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自2011年11月份开工以来，中铁十局三建公司公租房项目部（以下简称“项目部”）紧密围绕“抓住，抓紧，抓住不放，一抓到底！”的工作方针，在安全生产管理方面坚决执行严领导、严管理、严标准、严检查、严考核的“五严管理”思路，开工至今实现了安全零事故，安全管理工作有序可控，受到了建设单位、合肥市质量安全监督管理部门、合肥市建委的一致认可和好评。
2012年6月，中铁十局三建公司公租房项目被评为合肥市级安全质量双优示范工地，在开展规范化施工、标准化管理方面取得了一定成效。
内外业验收资料与市质监站接轨
项目部的安全质量部主管内业的人员一进入工地，就主动与合肥市质监站联系，购买标准化图册、安全质量验收标准，并根据JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》，内外业逐条对照，责任到人，建立健全了安全管理档案12大项，即：安全生产责任制、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故处理、安全标志等，为安全质量双示范工地验收打下了良好的基础。2012年6月，以内业96.3分、外业89分顺利通过了合肥市双示范文明工地的验收。
项目部利用网络和业主、质监站、监理全天24h保持联系，第一时间掌握相关信息，并及时把公司安全管理的好做法、好经验反馈给业主、监理、质监站。2012年上半年共发现重大安全隐患6个，整改销号6个。一般安全隐患89个，整改销号89个。先后对3829名农民工进行了岗前安全培训，培训覆盖率达到100%。制定安全生产制度32个，组织员工对消防和中暑应急预案进行了专项演练，提高了职工的自我防护能力。
“权责利”相结合 加强制度建设
项目部管理人员按照公司相关规定，与各岗位签订了安全生产责任书，要求各岗位缴纳相应的安全生产风险抵押金。同时，制定了项目部相应的安全管理检查、考核、兑现标准，形成了文件，将各岗位的安全生产职责履责情况纳入到了各工区的生产评比、个人评先中。项目部分管领导对相关问题负连带责任，对存在严重安全隐患和发生险性事件（未遂事故）的，按安全事故同等对待，工区评比和个人考核均实行安全一票否决、取消参评资格，各工区的评比由项目部领导和各业务部门组成评审小组进行公正考核。依据安全生产责任制，对各岗位的考核也结合日常安全隐患出现的频率，实行年度和月度考核兑现，将各岗位的“权责利”结合起来，在安全生产上真正做到了齐抓共管。
对于协作队伍，项目部在签订合同时均同时签订了安全协议，要求施工过程接受项目部的管理和考核，每周进行通报、表扬、罚款、奖励公告。对一些新出现的违章、违规行为，进行书面通知和通报整改。如整改不力、整改不及时、屡次出现或拒不整改，进行处罚。罚款的同时，在项目部的曝光栏进行曝光。对标准化作业的，受表扬、奖励的班组在光荣榜上进行公示，接受全体参建员工的监督。
项目部通过以上2个方面的措施，将本岗位的“责权利”结合起来，做到了“层层有分工、事事有人管、人人有专责”。同时，项目部还制定并落实了每天的班前安全讲话制度、每周的安全生产例会制度、定期安全培训制度、特殊工种专项管理制度、每月的安全生产大检查制度、每月安全生产考核评比和奖惩制度、险性事件（未遂事故）一票否决制度、安全事故责任追究制度等等，为现场的安全管理立了规矩，将所有人的行为进行了具体的约束，使现场安全处于受控状态。
严格领导带班制度
加强卡控措施落实
项目部建立了以项目经理、项目书记为组长，安全总监、项目总工程师为副组长，各工区、各部室负责人为组员的安全生产领导小组、防洪防汛领导小组、消防领导小组、应急救援领导小组。同时，设立项目专门的安全质量检查部门——安全质量部，负责项目的日常安全质量巡查工作。
项目部除设立安全质量部负责日常的安全质量巡查外，还成立了安全巡查小分队，成员由专职安全员1名、技术员1名、材料管理员1名、试验员1名、专业电工1名组成，每天上午、下午由一名副经理带队进行安全质量隐患排查和整改。同时，每天白天、夜间各有一名副经理亲自带班在现场作业，与现场作业工人同进同出。
项目部严格实施了塔吊、升降机、临时用电、支架搭设、模板安装等在投入使用前的专项检查验收。每次砼施工前，严格领导带班验收制度，由副经理牵头，安全质量部主要负责检查安全培训、安全防护、临时用电、警示标志、照明安全、劳保措施落实等情况；由项目总工牵头，工程部主要负责从技术角度检查技术交底、脚手架、钢筋施工、支架搭设、模板加固等；试验室主要负责钢筋试件的检测等。各部门各负其责，检查合格后进行书面签认，某项未整改到位不予以签字确认。调度负责商品砼的联系，未见完整的验收签认单，说明安全工作不到位，调度坚决不联系砼、不进行砼施工，保证了结构物的砼正常施工。
项目部严格实行施工负责人带班、值班制度，要求各责任区的管理人员必须时刻做到与本责任区作业人员同进同出，保证了对施工现场全过程的监控。同时，在楼房落架、拆塔吊、龙门架施工时，分管领导和安全员必须在施工现场全过程值班和协调，便于及时处理突发事件。
对高大机械作业，特别是吊装作业时，项目部不但对每次吊装作业环境、吊装索具进行书面检查签认，而且要求作业时必须保证“一机一人”防护，以及在受力支腿下搭设副腿，真正做到“安全第一、预防为主”。
加强安全意识 加大安全投入
为了加强本项目部所有人员的安全意识，项目部对安全费用设立了专项资金，做到了专款专用，保证了劳防用品、防护用品、用电设施、安全培训费用、应急物资储备的及时投入。为了使安全培训效果更明显，项目部专门购置了投影仪。每次培训时，对参加培训的人员播放中国中铁股份有限公司录制的安全生产警示视频，以血的教训教导工人。在施工现场醒目位置张贴了各工种通俗易懂的百米安全知识挂图，转变和提高了所有参建员工的安全意识。
关键词：建筑施工；施工管理；安全质量标准化管理
我国的建筑行业正逐步向国际化推进，运用标准化规范建筑施工现场，保证建筑行业健康有序的发展，推动中国的建筑业与国际接轨，是我们需要认真研究的问题。20世纪，安全生产管理进入了标准化时代，随着科学技术不断进步，施工现场机械化、自动化程度的提高，人们在操作中应遵守的规范越来越严格，过程控制的要求越来越高。标准化管理的要求也越来越高，本文就从如下几个观点来阐述对建筑施工安全标准化管理的论点。
一、标准化的概念
在标准化概念体系中，最基本的概念是标准和标准化。我国颁布的国家标准中，对标准所下的定义是：“标准是对重复性事物和概念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式，作为共同遵守的准则和依据。”国际标准化组织（ISO）提出的定义是：“得到一致（绝大多数）同意，并经公认的标准化团体批准，作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求，供（有关各方）共同重复使用的文件，目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”同时在附注中指出：“标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上，以促进获得最佳社会效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的出发点和基本目标，也作为统一的规定和今后实践的依据，以最大限度地减少不必要的重复劳动；标准产生的基础是将科学创新和技术进步成果同实践相结合，反映全面经验和全局的利益。这样的标准才能既体现它的科学性，又体现它的民主性；标准的本质特征是统一，不同级别的标准是在不同范围内进行统一；不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。有了这个“统一规定”，便可为工作或工作成果确定一个被各方所公认的“衡量准则”。
标准和标准化既有不同的概念，又不可分割。标准是实践经验的总结，是标准化活动的产物。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累，标准就是这种积累的一种方式。一个新标准的产生是这种积累的开始，标准的修订是积累的深化。标准化是一项工作，其目的和作用，都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。标准化的过程就是人类实践经验不断积累与不断深化的过程。因此，标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准，这是标准化的基本任务和主要内容。
二、在我国开展建筑施工安全标准化工作的意义
2005年，全国建筑业房屋建筑和市政工程共发生建筑施工事故1015起、死亡1193人，与上年相比，事故起数上升了2.38%.全国有9个地区建筑施工事故起数和死亡人数都比上年同期上升，如吉林省事故起数上升12.5%，死亡人数上升5.88%；黑龙江省事故起数上升28.95%，死亡人数上升26.09%，事故类型仍以“五大伤害”为主。2005年全国的建筑施工事故中，高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电事故起数占事故总数的88.36%，其中又以高处坠落事故为主，占事故总数45.52%.从事故的主要原因分析起来只要有以下几点（1）未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力。（2）部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系。（3）建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来。
要解决目前所存在问题，都需要实施安全标准化建设。
三、建筑施工安全标准化建设
安全标准化活动除重视施工现场的安全防护和场容场貌外，还注重安全生产管理模式，特别是关注作业人员操作的标准化：
（一）安全生产管理标准化通过制定科学的管理标准来规范人的思想行为，约束参与建设施工全过程的人员的行为，要求建设、施工、监理等各个环节的单位，都必须按一定的方法和标准来运行，实现管理的规范化。
管理标准化的内容主要有：（1）管理制度的标准化；（2）组织建设的标准化；（3）安全教育、培训的标准化；（4）安全检查的标准化；（5）内业表格的标准化；（6）事故处理的标准化；（7）应急救援的标准化。
（二）施工现场标准化安全标准化建设的重点在现场。任何一项标准，不经过实施都不会自动发挥任何作用，要将标准全面有效的执行，使其中规定的各项要求真正得到落实，才能使制定标准的目的得以实现。在标准制定后实施是整个标准化活动中最主要的一环。
（三）人员操作标准化操作标准化，一是指人的安全操作规程，保证人在生产操作中不受伤害；二是作业姿势作业方法，要符合人的身体健康；三是在作业环境中存在各种有毒有害因素时，作业者必须穿戴的防护用具用品以及处置办法。从事特种作业的人员应满足特种作业的安全要求。
（四）监督检查标准化对建筑施工安全标准化的检查主要是对人的不安全行为和物的不安全状态进行控制管理，这就需要发挥建设系统管理资源进行控制管理。
监督管理主要几个方面进行：一是针对企业实施安全标准化管理的程序（如设计程序、项目审批程序、检查程序、监护程序、隐患查处程序、救护应急程序等）实施监督检查，确认程序是否符合标准化；二是针对企业生产的过程进行监督检查确认过程中有没有危险或有害因素，一般应包括：作业准备的确认、作业方法的确认、设备运行的确认、关闭设备的确认、多人作业的确认等。确认的方法，一般采用检查表、危险等级评价的形式；三针对作业人员的监督检查，确认人员的教育培训内容是否达到作业环境和使用机械的标准。
五、对建筑施工安全标准化实施
建筑施工安全生产工作事关生产人员的的生命财产安全，实施标准化建设首先必须高度重视建筑施工安全标准化的重要性的认识，进一步强化责任意识。继承发扬以往好的经验基础上，吸收借鉴外地或其它行业好的经验与做法，同时，要注意研究市场经济条件下，建筑施工安全生产出现的新情况、新问题，用创新的理念，探索新途径，推动建筑施工安全标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。
参考文献
【关键词】油气田地面工程；施工阶段；安全质量控制；标准化
油田公司作为业主方，其油气田地面工程项目管理的任务包括安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织和协调，其中安全管理是项目管理中的最重要任务。在长庆油田的油气田地面工程项目管理中，投资控制主要通过标准化设计、模块化建设、规模化采购，实施定额控制、招投标以及变更管理来实现；合同管理通过中石油和股份公司合同管理平台实现；信息管理通过OA系统实现。可以说项目的投资控制、合同管理、信息管理都实现了标准化。油气田地面工程标准化设计、模块化建设、规模化采购在长庆油田已得到广泛应用，加快了建设进度，降低了建设成本，取得了较好的效果。模块化建设、规模化采购都是以标准化设计为基础。模块化工作是在预制厂进行的，模块化建设一定程度上降低了施工阶段的安全风险，提高了工程质量。目前施工现场的安全管理、质量管理还没有纳入标准化的范畴。
一、施工阶段标准化管理的可行性
（1）长庆油田目前处于西部大庆的建设之中，连续多年每年新建产能超过500万吨，为了抵消正常递减，这一建产势头将长期存在，每年大规模的地面建设使得标准化管理存在规模上的优势，而且必要。（2）目前长庆油气田地面工程标准化设计程度较高。目前油田地面工程的标准化涉及井场、增压点、接转站、注水站、供水站、井区部等6大类，13种规模的标准化设计，中小型站场标准化设计覆盖率达到95%以上。气田地面工程的标准化涉及井场、集气站、处理厂等3大类，10种规模的标准化设计，中小型站场标准化设计覆盖率达到100%。（3）目前的油气田地面工程施工工艺处于一个相对稳定的阶段，在长庆油田的200多家从事地面建设的施工队伍里，对于同类型、同规模中小型场站使用相同的施工工艺、施工技术和施工设备。（4）建筑行业的安全质量管理标准化已得到较好的推广实践。在建筑工程施工安全管理方面，2005年建设部下发了关于转发《青岛市建筑施工现场推广标准化管理的实施意见》的函（建质安函[2005]54号），北京市建委2008年编制了《北京市建筑施工现场安全标准化手册》，山西省2011年下发了关于印发《山西省建筑施工安全标准化工作实施方案》的通知（晋建质字[2011]
266号），江苏省质量安全监督总站2011年编制了《江苏省建设工程施工安全标准化管理实用手册》。在建筑工程施工质量管理方面，青岛市2011年下发了《关于实行建筑工程质量标准化管理的通知》（青建管质字[2011]36号）等。标准化设计、同类型、同规模中小型场站相同的设计文件、相同的施工工艺、技术、设备，使得同类型规模的中小型场站的施工组织设计可以实施标准化。标准化的施工组织设计可以使得施工阶段的安全管理、质量控制实施标准化。因此对于标准化程度高，规模种类相对较少的中小型油气田场站，其施工阶段的安全管理、质量控制是可以实行标准化的。另外，建筑行业的安全质量标准化的实施，使得有着同样管理要素的油气田地面工程的安全质量标准化管理在实践上是可行的。
二、施工阶段标准化管理的必要性
1.长庆油田所处的鄂尔多斯盆地，地理环境自然条件较差，沟壑交错，交通条件差。导致场站分散，各场站之间距离遥远，交通不便。长庆油田又是低产低渗油田，且每年上产规模大，大规模开发需要引进大量市场化队伍，这些施工队伍良莠不齐，加之监理力量不强，监理过程不及时到位或者滞后，使得施工过程的安全管理和质量控制存在一定的风险。在平时的工程检查中经常发现同一类型工程中某一类安全、质量问题在不同施工单位共同出现，且重复出现。
2.虽然建筑行业的安全质量标准化在部分省份得到了较好推广，但是每个省的具体做法是不同的，标准化的文本也不尽相同。长庆油田地处陕甘宁蒙晋，陕甘宁蒙各省的质量安全监督站目前还没有实施安全质量标准化管理，而且在业务上没有纳入对油气田地面工程的管理。
3.建筑行业的安全质量监督归口地方质量安全监督站管理，而石油行业的地面工程管理，没有类似的质量安全监督站。现有的石油天然气工程质量监督站职责上没有纳入安全管理的内容，例如石油天然气长庆工程质量监督站等。
4.国家越来越重视安全生产管理，中石油作为央企其安全生产责任特别重大，而油气田地面建设过程中又屡次发生安全事故。油田安全生产形势也迫使油气田地面工程管理须进一步提高安全管控水平。
如果能结合标准化设计，借鉴建筑行业的质量安全标准化管理，通过实施标准化的施工阶段安全管理和质量控制，将一定程度上提高施工阶段安全质量管理水平，降低安全质量风险，提高监理人员工作效率，降低监理人员劳动强度。
三、施工阶段标准化管理的实施
油气田地面工程施工阶段标准化的实施，首先不能脱离目前的油气田地面工程的标准化设计而仅仅照搬目前建筑施工的安全质量标准化管理。也就是要继承油气田地面工程的标准化设计，在此基础上，按照油气田地面工程标准化类别融入建筑施工的安全质量标准化管理，比如倒班点工程、联合站工程施工安全、质量标准化管理手册等，形成有油田特色的标准化设计基础上的工程施工的安全质量标准化管理。其次不能仅仅是施工单位的标准化，而应加入建设方、监理方、检测方、监督方等各责任主体的工程管理的标准化。油气田地面工程施工阶段标准化的实施，需组织编制方法培训班，培训各责任主体参与手册编制的人员。施工单位的标准化管理可借鉴在建筑工程安全质量标准化方面做得比较好的各省工程质量安全监督站的做法，评选出适合在油田开展的文本内容，其他各责任主体的标准化管理须明确各责任主体的安全质量责任。建议增加以下内容：
1.施工组织设计。组织资信能力好的总承包单位按照标准化设计的井场、增压点、接转站、注水站、供水站、井区部、集气站、处理厂等标准化图纸，编制相应工程的施工组织设计（简版），或者由每个参与过类似工程的施工单位分别编制施工组织设计。经评审后作为某某工程标准化施工组织设计。编制内容包括工程类别简介、施工图简图、现场平面布置图、工程施工人员、设备配备标准、安全控制措施、质量控制措施、文明工地措施、应急预案等。
2.质量安全风险分析。一是由施工单位按照标准化施工组织设计编制对应的标准化工程质量安全环境风险分析。（由总承包单位编制，或者每个施工单位分别编制）经评审后形成某某工程质量安全环境风险分析表。二是组织建设项目组、监理单位、检测单位、监督单位编制对应的质量安全环境风险分析表。按工程类别汇编成某油田油气田地面工程质量安全标准化管理手册。内容包括工程简介、施工图简图、施工组织设计、质量安全环境风险分析表（用于工程质量安全环境风险提前掌控）、工程施工人员、设备配备标准、工程施工现场重大安全风险若干条、工程施工现场重大安全风险综合评估表（用于现场安全检查）、监理方质量安全环境风险分析检查表、建设方质量安全环境风险分析检查表、检测方质量安全风险分析检查表、监督方质量安全环境风险分析检查表等。还应包括类似于其他省质量安全监督站建筑工程安全管理手册的内容以及质量标准化管理内容。油气田地面工程施工阶段标准化管理手册编制完成后，其推广实施需经过各责任主体学习、应用、安全质量检查、事故处理，技术措施计划验证、持续改进，才能不断完善。
四、施工阶段标准化管理的优点
（1）标准化的管理，通过标准化的施工组织设计，明确了人、机、料、法达到标准化配置。从而固定了施工队伍人员、设备配置标准，以及对施工单位管理水平的要求，提高了长庆油田建设市场进入的门槛。对于达不到标准的人员、施工设备不准进入施工现场，从源头上消除了人员、设备安全隐患。使得队伍进场管理有了统一的标准，方便监理人员按统一标准核对人员资质、设备状况、材料质量、施工现场布置情况。（2）在主要施工队伍多年相对固定的情况下，施工阶段标准化的过程也是对施工管理人员及操作人员培训的过程，记忆反复强化固化的过程。通过培训反复强化固化提高施工队伍本身的安全质量意识和安全质量管理水平。（3）通过施工阶段标准化，使得质量、安全风险显性化，方便管理人员对质量、安全措施及其实施情况的检查。在专业安全管理、监理人员数量不足的情况下，质量、安全检查工作更容易实施。（4）油气田地面工程施工阶段标准化的实施有利于解决施工单位施工能力良莠不齐，安全质量控制不平稳问题。
五、结语
油气田地面工程施工阶段标准化是在标准化设计的基础上融入了建筑工程施工安全质量标准化管理，是有油气田地面工程特色的工程安全质量标准化管理。施工阶段标准化的实施，拓展了标准化设计的外延，推进标准化工作向施工管理方向延伸。标准化是个持续改进的过程，随着一体化装置的引进以及集输工艺水平的提高等标准化设计工作的改进、施工工艺水平、施工方法的改变而不断改进。另外对于改扩建站或者大型站场、管线等，由于无法实施标准化设计，因此其施工阶段安全质量控制，可借鉴建筑行业的质量安全标准化管理，针对性地实施。
参 考 文 献
[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2004：2～4
[2]金少军，张并锐.江苏省建设工程施工安全标准化管理实用手册[M].南京：东南大学出版社，2011：1～4
关键词：安全 质量 标准化 工地 建设
中图分类号： TU7 文献标识码： A
1.引言
安全质量管理工作是建筑施工企业在实施工程建设中最基础也是最重要的一项工作。必须贯彻落实国家和行业的标准规范、国家安全生产的法律法规,建立企业规程和责任制、每个流程的施工安全工作标准、施工现场安全过程控制、健全的企业内部施工安全日常管理制度等一系列制度和规范,将与安全生产密切相关的每个岗位管理和每个层级都实现规范化和标准化。建筑施工安全管理工作,对建筑企业来说特别重要,它不但关系到了企业的长远发展,关系到了员工的生命,而且关系到了社会的长治久安,所以,为了创建和谐、平安的建筑工地,为构建和谐社会做贡献，我们必须全面认真的把建筑施工安全管理工作开展好。
2. 目前创建安全质量标准化工地的主要问题
2.1施工现场安全管理较为混乱
在进行安全质量管理工作的过程中,大多数企业的施工现场,诸如环境保护、施工道路、原材料、机械器具等方面普遍都存在着一些问题和隐患,在实际的管理考核中,由于施工现场问题造成失分的比例也最大。
2.2安全生产管理工作的基础薄弱
有些建筑施工企业不按照国家相关的规定和标准，对各项安全生产的操作规程和规章制度进行建立健全,以致于在考核和工作过程中无章可循、无据可依。就安全生产基础管理资料方面而言,安全生产应急演练、隐患整改、教育、检查、活动、会议等记录内容过于简单,不够规范,无法真实的反映出和企业安全生产相关活动的情况。
2.3人员安全技能和安全意识较差
因为建筑施工企业的劳务人员绝大多数是农民工,他们自身的安全素质、安全技能和安全意识都较低,没有接受过正规的教育,接受能力差,文化知识水平低,所以倘若入场三级安全教育的执行不严格, 就会存在进入施工现场后高处作业未系安全带、在施工现场抽烟等现象。
2.4没有建立长期有效的安全质量管理机制
安全质量管理工作是一项长期性、基础性的工作,想要保持规范化或提高至标准化就比较难。在通过达标考评后绝大多数建筑施工企业都存在放松要求、思想现象,和达标前比较，施工现场管理水平、基础管理资料等都有不同程度的下降,未建立长期有效的安全质量管理机制，没有继续保持和发扬安全质量管理标准达标的成果。
2.5全员参与程度低
有些企业的其他管理人员和主要负责人都认为,安全质量管理工作与其他部门没有关系,是企业安全生产管理部门的事,以至于在开展安全质量管理工作时企业内出现了其他部门和人员不闻不问，安全管理部门“单枪匹马”的现象,没有形成开展安全质量管理的浓厚氛围和齐抓共管、全员参与的局面。
2.6对安全质量管理工作的主动性不强、重视程度不够
针对安全质量管理工作，有些建筑施工企业的认识不足, 仍然存在轻安全、重效益、重进度、重施工的观念；为了完成任务而达标，只是被动的为了达标而达标，没有真正的把安全质量管理工作摆在重要的位置, 态度不认真、不积极，主动性不强。在安全质量管理的过程中部分单位甚至出现了造假、应付、突击、敷衍了事的现象。安全质量管理工作在这种状态下很难取得预期的效果。
3. 创建安全质量标准化工地的对策
3.1强化对大型和特大型项目的安全管理，实施重点管理
随着企业承接的大型和特大型项目甚至有些难点项目的增多以及生产经营规模的不断扩大,这些项目的共同点就是施工人员众多,施工工艺复杂,建筑面积大,直接导致安全隐患增多，安全管理难度加大。施工企业应该针对这些情况, 采取一系列措施，把这些项目的安全管理力度加大: 落实安全整改复查，加大安全检查力度,强化安全教育培训,增强安全管理人员的数量。企业在采取这些措施的同时,还需对安全投入的保证特别注重, 以确保劳动保护用品的采购和安全防护措施的落实。
3.2对安全生产主体责任的落实进行强化
企业在我国是安全生产的责任主体,必须对建筑施工企业安全生产主体责任的落实进行提高和强化，才能做好安全质量管理工作: 一是将严格的安全质量管理考核奖惩措施制定出来,同时要落实和执行到位；二是制定合理、科学的达标实施计划和方案,落实到时间节点、责任人和责任部门；三是要配备和充实专门的安全生产管理人员，从企业机关到各项目部都要落实；四是成立一个以企业主要负责人为组长地安全质量管理领导机构,负责安全质量管理的所需资源的配置、组织协调及领导；五是在年度《安全生产责任书》中写入开展安全质量管理的创建活动,并且层层的落实和分解各项指标标准,分阶段的进行重点控制考核。只有把上述奖惩落实、方案落实、人员落实、组织落实、责任落实等工作切实做好,才可以有效的推进安全质量管理工作的开展。
3.3强化分包队伍管理，实施准入制度
国家《安全生产许可证》中的条例规定,必须经过上级安全主管部门的安全评价,获得《安全生产许可证》,从事建筑施工的企业才可以从事建筑施工经营活动。要求每年年初施工企业必须和各专业分包队伍、劳务队伍签订《安全生产协议书》,明确责任,以使施工队伍在安全管理中被动接受管理的现状得以改变。
3.4统一思想,将安全质量管理的认识提高
建筑施工企业应提高认识,统一思想, 将做好安全生产和安全质量管理工作的主动性和自觉性切实提高，对开展安全质量管理工作的重要意义要充分认识到,从战略全局和以人为本的高度去对安全质量管理工作的内涵深刻理解。尤其是建筑施工企业主要负责人，必须大张旗鼓、身体力行的去支持和拥护安全质量管理工作,带头接受考核奖惩、带头参加隐患整改、带头学习标准,形成一种从上而下开展安全质量管理工作的浓厚氛围。
3.5打好企业安全生产基础，建章立制
建章立制是搞好安全生产工作和开展安全质量管理工作的前提，是企业管理的基础性工作。想要保障企业实现安全生产的目标，就必须开展好安全质量管理工作；想要搞好基础业务建设,就必须抓好基础工作，才能为开展安全质量管理工作创造条件，做好铺垫；各施工企业必须投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、标准化”为标志的规范化基础管理,才能夯实安全管理的基础。
4.结语
如果要想把安全生产基础工作彻底夯实，把建筑施工企业的安全生产基层建设切实加强,其重要的举措就是将安全质量管理工作做好，做透。想要在实现企业达标、岗位达标和专业达标的基础上,最终实现动态达标、长效达标、本质达标和全面达标,进而是实现建筑施工企业安全生产形势的根本好转，建筑施工企业就必须切实有效的把安全质量管理工作做好。
参考文献：
[1]郭允冲.加强安全质量标准化建设全面提高建筑安全生产管理水平———住房和城乡建设部副部长郭允冲在全国建筑施工安全质量标准化现场会上的讲话[EB/OL].2009，（12）
[2]AQ/T9006-2010,企业安全生产标准化基本规范[S].
[3]刘刚.建筑施工企业的安全文化建设与安全管理[J].山西建筑,2008,34(2):223-224.
2021年6月29日，由长沙市住建局主办，长沙市质量安全监督站、长沙市建筑行业协会承办，中铁电气化局联合长沙轨道集团、长沙穗城公司协办的长沙地铁
上午10时，来自长沙市质安站、建设单位、施工单位及长沙已开通运营及在建地铁项目的相关人员，共计200余名代表，按照现场的路线对长沙地铁的标准化工地建设进行观摩，学习铺轨新工艺工法，交流精细化管理心得体会，助力提升轨道交通施工工艺和技术水平。
据了解，中铁电气化局韶光站铺轨基地内设置自动降尘喷淋系统，连接智慧工地系统，根据大气质量状况，自动启停，同时安装了智能仪表，借助GPRS通讯和计算机软件，以数字化方式对施工噪声、施工扬尘、风力风向等绿色施工指标实时监测、统计分析和处理，实现扬尘治理的效果。
走进韶光站地下一层的站厅层，站内装修初具雏形，整体设计现代时尚，风格新颖。装配式模块化艺术吊顶的展台前，观摩的人驻足观看、详细了解。据现场工作人员介绍，该工艺是中铁电气化局专利产品，是装配式建筑在地铁站台装修中的应用。艺术吊顶可在地面拼装后整体搬运至施工区域，减少交叉作业，提高了工程进度，降低了施工成本。
关键词：低等级公路；交通安全设施；设置标准
中图分类号：X734 文献标识码： A
从减少交通事故的角度讲，只注重道路本身几何构造的设计是不够的，交通安全设施的完善无疑对减少交通事故数量和减轻严重度有着重要的作用。尤其是近几年，由于交通安全设施不完善而导致的低等级公路交通事故率有逐年攀升的趋势。因此，有必要对低等级公路交通安全设施的选用与设置进行研究，通过合理设置来改善低等级公路不良的交通安全状况，促进道路交通和谐发展。
1 选用原则
交通安全设施属于道路的基础设施，它可为道路使用者提供各种警告、禁令、指示、指路信息以及视线诱导和路侧保护，而且对排除各种纵、横向干扰，减轻潜在事故的严重程度，提高道路服务水平，增强道路景观等都起着十分重要的作用。因此交通安全设施对于各种道路来说都是必不可少的。但是对于众多的低等级公路来说，由于技术水平低、缺乏足够的、稳定的资金来源，所以完全按照需求来完善设置交通安全设施是不现实的，这就需要针对我国西部低等级公路实际的经济、技术状况，以最小的投入获得最理想的使用效果为原则，合理地选用、设置公路交通安全设施。
低等级公路交通安全设施选择设置的总原则是：“因地制宜、重点防护、经济适用、分期完善”。
2 低等级公路交通安全设施设置分析
一般路段是区别于长下坡路段和单车道路段而言的，包括了一些村镇、学校附近的路段以及急弯、视距不良、宽路窄桥、傍山险路等危险路段，所涉及的设施主要有路侧防撞设施、交通标志、标线以及视线诱导设施等，对一般路段应遵循低造价、设置简便、易于保养的原则合理设置交通安全设施。
（1）路侧防撞设施
根据道路线形对低等级公路交通安全的影响分析，不符合规范要求的小半径平曲线、长陡纵坡以及公路改造过程中经常出现的宽路窄桥、路面或车道宽度发生变化的路段是低等级公路路侧事故的多发路段，所以在这些路段均应考虑设置路侧防撞设施。在具体实施时，对于宽路窄桥或路面、车道宽度发生变化的路段，应根据公路的设计车速，在桥头引道或宽度变化处前20 m左右的路侧设置，起到诱导驾驶员视线，提醒驾驶员减速慢行通过的作用即可。
在形式选择方面，要针对不同的路段选择出不同形式的防撞设施，主要结合低等级公路车型比例、设计车速等因素，对几种防撞设施的造价及其能实现的功能进行比较。根据调查资料，目前我国低等级公路上车型以小型拖拉机为主，中、小型货车也占有较大比例。
防撞设施按照其形式可分为刚性、半刚性和柔性三种，即水泥混凝土防撞设施、波形粱护栏和缆索式护栏三种形式。对于一般的低等级公路，工程总投资非常有限，应选择刚性防撞设施。刚性防撞设施的主要形式有墙式水泥混凝土护栏、护墩和示警桩等。要针对公路的不同路段选择出不同形式的防撞设施，就要结合公路的车型比例、设计车速等因素进行选择。
（2）交通标志
目前绝大多数低等级公路上或多或少的都设置了一些交通标志，但是与其他较高等级的公路相比，还远远达不到牢固、醒目、完善、齐全的目标，往往在设置上有很大的随意性，表现为不完善、不规范。
目前，我国低等级公路以三、四级公路和等外公路为主。因此道路大部分为双向两车道，还有一些为单车道公路。而且95%以上的公路设计车速在40km/h以下。
在结构形式选择上，由于公路路面宽度较小，一般为双向两车道或单车道道路，而且交通量小，多为小型车，设计车速较低，所以车辆在行驶中，路侧交通标志的可视性较好。因此采用柱式交通标志就能够达到使用效果，而且造价低、施工便利，与道路的景观协调性也较好。在确定交通标志的设置位置时，应以道路的设计车速和驾驶员在不同车速下的视认距离为主要依据。在具体设置时要结合地形及道路实际情况将标志设置在醒目、无干扰的位置。
（3）交通标线
道路交通标线是交通安全设施的重要组成部分，但是目前低等级公路上交通标线严重缺乏，四级以下公路上几乎没有标线设置，其他等级公路上设置标线的也很少，即使有也达不到保障行车安全的要求。这就使得在交通混杂的公路上，各种交通方式更加各行其“道”，在一定程度上为交通事故的发生埋下了隐患。因此在低等级公路上施划相应的交通标线是十分必要的。
目前低等级公路上所采用的最小行车道宽度为3 m，因此当公路路面宽度在6 m以上时（含6 m），就应设置道路中心标线。道路中心标线的设置不仅可以分离不同的道路使用对象、强化道路规范，还可以起到诱导驾驶员视线的作用。所以对于公路上一些平曲线半径较小、视距不良的路段，即使路面宽度在6 m以下也可以设置道路中心标线，并且可将道路中心标线设置成黄实线或双黄线以禁止超车，保证行车安全。
（4）视线诱导设施
视线诱导设施是指在道路两侧设置的，用以指示道路方向、行车道边界以及危险路段位置的设施总称。视线诱导设施按功能可分为：轮廓标、分流或合流轮廓标、路钉、线形诱导标等，按其设置方式又可分为直埋式和附着式两种。我国对视线诱导设施的设置只有大致的规定，可操作性不强，并不能很好地指导实践。尤其是针对低等级公路，采用何种形式以及如何设置更没有统一的标准，因此需要结合低等级公路的实际情况，对视线诱导设施的设置作进一步的研究。
西部地区低等级公路上交通量较小，设计车速绝大多数都在40km/h以下，而且公路上90%以上的车型为中、小型车，由于示警桩能够较好的诱导视线，并且能够阻绊车型较小、车速较慢的车辆越出路外。所以在一般的急弯、陡坡、高填方路段及桥头引道、过水路面处选择示警桩作为路侧防撞设施，并充当视线诱导设施，就可以达到行车安全性要求。
3 低等级公路交通安全设施设置标准
（1）对高路堤、陡坡、急弯、临水沿江、傍山险路、悬崖凌空等危险路段，应在路侧设置限速、警示、警告标志和路侧护栏等安全设施；
（2）在浸水桥、过水路面等路段宜设置警示标志和标杆；
（3）在视距不良的急弯路段，应根据需要设置线形诱导、警告、限速、反光镜等标志；
（4）在连续长陡下坡路段应设置减速带和警示标志，有条件的可设置避险车道，但对于事故多发的超过2 km长的长陡下坡必须在事故多发地点设置避险车道；
（5）在主要交叉路口、村镇、学校等路段应根据实际需要设置必要的指示标志（方向、地名、距离等）、减速带和限速标志。
4 结语
西部大开发战略实施以来，低等级公路尤其是农村公路建设取得了巨大成就，通达、通畅问题基本得到解决，但交通安全设施的配套依然是低等级公路的薄弱环节。本文在广泛、深入调研的基础上，提出了低等级公路交通安全设施选用的总原则即“因地制宜、重点防护、经济适用、分期完善”。针对低等级公路的一般路段、长下坡路段和单车道路段的特点和交通安全问题进行分析，提出了低等级公路交通安全设施设置推荐标准，为我国低等级公路交通安全设施规范的制定提供了依据。
参考文献：
【1】 杜心全.中国西部地区道路交通安全现状及对策研究【J】.公路运输文摘，2002，（11）.
【2】辽宁省公路管理局，长安大学.西部地区农村公路建设关键技术研究【R】.2005.
【3】 中国公路建设行业协会.农村公路建设与管理必读【M】.北京：人民交通出版社，2004.
作者简介：
根据79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》要求，结合“双基”建设和平安矿区建设活动的开展，我们在上半年工作的基础上，进一步制定完善了相应的安全、质量管理及考核制度，强化监督检查，各地面生产单位安全质量标准化工作取得了较好效果。截止目前，我矿地面生产单位杜绝了轻伤以上人身事故和重大机械、重大火灾事故的发生；产品和工程质量合格率达到100%，为创建平安矿区活动，实现安全生产奠定了坚实的基础。
按照79号《关于印发“地面生产单位安全质量标准化考核办法”的通知》标准要求，我矿组织有关单位人员，对地面生产单位的安全质量标准化工作进行了自检验收。自检得分为90分。其中：安全质量管理得分35分，岗位标准化得分19分，安全技术培训得分10分，文明生产管理得分8分，设备管理得分18分。
现将我矿地面生产单位安全质量标准化活动开展情况汇报如下：
一、坚持与平安矿区建设及深化“双基”建设活动相结合，加强组织领导，掀起安全质量标准化活动新。
为确保地面单位安全质量标准化工作进一步取得成效，我们坚持把质量标准化工作与建设平安矿区及深化“双基”建设活动结合起来。一方面，以强化职工自主保安和群体保安意识为重点，以规范职工安全生产行为为手段，以提升职工安全素质，实现“三不伤害”为目的，积极在地面各生产单位开展建设“平安岗位”活动；另一方面，结合矿深化“双基”建设及准军事化管理工作的推行，进一步规范各地面单位职工的言行，上标准岗，干标准活，严格正规操作，掀起了安全质量标准化活动的新。
同时，为切实加强对地面生产单位安全质量标准化工作的组织领导，根据集团公司文件精神，我矿成立了地面单位安全质量标准化领导小组，由矿长、书记任组长，各分管副矿长任副组长，地面生产单位维修中心、修理厂、制修厂等单位主要负责人（经营者）为成员，下设考核办公室，办公室设在非煤办，具体负责本项工作的落实情况，及时平衡解决工作中出现的各类问题，明确分工，逐级负责，责任到人，落实到位。矿安监处及有关部门协助非煤办开展地面单位安全质量标准化工作。
二、完善制度，落实责任，进一步健全安全质量标准化活动网络
一是明确目标和工作重点。根据79号文件要求，我们制定下发了《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》，决定在地面生产单位积极开展质量标准化达标活动，并明确了活动目标，即：通过开展安全质量达标活动，确保全年非煤总产值完成**亿元，实现利润**万元。杜绝轻伤以上人身事故和重大非人身事故，杜绝火灾事故。同时，明确活动重点，突出安全管理。按照矿“关于深化‘2S安全管理模式’学习的实施意见”要求，大力倡导“健康优先、生命无价”理念，深入开展正向引导教育、联责联保活动，进一步增强职工的自主保安和群体保安意识。
二是进一步完善内部管理制度，健全质量标准化活动网络。针对一季度安全质量标准化检查中存在的问题，我们加强了对79号文件的学习，并根据矿统一安排，组织各地面单位负责人到枣庄局田陈煤矿进行了参观学习，进一步深化了对安全质量标准的理解和认识，提高了思想境界。在此基础上，要求各厂点结合各自实际，重新制定完善本厂的岗位责任制、岗位操作规程、岗位工作标准以及相应的内部规章制度和考核办法。目前，各厂管理制度已全部装订成册。
三是积极实施“走动式”管理。制定下发了61号文件，决定在非煤产业实施走动式管理，并将各厂点及单位的安全状况特别是质量标准化活动开展情况作为走动式管理的一项重要内容。实行了“走动式”管理信息卡制度。“走动式”管理信息卡包括检查的时间、地点、单位、人员、检查内容、整改措施、责任人等内容。各级管理人员到基层单位实施“走动式”管理时，必须随身携带信息卡，现场填写，并由现场负责人签字。信息卡由各单位进行整理，每周五下午报非煤办公室，由非煤办公室进行汇总，将本周“走动式”管理工作实施情况报矿非煤产业发展委员会。
四是积极开展环境综合整治活动，彻底改善现场面貌。各厂对生产车间进行了全部粉刷，更换了损坏的门窗，清理了卫生死角。维修中心、煤炭加工厂、修理厂和永祥制修厂，克服了工作量大和现场条件较差的实际困难，全厂实行了定置化管理，厂区成为无烟化场所。维修中心、煤炭加工厂还实行了内部封闭化管理，所有外来人员一律登记，取得了较好效果。修理厂针对车间地面损坏严重的实际情况，投入资金，对车间地面重新进行了整修，厂区面貌焕然一新。
3、严格考核，加大奖惩，确保活动取得实效
为进一步加强对地面单位安全质量标准化工作的考核，我们在落实69号文《关于优化非煤发展环境建设平安矿区的决定》的基础上，又制定下发了97号《地面生产单位安全质量标准化考核办法》，进一步明确了考核范围、达标条件、达标标准、检查评分办法及奖罚措施。规定矿每季度开展一次安全质量检查评定考核工作。按照《地面单位安全质量标准化标准及检查评分办法》进行检查验收。得分在85分及以上为达标单位，在85分以下为不达标单位；达标检查评定以单位自查为主，矿检查为辅，由非煤办具体负责地面单位质量标准化工作的监督检查，负责组织人员，根据文件规定标准，对各厂点进行现场监督检查。其中，对实施资产经营的维修中心、修理厂、煤炭加工厂、制网厂、电器材料厂及印刷被服厂、制修厂等单位，按照《地面生产单位安全质量标准化考核办法》规定，由非煤办组织人员，实行旬检查，月验收，并建立记录备查。对其他民营及个体私营厂点，由非煤办负责，每月全部检查一次，建立检查记录，并将检查情况汇总后报矿非煤发展委员会。
