企业为研究对象和目标。
三是建立一套适应市场需要的石油天然气钻井工程计价标准调整方法。适应市场变化的需要,工程计价标准应及时进行调整,其基本要求包括动态调整计价标准、区别对待调整计价标准、计价标准调整管理、计价标准实施等内容。工程计价标准调整基本内容包括计价标准数量的调整和计价标准项目的调整,基础标准、消耗标准、费用标准、预算标准、概算标准、概算指标、估算指标、投资参考指标是一套环环相扣的计价标准体系,相关项目之间可由计算公式相联系。根据实际生产需要,可随时随地快速地进行计价标准的动态调整和修订。
建立基于标准化的管理方法。标准化管理是复杂大系统工程管理的发展趋势。基于标准化工程造价管理的理念,石油天然气钻井工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立标准工程。尽管每项工程的实际具体内容有所差别,但是同类工程存在着很强的共性和一致性,以一个标准工程来代表某一类工程是可以做到的,并且能够大幅度减少工程造价管理的工作量。
二是建立一套标准化的工程造价项目。在综合分析各油田现有工程造价项目相同点和差别的基础上,可以分为钻前工程、钻进工程、固井工程、录井工程、测井工程、完井工程、建设单位管理等7项工程。
三是建立一套标准化的工程造价计算方法和模式。包括各分部分项工程量清单计价方法和模式、各单项工程计价方法和模式以及工程概算投资、工程估算投资、规划计划投资的计算方法。
建立基于全过程的造价体系。全过程工程造价管理是工程造价管理的发展方向。一般的全过程工程造价管理理论所讲的是以一个建设工程项目为对象,包括投资决策阶段工程造价管理、工程设计阶段工程造价管理、招标投标阶段工程造价管理、工程施工阶段工程造价管理、竣工决算阶段工程造价管理,有时还加上后评价阶段工程造价管理。但对于石油天然气钻井工程来讲,其内容更丰富,工程造价管理改革应体现在以下三个方面。
一是建立一套单项工程从工程预算到结算的工程造价管理方法。主要是针对具有独立工程设计、能够独立核算、施工后具有一定功能的单项工程,需要建立工程预算、招标投标、工程施工、工程结算等过程的配套的工程造价管理方法。
二是建立一套石油天然气勘探开发项目中钻井工程从投资估算到决算的工程造价管理方法。包括投资决策阶段、工程设计阶段、招标投标阶段、工程施工阶段、竣工决算阶段和后评价阶段的钻井工程造价管理。
三是建立一套企业发展规划和年度计划编制的工程造价管理方法。对于石油企业,往往需要制定企业3年、5年甚至10年发展规划,同时每年都要制定企业年度投资计划。在编制规划和年度计划时,需要计算石油天然气钻井工程总投资,进行宏观投资决策。工程造价计算方法主要有工程造价指数法、投资参考指标法、历史成本法、工程造价系数法等。
结 语
工程造价管理是一门自然科学和社会科学交叉的边缘学科,工程造价管理是一门工程管理技术。未来10年将是中国快速发展的10年,也是中国石油快速发展的10年,将会有大量的石油天然气钻井工程建设项目需要实施,迫切需要深入探究在新形势下如何实现科学造价。考虑到国家正在开展《工程建设技术支撑体系》等一系列研究工作,希望本文提出的建议对我国工程造价管理理论建设有所帮助。(作者单位分别为:中国石油大学(北京);中国石油勘探开发研究院廊坊分院)
注释
①闫瑾,樊路:“论我国工程造价管理的改革”,《基建优化》,2001年第22期,第24～25页。
