河北农村电子商务发展痛点剖析
（一）农民最大的痛点是种植或养殖的产销信息不对称。推动实施农村电子商务的最终目的就是让农民脱贫致富，而脱贫致富的关键是农民要利用掌控的资源生产出适销对路的农产品。土地山水森林等是农民最基本的资源，利用这些资源可以创造出有价值的农产品提供给消费者，从而获得收益。对广大农村而言，农产品生产与销售存在19世纪的农业生产水平和21世纪电子商务流通体系之间的矛盾，很难有效牵手。农民生产方式比较落后，还不能满足高速发展的电子商务需求。理论上讲电子商务可以扶助农民更好地找到买家，但是由于目前电子商务的商业逻辑是依靠流量才能提高销售量，对于农民而言吸引流量的经验、技巧和财力均是有限的，再加上同类产品竞争，导致农民天生就不具备运营农村网店的优势和能力。即使帮助农民解决了运营能力和技巧，由于政府监管的缺位，将带来更大的社会性的问题，即假冒伪劣产品满天飞。目前采用的农村电子商务商业逻辑是难以解决农民深层次的问题，农民对信息技术的掌握和应用在目前这个阶段是难以达到预期要求的。农村电子商务不仅仅是把农民的产品销售出去的问题，也是如何利用电子商务帮助农民解决源头产品品质以及产销决策的问题。近年来，河北出现的农产品丰收但滞销的现象就是产销矛盾集中体现。如张家口坝上错季菜、邯郸永年县芹菜、保定阜平白萝卜等滞销现象频见于媒体。鉴于这种现象，通常的解决思路是帮助农民销售或让农民自己开网店销售农产品，“出台政策媒体助力电子商务接力（网商或让农民建网店）市民献爱心”就是最典型的解决思路。这种“头痛治头、脚痛治脚”、“救火式”解决办法，不能彻底解决农民“丰收的烦恼”问题。河北农村电子商务全覆盖核心工作就是围绕着“工业品下乡”、“农产品进城”构建农村电子商务商业逻辑，培养农民网络购物习惯，帮助农民开设网店销售产品。这里有一个值得反思的问题：农村电子商务是要培养农民为“匠人”，还是要培养农民为“商人（网商）”。评价农村电子商务成功的标志应是广大农民脱贫致富，而脱贫致富的关键是“农产品进城”，而“农产品进城”的关键是农产品产销信息，而产销信息的关键是供应端有效性的农业生产信息。对于广大农民而言，最大痛点不是想通过电商将产品卖出多少，而是种植（或养殖）的产销信息不对称导致农民不知道种养什么，种养多少，怎么种养，所以就不知销往哪里。农民对种植（或养殖）信息的获取、应用能力和手段非常有限，多是凭借上年的销售情况来决定是否种植或养殖，也可能看“大户”种植或养殖情况决定，也可能是政府引导种植或养殖，盲目的种植和养殖，给农民带来很大的生产风险。随着城市化快速的发展，农村青年劳动力进城打工的数量剧增，广大农村留守儿童、老人成为村里主要组成人群，进一步加剧了农民种植和养殖的痛点。从目前来看，河北省农村电子商务全覆盖所形成的商业逻辑还没有与农民种植或养殖有效衔接，还不能有效破解农民种植或养殖产销信息不对称的痛点问题。（二）消费者最大的痛点是农副产品的安全问题。近年来，农副产品安全问题引起消费者强烈关注，安全与信任是“农产品进城”的大问题。农副产品安全问题主要来自生产源头、流通渠道和政府监管等三个方面。在生产源头方面，一些生产者或经营者为了片面追求产量和利润，非法或不适当地使用化学药剂；农业生产经营水平滞后，现代科技难以在生产中有效实施；工业或生活的有毒排放物造成农业生产环境的污染；食物贮藏和制造过程，因操作失当而造成食物变质等问题，导致不安全、不可靠的农产品出现。在流通渠道方面，农副产品流通环节多，链条长，可能会涉及到农户+合作社+产地批发市场+中转地批发市场+销地批发市场+零售商+消费者等环节，在这些环节中，合作社将分散的农户进行集中，然后将农副产品卖给农民经纪人或其他收购商，再由他们将农产品卖给批发市场，完成农副产品的大规模集中，然后再将产品卖零售商。对传统农副产品流通渠道而言，链条过多，市场主体分散，信息不对称。从总体而说，产销分离、批发与零售分离，很难与消费者实现一体化关系，导致假冒伪劣商品流入市场有了可乘之机。同时，随着互联网和移动互联网技术在流通领域中的广泛应用，网商和微商成为个人或企业追逐的热点，人们利用移动互联网工具可以轻易地“创业”，推广一些难以识别的五花八门的“农副产品”。在利益的驱使下，有机、绿色食品满天飞，各类认定一大堆，被夸大的信息满天飞，导致不安全、不可靠的农产品轻易流入市场。在政府监管方面，由于互联网技术的广泛应用，政府对商品进入市场的监管方法和手段还没有转型升级到位之时，电子商务平台、微商如雨后春笋般大量出现，大大增加了监管难度。河北省农村电子商务全覆盖形成的“农产品进城”的商业逻辑如图1所示。图1中商业逻辑看似合理，但由于在整个流通过程中政府缺乏有效监管，必然会导致农副产品安全问题难以保证。从全省角度看，各县域农村电子商务承办单位自成体系，各自为战，网络品牌缺失，流通渠道的不规范，追溯体系的不健全，造成假冒伪劣商品会轻易流入市场。因此，能否购买到安全可靠的农副产品是消费者最大的痛点。（三）农村电子商务全覆盖承担企业最大的痛点是如何找到盈利点。对于农村电子商务承担企业来说，在完成全覆盖各项任务后，如何借助政策带来红利和市场壁垒实现企业的可持续盈利，是农村电子商务成功的关键问题。河北农村电子商务全覆盖采用“省级电子商务公共服务中心+县域承担企业+县级电子商务公共服务中心+仓储配送公共服务中心+村级服务站”的模式。这种模式能否成功的关键来自两个方面，一方面借助农村电子商务能否解决“工业品下乡”和“农产品进城”成功的前置条件。比如，针对“工业品下乡”，其前置条件包括物美价廉的工业品（采购成本较低）、商品周转速度快（仓储成本低）、配送效率高（县域到乡村配送时间短和成本低）、足够的市场需求量（农民网络购物的积极性）等。从目前实际情况分析，各县农村电子商务全覆盖承办单位各自为战，在工业品采购方面存有谈判议价能力弱、货源渠道少、采买能力弱等问题；在配送方面有乡村分散、距离远，配送规模小，返程空驶等现象存在；在仓储方面存有交易规模小、仓储周转慢等问题；在运营方面存有平台推广、营销策划、售后服务、信息采集、人力资源、交易成本、新品研发等方面的制约，导致“工业品下乡”电子商务的运营成本居高不下。针对“农产品进城”，其前置条件要有标准、有品牌的农特产品。从河北省挖掘研发出来的“农特产品”来看，绝大多数缺乏行业标准，在产品定位、品牌策划、包装设计、促销方案以及售后服务等方面还有很大的提升空间。另一方面，要有长期稳定的盈利项目。从农村电商全覆盖顶层设计的预期来分析，承办单位获利的项目包括：交易差价（工业品下乡、农产品进城的产品交易）；村服务站分佣（各电商平台分销等提成）；农村产品孵化（研发、包装设计、品牌策划、溯源、产品背书、品种改良、产品检验等）；网商孵化（开店、店铺设计、客服、代运营）；公共服务（培训、资源对接、各类活动）；政府补贴等。除了政府补贴之外，多数停留在预设之中，受人才等各方面资源的约束，短期内难以形成可持续的盈利项目。承担企业承载了许多非核心业务功能，比如工业品下乡的采购、搭建并运营电子商务平台等，如何找到盈利点是农村电子商务全覆盖承担企业最大的痛点。
河北省农村电子商务发展痛点的破解路径
（一）搭建“三农”基础数据库可以有效破解农民产销信息不对称痛点。破解农民产销信息不对称的路径，首先，要教育农民学会基础的数据采集和处理技术，能够利用这些技术查找、检索市场行情、种养殖技术等，提高农民自身信息技术素质。其次，构建信息采集、处理和应用机制，通过定期收集农民种养殖相关信息，搭建“三农”基础数据库。河北省农村电子商务全覆盖贡献之一就是打通了省、县、村信息传输通道。第一，借全省农村电子商务村级服务站全布局优势，建立持续、稳定的农产品种植和养殖信息采集机制，定期收集农产品供给信息和农民需求信息，及时上报县域农村电子商务公共服务中心。第二，借县域农村电子商务公共服务中心汇集各村级服务站采集到的“三农”信息，通过筛选处理和汇总，构建县级“三农”信息库，并及时上报省级农村电子商务公共服务中心。第三，借省级农村电子商务公共服务中心的优势，搭建全省“三农”基础数据库，经过汇总、筛选、处理和分析，形成河北省“三农”基础的供求信息，通过对接社会资源，有效实现农民产销信息不对称。图2为河北省“三农”基础数据库构建逻辑图。（二）“行业协会背书+双认定”可以有效破解消费者对农产品安全痛点。农产品标准化是破解农产品安全问题的基础，但是由于农产品标准化是非常复杂的大系统工程，难以短期内完成。目前，比较行之有效的解决方法就是“行业协会背书+双认定”模式，即以政府委托有资质的行业协会开展农特产品品牌和流通渠道双认定，以此为基础开展农村电子商务，可以有效破解农副产品安全痛点。图3为基于“行业协会背书+双认定”的农村电子商务逻辑图。第一，按照2015年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的要求，政府认定有资质的行业协会（如电子商务协会），并委托制定并实施农特产品品牌和网络流通渠道认定工作。第二，认定农特产品品牌。行业协会通过制定农特产品品牌认定标准和机制，承接农特产品培育和品牌认定工作，定期组织各行业专家开展对农特产品进行分类指导和评定工作，要优先考虑被国家和省级认定为地理性标志产品和“一村一品”农产品，形成系列品牌产品，通过政府对外，由行业协会背书和技术指导，并定期开展复检工作。第三，认定网络流通渠道。随着电子商务平台出现，出现了数据众多的网络渠道，服务的优劣性也是复杂难辨，所以必须通过制定严格的网络流通渠道认定标准，选择合适的流通渠道承接被认定的农特产品开展宣传和销售工作。第四，各县域农村电子商务服务中心或龙头企业对被认定的农特产品进行生产、集货、研发、流通加工、包装、物流和仓储工作，输出品牌产品。第五，搭建全省连锁分仓系统。在全省各地级中心城市和县域城市内，选择标准化仓库或冷链仓库用于存储异地品牌的农特产品，通过管理系统开发和建设，实现全省仓储系统连锁化。第六，集成基于LBS的订单处理系统。通过开发中间件，统一各网络流通渠道机构订单交易系统，集成为基于LBS的订单处理系统，对订单进行统一处理，实现实时信息共享。在“行业协会背书+双认定”模式下，可以有效保证农特产品来源渠道的唯一性和可追溯性。（三）整合资源培养比较优势可以有效破解企业盈利的痛点。河北农村电子商务全覆盖把每个县域承担企业打造成了“全能运动员”，集采购、仓储、配送、农产品研发、电子商务平台搭建和运营、村级服务站开发与维护、数据采集和上报等各项功能于一体。有些功能对农村电子商务全覆盖承担企业来讲是不经济的，比如采购、电子商务搭建和运营等功能，集一县之力采购是难以产生盈利点，属于非核心业务功能，可以通过外包或跨界（或跨县域）合作，更有效地解决成本居高不下的问题；可以通过培养比较优势，集中优势资源增加盈利能力。所以，从全省角度来看，举全省之力构建“河北农村电子商务联合采购平台”或委托省内大型商贸企业，帮助各县域承担企业降低“工业品下乡”采购成本；承担农村电商的企业要摒弃“大而全，小而全”的运营思想，与邮政、苏宁以及省内大型商贸流通等企业战略合作，利用优势企业的仓储、配送、货源，降低采购和流通成本，减少重复建设；大力开发特色农产品，培育网络品牌，整合社会资源；政策重点扶持农村电商仓储和配送环节，做到“扶上马，再送一程”。
作者:高文海 魏子秋 单位:河北科技大学经济管理学院
如何将大数据的红利释放给广大民众？贵州发出了自己的声音――运用大数据破题民生“痛点”。
作为大数据产业发展的领跑者，贵州将大数据作为在增进民生福祉上的动力引擎，在脱贫攻坚、公用事业、创新创业等多个领域全面推广大数据应用，逐步形成了公平普惠、便捷高效的民生服务体系。
让精准扶贫更加精准
贵州是全国贫困人口最多的省份，在脱贫攻坚战中任务艰巨。同时，依托得天独厚的生态优势，贵州抢占先机在大数据领域走在了全国前列。
既要补好短板，又要做好长板。贵州把大扶贫、大数据作为两大战略行动来抓――大扶贫是一场输不起的攻坚战，而大数据是创先进的突围战。
贵州充分依托大数据、云计算创新扶贫开发手段，通过打造全省“扶贫云”平台，建立用数据决策、数据管理、数据考核的精准扶贫管理工作机制，探索“互联网+”扶贫新模式。
在省扶贫办的一台电脑上，有一张1：5000比例尺的贵州省地图。一张可查到全省乡村乃至个人信息的“扶贫地图”。
“自2015年‘扶贫云’上线以来，已经实现了对全省贫困人口精准识别和动态监测。”省扶贫办总农艺师周兴介绍说，通过对民政、教育、卫计、住建、公安等部门的贫困人口数据整合，“扶贫云”已经成为全省扶贫工作统一的7大平台，即数据支撑平台、项目申报平台、资金争取平台、脱贫管理平台、绩效评估平台、任务督查平台、工作考核平台。
在“扶贫云”上，扶贫信息点面结合，从九个市州的贫困人数、贫困发生率、农民收入，到任意一个市、县、乡、村乃至个人的扶贫信息，都能在屏幕上显示。
“精准扶贫就要具体到个人，我们通过‘四看’的方法（一看房、二看粮、三看劳动能力、四看家中有无读书郎）来评定出一个脱贫指数，为贫困水平打分。”周兴说。
同时，贵州还利用大数据手段大力实施扶贫生态转移工程，从根本上帮扶解决生计问题，增强贫困地区、贫困群众发展内生动力。
在位于六盘水市的中国网络菜市场总部运营中心，一排排实时数据和分析结果在数千平方米的大厅里展示着。这些数据是“中国农业云大数据”与“中国网络菜市场”采取“1+1=1”的模式运营结合，以电商为载体、数据为基础，共同构建的全新农业电商产业链。
以大数据引领农村电商产业，并推动农业产业转型升，增强农民特别是贫困户创业创新的主动性和自主性。这一模式有助于解决市场需求、食品安全、农民就业、扶贫致富等问题。
正是有了基于大数据的技术经验积累，“中国网络菜市场”项目已完成并在贵州多个市州云体验店运营。依靠现有信息技术，还将逐步解决返乡农民工就业、留守儿童教育、带动周边百姓就业等社会问题。
提供个性化民生服务
凯里市炉山镇大牌坊村村民王光虎没有想到，听起来离自己很远的“大数据”，有一天能离自己如此之近。
“太神奇了。”通过连接“民生资金云”的查询终端机，王光虎用身份证一刷，屏幕上良种补贴、农资综合补贴等情况清清楚楚。
随着凯里市“民生资金云”大数据查询平台一期工程建设如火如荼，凯里市乡镇、街道的18个便民服务中心、56个中心村、23个社区、3个居委会，都能通过查询终端机让群众及时了解民生政策、民生资金的管理使用详情。
从贵州省首个专业公有云计算平台“唯思云”的诞生，到“智行公交云”让凯里成为贵州省智慧出行示范点，再到如今“民生资金云”飘向基层，凯里“云”上风景旖旎，“大数据构建”未来可期。
2015年国庆黄金周期间，贵州通过“智能交通云”平台，实现公安、交警、消防、医疗等部门的联合执勤，提高了统一指挥、快速反应、高效决策处置能力，处警效率提升1.5倍。
随着省级有关部门单位的业务系统和门户网站在“云”上运行，政府的治理能力稳步提升，社会民生获得明显改善。
贵阳市正凭借大数据手段，逐步实现对城市智能化的管理。展开该市数字化城市综合治理体系的框架图，可以清晰地看到：大数据横向贯穿城管、环卫、绿化、交通等部门，纵向连接各级政府部门、街道、社区等，因为数字化和可视化，发生在城市每个角落的事件，都将会获得及时处理。
2016年11月18日，贵阳市“大数据民生”工程上线试运行。以“筑民生”平台为项目品牌载体，已完成初期42项民生服务接入，涉及教育、人社、卫计、公积金中心、民政、卫计等11个部门。
作为贵阳市以大数据为引领打造创新型中心城市的十大重点工程之一，“大数据民生”民生工程计划以“筑民生”综合服务平台为基础载体，通过对民生全领域、全过程海量数据的记录、共享、挖掘，深入释放贵阳民生服务资源的潜在价值。
一直以来，贵州高度重视民生工作，各级部门不断聚力解决群众最关心、最直接的民生难点问题。但“办事难、出行难、看病难”等问题仍客观存在。
如何破题？运用大数据思维模式创新体制机制、实现民生服务数据资源块上聚集，对数据进行汇聚、关联、分析和应用，以大数据服务大民生的思路提上日程。
“以大数据手段实现‘一站式’民生服务，出发点在民众最真实的需求。‘筑民生’平台将多部门分散的线下服务接入的基础上，更多的是借助政府数据共享、数据开放的红利，有效整合多部门数据，提供满足群众更多元化需求的个性化服务。”贵州筑民生运营服务有限公司负责人周武说。
驱动创新创业新模式
大数据在破解民生问题的同时，也驱动更多普通大众参与进来。
出生于1990年的创业者金国炯来自浙江，之前在杭州创业，项目主要是水果饮料配送、餐厅经营等。
金国炯认为，谣言给老百姓对食品安全的认知带来困惑，让公民对食品的信任度不断降低。他的餐厅强调食品加工过程的透明化，顾客们可以清楚地看到厨房里的一举一动。他由此得到启发：如果把“透明厨房”延伸到整个产业链，让百姓亲眼看到食品生产、加工、保鲜的整个过程，不就可以从源头上杜绝谣言，让大家吃得放心了么？
2016年3月，他向首届中国痛客大赛提交了建立食品安全直播平台的解决方案。按他的设计，这个平台包括网站和APP，消费者可以通过平台查看所有入驻商家的直播，目睹食品从采购到制作的全过程。
一个痛点为金国炯指出了一条可能的发展之路。大赛结束后，他来到贵阳再度创业，注册了一家新的公司，着手搭建直播平台。
像金国炯这样，能够从各种社会现象和问题中，找到普适性、待解决的关键要素，形成并提出痛点的人，我们称之为“痛客”。
2016年3月，贵阳市率先提出“痛客计划”，并启动全球首个以“痛客”为主角的比赛――中国痛客大赛暨社会共治・企业信用痛点主题大赛。
以痛客大赛为基础，贵州还打造了“痛客梦工厂”平台。该平台成为汇聚以痛客为代表的社会智力资源的云平台。以接受咨询、痛点分享和融资等模式，实现“有想法的人”和“有办法的人”有效对接。
德庆县贡柑栽培始于唐开元年间，距今已有1300多年的历史。近年来，德庆县委、县政府以贡柑种植为主导，通过创新政府服务方式，在优质高产标准化种植、病虫害防治、农资配送、助农贷款、塑造品牌、市场营销等方面采取一系列卓有成效的举措，着力解决农民迫切需要解决而自身又难以解决的问题，促进传统农业转型升级，成功打造享誉全国的贡柑特色产业，使农民纯收入连年持续增收。德庆贡柑被评为“中国柑王”，并获得“中华名果”、“广东省名牌产品”、“广东人民最喜爱的土特产”等称号。
目前，德庆贡柑种植面积8万亩，预测2015年总产量2.7亿斤。因为贡柑产业发展迅速，早在2011年，德庆县成为广东省首个农民纯收入突破万元的山区县。
探索“政府帮农户”模式打造农民增收新支柱
在推动贡柑产业发展进程中，德庆县针对个体农民无法解决市场、科技、农资与金融这种情况，着力解决政府应否作为、能否作为、作什么为和怎样作为的问题，按照市场经济规律要求，大力创新政府服务方式，以企业模式经营县域农业，帮助农民解决产品销售、农技推广、农资质量保障和金融信贷支持等生产过程中迫切需要解决，但自身又解决不了的一系列问题，把农民组织起来，提高产业化水平，逐步形成了贡柑主导产业的政府服务化、市场体系化、信息网络化、农民组织化和效益规模化。
创品牌、做推介、建网络，帮助农民对接市场，解决农产品销售难。
近几年，德庆县围绕柑橘主导产业创品牌、做推介、建网络，在全国100多个城市建立了几百个销售网点。贡柑成熟季节，500多名外地果商和本地果业公司以及一批中介组织，上千人活跃在田间果园，直接向农民收购柑橘，农民在家门口就可将贡柑卖出去。
以信息化为手段，帮助农民对接技术，解决农科入户难。
该县制定了贡柑标准化生产技术规程，并总结种植大户优质高产的种植经验，采取信息化手段，通过互联网、手机短信、电视视频点播、电台广播等方式每天向广大农民提供实时实用、简明易懂的农科技术信息。同时，组织柑橘协会和优质高产种植大户开展巡回技术交流，解决了“农科入户最后一公里障碍”问题，使千家万户分散生产的农民统一按照科学的方法种植出高产优质果品。
创建农资配送公司，帮助农民对接农资，解决农资质量保障难。
德庆县政府组织果农成立柑橘协会，发动农民入股成立不以营利为目的的农民互助组织农资配送公司，设点到各乡镇和部分大村。公司从有信誉的厂家直接购进肥药，加上较低的经营成本，平价卖给农民，并且政府在每个门店配置3～5名农技员坐镇指导农民科学施肥用药，还对经济困难的农户和需扩大生产但缺乏资金的农户允许赊账，待贡柑成熟时用果品按市价折款归还，由公司帮助销售。这个公司发挥了保证质量、平抑物价、技术服务、资金扶持、产品收购、保障产业安全六种功能。
建立农民贷款新机制，帮助农民对接金融，解决农民贷款难。
该县通过做大做强主导产业、政府贴息扶持，建立农民贷款咨询服务中心和在全国首创聘请村支书为农信社协理员制度等，确保每个想发展经济但又资金不足的农民都能顺利及时得到农信社贷款支持。2015年全县农信社累计支农贷款达10亿多元，户均贷款6.58万元。在政府有效组织服务下，德庆贡柑产业快速健康发展，柑橘面积发展到现在的8万亩，近九成的农户种植，并且技术水平年年提高。
强化服务，加快创新继续做优贡柑主导产业
据了解，鉴于贡柑产业发展情况，德庆县将按照“稳定面积、提升质量，打造品牌，开拓市场”的方针，进一步完善政府公共服务，加快科技创新，走优质高产生态安全发展路子，全力打造农民持续稳定增收支柱。
建立完善贡柑优质高产的标准化种植体系。进一步健全完善全县农业科技推广服务网络，努力构建省、市、县、镇、村五级互动的贡柑产业技术进步支持体系；增加投入，加强贡柑基地路网、农田水利等基础设施建设，提高防灾减灾能力；大力推广应用标准化栽培、测土配方施肥等先进适用的农科技术，推动贡柑技术进步；密切与农资企业战略合作，强化农业生产资料技术进步与产业健康发展紧密结合，重点是抓好遍布全县各乡镇的120多个优质高产示范园，推广应用最新、最先进农资技术；充分发挥各级柑橘协会和种植大户的作用，深入开展经常性的技术交流活动，进一步提升全县农民的种植管理水平。
用现代化设施装备全县贡柑产业。做好植保机械的引进与推广。重点是围绕全县贡柑主导产业，引进大批植保机械，并争取将贡柑产业植保机械列入省的农机化补贴。加大贡柑产业植保机械的推广与使用；做好节水灌溉技术的示范与推广。主要是办好贡柑节水灌溉的滴灌、渗灌的示范。在新圩镇建设一个总面积2000亩的贡柑渗滴灌核心示范区，示范推广渗滴灌节水和生态栽培新技术。
建立完善农作物病虫害测报防治体系。重点抓好贡柑“三虫二病”（即红蜘蛛、锈蜘蛛、潜叶蛾和炭疽病、黄龙病）的监测、预报和防治工作，做到早防、早测、早治。
建立完善农产品质量安全保障体系和农资配送体系。重点是调整充实农资执法队伍，完善执法制度，加大交叉执法力度，加大依法处罚力度，加大农产品检测站建设与检测力度，加强和规范全县农资市场的监管，指导农民科学用肥用药，把好市场准入关，促进柑橘产业安全。
大力推广果园养猪，提高果品质量。重点是发挥德庆县果园众多的优势，认真兑现落实养猪、沼气的补贴政策，加强宣传和办点示范，成立专责组，为果农提供科学的规划设计、免疫程序和饲料配方，全县每年创建10个以上的规模果园养猪示范点，每个镇（街道）每年发动2-3户果农在果园养猪，并配套沼气建设，走“猪、沼、果、肥”相结合的生态循环综合利用的现代农业发展新模式、新路子，通过果园配套养猪，利用沼渣、沼液种果，增加有机肥料的投入，进一步增强树势，促进贡柑提前早熟和提高果实的产量和质量，减少化学肥料的投入，减少喷药次数，降低生产成本，提高贡柑种植收益，推动全县贡柑产业向低成本高效益方向持续发展。
建立完善的农产品市场销售体系。加强农产品宣传，创新经销模式，完善农产品营销网络，引导一些种植大户、营销户由自然人向法人过渡，申报一批绿色食品，认证一批果园和加工场具备出口资格。拓展贡柑出口市场；加强与科研单位合作，招商引入贡柑保鲜和深加工项目，减少贡柑集中上市压力；进一步加强品牌建设，把德庆贡柑打造成为“中国名牌产品”、“中国驰名商标”。
链 接
中医认为，橘子具有润肺、止咳、化痰、健脾、顺气、止渴的药效。尤其是对老年人、急慢性支气管炎以及心血管病患者，橘子是食用的上乘果品。
一个橘子五味药
橘肉：味甘酸性凉，具开胃理气、止咳润肺、解酒醒神之功，主治呕逆食少、口干舌燥、肺热咳嗽、饮酒过度等病症。因其富含维生素B1、维生素P，可辅治高脂血症、动脉硬化及多种心血管疾病，其所含的“诺米林”物质还有明显抗癌作用，可预防胃癌。
陈皮：橘子干燥成熟的外皮，以陈者佳。其性温味辛苦，具有理气健脾、燥湿化痰、止咳降逆等功能，可治疗脘腹胀满及疼痛、食少纳呆、恶心呕吐、嗳气、呃逆、便溏泄泻、寒痰咳嗽等病症，还可解鱼蟹毒。采收陈皮时，去其白内皮后的红色外皮叫橘红，去红外皮后的白色内皮叫橘白，二者功效同陈皮，但前者侧重燥湿化痰，后者则长于和胃化湿。
青皮：橘子未成熟果实之外皮或幼果，色青而名之。其性温味苦辛，具疏肝破气，散结消痰之功，力较陈皮而强，常用于肝郁气滞所致的胸胁胀满、胃脘胀闷、疝气、食积、作胀或结块、Y瘕等症。
橘核：橘子的果核（种子），性微温味苦平，功专理气散结止痛，对胀痛、疝气疼痛、结块胀痛、腰痛等有良效。
橘络：橘皮内层的网状筋络。性味甘苦平，有行气通络，化痰止咳之功，主治痰滞经络之胸胁胀痛、咳嗽咳痰或痰中带血等症。
吃橘子注意4点
1.饭前或空腹不宜吃
橘子好处虽多，宜常吃，不宜多吃。因为橘子果肉中含有一定的有机酸，为避免其对胃粘膜产生刺激而引起不适，对胃不利，建议不要空腹吃橘子。
2.橘子与牛奶不宜同食
牛奶中的蛋白质易与橘子中的果酸和维生素C发生反应，凝固成块，不仅影响消化吸收，还会引起腹胀、腹痛、腹泻等症状。因此，吃橘子的前后1小时内不宜喝牛奶。
3.阴虚体质的不要吃
中医认为，橘子性温，多吃易上火，特别是属于阴虚阳盛体质，最好少吃，不然会出现口舌生疮、口干舌燥、咽喉干痛、大便秘结等症状。
痛客，是提出痛点的人。他们从需求端出发，发掘那些尚未被满足而又被广泛渴望的需求，形成具有商业价值或社会价值的痛点。痛点在汇聚之后，最终将指引，并服务于高质量的创新，“先有需求，再有产品”，痛点让创新目的方向更明确。
而这些创新，可能是原创研发，可能是技术革新，可能是商业模式创举，也可能是政府管理的变革。总之，中国社会、经济各个层面的“需求”，都可能通过痛点的表现和汇聚，从而尽可能找到创新的解决方案。
中国的“痛客时代”正在到来。第一批痛客，来自贵阳的“痛客梦工厂”，以首届中国痛客大赛暨社会共治・企业信用痛点主题大赛为开端。在“大众创业、万众创新”如火如荼的大背景下，“痛客梦工厂”将成为中国“双创”活动的重要源泉和推动力。
从更纵深的层面来看，痛客群体的崛起，其意义不光在于指导创业或者寻找经济的“新动能”，更在于它本身就是改革的一部分。
痛客是智力要素的集聚
从亚洲最大的火车站――广州南站始发，G字头的高速列车只需要4个半小时即可抵达贵阳北站，时间仅为原来的1/5。
同样，从北京西始发，G字头列车抵达贵阳这座“避暑之都”，也只需要原来耗时的1/3。
这种地理空间的快速“大挪移”，暗示着中国智力要素集聚一个新的可能、新的趋势。首届中国痛客大赛，正让这种可能、趋势变为现实。
在位于贵州双龙航空港经济区的痛客梦工厂办公室，来自全国各地年轻的策划人员、工程师正在通宵夜战，紧锣密鼓地推进痛客大赛的展开。5月下旬，痛客大赛的总决赛将在2016数博会期间举行。紧随其后，常态化运行的“痛客”平台，也将上线运行。
中国痛客大赛由贵阳市政府、贵州省工商局主办，贵州双龙航空港经济区管委会、贵州痛客梦工厂科技有限公司承办。作为承办方之一，陈东是贵州痛客梦工厂的CEO，负责整个大赛的具体操盘。陈东对《南风窗》记者介绍说，贵阳在大数据领域早已“先行先试”，已经具备良好的产业基础。在这里举办中国痛客大赛，点燃各方创业热情，正当其时。
据统计，比赛总共从全国收到了2700个痛点。严格地说，痛客大赛并非一场“商业计划类”的竞赛，它更像是一场涵盖社会创新和商业创新两个领域的思想交流大会。参赛痛点的涵盖领域非常广，从新能源汽车无线充电这样的技术问题，到医疗APP缓解群众就医难这样的商业模式变革问题，再到粮食储备、药品监管等政府管理问题都有涉及。
陈东特别提到，在政府管理领域，公务员参赛的热情超乎想象，一些痛点非常特别，而且非常有现实意义。
事实上，痛客的诞生很大程度得益于贵阳市委书记陈刚本人对日常生活中一个痛点的发掘。陈刚做客新华网“思客讲堂”时曾透露，他自己经常网购，在网购消费之后，要考虑包装盒怎么丢的问题。网购火爆，意味着全国每天消费的包装盒将是“天量级”，这些盒子多数都往垃圾桶一丢，这是一种资源浪费。怎么利用，这是网购者个人的痛点，也是社会的痛点。
“我们有没有可能，有一家企业，有一些聪明的人，像发明集装箱一样，可以发明重复使用的小邮盒，这样来解决社会的需求？我相信这一定有人有办法。”陈刚提出了自己的痛点，他也希望有创客来按手痛点。
提出痛点的人就是痛客。陈刚用通俗的话讲清楚痛客和痛点到底是什么？“比如交通堵打车难是痛点，打车软件便应运而生；餐馆多难甄别是痛点，点评网站便应时而现。提出痛客概念，就是要让痛点更有效地与创新创业结合，本身也是政府引导两创的创新做法。”
“痛客是有想法的人，创客是有办法的人。”痛客梦工厂CEO陈东对《南风窗》记者引用了贵阳市委书记陈刚关于痛客、创客两者关系的这句简明易懂的解读。而《南风窗》记者也了解到，在“痛客大赛”举行的同时，相应的痛点也会有“创客”来领取，最终实现推出“想法”，更能拿出“办法”。
可能有人要问，既然有创客，为什么还要有痛客？这是个好问题。
当下的中国，创业无疑正在成为一种时髦，但年轻人的“大胆”和他们的阅历却难以匹配，年轻创客由于缺乏必要的家庭背景、社会经验，其创业活动多数会以个人财务、晋升机会的巨大损失而告终。这背后的原因，很可能在于年轻的创客并没有捕捉到真实的“需求”，找到产品的潜在市场。
“痛客平台”要解决的正是这个问题。在具体操作中，“痛客计划”将帮助创业者发掘潜在的需求――提出痛点，再由一个先进的云平台将痛点收集入库。创客可以从库中获取痛点，可能要支付一定的对价。最终，平台将形成一个从痛点发掘到交易，再到被创客接手，并吸引投资，用来创业的“一站式”创业孵化器――“痛客梦工厂”。在这里，痛客、创客和资本将形成一个“闭环”，源源不断的痛点，将成为创业者进行高质量创新的起点。正如国内大数据研究的领导人物之一周涛教授所说：痛客平台是“双创”乃至整个中国创新事业的生态链的重要补充。
痛客是大国经济的需要
痛客对应的一面是创客，创客将痛点付诸于解决，更能彰显痛点的实际价值。在入围这次大赛“30强”的痛点之中，部分痛点已被认领，并投入创业之中。
年轻的创业者蒋林毅刚从美国回国，目前是贵州大松果科技有限公司的CEO，他认领了参赛痛点之一的“流动务工人员欠薪问题的实时监控和保障”问题。这一痛点认为，在农民工欠薪事件中，信息不对称问题严重，特别是工作量记录非常不准确，这增加了解决欠薪事件的难度和成本。
因此，蒋林毅和他的创业团队推出了一个“完美方案”，通过虹膜生物识别技术，建立一个数据系统，既记录农民工的工作量，也建立了一套对欠薪事件“自动预警”的系统。
具体做法简化如下：第一步，在工地安装虹膜识别设备，农民工每次上班都需“刷虹膜”，其作用类似于“上班打卡”，从而记录农民工的工作量。第二步，基于农民工工作量的数据将形成一个数据共享平台，每一位农民工有自己的账户，可以在移动端登陆平台，查询自己的工作量。
这一平台除了记录工作量之外，还可以对欠薪事件进行预警。提出这一痛点的痛客陈听是双龙航空港经济区政法与社会工作局行政执法处的负责人，他对《南风窗》记者介绍，当农民工―旦被欠薪时，可以对虹膜识别设备“拒绝识别”，即“不打卡”，那么这一信号会立刻通知到执法部门，执法部门会根据欠薪情况，决定是否立刻采取措施，从而防患于未然。
此外，为应对欠薪问题，施工单位一般都需要缴纳一定的工程保障金，这一保障金的用途之一是在施工单位“跑路”时作为工资发放。但现实中，保障金时常缴纳不足，保障欠佳。通过这一系统，执法部门可以有效掌握施工单位下面农民工的总体工作量，确认施工单位缴纳足额的保障金。
“虹膜识别不光误差小，而且速度快，一次识别只要0.6秒，如果是按指纹，可能要按很多次，效率太低。”蒋林毅对《南风窗》记者介绍，目前这一系统已经进入了现场安装和调试的阶段，在一些工地，农民工的虹膜采集已经展开。
蒋林毅还透露，这一系统还将可能产生一些“附加价值”，比如成为农民工的移动学习系统，可以通过自己的账户接受必要劳动技能和安全意识的培训，也可以从账户获取招聘信息。同时，用人单位也可以在平台招聘信息。
一般而言，农民工群体多数时候都会被创业者排除在“目标人群”之外，一是他们收入不高、不固定，二是他们舍不得花钱。但这些现实并不意味着，基于他们需求的创业没有机会。
痛客陈听和创客蒋林毅的行动，无疑是痛客和创客之间互相发生“反应”的正面典型。更重要的是，其做到了社会意义和商业价值的并重，这种“接地气的”创业才是中国真正所需。
实际上，作为全球第二大经济体，以及消费者数量最庞大的经济体，“需求”总是无处不在。“大国经济”，这是痛客成长的最好土壤。从世界上所有国家、经济体的创业、创新历史来看，唯有“大国经济”才能诞生真正伟大的痛客和创客平台。
谈及当今世界的创新，多数人言必称硅谷或以色列。其实，中国现阶段的创新者们更应该学习的可能是一个多世纪前的美国。19世纪的后半叶，美国迅速崛起为世界第一经济大国，这一过程，很大程度是痛客和创客联合推动的结果，其中最伟大的人物是爱迪生。
1868年，年轻的爱迪生获得了第一项发明专利权――“投票计数器”。爱迪生认为，这台装置加快投票速度，提高政客工作效率，一定受欢迎。但一位国会议员告诉他，投票慢，这其实是政治需要。于是，爱迪生深感懊悔，从此决定再也不创造人们“不需要”的发明。显然，爱迪生缺乏痛客和痛点的指引。
随后，爱迪生开始变得更加“痛点导向”。尽管他被称为大发明家，但某种程度上讲，他的“发明工厂”就是一家聚集了痛客和创客的“梦工厂”而已，而“工厂”完全是以痛客为先的“需求导向”。电灯、电影和留声机，被称为爱迪生最知名的三大发明，但它们相关的原创性材料、技术都是别人发明，而爱迪生和他的团队只是不断“试错”，最终选择了能最大程度满足“需求”的方案而已。痛客本身就是一项改革
痛客的意义并不仅仅在于商业价值，它也是一次政府公共服务的变革，本身就是一项改革。
在当下的中国，创新并不仅仅是一个经济发展层面的问题，它很大程度上也是个改革的问题。周涛教授就《南风窗》记者表示，中国大数据发展的关键就是政府掌握的数据怎么向市场充分开放出来。尤其值得一提的是，在今年的全国“两会”总理记者会上，有记者问出一个“犀利”问题：创业是市场行为，为什么政府还要“操心”，搞“双创”？
总理给出了简洁而充满深意的回答。他说：“大众创业、万众刨新，实际上是一个改革。”在“双创”过程中，政府要做的是“清障搭台”。简而言之，就是现在社会上还有很多束缚人民群众活力的桎梏，其中许多来自政府，所以政府需要反躬自问，需要“革自己的命”，需要好好“操心”。
同样，中国痛客大赛也充满了政府自我改革的色彩。《南风窗》记者发现，在痛客大赛中，来自公务员系统的参赛者非常之多，贵阳国家高新区科技创新创业局副局长黄佑云就是其中一位。
黄佑云的痛点在于，如何才能确保财政资金对科研项目的支持能“好钢用在刀刃上”。黄佑云透露，目前，贵阳高新区总共有企业超过8000家，而且近三年每年的增速达到了2000家左右，其中以高新企业为主。
为了扶持初创的高新企业，高新区每年投入的专项扶持资金在5000万元左右，多的时候，会接近1亿元。这些资金如何分配，则是一个不小的痛点。
按照目前的模式，主要是企业上交申报材料、专家评审，然后由政府确定。但每个环节都可能存在信息的不对称，比如专家理论深厚，但对企业内部具体情况并不了解，而政府也不了解市场和产品的前景，最后很可能是材料“写得好”的企业获得资助。
此外，政府扶持资金由于其“无偿性”，很容易成为一些人眼中的“唐僧肉”，一些“个人因素”也会掺杂在评审、审批的环节，从而影响公正。因此，一套更加完善、公平和透明化的项目评审机制需要尽快探索。
黄佑云认为，目前，国家层面已经在力推科技体制改革，这是解决这一痛点的契机。如果妥善解决这一痛点，这必然是政府部门一次不小的“自我改革”，将对我国科研扶持资金的使用效率产生非常积极的影响，甚至直接正面作用于中国产业升级的国家战略。
实际上，像黄佑云这样的在政府公共服务领域提出痛点的痛客不在少数。在入选的痛点“30强”中，食品质量、网络安全、企业信用等诸多“监管类痛点”吸引了不少眼球。在痛客看来，这些领域与人民群众的日常生活息息相关，但监管却时常力有不逮。
【规模农业难以保障稳定收益，需要政府配套支持】近日在河南原阳调查一家庭农场，从2005年开始通过流转土地经营规模达800多亩，种水稻和小麦。地租、农资、人工等投入每年超过200万，正常年份纯收益每年30-40万不等，遇到干旱、水涝等灾害，就会赔本。入不敷出的年份占60%。感慨：规模农业难以保障稳定收益，需要政府配套支持。
生命时报
【吃樱桃能减少痛风】现在正是樱桃上市的季节，美国《关节炎与风湿病》杂志刊登波士顿大学一项研究发现，樱桃跟别嘌醇（防治高尿酸血症及痛风等病的常用药物）一起食用，可以使痛风危险降低75%。此外，樱桃中的抗氧化成分可以在人体内发挥抗炎镇痛功效，吃樱桃可以起到每天服用镇痛药的效果。
新京报
【统计局：4月CPI同比上涨2.4% 食品涨4%】统计局消息，4月份，全国居民消费价格总水平（CPI）同比上涨2.4%。其中，食品价格同比上涨4.0%，影响居民消费价格总水平同比上涨约1.33个百分点。4月份，全国居民消费价格总水平环比上涨0.2%。
广州日报
【广东应对禽流感：副省长林少春带头吃鸡】近日，广东副省长林少春在汕尾市督导检查H7N9禽流感防控工作，并且在汕尾市政府机关食堂进工作餐时带头吃鸡。
观点联播
【中乳协秘书长：进口奶粉不按中国标准 就不合格】 中乳协抽检称国产奶粉质量好于进口引发质疑。秘书长刘美菊称，进入中国的产品都要符合中国产品标准，就必须按中国标准生产，否则就是不合格。日本婴幼儿奶粉不加碘，可能不适合中国人体质。
人民日报
【国务院：严厉打击肉类掺假售假等行为】国务院总理8日主持召开国务院常务会议，研究部署抓好当前农业生产、保障市场供应和价格平稳等工作。要求要严格食品安全监管，严厉打击肉类产品掺假售假等违法违规行为。将支持肉牛肉羊标准化规模养殖场基础设施建设，并抓紧建立病死动物无害化处理机制。
北京农庄
【12种能吸脂的食物】1.燕麦；2.玉米；3.葱、蒜；4.山药；5.海藻；6.银耳；7.土豆；8.芹菜；9.红枣；10.山楂；11.；12.苹果。点评：以上的12种食物可以狂吸走你身体的多余脂肪，不仅减肥，还能降血压、血脂、胆固醇，不妨都试试哦。
一要
扛得起经济增长“减速之痛”
银行也高利润的宏观格局正悄然发生改变，经济增速减缓，就业形势严峻，后危机金融时代所带来的农民工返乡潮较为明显，其直接后果是劳务收入减少，存款减少，小微企业经营恶化，大量不良贷款逐步暴露。导致农村金融面临存款难上、不良难控、贷款难放的困境，业务发展受到严重制约。应深入推进战略转型和业务调整，大力支持经济结构调整和转型升级，着力改进对实体经济的金融服务，延伸金融服务小微企业深度、扩大金融服务小微企业的广度、强化金融服务小微企业的粘度。加大对小微企业和低资本消耗领域的信贷投入，不断培植信贷支持经济板块新的亮点。
二要
经得住利差空间“收窄之痛”
农村金融长期靠吃利差的政策优势，随着利率市场化的改革推进而荡然无存，存款利率上升、贷款利率下降不可避免，存贷款利差逐步缩小，银行利润空间逐步萎缩。利率市场化改革就像一把双刃剑，一方面使农村中小金融机构盈利增速持续放缓，另一方面开启了我国中小金融机构加大转型的帷幕。从过度依赖规模转向利息收入和非利息收入同步并举，从主要依靠对公转向对公、对私、中间业务多元发展，实现从存量管理向流量经营，从持有资产向交易型资产转变，发展方式从外延性向内涵型转变，做到基础客户保存量、拓展优质客户扩增量、淘汰劣质客户保质量的总要求，才能在激烈金融竞争市场中立于不败之地，赢得先机。
三要
经得起资本管理“抽丝之痛”
新的《商业银行准备管理办法》已于今年元月1日正式执行，提高了资本充足率监管要求，农村金融机构必须从资产规模、资本结构、风险计量、资本补充、流动性等方面综合考量，按照新监管标准有关风险计量的要求加大风险计量工作，实现风险加权资产的精确计算，确保资本充足率达标。提高员工队伍的整体素质，改变以规模增长为主的传统思维模式，确定以规模、效益、风险控制齐头并进的经营理念，加大对低资本消耗领域的信贷投入，坚持小额、分散、流动的原则，立足支农支小，突出扶优，做到船小好调头，守住风险底线，服务实体经济，推动转型发展，实施精细化的管理。
四要
经得住金融市场“竞争之痛”
随着金融改革的逐步深入，金融机构特别银行业出现的高歌猛进势头，及其丰厚的准备回报，使民营企业家本能地将金融视为唐僧肉，谁都想吃一口。伴随民营银行的加入，金融业竞争的加剧，利率市场化和金融脱媒化，都可能使银行从金融宠儿成为昔日黄花。农村中小金融机构要未雨绸缪，转型是中小金融机构发展的永恒主题，转型势在必行，深耕县域突出特色，要差异化的定位、特色化的服务，农村做实、城区做优、企业做活，在创新中求变，在创新中求进。
五要
经得起经营模式“转型之痛”
关键词：社会发展；群众生活；幸福感；痛苦感；调查
中图分类号：F29 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）31-0141-04
渝北区位于重庆市北大门，集大城市、大农村、大山区、大库区、大开放、大开发于一体。近年来，随着重庆两江新区、重庆两路寸滩保税港区的到来，渝北区经济发展快速，2011年经济总量跃居重庆第一，成为重庆经济发展的“领头羊”；城乡居民收入分别达到21 954元和8 319元，荣获“中国最具幸福感城市民生贡献奖”，成功创建并以高分保持了西部第一个“全国文明城区”荣誉称号。那么，渝北区城乡群众的生活感到幸福还是痛苦？对此，2012年上半年，专题进行了正向的幸福感调查与逆向的痛苦感调查。
生活的幸福感和痛苦感，都是一种主观感受。参照中外部分专家有关居民幸福感调查的资料，结合新世纪全面建设小康社会中城乡发展的实际情况，我们设计了正向调查的幸福感调查卷与逆向调查的痛苦感调查卷，其中的调查项完全一样，涉及到家庭生活、人际关系和社会生活三大类25个小项。每个小项分为“你自家情况、你身边居民情况、你了解的农村居民情况”三个方面，每个方面有幸福或者痛苦、比较幸福或者比较痛苦、不幸福或者不痛苦三个档次。
这次调查选取了典型的地区与对象，共收回幸福感调查卷300份，痛苦感调查卷332份，共632份，其中北部农村地区有210份，两路城区有220份，龙溪城区有202份，能够比较真实的反映渝北区城乡群众生活状况。这种对城乡群众的生活情况同时开展正向的幸福感调查与逆向的痛苦感调查，在全国属于首例。
一、总体幸福：家庭温暖，社会和谐，认同度高
幸福调查卷显示，渝北区城乡群众生活的幸福感强，自家的幸福度和比较幸福度之和在96%以上，邻居家在95%，以自己所处的社会生活环境为参照，观察农村居民，其幸福度和比较幸福度之和也在88%以上。在逆向痛苦感的调查中，认为不痛苦度和比较痛苦度之和仍达80%。痛苦感调查可能会引导调查对象更多的关注痛苦层面问题，痛苦度比幸福度仅低10个左右的百分点，仍显示出城乡群众普遍感受到生活幸福（见表1）。由此表明，渝北区民生导向的发展之路，增进了城乡群众的生活幸福感，得到群众认可；自家幸福感与邻居家的幸福感差异不大，自家幸福感略高于邻居家的幸福感，说明家庭健康，有温暖；并且城乡群众的总体幸福感差异不大，反映出城乡统筹发展，缩差共富不断取得新进展，新农村建设让城乡群众看到了新希望。
（一）家庭物质生活有保障，精神生活比较充实
调查数据显示，渝北区城乡群众普遍感到家庭生活幸福，自己家庭的幸福度和比较幸福度之和为96%，不痛苦度和比较痛苦度之和占到84%，表明城乡群众吃、穿、用等基本物质生活有保障；大力推进城乡基层文化建设、义务教育、新型合作医疗服务，缓解了群众上学难、看病难、就医难、学习难，进一步充实了家庭精神生活（见表2）。
（二）人际关系和谐，相处融洽
调查中涉及到家庭人际关系和社会人际关系，有子女教育、与子女、与父母、与邻居、与亲戚、与外出务工农民、与干部、与同事的关系等方面，自家的幸福度与比较幸福度达到96%以上，不痛苦度与比较痛苦度之和达到84%，表明家庭内外各方面人员之间相互尊重与理解，和睦相处，人际关系的安全感强（见表3）。
（三）社会生活幸福感强，增添发展动力
社会生活环境直接关联到群众生活的幸福与痛苦状况。在对于城乡群众现有的社会生活和预期的社会生活调查中，涉及到交通道路、日常购物、工作职业、治安秩序、目前社会发展、预期社会发展、现在生活情况、预期生活情况、年老以后生活、城乡统筹发展等方面。统计显示，城乡群众对自己周边社会环境的幸福感强，自家的幸福度与比较幸福度达到96%以上，不痛苦度与比较痛苦度之和在82%以上，说近年来全力推进城乡统筹发展，加强和创新社会管理，取得实实在在的成效，不仅增进城乡群众生活的幸福感，而且在促进科学发展中看到了新希望，增添了发展的新动力（见表4）。
（四）城乡统筹发展群众得实惠，受到普遍认可
近年来，强化城乡统筹发展，促进缩差共富，增进了城乡群众生活的幸福感。调查显示，无论是自家情况，还是邻居情况，乃至农村居民，幸福度与比较幸福度之和均达在90%以上，不痛苦度与比较痛苦度之和也在80%左右，说明以城带乡、以工哺农，进一步缩小城乡差距，逐步走向城乡一体化，让城乡群众普遍得到实惠，受到群众广泛认可（见表5）。
（五）未来生活最幸福，同事相处最不痛苦
在25个调查项中，以自家情况为准的幸福度为41%，其中前5项为：将来的生活情况（57.2%）、将来的年老生活展望（55.2%）、子女与父母关系（50.8%）、与农村亲戚相处（49.8%）、将来的社会发展（49.1%）；而不痛苦度为27.9%，其中处于前5项的分别是：与同事相处（34%）、与农村亲戚相处（33.4%）、子女与父母关系（32.8%）、将来的社会发展（31.6%）、家庭通讯（31.3%）。可见，子女与父母关系、与农村亲戚相处、将来的社会发展是幸福度最集中的调查项，其中对未来的生活感到最幸福，表明对未来发展满怀希望，前景看好；与同事相处感到最不痛苦，反映出同事之间能够合作共事，齐心协力为推动经济社会发展尽职尽责（见表6）。
二、突出问题：工作、就医、住房最感痛苦
调查发现，渝北区城乡群众生活幸福感普遍高的同时，也存在程度不同的不幸福的情形。调查中可能存在幸福感调查会增强幸福度，痛苦感感调查会强化痛苦度，从而出现不幸福度降低和痛苦度增高的情形，痛苦度相差在8～12个百分点之间，数据仍然显示城乡群众生活存在不同程度的痛苦情况（见表7）。在幸福感调查中，自家感到不幸福的情况，主要集中在从事的工作（9.7%）、家庭住房（7.7%）、家人生病就医（6.7%）、家庭精神娱乐（6%）、统筹城乡发展（5.7）等方面。自家痛苦度超过10%的有14项，占25个调查项的56%，其中前5项分别是：家人生病就医（18.9%）、从事的工作（17.5%）、家庭住房（16.5）、子女学习与成长（16.3%）、生活周围环境（14.7%）。不管是正向的幸福感调查，还是逆向的痛苦感调查，这些民生困难中，从事的工作、家庭住房、家人生病就医是比较突出的三个问题，教育、文化、生活环境等问题，则显示出民生问题的发展性。
（一）北部农村群众生活的幸福感最差
从统计看，按照调查对象自家的不幸福度排序，渝北区北部农村地区群众的不幸福度为7.2%，突出的前5项目分别是：家庭住房（14.5%）、从事的工作（13.6%）、家庭精神娱乐（11.8%）、家庭通讯（10.9%）、出门行走的道路（10.9%）。在痛苦感调查中，北部农村地区群众的痛苦度为18.7%，超过20%的达到11项，占调查项的44%；其中痛苦度处于前5项的分别是：从事的工作（29.1%）、家庭住房（28.1%）、出门行走的道路（25.2%）、生活周围环境（23.3%）、家人生病就医（22.3%）。不论是不幸福度，还是痛苦度，北部农村地区主要集中在从事的工作、家庭住房、出门行走的道路三个方面，都高于全区水平和南部城区水平，说明群众生活的幸福感最差。
（二）南部城区群众生活倾向于提升中的转变问题
渝北区的南部城区，包括两路城区和龙溪城区。对比调查统计，南部城区群众自家的不幸福度为2.7%，居于前5项的为：从事的工作（7.2%）、家人生病就医（5.2%）、统筹城乡发展（5.1%）、与干部相处（4.6%）、生活周围环境（4.1%）。从痛苦感调查看，南部城区群众的痛苦度为8.6%，痛苦度超过10%的有8项，占调查项的32%，处于前5项的是：家人生病就医（17.6%）、子女学习与成长（14.1%）、从事的工作（12.3%）、将来的年老生活展望（11.9%）、家庭住房（11.5%）。家人生病就医、从事的工作是南部城区群众生活中的突出问题，其他方面的问题则显示出发展中逐步向提升转变的特点。
（三）农村居民生活比城区居民幸福是假象
由于城乡统筹发展的不断推进和社会保障体系的逐步建立，日常生活中不少人认为，农村居民的生活比城市居民更幸福。但调查统计显示，这种认识是一种假象，城市居民的生活仍然比农村居民幸福，相差1倍以上。就不幸福度而言，农村居民要比城区居民多1倍多，达4.1个百分点；就痛苦度来看，农村居民要比城区居民高出1倍，达到9.5个百分点。从表7可以看出，渝北区农村居民的不幸福度为11.8%，痛苦度为20.9%，分别比较全区水平高出7.7个百分点和4.2个百分点。不幸福度超过10%的有10项，占调查项的40%，其中前5项分别是：从事的工作（16.5%）、家人生病就医（15.5%）、出门行走的道路（15.5%）、家庭住房（15.1%）、日常生产生活购物（13.8%）。在痛苦感调查中，痛苦度有15项超过15%，占到调查项的60%，其中前5项分别为：家人生病就医（24.1%）、家庭住房（23.2%）、从事的工作（22%）、日常生产生活购物（21.7%）、家庭精神娱乐生活（20.2%）。尽管幸福感调查和痛苦感调查的对象各不相同，但对农村群众生活中存在的问题却有广泛的共识，其程度远高于城区，说明城市群众生活的幸福感仍然高于农村，城乡差别的格局没有发生改变。（下转146页）
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