时间：2023-07-19 16:57:25
序论：在您撰写在建工程安全监管时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
截至6月底，今年共监督土建工程15个、道路工程2个、管道工程1个。六月份以来，针对在检查中发现的安全问题及事故隐患，共签发《建筑隐患整改通知单》17份。本月区内建设工程安全形势稳定，无人员伤亡事故发生。但各个工程都或多或少地存在事故隐患，各工程存在的具体问题情况详见附表。
二、安全动态
1、6月24日、25日，区建设局组织人员对在建工程的汛期施工情况了一次全面的检查。在各个工程施工现场，工作人员对工程的安全文明施工情况和汛期施工组织措施进行了仔细的检查，尤其是防暑、防雨和避雷方面，并针对发现的问题签发《事故隐患整改通知单》、提出了整改意见，责令有关责任单位立即整改，复查合格后方可继续施工。此次检查的重点，一是临时用电的安全；二是防暑降温措施的组织；三是个人安全防护用品的穿戴；四是脚手架、塔吊、外用电梯、物料提升机的安装和运行情况；五是深基坑、高大模板、洞口等重点位置的安全防护设立情况。
2、与新建工程项目相关的建设单位、监理单位、施工单位签订《东营市建设工程项目安全生产责任书》，明确各单位安全责任，切实做好安全各方面工作。
3、往各建设、施工、监理单位发广经开建07号《关于在建建筑施工现场悬挂宣传标语的通知》，做好建筑施工“安全生产”宣传，营造良好的氛围。
三、安全知识
1.暑雨季施工安全注意事项：
（1）用电的安全：夏季天气炎热，人员穿着单薄且皮肤多汗，相应增加了触电的危险。另外汛期潮湿多雨，电气设备的绝缘性能有所降低。这就使夏季成为电气安全事故的易发季节。抓好电气安全防范显得尤其重要。
（2）防暑降温：夏季天气干燥，对于施工来说是个好季节。于是许多工人为了赶工期，连续超负荷地工作容易造成中暑事故的发生。只有切实做好防暑降温工作，才能消除季节性的安全隐患。
（3）压力容器的安全：在施工过程中，气焊、气割已经成为施工的经常性操作。将气瓶直接放置于施工现场，这是一些施工单位的一贯做法。夏天气温比较高，高压气体在烈日的照射下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸造成人员伤亡和财产损失。一旦发生爆炸还会带来二次事故（比如说火灾），使损失变大。可见，压力容器在夏季作业中的使用和存放非常重要。
（4）个人防护用品的穿戴：为了保护施工人员在施工过程中的人身安全，施工人员必须穿戴个人防护用品。这些东西一般都是比较厚实的，比如说水绝缘手套、绝缘鞋、安全帽、安全带等。天气炎热穿上这些东西会让人觉得更热，于是一些工人在工作过程中放弃了穿戴。一旦危险来临连最基本的防护都没有了，使得原本不是伤害很大的事故变得比较严重。
（5）脚手架工程、塔吊、外用电梯、物料提升机一定要注意做好基础排水工作，保证基础排水畅通，无积水。雨后及时检查脚手架工程、塔吊、外用电梯、物料提升机基础是否变形，一旦发现变形应立即停止施工采取措施整改，经项目经理、安全员、技术负责人验收合格后方可施工。
关键词：高速公路 在建工程 施工安全 安全管理
1 导语
高速公路作为国家经济发展和社会正常运行的重要基础设施，其建设工作已经引起人们重视。随着我国改革开发的不断深化，经济建设成效已经逐渐显现，对高速公路的具体要求越来越高。当前，我国高速公路在建工程的数量越来越多，建设规模也在不断扩大，保证高速公路在建工程的安全管理质量，已经成为高速公路在建工程安全管理中的重要内容。
如果不加强高速公路在建工程的安全管理，就有可能造成安全事故的发生，给国家和人民带来重大财产损失。所以，在高速公路在建工程的具体施工过程中，必须加强在建工程施工安全管理，解决以往安全管理中存在的问题，加大高速公路在建工程的安全投入，保证高速公路在建工程在有效的安全管理中进行施工，为高速公路在建工程的顺利竣工，打好安全基础。
2 当前我国高速公路在建工程安全管理中存在的问题
高速公路在建工程的安全管理问题需要得到工程安全管理人员的重视，因为高速公路在建工程具有建设周期长、建设投资大的特点，而且随着经济发展要求的不断提高，高速公路在建工程的建设难度也在不断加大。所以，高速公路在建工程管理中，必须对安全问题进行重视，保证高速公路在建工程的施工安全。
2.1 施工人员安全意识有待提高
因为高速公路在建工程的建设工人以农民工为主体，所以在高速公路的工程建设中，必须把提高施工人员的安全意识作为安全管理的重要内容进行落实。在具体的施工建设中，农民工具有安全意识较差、流动性大的特点，对自身安全的认识不到位，实际建设施工过程中，存在违章操作的行为，给施工安全管理埋下隐患。因为安全意识的薄弱，一些农民工在施工过程中，不按照施工规范佩戴安全设备、设备操作过程简单粗暴，对施工过程中的安全检查也是应付了事。此外，还有一些建设工人对违规操作的危险程度并不明确，工程建设中心存侥幸、贪图方便的思想，在一定程度上影响了施工安全操作与管理。
2.2 施工现场安全隐患不能及时排查
高速公路在建工程的施工地点，往往较为偏僻，基础生活设施难以保证，给工程建设埋下诸多安全隐患。因为配套设施不健全，在一些工程建设基地，工程用电与生活用电乱接乱拉，缺乏有效的保护设备和保护措施，电线老化、管理混乱，给工程建设的安全管理埋下隐患。高速公路在建工程的建设施工过程中，存在部分建设单位为赶进度，将安全管理问题没有及时重视，在机械设备的使用过程中，没有真正有效落实机械设备的安全管理机制，维修保养措施难以持续跟进。放轻安全管理虽然可以对施工进度产生一定促进，但一旦发生安全事故，必然会影响高速公路在建工程的建设进度。一些建设施工场地还存在脏、乱、差的现象，脚手架的使用没有按照相关要求、工程作业区、警告区没有设置警告牌等，给高速公路在建工程现场安全施工埋下隐患。
2.3 缺乏有效的施工安全管理措施
在建工程的安全管理需要有效的安全管理措施，通过施工安全检查、安全监督等措施，切实提高安全管理质量。一些工程建设单位在落实具体的工程安全管理中，并没有将安全管理责任落到实处。高速公路在建工程的安全管理工作，专职安全员的数量少于工程建设中需要的安全人员数量，增加了安全管理漏洞。因为专职安全人员的缺乏，降低了安全管理人员的管理质量，难以对施工现场的安全管理漏洞进行有效解决。一些管理人员的安全业务素质还有待加强，对高速公路在建工程建设施工中出现的违章行为不能及时纠正解决，现场问题处理能力有待加强。
2.4 工程安全防护措施的缺乏
一些工程建设中，相关建设企业为了节约资金投入，降低工程建设成本，没有购置相应的安全防护设备，给工程建设安全防护带来影响。建设企业没有把安全建设所必须的安全生产经费进行落实，安全防护设备的陈旧老化、安全防护用品的缺失，在一定程度上影响了工程安全施工。
3 安全管理问题成因分析
高速公路在建工程安全管理问题的出现，是多方面原因造成的，既包括了安全管理不到位等主观因素，也包括了复杂多变的施工环境等客观因素，只有将安全管理问题进行明晰，才能将安全管理问题彻底解决，保证工程建设安全质量。
3.1 领导重视程度不足
高速公路在建工程项目施工过程中，一些建设单位领导对安全施工管理的认识不够，对安全设备的采购投资认识不足。工程建设过度追求经济效益，工程建设企业对工程建设安全问题心存侥幸，工程建设以工程进度和工程经济效益为主导。具体工程实施过程中，项目负责人对工程安全管理的重要性认识不足，安全管理意识淡薄，当工程建设安全问题与工程进度之间出现冲突时，建筑企业领导往往是保证施工进度，没有把工程安全放在应有的重要地位。
3.2 相关安全制度不健全
建筑工程中的安全管理制度并没有真正落实，在一定程度上影响了高速公路在建工程的安全管理。因为安全建设制度的缺乏，给建设施工人员的安全责任落实带来困难，导致工程建设中安全管理无法全面有效的落实。一些施工单位在安全监管中责任不明确，所签订的安全管理责任目标书也是为了应对上级安全监督与检查，滞后的安全管理无法对安全施工责任人进行有效的责任追究。安全制度的规范建设没有投入到具体的安全管理工作中，一旦出现安全事故，往往出现各种责任规避借口，难以达到安全建设的目标。
3.3 安全培训有待加强
高速公路在建工程建设实施过程中，没有将安全培训工作的重要性进行重视，对施工人员缺乏有效的安全培训，给工程安全管理埋下隐患。因为工程项目的施工主体是农民工，安全意识薄弱，如果不对其进行安全管理教育，提高其安全责任意识，必然会影响在建工程的安全管理。一些建设单位在建设过程中，对施工人员的安全教育并没有持续开展，没有将安全教育持续贯穿施工周期中，影响了安全培训的质量。
3.4 安全投入还有待加强
工程项目一旦发生安全事故，必然影响工程进度，给高速公路在建工程带来重大影响。在实际安全管理中，一些建筑企业对安全管理的认识不够，按照相关规定，建设企业的安全生产投入，不得少于工程建设整体投资的1%。但在实际的安全投入中，一些建设单位为了节能资金，没有按照相关规定进行必要的安全保障投入，安全设施的缺乏，使安全生产难以保障。高速公路在建工程的建设施工中，一些建设施工单位与建设人员没有签订劳动合同，一旦发生安全事故，施工人员的基本权益保障将难以得到维护。
3.5 现场安全管理措施不到位
高速公路在建工程的建设施工中，必须对工程项目的安全管理内容进行重视，保证工程施工安全顺利。安全监督人员要对工程建设中出现的安全问题及时解决，一旦发现需要安全整改的项目，相关负责人必须对安全整改项目全程跟踪，保证安全整改的效果落到实处。在实际的安全管理中，一些建设单位对现场施工中的安全隐患重视不够，安全管理措施不到位，对工程项目建设中的安全隐患和违章事故没有及时进行处理解决。工程项目建设中，施工单位通过层层转包完成施工内容，不能将安全施工内容和责任进行明确，安全管理责任主体的缺失，难以将现场安全管理进行全面落实。
4 加强高速公路在建工程安全管理的措施
通过对高速公路在建工程存在的安全问题进行全面分析，并结合企业项目建设实际和工程建设特点，采取相关措施，落实高速公路在建工程安全管理的目标。
4.1 强化安全培训，提高安全责任意识
高速公路在建工程的建设实施中，首先加强安全培训力度，保证工程建设人员对工程建设的安全认识。在安全培训过程中，建筑企业必须针对不同的培训对象，完成侧重点各不相同的安全培训。安全培训的形式和内容，尽可能以多种形式进行安全教育，通过课堂集中培训、事故案例分析、安全知识竞赛等丰富多彩的形式提高安全培训的质量。
4.2 加强制度建设，保证安全措施的落实
根据建筑企业工程建设项目的具体内容和实际要求，建立健全安全制度，保证安全措施的落实。安全制度建设过程中，必须对具体建设要求和内容进行明确规定，并将安全制度进行广泛宣传，使安全制度的建设深入人心。落实具体安全措施的时候，进一步明确各项安全责任，建立健全安全责任机制，形成有效的安全责任体系。通过不断完善工作机制，对安全保障措施落实效果明显的部门和个人及时表扬，发挥先进模范的带头作用。
4.3 加大安全投入
加大安全投入，对于工程建设安全施工具有积极影响。在工程建设中，工程建设单位作为工程安全投入的主体，必须对工程项目的安全建设重视起来，加大安全投入力度，保证工程项目建设安全有效。加大工程安全投入包括安全技术投入、安全设备的投入和安全管理的投入。在具体工程项目建设阶段，首先要加强安全技术投入，积极开展形式多样的科研创新投入，提高工程质量，做好安全设备如防护网、安全带、安全帽等设备的及时采购工作，并设置专门的安全管理部门，监督安全管理的落实情况，提高企业建筑施工过程中的安全问题。
4.4 将安全生产隐患及时解决
在安全管理工作中，企业要加强施工现场的管理，及时将安全隐患排除解决，将安全事故消灭在萌芽状态。建筑企业通过加强日常监督检查、加强施工现场规范化管理、进行安全隐患排查等具体措施，将高速公路在建工程施工过程中的问题及时发现并解决，保证高速公路在建工程的施工安全。
5 结束语
高速公路在建工程的安全管理问题关系重大，在实际建设过程中，必须针对在建工程的具体建设情况，对影响工程安全管理的问题进行分析，找到影响安全管理的具体原因，并提出切实有效的措施进行解决，为我国经济建设发展做出贡献。
参考文献：
[1]李万华.公路工程施工中安全管理存在的问题及对策[J].科技致富向导，2014（11）.
[2]李俊.高速公路施工组织设计研究[D].西南财经大学，2014（3）.
[3]李婷婷.山区公路施工安全管理体系与风险评价方法研究[D].长安大学，2013（5）.
关键词：建筑工程施工；安全管理问题；对策
1 建筑工程施工中存在的安全问题
1.1 工程质量方面的问题
1.1.1管理方面的问题有：施工图审查滞后；部分从业人员责任心不强，履职不到位；部分企业施工组织设计、施工方案操作性、针对性不强，起不到指导施工的作用，相关责任人对规范、标准、图纸不熟悉、不了解。
1.1.2工程技术资料方面的问题有：个别工程现场使用钢材与资料中钢材产品质量证明书中标注的厂家不一致，原材料出厂合格证明文件未标注进厂数量、规格及使用部位和原件存放处；部分工程地基基础、主体结构验收记录中设计或地勘单位盖章不全，结论不明确或未签注验收意见。
1.1.3工程实体方面的问题有：砖砌体块材及砼外观不好，影响观感质量；个别工程存在砖垛处组砌不合理、碎砖集中使用现象；部分项目梯板的砼施工缝留置不正确，梯板受力筋间距不均匀，保护层不符规范要求；有的工程个别部位拉结筋长度不够或压接方式、位置、朝向不正确；个别工程构造柱钢筋出楼面预留长度（高度）控制不好，不能保证绑扎搭接长度要求；绑扎搭接长度范围内箍筋加密数量不足，有丢漏拉钩现象，而且位置控制不好，有移位现象；个别工程框架柱剪力墙暗柱受力钢筋接头位置不符合要求，主筋排距不均匀、位置不准确；后浇带部位钢筋位置控制不好，局部钢筋净距不够；个别工程未严格按设计单位对审图机构提出意见的反馈回复施工。
1.2 安全生产方面的问题
1.2.1部分施工企业对工程项目部的安全监管不到位，安全责任不落实，特别是有的企业不能提供“三类人员”的有效证件，部分被抽检的工程看不到企业对项目部进行检查的资料，对施工现场存在的安全隐患没有采取有效的控制措施，对各级建设行政主管部门下发的相关文件不能及时传达到项目部。
1.2.2施工单位违反国家规范、标准、强制性条文施工的问题仍然存在。
1.2.3 安全技术资料整理不规范，普遍存在混乱、缺项、滞后现象，各种专项方案编制、落实情况较差，专项方案审批不到位。
1.3 安全管理存在的问题
法律法规没有得到切实的执行在我国相继出台了确保施工生产安全的法律条文，如《安全生产法》、《中国人民共和国建筑法》、《安全生产行为行政处罚办法》等一系列法律法规，旨在明确相关人员的法律责任和义务，保证施工进行中安全能够得到保障。但是在具体的操作过程中出现了责任主体不明确，安全监督管理不到位等一系列问题，使得施工安全得不到保障。在具体的法律执行过程中，存在监管不严的现象，一旦出现安全问题，施工单位多采取转移责任的方法，或是简单的补救措施来息事宁人，使受害者得不到公正的法律待遇，直接危害其个人利益，总之，管理监督的不明确，责任体制的不健全，法律贯彻的不到位都是现阶段建筑施工单位所存在的普遍问题，受利益的驱使，很多施工单位置法律于不顾，为了提高经济利益，迫使员工进行危险操作，置安全问题于不顾。
1.3.1施工管理人员和操作工人素质问题
施工管理人员和操作工人是工程中的主要执行者，他们的业务水平和素质高低对工程的安全管理有直接的影响。在现在建筑工程中，部分管理人员安全意识淡薄，业务水平低，对于施工工艺了解不详。在安全管理方面只是制定了规章制度，但是却没有具体的落实，致使安全管理形同虚设。而操作工人的组成比较复杂，基本上都是自发组成的农民工队伍，在施工技术水平和个人素质方面参差不齐，安全施工意识差，组织纪律性差，在施工中对于安全管理执行不到位。这些因素都严重的制约了安全工作的顺利开展，为工程留下了安全隐患。
1.3.2安全管理不规范
在施工企业内部，应该建立规范的组织机构，在管理、生产和技术方面都要有明确的分工，设置专业人员对其管理，职责明确。但是现有的施工企业中，常常是一人分担多个角色，这样在职责上就无法分清，在施工中，随意性较大，为工程的安全留下隐患。
1.3.3施工中安全投入不足
为了保证建筑工程的施工安全，在工程中应该加强安全管理的规章制度建设，加强安全培训，购买安全防护用品，为安全施工提供有利的基础。但是在实际工程操作中，很多的施工单位没有将安全生产管理方面的费用纳入企业的预算范围，致使费用投入不足，安全设施不到位，严重影响到安全管理工作的进行。
2 加强建筑施工安全管理的措施
2.1 施工管理中建立安全责任制度
我国的法律明确规定了安全生产过程中的相关责任人员所要履行的法律义务，也规定了个人主体的责任，安全生产既是施工管理者的责任，也是施工人员的责任和义务，任何的环节出现问题都会直接影响到安全生产。
作为责任的主体即施工单位而言，应该不断地加强管理的措施和力度，明确法律的相关责任，做到有法可依、有法必依，对施工地点所存在的安全隐患要及时地进行排查，同时要求施工管理者具备安全应急措施的能力。监督员工进行安全生产，对于相关的监管部门来说，秉公执法、严格执法是其必须具备的素质，要定期定时的做好安全生产工作，对施工单位进行安全宣传，讲法律知识进行普及，确保施工人员能够明确自己的权利和义务。
总之，建筑施工安全生产过程中的相关责任问题，不单是某一方面的责任和义务，对涉及施工和管理的人员都必须明确自己的任务，毕竟安全生产需要各个方面的共同努力。
2.2 施工管理中要培养施工人员的安全意识
施工人员是施工过程中的主要参与者，建筑行业根据其自身的特点具有一定的危险性，而主要体现在员工的实际操作中。在施工之前对施工人员进行安全教育十分必要，施工人员根据工种的不同，经验丰富的程度和知识信息获取的不同，存在着个体的差异，作为管理者而言，根据不同的情况对不同的工作人员展开培训非常必要。对于施工人员安全意识的培养可采取不同的方法。对于施工人员自身而言，安全生产维系着其个人的生命安全，更应该关注自己的人身安全，施工人员应该主动的学习安全生产的知识，不断提高自身的安全素养，在实现自己价值的同时保护好自己的安全。
2.3建筑项目管理体系的完善需要
建筑工程管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证建筑工程项目的质量和进度，才能获取最大经济效益。而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是建筑项目管理创新的基础。
2.4 实现建筑工程施工企业和管理
部门的经济利益和社会效益还有利于企业经营上的不断创新。对于建筑工程施工企业和管理部门来说，应该将发展战略规划纳入经营管理理念之中。特别是在企业的战略定位和发展目标确立后，必须尽快总结在建工程管理项目实施经验，提炼工程管理特色，建立协作队伍准人管理体系文件，培育企业核心竞争力，确保企业的健康、持续、稳定发展。
参考文献：
【关键词】工程施工；机械设备；安全管理
中图分类号：U673文献标识码： A
1. 建设工程施工机械设备安全管理现状
随着经济的发展和国家建设工程市场的开放，许多个人、集体企业、股份制企业、民营企业、国有企业等都能够根据自身的需求，自主购买和使用工程施工机械设备，尤其是机械设备租赁公司的大量成立和租赁市场的日臻完善，为建设工程施工单位提供了较完善的机械设备保证，机械设备的所有制形式呈现多元化。但国有企业自有施工机械设备保有率近十年来呈快速下降的趋势，存在机械设备管理人员、使用人员和维修保养人员的数量不足，素质不高等诸多问题。
2、建设工程施工机械设备安全管理存在的问题
在机械设备安全性能、安全使用和管理方面，还存在许多薄弱环节和隐患，给安全生产带来较大压力。笔者认为主要表现在以下几个方面：
（1）对机械设备安全管理重要性的认识存在不足，并呈现弱化态势
随着机械设备所有制形式的多元化发展，机械设备租赁市场的扩大，施工企业工程项目承包形式的多样化，施工企业跨地区、跨省市承揽任务流动性的增大，越来越多的施工企业负责人、项目负责人逐渐形成了机械设备“租赁”比“购买”更经济的观念，“重使用、轻管理”的错误认识也随之产生。由于租赁来的机械设备不是自己的，只要能够满足自己施工使用需求就行，在施工企业中普遍产生了重使用、轻管理的错误观点，认为机械设备管理部门和管理人员可有可无、机械设备维修保养人员可有可无，为片面追求经济效益最大化，往往造成机械设备管理部门、管理人员和维修保养人员被削减。
（2）机械设备管理力量薄弱
部分建设工程施工企业重视市场经营开发，忽视施工机械设备管理工作，企业机械设备等相关业务管理部门得不到重视，机构萎缩，人员流失严重，管理力量薄弱；工程项目经理部无专职机械设备管理人员，施工现场的机械设备无人管理或由其他没有专业知识的人员兼管，项目经理部的机械设备管理工作自身能力不足，也得不到上级企业强有力的技术支持和管理保障，机械设备日常管理制度得不到有效落实。
（3）机械设备安装、使用和维护保养力量薄弱
由于用工体制的问题，建设工程施工企业的操作层员工绝大多数都是临时性劳务用工，加之施工机械的使用又有阶段性使用的特点，操作员工的工作不稳定、流动性大，不能长期从事机械设备的操作、维修保养工作，技术水平和安全操作的意识难以提高，只会操作机械设备、不会修理保养的操作人员普遍存在，违章操作的行为时常发生。
（4）对机械设备安装、使用和维护保养人员的培训教育机制不完善
特种设备操作人员往往经过政府或行业专门培训机构的短期培训，考取特种作业人员安全培训合格证后就直接上岗；部分机械设备操作人员往往经过生产厂家或某培训机构的短期培训后，就立即上岗作业。施工企业或机械设备租赁单位缺乏对其进行持续性的岗位知识和技能的再培训、再教育。再者，许多施工企业或机械设备租赁单位、安拆单位自身也缺乏对机械设备操作人员进行培训的资源和能力。
（5）对施工机械设备的选型、采购和验收管理失控
由于部分企业无专门的机械设备管理部门和专业机械设备管理人员，对进入施工现场的机械设备缺乏科学的选型、采购和验收；或由于现场验收人员不具备专业知识，进场验收流于形式。使用过程中的安全检查不认真、效果不明显，在一些经济欠发达的地区和城镇的工地上，国家明令禁止使用的机械设备、报废设备和安全装置不齐全有缺陷的设备仍然在使用。
（6）建设工程监理单位对机械设备监督管理力量薄弱
在建工程项目的增多，急需大量的建设工程监理人员，但工程项目监理部的机械设备专业监理人员短缺，从一定程度削弱了监理单位对进场机械设备的验收关、使用关的监督管理。
3. 加强建设工程施工机械设备安全管理的措施
加强机械设备的安全管理应当从控制人的不安全行为、减少物的不安全状态、排除不利的工作环境、减少管理缺陷等影响安全的因素入手，采取综合管理手段，全过程、全方位地实施动态管理。
（1）建议进一步加强政府及其行业主管部门对建设工程施工机械设备的安全监管。
①应进一步加强各级政府、安全生产监督管理综合部门、建设行业主管部门、特种设备管理部门、质量技术监督部门、及其他相关部门对机械设备安全管理的联动管理，打破条块管理界限，从机械设备的设计、生产、销售、租赁、安拆、使用、报废等各个环节实行联动监督，综合管理，监督机械设备安拆、租赁、使用、施工总承包等单位依法安全使用、管理机械设备。
②应进一步加强对机械设备重大危险源的动态监督管理。要求机械设备安拆单位、使用单位和工程施工总承包单位、监理单位和建设单位加强机械设备在安装、使用、拆除等危险性较大工序施工时的现场监控，行业主管部门等特种机械设备管理部门要进行动态监督管理。
③培育和建立机械设备管理人员、操作人员培训基地，适时举办相关培训班，严格培训、考核和颁证管理，并完善机械作业人员从业备案制度。宜深入引导各级建设工程机械设备协会积极参与相关培训和机械设备日常管理活动，充分发挥民间协会中行业精英的作用。提高企业等相关单位机械设备管理人员、操作人员、维修保养人员的安全意识、防护技能、技术水平和综合业务素质。
④加强对机械设备生产、销售、租赁、安拆、使用、维护和报废回收单位的资质管理和人员资格管理，将每个环节纳入日常监督管理。严禁机械设备安拆单位无资质、超越资质范围或出借资质进行机械设备安装拆除施工；严禁未经培训合格、无资格证书的人员操作、维修机械设备。强化施工机械设备从购置、拆装、使用、维修、保养、报废的全过程管理。
⑤宜进一步做出规定，要求建设工程施工机械设备租赁、安拆、使用单位建立健全机械设备管理机构，配备专职机械设备管理人员。要求在建设规模较大，施工机械设备较多的项目，配备专职机械设备管理人员和机械专业的专职安全生产管理人员，加强施工单位的内部安全检查和管理。
⑥建议相关主管部门可以适时组织区域性机械设备维修保养单位联谊会、机械设备维修保养人员技能大赛等活动，研讨机械设备维修保养领域的市场运作规律、维修保养服务等急需解决的问题，引导维修保养人员加强安全知识和技能学习，培育技术水平高、服务质量好的机械设备维修保养专业化队伍， 提高全行业的机械设备维修保养水平，减少或消除机械设备的不安全状态。
（2）机械设备生产、销售、租赁、安拆、使用、维护和报废回收单位，必须建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全管理规章制度，在其资质许可的范围内依法从事生产和服务活动。
①相关单位必须建立健全各项安全生产责任制、机械设备管理制度、拆装检测验收制度、安全技术交底制度、员工安全技术培训考核制度、安全检查制度、安全档案管理制度等，实行制度化管理。明确并落实各机械设备管理责任单位每个岗位的安全责任，严格执行安全管理制度。
②机械设备租赁、安拆、使用、维护单位应建立健全机械设备管理机构，配备专职机械设备管理人员。在工程量较大或机械设备较多的工程项目，应配备专职机械设备管理人员和机械设备安全员，加强施工过程中的安全检查。
③大型机械设备、特种机械设备安装（拆除）之前，必须编制、审批专项施工方案或安全技术措施，方案或措施一定根据现场实际情况要有针对性，必要时邀请专家对方案进行论证，保证施工方案的科学、合理。
④坚持安全技术交底制度，把产品说明书、安拆和使用方案、控制措施中的主要事项、危害因素的控制要点向现场设备管理人员、操作人员等进行书面安全技术交底。交底人必须是机械设备管理人员或其他分管技术人员， 接受交底人有包括现场负责人、安全员、施工员、班组长和所有班组员工。每个接受交底人必须要清楚相关要求后在交底书上签字确认。并在施工管理和操作过程中严格遵守，自觉规范操作和管理行为，努力消除不安全行为。
⑤使用单位应当自建设工程施工机械安装验收合格后，在规定的时间内，将机械设备安装验收资料、相关机械设备的安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程所在地建设行业主管部门办理建设工程施工机械设备使用登记，主动接受政府部门对机械设备安全使用的监督管理，并将登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。
【关键词】法律责任；安全监理；管理体系
前言
长期以来建筑业一直是我国施工安全事故率较高的行业之一，各类建设工程生产安全事故屡屡发生，给人民生命财产造成了很大损失，直接影响着建筑业的健康稳定发展。建筑行业的安全施工中，监理工作已经成为各监理单位监理工作中最重要的一项任务，使得监理单位在安全监理上加大投入。但与之不相适应的是，监理工程师数量严重缺乏，而且监理人员在专业知识、安全法规和安全管理水平上严重不足，安全监理职责没有充分履行到位。
一、建筑施工安全监理工作现状
由于我国的建设监理制度起步较晚，与欧美等发达国家工程监理的水平比较，仍然还处于研讨、探索、发展的初期阶段，目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足， 主要表现在以下几方面：
1. 监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够。
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事， 不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，工作马马虎虎，敷衍了事走过场，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产听之任之，安全监理不能有效的发挥作用。
2. 安全监理人员配备不足， 工作难以正常开展。
由于监理单位对安全工作不重视， 导致个别工程项目安全监理机构形同虚设， 监理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的一个注册监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师， 一个安全监理员身兼数职，起不到应有的安全监督作用，更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动。由于监理组织机构不全，人员不足，安全监理工作难以正常开展， 安全监理成为一句空话。
3. 安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥。
监理作为工程建设第三方责任主体， 本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中监理单位常常身不由己， 经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预，不把监理人员当作独立的第三方看待。有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，安全管理制度形同虚设， 安全监理工作无法正常开展。
4. 监理队伍总体素质参差不齐，安全专业知识贫乏。
因为监理是新兴行业， 专业监理人员非常紧缺， 有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，学历相差悬殊，且文化水平偏低的占绝大多数。部分监理人员仅经过简单的培训就岗，缺乏必要的安全专业知识，连诸如脚手架搭设、基坑支护、起重吊装等安全专项施工方案都看不懂，不能发现安全技术方案中的错误和存在的问题， 对是否符合工程建设强制性标准也不甚清楚， 不能及时有效地发现和消除施工现场安全隐患。
5. 建筑市场不规范，监理工作困难重重。
当前由于建筑市场供求关系失衡，施工企业的施工任务相对匮乏，生产能力明显过剩，一些施工企业为了获取工程项目以低价竞标，致使中标价格明显偏低。为追求经济效益，一些施工单位大量削减安全文明施工费用， 安全设施投入严重不足，安全隐患大量出现。同时，大量农民工涌入建筑市场，安全意识淡薄、专业技术和安全技能差，经常违章作业、冒险蛮干，导致施工现场混乱，安全隐患多，监理人员协调和管理难度大，安全监理工作困难重重。
二、加强建筑施工安全监理工作的建议
安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，要扭转工程建设项目事故频发的被动局面，监理单位要切实加强安全监理工作，健全安全监理管理机构，配备足够数量合格的安全监理人员，加强安全监理人员的教育培训， 督促施工单位建立“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管， 有效预防工程安全事故的发生。
1. 强化安全监理观念，提高责任意识。
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外，还加上了安全管理。监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，正确理解安全与“三控制”（质量、进度、投资控制）之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2. 健全监管机构，明确各级人员的安全责任。
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系， 配备足够数量合格的安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责， 将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位，落实执行到位，严格责任追究，强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核， 建立安全监理奖罚机制， 使安全监理工作走向正规化和制度化。
3. 加强教育培训，确保监理人员持证上岗。
安全管理是一项技术性很强的工作， 监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度， 对监理人员进行安全监理业务培训， 了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识， 把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。
4. 建立完善各项制度，实现规范化管理。
没有规矩不成方圆， 监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台账管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准规范化管理
5. 针对工程特点，编制安全监理实施细则
在施工准备阶段编制监理规划，把安全监理专项方案作为一项重要的管理内容纳入进去，要针对工程项目特点编制行之有效的安全监理细则，细则要内容齐全，针对性强有可操作性。同时，监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案，查看是否符合相关法律、法规、规范、标准要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。
6. 把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程。
建设工程安全监理主要以预防为主， 要做好事前控制、事中控制，把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程， 对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并逐项得以贯彻落实。
7. 督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行。
确保施工单位的安全生产管理体系运行和安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。工作中，监理单位应认真审核施工企业和施工管理人员资质，检查施工项目部安全生产责任制落实、安全检查纪录、三级教育和安全技术交底、施工机械设备维检纪录等。督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，把安全事故控制在源头，真正解决安全生产问题。
8. 充分发挥监理在生产中的协调作用。
现场安全监理工作是一项动态管理工作，应注意长效机制管理。监理单位应密切联系建设单位、施工单位，定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。
关键词：应急演练；安全监管；应急管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
一、应急演练概念
应急演练是指为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域、执行应急响应任务的训练实践活动。其原则包括：结合实际、合理定位；着眼实战、讲求实效；精心组织、确保安全；统筹规划、厉行节约。
二、应急演练在安全监管工作中的重要意义
简单地讲，应急演练就是一种模拟突发事件发生的应对演习。实践证明，应急演练能在突发事件发生时有效减少人员伤亡和财产损失，迅速从各种灾难中恢复正常状态。应急演练具有如下重要意义：
（一）提高应对突发事件风险意识。开展应急演练，通过模拟真实事件及应急处置过程能给参与者留下更加深刻的印象，从直观上、感性上真正认识突发事件，提高对突发事件风险源的警惕性，能促使公众在没有发生突发事件时，增强应急意识，主动学习应急知识，掌握应急知识和处置技能，提高自救、互救能力，保障其生命财产安全。
（二）检验应急预案效果的可操作性。通过应急演练，可以发现应急预案中存在的问题，在突发事件发生前暴露预案的缺点，验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性，找出预案需要进一步完善和修正的地方；可以检验预案的可行性以及应急反应的准备情况，验证应急预案的整体或关键性局部是否可以有效地付诸实施；可以检验应急工作机制是否完善，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否一致等。
（三）增强突发事件应急反应能力。应急演练是检验、提高和评价应急能力的一个重要手段，通过接近真实的亲身体验的应急演练，可以提高各级领导者应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力；可以帮助应急管理人员和各类救援人员熟悉突发事件情景，提高应急熟练程度和实战技能，改善各应急组织机构、人员之间的交流沟通、协调合作；可以让公众学会在突发事件中保持良好的心理状态，减少恐惧感，配合政府和部门共同应对突发事件，从而有助于提高整个社会的应急反应能力。
三、加强应急演练工作取得实效
（一）存在问题与不足
在应急演练实际工作中，也暴露出了一些问题和不足之处，应急演练工作并未能取得理想中的效果。
1、演练所开展的内容、步骤和应急预案所写不一致
一部分单位在编制预案时计划详细、步骤完整，但在实际演练过程中，随意性较大，没有按照预案中的步骤认真执行，存在应付了事、简化过程、草草收场。有的则套用其他单位现成的预案，但是事先并未对参与演练的员工进行认真培训，员工未真正掌握预案的程序和流程，演练时随意发挥，未达到演练的真正效果。
2、安排的演练科目针对性不强，与本工程建设实际情况不吻合
一些单位在选择应急演练科目时没有与本工程实际工作相结合，不是考虑本工程实际建设中最常见的风险隐患，而是选择内容简单最好开展的科目，甚至选择与本工程建设毫不相干的内容。
3、演练中没有做到“真演实练”，达不到真正事故状态下的要求
有的单位演练过程一味追求场面热闹、却忽视了关键性的安全细节。例如，某单位进行“水上救援演练”时，表面看起来场面很大、“热热闹闹”，救护车、巡逻艇等设施一应到场，警戒和警示标志明显。但演练过程中， 现场参与演练人员表情轻松，甚至窃窃发笑，营造不出紧张的事故救援气氛。
4、其他方面的问题
（1）应急人员的表现
个别人员对报警程序不熟悉、报警电话未记牢；信息传递和汇报还有不符合实际的地方；没有熟练掌握正确的急救方法等。
（2）应急物资及设施方面
应急物资（设备）的种类不全、储备不足，满足不了各类事故状态下以及开展应急演练时所需要。
（3）应急演练培训工作做的不到位
基层单位还应该高度重视演练前的培训环节，通过专业的培训，使员工掌握正确的应急救援方法和应急处置技能，才能使演练做的更到位。
（二）问题产生的原因
1、人员思想认识存在误区
部分人员总是把演练与“演戏”等同起来，认为这些都是在走过场、走形式，根本不是真实事故发生的场面，从而从思想上淡化了危机意识。演练中随随便便，不紧不慢。没有根本树立起“演练即实战，实战即演练”和“平时多流汗，战时少流血”的理念。
2、领导重视和参与不够
通常演练我们会看到三种现象：第一，凡是领导重视、亲自主抓的单位，演练工作就搞的扎实、有实效；相反凡是领导不重视的单位，员工也大多走走过场、应付了事。第二、凡是安全生产搞的好的单位，应急演练工作也抓得到位，而安全工作相对薄弱的单位应急演练工作也一定是落在后面；第三，越是生产任务繁忙的单位，应急演练工作以及安全培训等工作开展的越及时。这些都表明安全管理（包括应急演练工作）与生产管理绝不是矛盾的，而是相辅相成、相互促进的工作。只有单位主要领导亲自参加、亲自组织本单位的演练，亲自抓演练前的培训，亲自坐镇演练现场的指挥，员工就会认真对待，真正重视，从而以正确的态度和饱满的热情积极参与到这项工作当中去。
3、奖罚考核不到位
俗话说，没有奖罚就没有动力。管理者通过对应急演练工作制定标准、检查考评，奖优罚劣，可以激发员工参与此项工作的积极性。同时纠正日常工作中存在的某些错误观念和行为，以激发其自身的反省能力，从而获得经验教训，提升自身素质。
（三）认真落实做好应急演练中的“演”与“练”
应急演练，顾名思义一是要“演”，二是要“练”。
1、所谓演，是指演示，就是把应急救援的基本流程演示出来。
一是要“演”救援经过。要模拟事故发生的起因与救援过程，让在场的每个人都熟知即将开展的应急救援演练是针对哪种情形，明白如何避开危险源，熟悉危险源特性，可以用什么方法解决面临的危机事件，使应急救援演练更加具有指导性。万一发生类似事故，按照平时的操练处理，才能游刃有余。
二是要“演”现场氛围。在平时的演练过程中就要以严肃认真、身处险境的态度去面对，演出现场气氛，演出真实感觉，演出实战场景。一旦发生事故，才能沉着冷静应对。
三是要“演”设备使用。向在场人员示范各类设施、装备的种类、使用方式、注意事项和自救方法，规范设备使用步骤。发生事故时能够判断出设备是否能够正常使用，确保每个人正确使用安全设施和装备，把出现误操作而引发二次事故的概率降到最低，把事故隐患消灭在萌芽状态。
四是要“演”职责分工。演习各部门的职责履行，规范岗位设置。让所有的人都明确岗位分工，不能像无头的苍蝇一样乱撞，提高救援效率。通过演练重点解决救援时期各组人员工作的衔接问题，练习人与人之间的协调配合，练习物资的取用等环节，都是提高协调作战能力的关键。配合的好，就有可能控制住事态扩大，配合不好就浪费了很多救援的时间，错过最佳救援时间。
2、所谓“练”，是指练习，就是把自救互救的基本功练习到位。
一是要“练”安全警觉。有很多事故发生前有前兆，通过应急演练，让每位职工熟知事故前的预兆，警示他们出现类似的情况时，应该立刻采取相应的措施。同时通过应急演练，可以让职工明白事故的危险性，引起职工的重视和危机感，进一步提升他们的安全意识。
二是要“练”反应能力。事故发生时，职工的疏散速度和救援人员的集结、设备到位、进入危险区并临时处理事故的速度非常重要。在救援时，每一秒都是“黄金救援时间”，每错过一秒就有可能发生无可估量的危险，就可能丧失一条宝贵生命，造成原本可避免的损失，因此在应急救援演练时，演练人员要将演练当实战来“打”，从思想上高度重视，把心态和意识放在紧急危险状态中，真正锻炼反应能力。
三是要“练”现场指挥。演练过程中，指挥人员肩负重任，需要良好的心理素质和综合协调指挥能力。作为指挥人员如何在最短的时间内把事件状况和危害程度弄清楚，如何正确指挥，如何快速决策，如何进行最有效信息传递，如何协调调度各方面的救援力量，及时开展救援活动等，都要不断从练习中锻炼提高，达到应对自如。
四是要“练”应急预案。按照应急预案程序完整的演练一遍，演练结束后要做出评价，并提出书面报告，指出演练存在的问题、预案存在的缺陷。不论哪种方式的演练，目的都是熟悉预案救援程序，锻炼各种救援能力，发现预案问题，不断修订预案，完善预案，避免预案纸上谈兵，使它成为具有规范性、系统性、科学性和操作性的预案，能在事故救援中切实发挥作用，拿之能用，用之能行。
（四）加强应急演练工作的措施保障
要加强应急管理工作，提高应急演练的水平和质量，真正达到应急演练的目的和效果，应该从以下几个方面加强基础工作：
1、经常性的进行有关应急知识的宣传和教育培训，不断提高全体人员的应急意识和安全技能。要将应急培训纳入到本单位年度培训计划中，组织各级、各类应急预案和应急知识、技能的培训。重点培训各级管理人员应急管理知识和应急指挥能力、应急救援专业人员执行应急预案和应急处置能力、员工安全操作、应急处置、自救互救以及避险能力，特别应组织好关键装置、要害岗位、重点环节、特殊作业的生产操作人员和施工作业人员的岗前培训和应急知识、技能培训。要开展应急预案的宣传工作，对涉及到相关方、周边地区公众的应急预案，应积极与相关方和地方政府协调沟通，将可能产生的危害、相应的防范措施及应急方法等告知相关人员。
2、定期组织人员进行应急预案的修订编制工作。应急预案编制前，要成立应急预案编制领导小组；收集资料并进行评估；辨识危险源并评价风险；评价能力与资源。然后进行应急预案的编制，编制完成后还要进行组织评审等工作。编制预案时，要充分借鉴国内外同行业、同类事故教训及历年来应急工作经验，尤其要对身边近几年来发生的各类典型事故和险情进行归类汇总和整理，反复分析和查找问题发生的根源，从应对和预防措施方面仔细斟酌，形成应急预案中针对类似事故（事件）和险情的现场处置指南的素材。
3、加强应急演练的领导和组织工作，提高演练水准，达到应有效果。
关键词：监理公路建设安全管理
中图分类号：U415文献标识码： A
确保安全生产，不发生重大安全生产责任事故是公路安全控制的目标，在项目建设前和建设中必须加强安全监理工作，加大对工作人员的安全生产培训和教育。恰当的加大对安全专工的责任意识，同时要做好各项安全检查的记录，使安全工作更加程序化、规范化，有利于整个工程的安全建设。
一、关于施工准备阶段的安全管理
1.组织监理人员开展安全教育，确定工作内容监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员。及时建立安全监理的组织机构，在编制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围监理应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，熟悉掌握施工、监理合同文件中的安全监理工作内容和要求，并对监理人员进行安全交底和进入工地现场的自身安全教育。建立和完善安全监理网络，确定各项安全工作内容，制定安全监理责任制及各级岗位安全职责，责任到人。审查施工单位编制的专项安全施工方案。审查分包单位的安全生产资质，包括安全生产许可证、三类人员的安全资格证书及特殊工种作业人员上岗资格证书。核查进场机械设备及安全设施。审查工程开工申请报告。监理在施工单位的书面开工申请报告上对其安全方面的准备工作要有明确的批复。
2.审查施工单位安全生产管理体系，检查施工单位安全管理体系的管理机构，三类人员的安全资格证书、安全员数量配备情况。检查施工单位的安全生制度是否健全和完善。检查施工现场各种安全标志标牌和临时设施的设置。检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议。检查施工单位安全技术措施和文明施工措施费用的使用计划。督促施工单位制定安全事故应急救援方案。明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门等，不得隐瞒和拖延上报。
3.审查安全技术措施或专项安全施工方案，施工组织设计中的安全技术措施施工安全技术措施是针对每项工程在施工过程中，可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。审查时监理应根据工程项目特点制定相应的安全措施。施工安全技术措施是工程安全生产指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。
二、关于施工阶段的安全管理
1.监督施工安全技术措施实施
（1）安全生产责任制：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工单位安全生产责任制建立和落实情况进行监督检查，包括项目负责人、专职安全员、班组长、岗位工人等。
（2）安全管理机构的建立和人员配备：依据批准的施工组织设计中的施工安全技术措施，对施工项目安全生产管理机构的建立、专职安全员的配置情况进行检查。分包单位安全生产管理：分包单位依法取得分包工程后，要服从总承包单位的安全生产管理，同时监理也要对其进行监督检查。
2.监督专项安全施工方案实施
（1）监理应对危险性较大的分部分项工程专项施工方案的实施进行重点监督检查。督促施工单位严格按照批复的专项安全施工方案进行施工，并派人现场进行跟踪检查，在施工过程中需要对方案进行修改的，必须报原批准部门同意，不得擅自修改。
（2）检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认发生的费用.监理应检查现场作业人员是否使用安全防护用具和穿戴安全防护服装，使用是否正确。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。在临边、临水、洞口、陡壁、悬空、交叉作业等危险作业区域必须有安全防护设施。在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施、爆破物及有害危险气体和液体存放处以及孔洞口、隧道口、基坑边沿、脚手架、桥梁边沿等危险部位，要设置明显的安全警示标志和必要的安全防护设施。对施工单位的安全施工措施经费的使用情况进行核查签认，是否专款专用。
（3）督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查。督促施工单位安全自检：安全检查是安全控制工作的一项重要内容，通过检查可以发现工程危险因素，以便有计划地采取措施，保证安全生产。安全检查形式多样化，有日常性检查、专业性检查、季节性检查、节假日前后检查和不定期检查等。但检查要有针对性，不能流于形式。对施工单位自查情况进行抽查：监理应定期或不定期对施工单位的自查情况进行抽查，发现存在安全隐患的，签发安全整改通知单，责令其整改，整改后应予复查，最后形成安全检查报告，对施工单位自检情况进行综合评价。参加建设单位组织的安全生产专项检查：监理应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查，配合做好对施工现场安全管理、安全制度落实、安全防护、文明施工、危险作业环境防护、施工用电等专项检查，对检查中发现的问题，积极落实施工单位的整改，复查整改结果，及时向建设单位报告。
三、竣工验收阶段的安全管理
公路工程竣工验收阶段，人们会由于思想意识客观存在的麻痹性、松懈管理等现象而引发不良安全事故的发生。因此，为有效降低事故发生机率，应科学做好该阶段安全控制工作。重点监督路面施工、桥梁施工、雨季施工、道路维护及雾天作业环节。同时，监理人员应科学树立安全促生产、生产必安全的意识，由源头工作入手、实施细化监管。落实各项安全监理工作到实处，努力获取广大业主、上级管理单位的全面支持、工程施工方的良好配合，进而真正将安全事故发生机率降到最低，实现有序、可靠、安全的公路工程施工建设，并创设显著的经济效益与社会效益。
四、关于加强公路工程建设的内部管理
完善质量保证体系，严密组织，精心施工，才能建成优质的公路工程。一确保原材料的质量是保证公路工程质量的关键: 公路工程是由钢材、水泥、沥青、砂石、石灰等若干材料经过各种组合构成的产品。若想保证工程质量，应首先从原材料着手，通过材质试验来选择满足规范要求的合格材料；二要加强企业内部管理，完善自检系统: 加强企业内部管理、完善自检系统、落实施工队伍的岗前培训、提高施工人员的质量意识是保证工程质量的重要工作。通过建立自检机构，完善自检系统，加强对施工工序在整个生产过程中的动态质量管理，发现影响质量的的因素及时处理，防患于未然，从而保证工程质量；三要建立必要的奖惩制度: 每完成一部分工程，即进行全线检查评比，排出名次，并报上级监督、主管部门审核，奖罚分明，优胜劣汰；四要科学管理，合理安排施工工期: 目前，许多公路工程从设计、施工到监理，基本上是一条龙运作，都由一个主管部门管理，缺乏竞争和制约机制。从规范建筑市场来讲，应避免一条龙运作，分别进行招标投标。
安全工作属于长期工作，施工单位与监理单位必须高度重视。对于监理单位来说，做好施工现场的安全工作关键之处在于监理人员要熟知施工安全的专业知识，同时，还通过自身所学知识及时有效的监督管理在施工安全责任制占主体地位的施工单位，构建完善的安全监理体系，不断强化安全施工要点的监督力度，以确保高速公路施工中的安全监理工作正常有序的开展。
参考文献：
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