时间：2023-07-18 16:28:04
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为促进内部市场化改革，实现工程公司服务车辆与接受服务单位的市场化结算，特对工程公司服务车调度工作流程及服务单价进行说明，并制定本办法：
一、工程公司服务车调度及结算流程：
1、正常计划用车：用车单位向工程公司调度提出用车申请，由工程公司调度开具派车单。
（1）派车单（详见附表）一式三份，工程公司、用车单位各一份；涉及外委施工单位用车，需交工程管理单位或主管部室一份。其中应注明用车单位、用车时间、地点、联系人等信息，并附有驾驶员、用车单位负责人签字以及工作时间等内容；
（2）外委施工单位用车必须由各管理单位或主管部室负责申报，严禁私自单独要车；各管理单位或主管部室首先应核实其承包合同中是否涵盖此服务项目，并在申请车辆时单独注明，凡属合同内的，按正常程序使用结算；属合同外的，在月底结算时，由工程主管单位单独转入使用单位工程费“扣减项”；凡发现各管理单位未经审核，导致矿部承担非合同内服务项目的，将视情节对管理单位负责人处以500-1000元处罚；
（3）工程公司调度室在安排车辆时，应按轻重缓急合理调配，并在矿用、外委（非合同内）使用发生冲突时，以矿用优先为原则；
2、工程公司调度按派车单要求，安排设备操作人员持派车单一份，到指定地点进行作业，作业完成后，由用车单位在派车单中签字，对作业完成情况、作业时间进行确认；
按常规，作业时间计时按设备从工程公司出发为准，作业期间停机待工待料等时间一并计入作业时间内，因用车单位用车情况说明不清、车辆达不到作业要求、现场没有相关联系人等原因，造成的设备空运行，按运行时间计入用车单位；
3、为充分发挥设备效率，确保安全，用车单位在作业现场应配备现场指挥人员；
4、设备操作人员完成作业后，将派车单交服务车班长，班长汇总后交工程公司调度室；
5、工程公司调度室每月21日对调度通知单进行分类汇总，形成签批表，经相关领导签批后，凡合同外外委单位使用的，上报各工程主管单位及综合计划部工程审计，在工程结算书“扣减项”一栏予以扣除；矿内所用的交内管办转入使用单位进行结算。
二、特殊情况临时用车，由矿调度直接安排工程公司。
三、因设备故障、设备性能、作业性质等原因，工程公司服务车辆不能达到用车单位需求的，由工程公司说明情况，即时反馈给用车单位及矿调度室。确需外协相关车辆的，由矿调度负责联合物资装备公司分部、综合计划部、用车单位进行外协车辆考察、现场作业交底、议价等，确保安全施工。施工结束，由使用单位、矿调度联合签字确认予以结算。
1.公共卫生服务项目的涵义。
笔者认为：要界定公共卫生服务项目，必须从广义和狭义两个角度对其特点进行探讨。两者既相互区别，又紧密相联。区别在于：首先，所指的范围不同，前者指全世界范围内的人类，后者仅限于本国内社会成员。其次，内容不完全相同，前者包含所有与人类身心健康、生存环境相关联的一切公共事务，后者仅指由一国内专门机构所从事的公共卫生事务；共同之处在于：两者均是与人们的身心健康和生存环境紧密相关的公共事务。本文以下所述公共卫生服务项目均指狭义的“公共卫生服务项目”。
2.公共卫生服务项目的特点。
第一，公益性。公共医疗卫生服务属医疗卫生服务范畴，而医疗卫生服务性质的本身决定其必须为全社会的健康服务，因而公共卫生服务是一种公益性的事业。
第二，重大性。从公共卫生服务的内容看，卫生涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、爱国卫生运动、妇幼保健卫生事业、医疗应急救治、社区卫生服务等多方面，这些都是与广大人民群众性命悠关的大事，同时也是政府公共服务的重要内容。从某种意义上讲，公共卫生服务项目发展水平体现了一个国家社会文明进步的程度，也是反映社会主义社会和谐性的重要指标之一，其重大性不言而喻。
第三，资金来源的财政保障性。由于公共卫生服务项目具有公益性，且属政府公共服务的内容，这就决定了开展公共卫生服务项目的资金主要应由国家承担。具体来说，每年应通过国家预算体系由各级政府、部门从国家财政经费中安排，真正地取之于民，用之于民。
第四，收入、支出的不配比性。由于公共卫生项目服务与广大人民群众的身心健康息息相关，是关乎国计民生的大事，所以，从事公共卫生服务事业与运作一个企业不同，开展公共卫生项目所执行的价格不能按市场化的方法来制定，而是由各级政府根据实际情况，通过法定的程序统一制定的。该物价远远低于按“成本加利润”的方法计算出的价格，因此公共卫生项目的收入、支出没有配比性，支出远远大于收入，其差额主要由国家安排财政资金给予补偿。
二、公共卫生服务项目的成本测算
1.对公共卫生服务项目进行成本测算的必要性。
笔者认为：对公共卫生服务项目进行成本测算十分必要。首先，通过成本测算，可以比较准确地掌握当前我国各类公共卫生服务项目的成本构成和各成本项目的具体水平等情况，从而为政府或有关单位制订公共卫生服务项目筹资与补偿政策提供参考依据。其次，对公共卫生项目进行成本测算，有利于各项目单位归集项目的总成本及各成本项目的相关数据，进而对比分析，从中找出规律，运用相应的技术和管理手段对项目的成本加以控制，从而达到逐步降低项目成本，节约投入资金，提高资金使用效益的目的。
2.公共卫生服务项目成本测算的范围。
根据我国当前公共卫生事业发展的状况，笔者认为以下项目应纳入公共卫生项目的成本测算范围：岗位工资、薪级工资、津贴工资、绩效工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、购房补贴、其他人员支出、公务费、药品、低值易耗品、卫生材料、其他材料、业务费、购置费、修缮费、租赁费等18项。
其中前9项可合称为从事公共卫生服务事业相关人员的人员经费。就目前情况，在我国由于从事公共卫生服务的单位大多是国有事业单位，其人员经费基本上由国家按人事部门核定的编制数安排；公务费主要包括办公用品费用、公务用车燃料费、印刷费、水电费、物业管理费、邮电费等内容，它核算的是公共卫生服务事业单位维持正常运转所需要的费用。一般情况下，一个单位，一定的时期内以上两项成本变动不大，它们与单位的业务量的高低关联度不明显，是相对固定的成本项目，我们可以将它们通称为固定成本。业务费主要包括业务车燃料费、培训费、保险费、养路费、招待费等内容，它与药品、低值易耗品、卫生材料等8项成本项目与单位开展公共卫生服务项目的业务量密切相关，通常呈正比例关系，随着业务量的变动而变动，我们可以将它们通称为变动成本。进行成本测算，进一步控制项目成本，实现降低成本，节约资金这一目标的重点应关注这一部分。
3.公共卫生服务项目成本测算方法。
（1）人员经费的测算：首先按管理人员和项目人员分别收集测算期内的单位所有员工的岗位工资、薪级工资、津贴工资、绩效工资、职工福利费、社会保障费、住房公积金、购房补贴、其他人员支出等支出。然后，将项目人员的人员经费直接归入其所从事项目的项目成本中，管理人员的人员经费则应按各项目的业务总量分摊计入各项目的项目成本中，对于从事两个以上项目的项目人员的人员经费应按其所提供的业务总量分摊计入各项目的项目成本。
某项目应分摊管理人员经费=该项目业务量测算期内管理人员经费/∑各项目业务量
某项目应分摊项目人员经费=该项目业务量该项目人员测算期内人员经费/∑该人员提供的各项目业务量
（2）公务费的测算：首先应归集测算期内的单位的办公用品费用、公务用车燃料费、印刷费、水电费、物业管理费、邮电费等支出，然后根据单位所有项目的业务总量将公务费分摊计入各项目成本。
某项目应分摊公务费=该项目业务量测算期内公务费/∑各项目业务量
（3）药品、低值易耗品、卫生材料等材料费的测算：首先应归集测算期内的各项目耗用的药品、低值易耗品、卫生材料等数据，然后按哪个项目耗用哪个项目承担的原则将以上费用直接计入相应项目成本。
（4）业务用车燃料、保险费、养路费等的测算：首先应归集测算期内的燃料费、保险费、养路费，然后，按哪个项目耗用哪个项目承担的原则，将以上费用直接计入相应项目成本，对于无法分清或较难分清的可按各项目车辆里程总数分摊计入项目成本。
某项目应分摊费用=该项目车辆里程数测算期内燃料费、保险费、养路费等/∑各项目车辆里程数
（5）购置费的测算：首先计算出测算期内的应计提的房屋修购基金、提取设备修购基金、提取其他资产修购基金等基金。然后按谁受益谁承担的原则将上述计提基金分别计入各项目成本。对于无法分清的，可采用相应方法分摊计入各项目成本。
某项目应分摊房屋修购基金=开展该项目的科室房屋面积测算期内应计提房屋维修基金/科室总面积
某项目应分摊设备修购基金=该项目业务量测算期内应计提设备修购基金/∑各项目业务量
某项目应分摊其他资产设备修购基金=该项目业务量测算期内应计提设备修购基金/∑各项目业务量
（6）修缮费、租赁费等的测算：首先归集测算期内的修缮费、租赁费，然后按谁受益谁承担的原则将修缮费、租赁费分别计入各项目成本。对于无法分清的，可采用相应方法分摊计入各项目成本。
某项目应分摊修缮费、租赁费=该项目业务量测算期内修缮费、租赁费/∑各项目业务量
关键词：煤矿企业；内部市场；结算管理
背景
随着煤矿企业内部市场化建设体系的不断完善和煤炭企业管理改革发展的不断深化，传统落后的管理方式和经营体制，已经不再适应企业快速发展的需要。当前，煤炭企业面临严峻的经济形势，众多煤炭企业经营状况陷入困局，甚至部分企业已开始大面积亏损，预计在较长时期内煤矿企业的经营形势不容乐观。
一、内部市场结算管理具体操作
1.市场结算内涵
成立以内部市场结算为中心专门管理机构。各施工单位配备专职的市场核算人员，辅助内部市场结算中心开展结算工作，对单位主体工程内容进行预算，各专业科室负责初次审核，结算中心进行最终决算审核。市场结算管理人员要熟悉生产、经营管理流程，具备一定的财务管理知识。
2.结算要素及构成
①收入结算
生产收入：每月底按照验收主管部门提供的产量、进尺等工程和施工条件验收单，根据矿内部价格进行结算并录入系统，经相关业务科室审核后，由内部市场结算中心再次进行审批并在系统中进行确认，形成采掘单位的产量、进尺生产收入，登入月度收入台账中。
服务收入：辅助单位服务收入由服务单位开具结算单并录入系统的链式结算，被服务单位签字并在系统中确认，最后将第三联结算单交由内部市场结算中心并在系统中进行审批，然后登记部门收入台账。
单项工程收入：单项工程结算由各专业科室负责。按照实际发生工程项目验收单据与施工定额对施工单位工程量进行结算
定额外补贴收入：当施工现场地质条件发生变化，或发生突发事故情况，或者超出定额之外发生的费用时，施工单位可提出价格调整或费用补贴申请，由内部市场结算中心组织或委托相关部门核实取证，编制定额外补贴预算，内部市场结算中心根据审核预算后进行结算。
②支出结算包括材料费；设备租赁费；电费；办公费；服务费等一系列费用
二、内部市场结算工资
1.结算公式
预结工资总额=收入总额-支出总额
收入总额=按量价结算收入+单项工程收入+定额外补贴收入+其它收入
支出总额=材料费+租赁费+电费+修理费+运输费+其它支出
应结工资总额=预结工资总额+结构工资+奖罚收入+本期借支+区队管理人员工资
2.内部市场结算流程
①材料费、租赁费、电费等直接费用由物资管理中心、机电管理中心、环保办等部门提供单据，经区队签字盖章后由内部市场结算中心直接结算；
②直接费用形成直接支出；
③产量、进尺由相关部门确认后上报内部市场结算中心；
④综合单价由单一单价形成并上报内部市场结算中心和业务科室审批；
⑤根据产量、进尺及其综合单价与采掘单位结算产品收入；
⑥生产辅助单位向采掘及其它单位提供的服务由其开具结算单据，被服务单位负责人签字确认，交由内部市场结算中心结算；
⑦生产辅助单位通过提供运输、修理、通风等劳务取得服务收入；
⑧采掘等单位从生产辅助单位购买劳务，形成辅助服务支出；
⑨内部市场结算中心定期向主管部门、主要领导报送各单位收支报表和应结算工资；
⑩主管部门和主要领导根据集团公司工资政策和企业实际情况最终确定各单位应发工资数。
3.结算办法
①采掘开区队结算办法
根据采掘开单位工作性质的不同，将收入项目分为采掘开生产性收入、链式结算收入、单项工程收入三项，支出为当月发生的材料费、修理费、电费、材料租赁费、设备租赁费以及单位之间链式结算支出费用。
4.收支结算
采掘开单位月结算（工资）收入=∑[采掘开工作面综合单价×当月实体煤产量（进尺）]+各项单项工程结算收入―（当月实际材料费+当月实际电费+当月实际租赁费+其它费用）―∑（链式服务项目结算指导单价×接受服务项目工作量）±其它奖罚金额。
根据井下辅助单位各岗位工作性质不同、服务对象不同，共划分为链式服务项目、固定岗位及管理岗位服务项目、计件服务项目、单项工程服务项目四部分，分别结算，总和相加。
固定管理岗位主要是辅助单位固定场所固定作业的职工以及单位材料员、核算办事员、保管员。固定岗位月收入=[∑（岗位工资×岗位人数）+（材料费、电费、修理费、其它费用承包额）]-∑（当月材料费+当月电费+当月修理费+其它费用）
单项工程服务项目计算。单项工程服务项目月收入=∑单项工程收入-∑（当月材料费+当月电费+当月修理费+其它费用）
计件服务项目收入结算。对难以进行链式结算和单项工程结算的服务项目按照制定的计件服务价格目录按件与矿结算收入。
井下辅助单位月收入结算。井下辅助单位月收入=（链式服务项目月收入+固定岗位月收入+单项工程项目月收入+计件服务项目收入+其它收入）±考核项目内奖罚金额
Abstract： Along with the in-depth implementation of "going-out" strategy of petroleum engineering services unit， drilling industry has rapid development in the national and overseas markets， lagging project settlement and increased settlement risk have become the bottleneck of restricting liquidity and efficiency upgrading of construction party. This article analyses the reasons for the deviation of drilling works settlement， points out the ideas to strengthen drilling settlement fine management， and develops safeguard measures， which has certain significance to improving settlement efficiency and effectiveness of oil engineering services unit.
关键词： 工程结算；精细化管理；保障措施
Key words： engineering settlement；lean management；safeguard measures
中图分类号：TE2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）04-0075-02
1 实施钻井工程结算精细化管理的背景
钻井是石油、天然气勘探与开发的主要手段，它具有建设周期长、技术难度高、作业工序多、施工风险大等特点。伴随着“建设世界一流能源化工公司”战略的深入实施，国内外部、海外市场钻井业务迅猛发展，但一个不容忽视的问题是钻井工程结算滞后、结算风险加大，导致施工方资金周转困难、财务状况恶化、综合效益下降。钻井工程不能及时结算的症结是双方对结算方案存在争议。作为施工方，必须全过程跟踪钻井设计、施工、竣工阶段。依据现场实际情况，及时和甲方签订补充合同和协议，实施钻井工程结算精细化管理，科学拟定结算方案，才能做到有理有据、减少纠纷，提高结算效率和效益，促进企业又好又快发展。
2 钻井工程结算产生偏差的主要原因
2.1 补充合同签订不及时 一是钻井设计、钻井工序发生变更时，补充合同签订不及时。钻井施工不同于其他施工企业，它随着钻遇地层情况的变化，可能中途改变井身结构设计，由原先的直井，改成定向井、水平井施工；也有可能提前完钻、加深作业；在发现油气层时，为了准确了解含油气情况与储集特征，还要临时取芯、试油作业等。而定向井、水平井及其他特殊工艺施工与一般的正常直井施工，各类消耗相差较大，双方若不及时签订补充合同，完井结算时就容易产生分歧；二是材料、服务价格变动时，补充合同签订不及时。众所周知：钻井合同价款是双方根据钻井工程设计、材料预算价格、费用预算定额等依据编制的。由于钻井施工周期较长，合同签订时点与完井结算时点存在绝对的时间差。而这一段时间内，钻井所需的柴油、泥浆及其他配件会发生政策性调价，若不及时签订补充合同，施工方经济利益受到损害。
2.2 结算资料收集不齐全 一是由于现场管理人员不熟悉合同条款，没有分清合同内、合同外工作量界限，导致合同外工作量得不到及时签认；二是因第三方原因造成的返工，没有取得甲方相应的工作量签认；三是等待甲方指令、工具的时间统计不准，造成效益流失。
2.3 汇率风险防范不谨慎 由于海外钻井工程项目多在一些经济欠发达、政局不稳定的国家实施，汇率波动对钻井工程结算影响较大。一是海外项目签约时，合同价款约定一般以外币结算，如果外币稳定性差，可能造成工程款极速贬值；二是人民币持续升值，若以美元结算，财务费用增加，导致海外钻井工程项目利润减少。
2.4 工程结算跟踪不到位 钻井工程结算涉及到工程技术、生产协调、机动安全、经营财务等业务部门，运用到法律法规、财经税收、钻井工艺、合同管理等业务知识。如果钻井工程结算只停留在资料汇总、工程款复核上面，而不能全过程、全方位跟踪工程设计、工程施工、竣工验收等阶段，势必造成工作量确认不完整、工程款计算不精确。
3 实施钻井工程结算精细化管理的思路
针对以上出现的钻井工程结算偏差原因，按照集团公司精细化管理的精神和要求，把“精、准、细、严”渗入到钻井工程结算管理工作的每个环节，构建全方位、全过程的精细化管理体系和长效运行机制，不断提高钻井工程结算的精细化管理水平，真正实现降低结算偏差，提高结算效益的目的。
〖Abstract〗
Supervision and audit of the project completion settlement is the owner needed to control project cost effectively, and also one of the main ways. The author combines a number of project supervision practice, elaborated inspect manage audit project completion settlement advantage, practice and supervision and audit of the project completion settlement proceeds.
【关键词】监理审核；竣工结算；优势；作法；收益
〖Key words〗
Supervision and audit of completion settlement; advantage; practice; income;
中图分类号：F830.52文献标识码：A 文章编号：
控制工程造价是监理工作的三大控制目标之一，也是现场项目监理机构的主要职责。施工阶段监理控制工程造价的方法和措施很多，而全面审核工程竣工结算是有效控制工程造价的主要途径之一。近几年，我们先后承担了几项建筑安装工程的监理，按业主的委托，并对所监理工程的竣工结算进行了全面的审核，有效控制了工程造价，提高了工程投资使用效益，收到了较好的效果，受到了业主的好评。与此同时，监理企业增加了经济收入，提高了监理人员的综合素质。现谈谈监理审核工程竣工结算的优势、具体作法和收益，与同仁交流。
1、监理审核工程竣工结算是业主所需，也是有效控制工程造价的主要途径之一。
工程建设的资金，当今大多数是使用银行贷款，或外资，或合作资金，或自筹资金，业主作为债权的主体，迫切需要将有限的资金用在刀刃上，以达到少花钱多办事、最大限度发挥资金的使用效益。但大多数业主却缺乏这方面的人才及经验。而业主面对的承包商，不仅有专门从事建筑结算的经营管理人员，而且熟知经营之道，对于工程竣工结算又有丰富的实践经验。因而，业主就需要借助监理企业的优势，凭借监理人员对施工全过程的熟悉和了解，以及他们积累的经验，委托监理人员全面审核工程竣工结算，有效控制工程造价，提高工程投资的使用效益，这正是业主之所需。
会干的不如会算的，施工承包商历来都十分关注工程竣工结算。施工承包商的结算人员，往往凭借他们熟练的结算技巧和丰富的结算经验，采用虚增工程量、高套定额、提高施工材料计价、重复取费等多种手段，千方百计达到多算多收的目的。尤其是近几年，市场转轨，施工承包制的推行，个体和民营承包商的兴起，利益的驱动，金钱的诱惑，工程竣工结算中虚增冒算问题是有增无减。而我们现行的竣工结算制度，对施工承包商的虚增冒算行为也无任何制约，业主有能力审出来，大不了不收，业主如果审不出来，施工承包商照收无误。因而，必须加强对工程竣工结算的全面审核。我们负责监理，并对其工程竣工结算进行审核的6项工程中，有4项建筑工程，2项设备安装工程。虽然工程的性质不同，施工单位也不是一家，但从工程竣工结算审核结果看，其审降率均在10%以上，平均审降率接近15%，最高审降率达29%，而且，设备安装工程的审降率大于建筑工程。从以上审核结果可以定论，必须加强对工程竣工结算的审核，这也是有效控制工程造价、提高投资效益的主要途径之一。
2、监理审核工程竣工结算的优势
现在，大多数的业主都是委托会计师事务所审核工程竣工结算，有的专业银行的贷款部门也可负责竣工结算的审核，但委托监理审核竣工结算的却不多，其原因是多方面的：当今工程监理，在国人的印象中就是质量管理，更直白的说“监理就是质量员”。业主当然认为你监理无能力、也不可能委托你审核工程竣工结算，这是其一；其次是投入多、收费少，监理企业不愿承接工程竣工结算审核业务。现行的监理服务收费标准中“质量控制和安全生产监督管理服务费不宜低于施工监理服务收费额的70%，”那么，投资和进度控制仅占施工监理服务收费额的30%以下，而审核工程竣工结算仅是投资控制中的一部分业务工作。审核工程竣工结算的投入与规定的监理服务收入极不相称，监理企业当然不愿干；审核竣工结算的人员必须懂专业而又熟悉工程预、结算业务，还必须具备相当的工程竣工结算经验的综合管理人员。而现在的监理人员，大多数是单一型的工程技术人员，这也是制约监理审核工程竣工结算的内在原因。通过我们监理部和监理中心对多个监理工程的竣工结算审核的实践，认为监理审核工程竣工结算最大的优势在于，他们了解和熟悉施工的全过程，掌握了竣工结算第一手的原始资料，为确保工程竣工结算审核的真实性、可靠性提供了极为有利的条件。
2.1监理了解掌握施工方案执行的情况，能如实核定工程造价
不同的施工方法工程造价不同，如：深基坑挖土方，采用放坡大开挖，或采用坑四周打护壁桩挖土，这两种施工方法造价相差很大。施工承包商在编制施工方案时，考虑诸多不利因素，制定的施工方法往往偏于保守，当然投入多，费用高。但在实际施工时，可能方案中有的预想的子项未发生，或者采用常规的施工方法就解决了。但很多的施工承包商的结算人员在工程竣工结算时，未发生的子项并不核减，采用常规的施工方法却仍按保守的施工方法计费。施工方案中的施工技术措施费也如此，施工方案中所投入的人力、物力远大于施工中实际发生，施工承包商在竣工结算时一般也不核减。会计师事务所在审核工程竣工结算时，往往忽视了这部分的审核，一是他们很多人不了解施工方法对工程造价的影响，二是他们对施工方案执行情况也不了解，也无从核减。而监理了解和熟悉施工方案，且掌握施工方案的具体实施情况，就能按现场实际发生核减未发生的工程子项和施工技术措施费用，如实核定工程造价。
2.2规定按现场实际发生结算的工程子项，现场监理人员有详细记录，能如实核定工程造价
按现行的预算定额规定，如挖基槽中的排水、地下障碍物的清除等子项工程是按施工现场实际发生结算，施工承包商竣工结算时一般按现场签证单进行结算，但签证单大多只有发生的工程量或机械台班消耗，而使用的机械类型和规格未说明，承包商的结算人员作结算时往往就按预算定额班费最高的计取，如：抽水机排水 ，同一规格的潜水泵和排污泵，一个台班的费用相差近4倍。地下障碍物的清除也是如此，现场使用5T汽车吊车，而竣工结算时按10T汽车吊车计费。我们所监理的工程，对按现场实际发生结算的子项工程的工程量以及人、材、机的投入都有详细的记录，审核竣工结算时就能如实核定工程造价。在我们审核的一个工业厂房工程中，就挖基槽排水一项就审减了近20万元。
2.3监理人员了解和掌握工程变更情况，在核定增项（或增量）的同时，核定减项（或减量），如实核定工程造价。
施工过程中发生工程变更是常见的，有变更就必然产生工程的增项（或增量）和减项（或减量）。竣工结算时，很多承包商的结算人员只计工程的增项（或增量），而不计减项（或减量），这是当前工程竣工结算中普遍存在的问题，这也是施工承包商在竣工结算中惯用的手法之一。现场监理人员了解工程变更情况，掌握工程增、减项（或量）的第一手资料，因而，在审核工程增项（或增量）的同时，必须同时核定工程的减项（或减量）。尤其是一些边设计边施工的过程，施工中变更多，增、减项（或量）必然多，它对整个工程造价的影响大，因而如实核定工程的增、减项（或量）是有效控制工程造价的又一重点。
3.监理审核工程竣工结算的原则、方法及内容
3.1审核工程竣工结算的原则
监理审核工程竣工结算，必须坚持“公正、合理、协商”的原则。工程竣工结算直接关系到业主和施工承包商的经济利益。因而，监理在审核工程竣工结算时务必做到公正、合理，正确维护业主和施工承包商双方的合法利益。我们审核工程竣工结算中，不仅审减了工程竣工结算中高估冒算的部分，同时，也对结算中少算或漏算的工程量，如实地给予增补；审核工程竣工结算又是一项政策性很强的工作，必须遵照各省（市）工程造价管理部门编制的“工程预算基价”及调价文件等相关规定，依据业主与施工承包商签定的工程施工合同条款，进行工程竣工结算的审核。对于双方有争议或一时难以定论的问题，通过反复协商解决。由于在审核过程中坚持了以上原则，经我们监理审核的几项工程竣工结算的审核结果，不仅业主满意，施工承包商也服气，监理的工作受到了业主和承包商双方的肯定。
3.2审核工程竣工结算的方法
对于房屋建筑工程，以土建专业为主，其它专业配合；对于机电设备安装工程，以工艺设备为主线，按专业分别审核；以核实工程量为重点，全面审核工程竣工结算件中各工程子项套用的定额是否正确、材料计价是否合理、各项取费是否合法；本着先易后难的原则，审核完一个结一个；对双方争议较大、又一时难以定论的问题提出明细，然后由业主、承包商和监理等几方协商解决。审核工程竣工结算，既包括量的审核，又包括价的核定，不仅要审核各专业工程的分部分项，而且要审核整个过程的量的增减、价的调整，因而审核的工作量大，而且又相当繁琐。这就要求我们负责工程竣工结算审核的监理人员，必须有认真负责的工作态度，深入细致的工作精神，才能确保做好这一工作。
3.3审核工程竣工结算的内容
（1）核实工程量，这是审核工程竣工结算工作的重点和难点。按照施工图，监理人员通过计算，逐项审核，重点是核减那些重复计算的工程量、高估冒算的工程量、因工程变更该减而未减的工程量、因承包方施工不当而增加的工程量、或承包方原因造成的返工返修工程量等。以我们对几项工程竣工结算审核的结果看，这部分审核的工作量很大，占用的工作日也很多，但审降额也大，一般都占工程全部审降额的50％以上；
（2）审核各子项工程套用的定额子目是否准确，有无重复套用、以小套大、以低套高等；
（3）审核施工材料及构（配）件的计价是否合理，计算是否准确，业主供应的材料及构（配）件费用是否如实扣除等；
（4）审核各项取费是否合法，计取的费率是否符合有关规定，业主和承包商有否其它书面约定等。
这里应当指出的，不同的施工承包方式竣工结算的内容和方法也有所不同，负责工程竣工结算审核的监理人员，应当根据工程的特点，针对业主和承包商约定的工程竣工结算方法，确定工程竣工结算审核的具体内容和工作重点，因地制宜的做好工程竣工结算的审核工作。
监理审核工程竣工结算的收益
监理审核工程竣工结算，虽然增加了监理的工作量，加大了监理企业的投入，但监理企业也受益匪浅，其所得的收益远大于付出，主要体现在以下三个方面。
4.1改变了监理的形象，提高了监理企业的信誉
通过监理审核工程竣工结算，有效控制了工程造价，提高了工程投资效益，业主得到了实实在在的好处，从而改变了业主对监理工作的偏见。在业主心目中，监理不仅能够监控工程质量，也能有效控制工程投资，监理人员的形象改变了，在业主心目中的地位也提高了。与此同时，我们监理企业的信誉也提升了，企业的知名度也扩大了。近两年，很多业主慕名而来，主动聘请我们承担工程监理业务并负责审核工程竣工结算。
4.2监理企业增加了经济收入
控制工程造价是监理工作的主要职责之一，监理审核工程竣工结算原则是不收取费用的。但为了调动监理人员的积极性，有利于监理企业的持续发展，对工程竣工结算的最终审降额部分，按市场的惯例，业主同意按一定的比例为监理企业提取酬金。业主得大头，监理拿小头，业主满意，监理企业也增加了一笔可观的经济收入。监理审核工程竣工结算是工程造价控制中的部分工作内容，按现行的监理收费规定《发改价格（2007）670号》文，由于开展工程造价工作，其监理服务费的收费率也应有所提高。
4.3提高了监理人员的综合素质，为监理企业的持续发展创造了有利条件。
现在，为数众多的监理人员是单一型的工程技术人员，管理知识欠缺，法律观念淡薄。通过多项工程审核工程竣工结算工作的实践，我们的监理人员了解和掌握了工程竣工结算审核的方法和内容，有相当数量的专业监理工程师能够独立承担本专业的预、结算审核工作。同时，很多监理人员也从中学到了很多工程管理和合同知识，增强了管理意识和法律意识，提高了监理人员的综合素质，这为监理企业的持续发展创造了有利条件。
【参考文献】
[1]余爱民 工程造价在竣工结算阶段的控制内容【J】建设监理，2006
[2]黄菊 工程结算审计中应注意的问题【J】 工程与建设，2007
[3]吴玉凤 监理如何做好工程竣工结算的审核建筑科学与监理 ，2011
1、体系内涵
在生产活动中建立以项目为主体的薪酬管理体系，与工程实际完成情况相结合，形成动态薪酬管理体系。
动态项目核算体系以经济责任制为核心，配合项目金评估会等手段，将经济责任制与工程实际有机结合起来。动态项目结算体系以工程进度为项目金发放主要依据，结合工程质量、服务等进行动态考核，形成项目结算与工程管理挂钩。动态项目核算体系和动态项目结算体系以增强服务观念，激发生产经营活力、鼓励技术进步，提倡机制创新为目的，形成生产与薪酬相互作用的良性循环。
核算和结算体系各自包含不同的流程，各项流程条理清晰、环环相扣，确保管理工作有序、高效进行。
体系的实质是项目金的动态管理，以项目金核算为基础，以薪酬在项目实施过程中的考核和发放为形式，最终达到依托项目薪酬动态的目的。构成了项目金下达项目月度预结算项目实施考核项目金相应奖罚项目开展，实际情况发生变化项目金调整项目完成项目最终考核项目完成结算一个闭环流程。在这个流程中，把薪酬动态管理的要素整合串联成一个环环相扣的工作流程，使工作由始至终构成一个封闭的回路，确保项目管理工作科学、高效、有序开展。
2、体系结构
项目管理模式下的动态薪酬管理体系共有三层结构，第一层为定义层即项目管理模式下的动态薪酬管理体系为以项目管理为中心，结合实时考核和调整，对于职工薪酬进行动态控制的体系；第二层为职能层即此体系的相关职能分配在由动态项目核算体系和动态项目结算体系中，两个体系共同作用，形成大体系循环；第三层为运行层即此体系的具体运作完全依靠动态项目核算体系下的经济责任制、项目金评估会议、经济责任制补充规定和动态项目结算体系下的项目金月度预结算、项目金实时考核和项目完成结算来实现的。
3、体系内容
1）动态项目核算体系
（1）经济责任制
各类设计项目实行以项目管理为中心，项目金实行总额包干制，按项目核算。项目立项后，依据经济责任制进行项目核算。项目按六类划分，即：变电工程、线路工程、系统工程、通讯工程、可研项目、投标项目。项目金基准值依据专用标准值作为技术，考虑项目的设计规模、技术难度、作业距离等因素综合确定。
项目金由经营部项目管理人员计算确定、经营部主任审核，经营院长批准后，下达项目组。
（2）项目金评估会议
项目评估会议由项目小组人员参加。项目评估小组由经营副院长、生产副院长、总工、副总工、经营部主任、相关生产部室主任等组成，必要时邀请专家参与。新型项目、零星工程或临时性工程任务，经济责任制中无明确的项目金，全部由院项目评估小组进行评估，依据评估会议结果下发项目金。项目进行过程中，项目情况发生变化或项目组成员对项目费用有分歧意见时可提出申请，依据评估会议结果对项目金进行调整。
项目金评估会议补充了经济责任制中未涵盖部分项目金核算的空缺，同时应对了目前项目条件不断变化的情况，对动态薪酬管理进行了有力的补充。
（3）经济责任制补充规定
随着经济责任制的实施的日益深化，业主需求的多元化，设计范围的不断扩展，原经济责任制不能完全满足动态薪酬管理。不断出台补充规定，对原经济责任制的部分条款进行解释、细化，对新型工程核算进行了补充。
2）动态项目结算体系
（1）项目金月度预结算
项目金实行月度预结算，以实际进度为基础，项目金各阶段按照相应工程进度比例进行结算。
项目金的月度结算作到了奖金与工程进度的同步，使员工的工作量在薪酬中得到了体现，真正将动态项目结算体系落到了实处。
（2）项目金实时考核
定期回访顾客了解工代服务质量；每月对所有开展工程进度情况、创优执行进行核查；工程考核结果在每月月度例会上进行通报。对工程进度未按计划完成项目、工期不满足业主需求、与业主的配合和服务不到位、工代服务不及时的项目依照相关规定扣发相应项目金。
项目金实时考核做到了薪酬管理在项目实施全过程的控制，通过动态考核使薪酬管理与项目管理有机结合起来。
（3）项目完成结算
【关键词】油田 关联交易 加快 结算 速度
随着中原油田体制改革的深入，以“主业突出、业务精干”为特征的新型经营方式逐渐形成，原来的油田分成几个分公司，各分公司之间存在劳务、技术服务、管理等业务往来，因此产生大量的关联交易。关联双方通过关联交易可以优化资本结构和内部资源配置，提高资产赢利能力，保证生产经营的正常进行和快速发展。但是由于油田企业关联交易结算不畅，成为长期困扰生产经营的一个难点问题，使得油田资金异常紧张。对此，笔者根据所从事的关联交易结算工作入手，就如何加快油田关联交易结算速度进行探讨。
一、目前油田关联交易结算现状
为了认真落实权责发生制，规范关联交易结算行为，完善结算程序，加快结算进度，在油田相关部门大力支持和各单位共同努力下，油田建立了关联交易网上结算平台系统和关联交易信息网站。使得关联交易结算管理工作持续深入，进度款支付工作持续强化，遗留争议项目解决力度不断加大，未结算余额大幅减少。但目前最多的是油田未上市石油工程企业为上市企业提供的各种工程技术服务等工程技术服务类关联交易，包括钻井、测井、录井、固井、试油、井下作业、物探、地面建设等项目。该类关联交易最为突出的问题就是结算速度缓慢、月度结算时间不均衡，年底集中结算，各部门都承受着巨大的压力，这种结算不均衡性和缓慢的结算速度必须加以研究解决。
二、影响关联交易结算不畅的主要原因
随着企业精细化管理和信息化的发展，影响关联交易结算不畅的主要原因一是关联交易数据统计受错报、漏报等问题影响，关联交易结算状况无法得到真实全面反映。二是工程结算前端业务流程越来越长，在工程前期的计划环节，合同立项等任一环节的迟滞，累加起来就会对后期结算产生严重影响。三是企业内部甲乙双方就工程质量、技术服务等工程项目超投资有争议。四是结算金额较大、项目工期长、手续较多等问题引起的工程项目计划和预算资金闲置的问题。由于这些问题的长期存在，导致已下达投资计划的完工项目迟迟不能结算，资金沉淀现象严重。
三、如何加快关联交易结算速度
关联交易结算不顺畅，将导致油田未上市石油工程企业的资金不能及时收回，影响企业的资金运行；上市公司该付的资金不能及时付出，影响公司的资产负债结构。因此需要油田企业财务结算部门延伸管理，结算前移，融入生产，及时掌握结算各环节的动态情况，督促已完工项目尽快驶入结算“高速公路”，从而达到加快结算进度，盘活企业的内部资金、提高资金使用效益目的。
（一）加强领导，建立健全关联交易组织机构、信息网络
1.关联交易结算涉及计划、生产、财务等多部门，因此要求各部门领导高度重视，建立健全关联交易组织机构，设立关联交易结算岗。在处理关联交易争议问题时，要加强系统、单位以及部门之间的协调配合，确保关联交易结算流程在这些部门无障碍的运行。
2.完善关联交易网上结算平台系统和关联交易信息网站。只有掌握好关联交易信息数据，才能顺利地完成结算工作，因此要充分利用关联交易系统和信息网站做好一线数据统计、分析等管理工作。利用网络功能实现线下数据与线上数据的链接，提高数据共享度和数据形成的自动化程度，通过数据集成编制统计报表，真正发挥网上结算系统平台的作用。
（二）强化管理制度创新与应用，加快结算进度
关联交易结算不畅会影响油田资金周转，增加油田财务费用，因此要强化管理制度创新与应用，建立关联交易统计结算监控体系。
1.建立甲乙方数据平行上报制度。在督促各单位严格执行现有结算制度基础上，建立甲乙方完工项目平行上报的统计制度。采取平行上报，能够相互牵制双方，并利用乙方收款的主动性从而确保数据真实性、完整性、准确性，避免单方上报出现的错报、漏报、瞒报等现象，真实全面准确地反映各项关联交易工作。
2.建立结算监控体系。建立油田、二级单位两级结算监控体系，通过结算系统，能够及时监控没有统计上报的关联交易项目，及时准确出具结算分析报告，深入分析未结算原因，协调解决关联交易工作中出现的结算纠纷，以及处理双方的争议和分歧，提高关联交易结算的效率与效益，促进油田生产经营的持续健康发展。
（三）解决关联交易结算不畅中的重点、难点问题，加快关联交易结算速度
目前油田关联交易结算不畅的主要原因之一就是对工程项目超投资有争议，由于这些难点问题的长期存在，导致已下达投资计划的完工项目迟迟不能结算，资金沉淀现象严重。一方面甲方已下达投资计划的完工项目不能结算，资金闲置。另一方面乙方单位由于资金紧张进行贷款，发生大量的财务费用。对此建议做好以下几个方面的工作来加快结算进度：
1.推进完工争议项目结算进度：由于超投资争议等因素的存在，造成完工项目短期内难以及时竣工结算。建议先暂时搁置争议，按照投资计划下达金额支付进度款，改变了之前超投资争议完工项目，待争议解决后办理竣工结算，时间跨度大，结算周期长的局面。通过该方法，从关联交易实施初期的跨年遗留项目全部解决，到完工两个月以上项目基本能够按照规定支付进度款，再到目前当月完工项目都能够及时支付进度款，结算期不断缩短，资金周转不断加快。
2.提高进度款支付比例：进度款支付比例的提高，对因资金紧张无法承揽业务的乙方单位而言，可以说是“雪中送炭”，从而有效促进了油田的挖潜增效工作。
3.强化未完工项目进度款支付：对工期长、金额较大、有争议的未完工项目，要求计划下达后按照工程形象进度及时办理进度款。使得以往完工才进行的结算的思路得到了突破，减少了投资计划闲置的现象。
