时间：2023-07-17 16:22:58
序论：在您撰写工程项目资产管理时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
1评价体系的设计思路
总体思路是在确定评价目标的基础上，以农业节水工灌溉工程为评价对象，通过构建绩效评价指标体系，在定性分析的基础上运用定量的方法构建评价模型，结合财务管理学、项目评估、计量经济等相关知识进行综合评价。因此，指标体系设计必须可以量化，而且尽可能达到货币化的量化程度。
2评价目标
绩效评价总体目标是确定农业节水灌溉项目工程的发展水平及其投入产出效果。具体目标是为了检验农业高效节水项目建成运行后的资产管理绩效，包括资产利用效率的高低，项目资产运行是否具有可持续性，综合效益。对农业节水灌溉工程的运行情况、运行效果进行多年系统的动态跟踪调查、统计和测定，掌握农业节水灌溉工程可持续运行情况各方面的信息，从而对农业节水灌溉工程做出运行质量的客观综合评价，促进农业节水灌溉工程的规范和最优化运行，实现可持续运行。
3评价原则及评价准则
3．1评价原则
本着保证评价结果的客观性和可行性的宗旨，指标体系设计过程中遵循以下原则：
（1）科学性原则。建立和完善农业节水项目资产管理评价指标及体系，必须全面、科学地反映农业节水项目资产管理模式的综合发展能力及变化趋势。在设计评价指标时，一方面要符合经济学、管理学、系统评价理论和统计数学原理要求；另一方面指标概念必须正确，含义清晰。同时评价指标及体系的大小必须适宜，如果指标体系过大，层次过多，指标过细，势必将评价者的注意力引到细小的问题上；如果指标体系过小，又不能全面真实准确地反映农业节水项目资产管理模式的发展能力。
（2）目的性原则。指标体系应能反映评价目的的要求，具有针对性强的特点。本文的绩效评价目的是要达到测算节水灌溉工程资产绩效的综合效果，因此在指标体系设计过程中必须围绕中心目标，在设计各层次的指标时应具有明确的指向性。
（3）定量指标和定性指标相结合原则。反映农业节水项目资产的效果指标，可以用数量来表征的，尽可能用比率指标和货币化指标。如果不能数量化的指标，确实要纳入指标体系的，可以作为定量评价结果的判断性指标。因此，要将定量指标和定性指标结合起来，构成较为完善的评价指标体系，才能使综合评价更客观、更真实。
（4）可计量性原则。指标体系所选择的指标，尽可能是可以计量的，品质属于特征的标志由于难以科学量化应尽可能少。本研究注重实用性，因此设计评价指标时以可量化指标为主，并且指标体系整体具备可衡量性。
（5）系统性原则。影响农业节水项目资产绩效的因素很多，对它的评价不能只考虑某一单项因素，必须采用系统设计、系统评价的原则，才能正确反映农业节水项目资产各个方面对农业经济的贡献程度，全面客观地评估农业节水项目资产。
（5）代表性与简洁性相结合的原则。农业节水灌溉项目工程的资产形式的特征具有多面性，在设计指标时不可能面面俱到，只需考虑有代表性、能体现事后效果的指标，即选择具有能反映评价对象本质特征的指标。在遵从代表性原则的前提下，指标个数尽可能少，在不影响指标系统性的原则下，要尽量减少指标的数量。指标之间既有相关性又有独立性。通过少量指标的综合，达到评价指标体系的整体功能最优。
（6）实用性和可操作性原则。评价指标的设计不仅要反映农业节水项目资产的整体管理效果水平，体现农业节水项目资产运行的实际情况，还要符合农业节水项目资产发展，为未来动态性评价提供规范化和标准化的一整套评价体系。在满足上述原则的基础上，还要保证各个数据指标的真实易得，便于指标正确计量与综合评价模型计算。
3．2评价准则
评价准则是指标体系层级结构中的第一层，是对指标分类的依据，体现了技术选择和判断的价值取向。相关性准则。与当地面临的问题与需求的相关性，指是否与针对当地实际题需求，解决当地实际问题。效果准则。是指目标的实现程度，考察其产出成果是否使目标人群受益情况，包括经济效果、社会效果、生态效果。效率准则。是指资源投入转化为结果的经济性。在使用既定资源下的产出情况；项目是否值得投资可持续性准则。不同项目资产运行过程中，持续运行和发挥成效的可能性不同，包括管理或机构设置、人力资源和经费是否满足持续运行的需要、项目产出能否得到持续的维护和利用持续性、所依赖的制度和政策能否得到持续的实施等方面。
4评价指标的分层设计
根据农业节水项目工程资产的特点和考核目的、功能，依据国家和新疆有关农业节水项目工程资产及水利工程管理的相关规定，借鉴《国际金融组织贷款项目绩效评价操作指南》（经济科学出版社，2010年），农业节水项目工程资产运行管理的绩效评价的指标体系划分成绩效评价准则层、评价关键问题层和评价指标层，评价准则层包括管理绩效相关性、管理效率、管理效果和管理可持续性4个方面。
4．1管理绩效相关性考核
相关性考核是指农业节水项目目标与当地发展政策和需求、政府的补贴政策以及受益农户群体需求的相符程度。由于农业节水项目在较长期内发挥作用，因此要考虑项目后相关，管理绩效相关性是农业节水项目工程资产运行管理的基础，主要包括基础资产性条件和基础资源性条件，基础资产性条件主要的影响因素是资产总额、资产的来源渠道、资产的结构、资产的质量，基础资源性条件影响因素主要是水资源的保障水平和电力保障水平。
（1）资产总额。农业节水项目工程资产总额反映投资水平，包括农业节水项目中各个来源的资金形成的固定资产，资产总额越大，管理难度相对越高，需要的管理水平越高，实现农业节水项目的规模经济效益的可能性越大。
（2）资产的结构。资产的结构反映资产用途的合理性，资产结构中固定资产和流动资产的比率是节水灌溉工程合理使用的基本条件，否则会出现资产维修不足或资产更新出现困难。
（3）资产的质量。资产质量反映资产使用寿命和可利用的程度（固定资产可用率）。农业节水灌溉工程资产中的固定资产主要包括灌排渠沟、建筑物及量水设备、管理设施等。工程使用单位和个体应严格按照固定资产管理办法的规定，做好固定资产管理工作，保证固定资产的完整性。固定资产的使用与管理要求分类建账，必须建立和健全固定资产保管、使用、保养、维修、检查和定期清查盘点制度。固定资产折旧是对固定资产价值损耗的补偿，按照《水利工程供水价格管理办法》的规定，固定资产折旧费计入供水的总成本费用，并通过水费每年提取折旧费。
（4）水资源的保障水平。水源是农业节水灌溉工程资产发挥效用的前提，在水资源供需矛盾突出的情况下，工程资产要达到可持续运行，必须有足够的水量和符合农业灌溉水质要求，包括地表水和地下水的长期供应能力。
（5）电力保障水平。电力是农业节水灌溉工程资产的能源保障，节水灌溉工程需要动力保证压力灌溉，电力是目前主要的动力，在缺乏电力及其设施的情况下，节水灌溉工程不能运转。
4．2管理效率考核
效率考核是指农业节水项目的各种资源投入后转化为农业成果的经济性。管理效率反映农业节水项目工程资产运行管理的水平，主要包括管理绩效和决策绩效，管理绩效的决定因素有资产利用率、组织机构健全程度、制度建设、人员保障率、信息管理效率、资产处置效率、资产财务管理效率；决策绩效的决定因素有决策程序合规性、决策内容合理性、决策方法科学性。
（1）资产利用率。资产利用率反映农业节水项目资产使用频次与时间长短，体现管理水平的指标。主要从灌溉水利用系数、用水秩序、灌水周期减少率3个方面进行考核。灌水周期减少率是考核灌区每次是否按照节水灌溉设计的灌水周期进行灌水，是反映工程和用水管理水平的综合指标。
（2）组织机构健全程度。组织机构健全程度反映节水灌溉有效运行和控制的指标，是管理运行机制保障程度的体现，主要考核工程运行模式的优劣和产权的激励效率。农业节水工程运行管理应当明晰工程产权，并建立相应运行模式。管理设施是管理组织机构存在的基础条件，主要考核管理场所和办公器具两个方面。农业节水工程资产管理机构必须具备一定的管理条件，即有固定的管理场所，包括办公室、仓库等，有相应的办公器具，如办公桌椅、橱柜、通讯及网络设施、计算机、打印机等。有效的管理组织机构应该具备档案管理，农业节水工程管理单位的档案包括组织机构的有关文件、用水户的情况、工程设计资料、验收证明、维修记录表、单位的账目、用水量测记录、各种管理计划、用水合同等。这些资料应分类建档、妥善保管。对其考核主要从档案是否齐全、完整，档案是否有专人管理，是否有固定的存放地点等。
（3）制度建设。管理制度应该农业节水工程资产的管理制度建设、相关法律法规的执行、内部制度建设情况等方面考核。管理制度是管理人员的行为准则，工程的运行与管理必须有规章制度做约束。因此，必须建立健全各种规章制度并严格执行。根据工程资产管理的需要，各种制度包括组织章程、工程管理制度、灌溉管理制度、财务管理制度、管理人员职责等。制度执行情况应该从管理人员执行所制定的各项规章制度的能力和效果考核，同时考核用水户遵守相关的规章制度的情况。
（4）人员保障率。人员保障率是管理机构与人员匹配程度。农业节水工程资产的管理可以采用用水协会、节水灌溉合作社、村集体、承包、租赁、拍卖、股份合作等管理模式，每一种管理模式必须建立相应的管理机构，并有足够的管理人员，对管理人员要进行业务培训，确保管理人员有一定的管理能力。
（5）信息化管理效率。信息化管理效率是反映农业节水工程资产的信息化管理水平，是否具备相关的信息化管理硬件和软件，以及处理信息的能力和速率。
（6）资产处置效率。资产处置效率是反映农业节水工程资产中因老化、废弃被处理的资产，主要是从资产回收利用、资产处置收入等方面反映。
（7）资产财务管理效率。资产财务管理效率是反映农业节水工程资产的财务运行水平的指标，主要是从资产的筹资、投资和分配方面，同时考核资产的财务管理人员的工作效率和能力。
4．3管理效果考核
农业节水项目的效果考核是指项目目标的实现程度，主要是目标群体农户和项目管理单位的受益情况。既要考核目标的实现程度，又要考核项目目标的瞄准度。管理效果反映农业节水项目工程资产运行管理的结果，主要是从资产产生的效益方面来体现，主要包括经济效益、社会效益和环境效益。经济效益主要表现在投入产出、农民增产增收、组织服务绩效、资产收益率、服务对象的满意度；社会效益主要表现在投资产值系数、产业发展的贡献、人均收入增长率；生态效益表现在水资源利用率、土地资源利用率、能源利用率。
（1）资产收益率。资产收益率是农业节水项目工程资产的管理效果指标，考核资产的盈余状况。因此，资金盈余主要从考核管理组织是否有盈余资金，盈余资金量越高，反映资产质量越高，管理的效果越好。
（2）人均收入增长率。人均收入增长率指标反映农业节水项目工程资产对农户家庭收入平均水平提高的贡献，该指标是一个综合指标，是资产社会效益的集中反映。
（3）组织服务绩效。组织服务绩效是指农业节水项目工程资产带来的规模经济效益，反映项目工程管理单位为农户提供服务的数量与质量。农业节水项目工程的实施，首要的条件是农地的集约化、规模化，在实现上述条件后，必然形成组织化管理，农户组织化导致农户经营成本的降低，相对增加了农民的经济收入。
（4）服务对象的满意度。服务对象的满意度是间接反映农业节水项目工程资产的经济效果指标，资产的服务对象满意度越高，通常资产在服务期间产生的经济效益就越高。
（5）产业发展的贡献度。产业发展的贡献度指标反映农业节水项目工程资产对农业产业中种植业的贡献，农业节水项目工程资产带来的规模化生产，有利于提高种植业的竞争能力，也有利于产业链的延伸，进而促进现代农业的产业化发展。
（6）水资源利用率。水资源利用率指标反映农业节水项目工程资产对节水的贡献，主要体现节约资源方面的社会贡献，水资源利用率越高，农业节水效果越好，对社会经济的发展的支撑力越强。
（7）土地资源利用率土地资源利用率指标反映农业节水项目工程资产对节地的贡献，也是主要体现节约资源方面的社会贡献，土地资源利用率越高，表明资产对于土地资源的利用效果越好。
（8）能源利用率。能源利用率指标反映农业节水项目工程资产带来的现代化种植的发展程度，能源利用率越高，表明种植业依靠动力生产的水平越高，机械化程度就越高。
4．4管理可持续性考核
农业节水项目可持续性考核是指项目完成后持续运行的能力和发挥成效的可能性，主要针对保障项目持续运行并发挥成效的各方面因素进行评价。管理可持续性是从长期角度反映农业节水项目工程资产运行管理能力的，主要包括资产的可持续性和运行可持续性。资产的可持续性可以通过资产保值增值程度、资产使用寿命率、固定资产完好率反映；运行可持续性可以通过组织运行机制完善度、运行资金保障率反映；
（1）资产保值增值程度。资产保值增值程度反映农业节水项目工程资产管理的可持续能力，资产的保值增值能力越强，表明资产的管理的可持续水平越高，通常用保值增值率表示。
（2）资产使用寿命率。资产使用寿命率反映农业节水项目工程资产管理的可持续能力，资产的使用寿命与资产管理的水平高度相关，资产的使用寿命越长，资产的成本相对越低，越有利于农业节水的发展。
（3）固定资产完好率。固定资产完好率是体现农业节水项目工程的保障能力指标，项目工程是管理单位运行的根本，是资产的具体形式和管理单位赖以生存的基础，是确保用水户灌溉用水的前提。固定资产完好率可以考核节水灌概工程控制有效灌溉面积的范围，工程完好情况可以考核水源工程、渠道、机电设备等的运行状况。为了使工程长期有效运行，必须对节水工程进行维护，出现问题及时处理，确保工程的正常运行。管理单位对农业节水工程进行检查和维护，发现问题及时进行维修，虽然会增加成本，但相对固定资产的投资比重较低。
（4）组织运行规范度。组织运行规范程度反映农业节水项目工程管理单位的管理机构的运行能力，主要从用水计划、用水计量、用水登记等面进行考核。管理单位每年年初应根据本年度的作物种类、灌溉面积等情况编制灌溉用水计划，本项主要考查是否编制用水计划，用水计划编制是否合理等。用水计量是实施计划用水、合理配水、节约用水、按方收费的手段，各级渠道、用水户都要设立量水站点与设施，每一次用水要有专人测量、记录，登记内容包括用水户的详细情况、总用水量、用水时间等，用水户的用水登记必须有用水户签名，本项主要考查是否按计划用水和按要求计量、记录。
（5）运行资金保障率。运行资金保障率反映农业节水项目工程的经济保障能力，资金是农业节水项目工程运行与发展的基础。本项主要从资金保障程度、工资及福利、资金结余情况考核，资金保障考核农业节水项目工程管理单位筹集的资金，包括政府给予节水灌溉的补贴、自筹资金等，资金规模能否满足工程运行费用、管理人员的工资、运行资金盈余的需要。
5结语
关键词：建筑施工企业；工程项目；资产管理
建筑企业的数量众多，行业门槛较低，产业规模持续扩大，行业竞争过度现象已十分普遍，特别是在低层次密集型的劳动力市场，建筑市场的竞争已趋白热化，建筑行业的利润率持续走低。且由于建筑企业的资产类型多样，固定资产投入大，耗材难以管理需求量大，项目周期长应收账款回款难等原因，建筑企业普遍面临着不同程度的资产管理问题。在竞争日益激烈的大环境下，建筑企业需要不断提升自身的实力，特别是加强工程项目资产管理，优化资源配置、提高资金使用效率。
1建筑施工企业加强工程项目资产管理的必要性
1.1加强资产管理，拓展盈利空间
建筑企业在迎来更大的市场需求的同时，也同样面临着更大的市场竞争和压力。目前建筑行业市场整体呈现出供大于求的不均衡状态，各个企业纷纷采取措施以保证自己在建筑行业中获得有利地位；也因此建筑企业尚存在众多问题：信用机制不成熟，企业为了获得更多的订单肆意压低合同价格，放宽收款条件，造成之间的恶行竞争。在激烈的市场竞争面前，建筑企业内部也存在各种问题，包括利润率低、管理不科学、资产管理混乱等问题，进一步造成了企业发展质量差，盈利空间小。盲目地扩张产量，罔顾质量和效率不利于企业的可持续发展；企业需要在各个环节提升自身实力，提高科学管理水平。
1.2资产类型多，管理难度大
建筑企业资产具有种类繁多、管理难度大的特点。从资产的形态分类，资产一般可以分为有形资产和无形资产；从资产流动性分类，企业资产又可以分为固定资产和流动资产。建筑企业由于行业和产品特点，固定资产和有形资产在企业资产中占据较大比重，其中包括厂房、建筑物、生产设备、搅拌车、运输工具等在内的固定资产，和大量的原材料、周转材料、半成品、耗材等在生产过程中需要适用和消耗的实物资产和存货。同时，建筑企业由于项目周期长、规模大，又存在大量的“应收账款”和“未完成施工”。建筑企业不同类型的资产对企业的正常运行具有不同的意义，同时又由于资产的特征和使用场景不同，在管理、使用和监管环节都有不同的要求。建筑企业的资产管理是否完善、合理，对于施工进度、工程质量、项目效率等方面都有直接影响。
2建筑施工企业工程项目资产管理的现状及问题分析
2.1资产管理意识不强，专业性不足
建筑企业目前项目资产管理存在的一个普遍问题是内部资产管理意识不强，管理人员专业性不足。其一表现在，管理者重视现金资产而忽略其他资产的管理。如上文所述，建筑施工企业项目众多，且项目分散，不同的项目需要消耗和使用大量的耗材、周转材料、工具以及其他存货，这些资产由于分散且量大，容易被管理层所忽视，对于资产的使用情况没有全盘把握，在使用过程中也容易出现遗失、浪费和重复采购等情况。其二表现在管理人员专业性不足，部门管理人员对资产的分类和核算方式不了解，进而忽略在相关环节进行必要的管理和清点，在财务核算方面也对数据不敏感，无法发现财务数据中隐藏的资产管理的问题。此问题在应收账款管理方面尤其突出。由于企业看重业务和销售金额，前端业务人员盲目投标和签订订单，一味追求订单数量和金额，往往对工程方财务条件和信用状况未进行必要的签约前调查和筛选，又为了促成签单放宽收款条件，且多容易忽略后续的项目验收和应收账款回款问题，管理人员同样没有重视企业存在的应收账款金额高、汇款难问题，最终形成后续的收款难、大量坏账的情况，影响企业的现金流和利润率。
2.2管理制度不完善，管理方式落后
目前大部分建筑施工企业没有形成完善的资产管理流程和制度，这个问题主要体现在两个方面。第一个方面是企业没有形成完善的资产管理管制。建筑施工企业拥有大量的原材料和耗材等资产，在项目高峰期，资产种类繁多且量大，行业内大多数企业在资产的采购、领取、分发、盘点等环节没有完善和科学的管理方式，对资产的购置、使用等环节没有设置清晰的指引条例和规定，企业内部管理混乱，进而影响资产利用效率和资产管理效果。且由于建筑施工企业大量的原材来、周转材料、耗材和工具等处于露天状态，在不完善的管理制度下，项目相关人员对于这些露天状态的资产没有采取必要的措施进行保存，造成了不必要的浪费。第二个方面是企业在资产管理方面没有建立专人专责制度，分工不明确不合理。资产管理包括众多种类和环节，涉及的规格、型号、数量等均更有不同，面对如此复杂且繁琐的资产使用和管理情况，目前建筑企业目标没有落实到专人负责和监管，不同环节出现不同程度的无人负责和监管的问题，且出现问题没有及时上报，从而导致了资产管理的漏洞和不足，进而影响资产利用效率等。
2.3资产调拨协调差，信息管理混乱
由于项目分散，建筑施工企业不同项目之间的信息和数据没有实现高效互通，资产和资源无法有效调拨。实际在项目施工过程中，时常有需要进行原材料和周转材料或者更多资产的协调和调拨。但由于缺乏统一的管理和调配，一是项目之间无法快速获得相关资产其他项目的可调配状态和数量，二是被协调项目没有动力主动为其他项目提供相应资产和支持；三是项目之间的沟通和协调缺乏必要的指引，在资产实际协调后缺乏必要的记录，从而进一步影响项目间资产调动的效率和主动性。
3建筑施工企业加强工程项目资产管理的策略
3.1加强资产管理意识，提升资产管理能力
针对企业管理层资产管理意识淡漠，资产管理能力薄弱，员工对资产管理意识不清晰，建筑施工企业应充分了解企业内部的这一问题，从上到下解决问题，并结合企业的具体情况进行改善。具体说来，管理层应树立对资产管理的正确意识，熟悉和了解本企业的资产情况，包括资产类型、数量、金额等基本情况。通过开展内部会议和沟通，掌握本企业内部资产管理的主要问题和不足，比如是否存在重大的浪费，是否有监管缺失的环节，应收账款问题是否严峻。以应收账款为例，管理人员应了解过高的应收账款对于企业利润率和效益的不利影响，不能为了签约而罔顾合同质量，造成后期的大量坏账问题。对相关管理人员和资产管理直接相关的员工进行一定的专业培训，提高全员的资产管理认识，培养相关直接负责人员资产管理能力，对于存货的管理、固定资产的管理、应收账款的管理以及建筑企业其他资产的管理，企业管理人员和相关负责人应能够针对不同类型的资产做出对应的管理方式和决策，从而提高资产管理效率和效果。
3.2完善资产管理机制，建立健全资产管理体系
针对建筑企业资产管理机制不健全不完善的问题，企业应对资产管理的不同环节进行明确，制定相应的指引和规范条例，尤其加强在资产的采购、验收、入库、领用、使用、验收和盘点等重点环节的管理。针对大型资产的采购需要有充足的分析和论证，对于一般存货的采购也明确采购目标的使用情况和目的，避免随意采购和浪费；针对不同的资产制定相应的管理规范，同时完善内部的监管审计机制。严格制定资产采购计划和流程要求。针对本文重点分析的建筑企业的几项资产：固定资产、存货和应收账款，应根据资产的特征具体问题具体分析，制定不同的管理方式。对于企业固定资产，需要进行定期的盘点和清查，明确资产升值、贬值或者折旧核算方式，检查固定资产的使用和闲置情况，明确固定资产的维修和处置需要，避免不必要的资产折损，对盘点情况进行记录和保存。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，固定资产占比最大的是搅拌车，所以对搅拌车的保养有严格要求。譬如：每周一次定期对车辆进行吹风格清洁、维护、保养，每半个月定期检查罐体结块情况（原则上结鼓超过1吨，则需安排清鼓处理），配合汽修人员每月进行一次车辆安全技术检查，确保车辆技术状态良好和整洁。为了保证司机对所驾车辆车况了解，司机必须亲自或监督专业人员为车辆打黄油，每月最少一次。对于原材料、周转材料在内的大量存货，明确使用流程，针对不同类型的材料规范资产使用的流程，领用需要有书面记录，包含项目、负责人、型号、规格、数量等必要项单据完善且妥善保管，建立完备的资产管理档案。定期盘点存货使用情况，对于不同项目进行横向分析，对比存货使用情况和效率，针对利用效率高、浪费少的项目进行奖励，针对浪费严重的项目找到问题的原因，并进行改善。以建筑施工企业中的混凝土企业为例，对原材料进仓有严格要求，制定原材料质量标准，根据国家或行业标准上再制定公司内控标准。所有“样品”及“不合格材料”开具报告时、附带图片，所有“骨料”的不合格并针对“每批次/每船”进行检测和开具报告。针对应收账款，全流程加强应收账款管理，包括加强对工程方财务情况和信用状况筛选和调查，以及合同审核和管理，在合同签订环节即通过提高筛选标准有效避免低质量合同和大量应收账款的产生；加强施工过程监管和项目验收，保障工程质量和完成时效，不给工程方制造拖欠尾款的理由；企业尤其需要建立应收账款的催收管理制度，不同部门之间通过定期的沟通，实现应收账款信息公开，管理层和业务人员需对应收账款收款情况有比较全面的了解和掌握，对可能出现问题的应收账款及时相应措施。
3.3落实岗位专人专责，提升资产管理效率
在资产管理应落实责任到个人，针对不同环节和不同类型的资产，能够做到有专人负责，遇到困难有专人解决，出现问题有专人解答。在资产管理的重要环节，尤其是资产清查盘点，除了专人负责以外，同时需要加强内审，必要时需要多个部门共同参与盘点清算，包括工程部门（使用部门）、财务部门、资产管理部门等，通过有效的审查和监督，强化企业内部资产管理人员的业务水平和资产管理效果。制定相关的奖惩机制，奖励在资产管理过程中认真负责以及有其他突出贡献的员工，比如在工作过程中提供更加高效合理的管理方式，并能够证实其合理性和有效性的创新行为；同时对、滥用职责、不负责任的行为进行惩罚。对相关人员进行不定期的考核和培训，提高相关人员的资产管理能力和水平，提升相关人员的综合素质，以保障其业务水平能够胜任相关岗位。对于规模较大、资产金额高的建筑企业，或者特殊的项目工程，可设立专门的资产监督小组和部门，对企业资产进行具体的调配和管理，以提高资产利用效率。
3.4统一资产信息管理，加强内部资源协调
针对建筑施工企业内部存在的项目间信息不流动，资产调动不顺畅问题，建筑企业应该借助信息化和科技手段，建立统一的管理平台，实现数据和信息的共享及流通。如果只是利用线下数据和记录，面对种类繁多且数量巨大的资产，建筑企业资产管理往往效率低下，且数据和信息更新滞后，难免出现诸多问题。企业通过建立统一的资产管理平台或者系统，比如专门的资产管理平台，或OA系统等。建立项目间互相流通和公开的台账，根据企业的实际情况和工程项目进行情况，设置对应的条目和明细，并规范项目资产管理负责人员做好本项目资产采购、使用等情况的电子信息记录，保证资产信息和数据及时更新，公开透明。对于平台的使用，对相关人员进行培训，明确使用规范和要求，保证企业内部员工对于系统或平台能够熟练运用，提高日常工作效率。在项目进行过程中，同一个项目可以清楚了解本项目的资产采购和使用情况；在采购之前，可以通过线上平台获取所需资产的企业库存情况，根据剩余数量和资源是否可用等信息确定是否需要下一步采购；当面临特殊和紧急情况，也可以通过线上平台的掌握企业内其他项目的资产情况，通过线上申请和调配，实现资源在项目间的高效流转和协调，节约采购和等待时间，保证工程按照计划进行。财务部门、工程方和资产管理部门都能够通过统一的平台对企业的资产情况有精准掌握，管理层也能够通过统一的系统和平台对企业的资产使用情况有全局把握，有助于及时发现企业资产管理可能存在的风险和问题。
4结语
建筑企业资产管理是一个涉及多方面、多层次的综合问题，从资产的类型、数量，到管理的环节，都可以看出对每个建筑企业是重大的难点和挑战，外部环境和行业竞争对企业的管理水平提出了更高的要求。建筑施工企业应抓住时展机遇，立足自身发展特点，认识企业资产管理的必要性，直面企业资产管理存在的问题，积极采取措施，完善自身管理体系，加强人才队伍建设，提高人员业务水平，最终实现科学管理，提高企业经济效率，实现企业的可持续发展。
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关键词：矿产资源；工程项目；管理模式；财务成本；探究
引言
我国的矿产资源含量非常丰富，加之我国的国土面积很广阔，矿产资源的分布也相对比较广而且复杂。正是因为这一原因导致矿产资源工程项目的建设必须要根据具体情况进行设计和规划。因此从矿产资源工程项目财务成本的管理模式的性质来看主要是一种资源优化配置模式。
1矿产资源工程项目财务成本模型的构建
矿产资源工程项目的财务成本模型构建历来就受到重视，在这一整个过程中最需要做的或者说最应当做的就是进行准确地成本预测，然后根据预测所得数据信息制定决策的目标，并且通过分析和验证获得与财务成本直接相关的变量。根据变量对于财务成本的重要性可以将变量分为决策变量、评价变量以及环境变量。这些变量之间本身又存在关系，这些关系又影响着财务成本管理模式的制定。因此为了保证财务成本管理模式的客观性和准确性，要重视判断和分析这些变量之间的关系[1]。矿产资源在现代社会经济中的作用非常大，对于人们的生活影响也比较大，因此一直以来人们对于矿产资源的研究成果也很多，不仅仅包括了人们对于矿产资源的用途研究、用途方法研究，还包括了怎样用比较合适，即成本研究。所以可以根据以往针对矿产资源的研究理论或者相应的实际经验，结合实际情况进行分析和判断。当这些工作基本上都做完了之后，便可以进行一种方程识别行为，识别的对象是统计数据和资料，也就是说能不能从制定的模型中发现参数，并以参数为依据制定成本模型。
1.1关于保本模型
保本模型是矿产资源工程项目财务成本管理模式探究中一个重要的内容，具体来讲就是一种线性本量利模型。这种模型在矿产资源的财务成本中的作用非常明显，它主要是总收入函数以及总成本函数这样两个不同的子模型组成的。一般情况下为了获得一种能够体现出矿产资源的成本模式，在一定科学统计方法的支持下建立一个零利润模型。当然为了提高这种模型的准确性，可以将模型中的利润定为零，这样就可以达到保本的目的，同时可以实现导出保本模型，很明显这是从利润模型中导出来的。研究矿产资源财务成本模式的人员可以通过相应的公式进行计算。通过相应的公式可以得出与变量、参数以及由一定函数组成的模型，分析含有这三种函数的模型可以发现有三种情况[2]。一是关于决策变量。决策变量是预测以及决策的变量，也就是说这种变量的一个主要的作用是为预测和决策提供直接的依据，但是体现在相应的模型方程式中就是一种非常明显而且需要求解的变量。通过分析可以知道在保本模型中一个重要的决策变量就是保本业务量。二是关于评价变量。评价变量主要是针对于决策变量而存在的，它的主要作用是判断决策变量的决策程度是否达到相应的要求。就本文所介绍的这种保本模型，评价变量它的一个重要依据与业务量也直接相关，主要就是要判断其是否满足了保本所需要的要求。同样地在整个变量模型中依然要采用零利润为尺度来进行衡量，当满足了这样一个条件之后便可以进行衡量，保本点一般就落在了不盈不亏上面，因此也可以得出利润本身就是一个评价变量的结论。三是关于环境变量。与经济系统直接相关，它主要是体现出一个经济系统无法决策这么一种情况，必须要借助外部环境达到决策效果。在保本模型中，存在一种名为单位售价的变量，根据其性质和作用就可以判断其是一种环境变量。这种单位售价主要是通过一个国家对于某一产品的定价以及这一产品在市场供求中的具体情况形成。企业无法针对这种情况进行直接的判断，它可以说是企业自身无法控制的一个因素。通过分析和判断以上这三种变量可以知道，决策变量以及评价变量本身其实属于一种内部变量，这两种变量企业自身通过相应的手段和方法就可以进行有效控制。但是对于环境变量则需要依靠国家和市场发挥作用，对于某一种参数来讲，参数属于财务成本管理模型中的一种具体数值，一般来讲都是常数，但是也有例外的情况出现，就是存在一些参数会发生变化的情况。当然财务成本管理模式属于一种经济模型，因此参数的作用是巨大的，一般都是采用系统观察的方法或者采用技术经济计算的方法实现测定，才会最终得出估算的结果。然而如果参数统计发生了错误一般容易引发模型得出错误的结论。本文所分析的保本模型中存在两个参数，一个是固定成本，另外一个则是单位变动成本，其所反映的都是一种变量之间的关系，而且是相互关系。比如当固定成本增加的时候，如果维持贡献毛益不变的情况之下，就会发生保本业务量增加的情况，反之，就会发生减少的情况。参数中的另一个即单位变动成本也会因为这一个原因发生增加，贡献毛益减少，那么模型中的保本量就随之增加了。总之这些变量之间适应的公式和计算方法是固定的。经济模型的作用发挥主要是依靠某一些函数关系，这些函数关系可以起到一种联系变量和参数的作用，一旦存在了这种情形就会实现反映现实经济现象的目标。介绍的现行本量利模型就是这样一种能够反映成本、业务量以及利润之间函数关系的模型。为了保证经济模型体现出科学性，则可以使用现实系统进行抽象描述的方法，需要选择假设条件。所介绍的这种经济模型组主要有四种假设，分别如下：一是矿产资源的当期销售量必须要等同于矿产资源的生产量，而且要维持期初以及期末矿产资源产生品库存量始终不变的状态。二是这些都是在具体的而且是一定范围之内的业务量。固定成本以及单位变动成本要想始终保持常数的性质则需要相应变动，保证业务量的范围。三是一个企业不管是仅仅生产一种产品，还是生产多种产品，都需要始终保持产量结构的稳定性。四是矿产资源变动成本总额以及销售总收入与业务量之间存在一种关系，即会因为业务量的递减就发生递减的可能性，从它的特点来看可以看做是一种线性关系。假如这些假设不能成立，那么以上所介绍的关于线性保本模型就不能起到预期的作用。
1.2关于成本分界点的产量模型
矿产资源的决策成本会因为矿产资源的生产工艺方案不同而发生变化，因为生产工艺方案不同会使生产成本产生不同程度的变化，所以必须要针对矿产资源的成本作出决策。一般情况下，如果一种生产工艺方案使用的时间太久了就会发生固定成本不增加，但是单位产品变动成本增加很多的情况。所以为了让一些产量始终符合预期，不仅仅要采用先进的设施设备，还要采用相应的生产工艺方案，结合两种进行降低单位变动产品的工作。当然不管是哪一种情况，都要首先进行利弊的权衡，然后在实践过程中发现问题并解决问题。那么企业为了能够从根本上降低自身生产矿产资源产品的成本，则需要根据矿产资源的情况以及企业本身的情况制定一种成本决策模型，这种模型主要是通过成本分界点的产量模型来解决。那么根据相应的一些数据信息以及成本分界点的产量性质和特点来看，可以知道这是一种变量而且是决策变量，一般情况下与这两种变量相关的都是总成本完全可以通过这种成本来判断变量。但是成本水平的高低，都要通过将相应的参数带入到一定的函数关系中进行计算获得，尤其是要确定固定成本以及单位变动成本的参数。根据矿产资源的特性可以得出如果原有生产工艺方案以及先进生产工艺方案的总成本一样的时候，那么就出现了一个需要的成本分界点的产量，这就是建立经济模型的主要参数。在制定和建立模型的时候需要在统计资料非常充分，并且要准确无误的情况下进行，这样得出的结果才可以指导模型的建立。
2矿产资源工程项目财务成本管理模式的估计参数
在矿产资源工程项目财务成本管理模式的估计参数上面会存在两个方法，一个是最小平方法以及最大可能法。这两种方法的结果与随机干扰因素以及概率分布有关系，只有在随机干扰因素以及概率分布遵循正态分布规律都满足一定的条件的时候才会令这两种方法下所产生的结果保持一致。通过分析最小平方法的性质和特点，以及其在实践中所起到的作用可以知道，这种方法是基于数理统计进行的，要求其建立一种线性回归方程，这样做的目的是为了解决参数的求解问题。最小平方法的一个重要特点是能够令回归直线上面的每一个点所具有的理论值与回归直线上面每一个点所具有的观察值之间的差达到平方和最小的结果，所以正是因为这一点，在实践中采用这种方法比较理想。一个企业，尤其是经营矿产产品的企业针对自身情况一定要有一个清楚的掌握，并且要根据这种产品最近几年或者近十年的情况给列出来。然后根据这些信息进行企业产品计划年度总成本的预测。一般需要先整理产品每一年的产量，将其与产品总成本数据进行整理汇编，使其成为一种直观清晰的表格。然后通过表格中所反映的数据进行分析和判断，利用相应的公式和模型完成目标[3]。
3矿产资源工程项目财务成本管理模式探究的结果
我国的矿产资源非常丰富，而且应用价值也特别高，是我国市场中一个重要的产品。通过现代科学技术的加工矿产资源所形成的产品越来越多，也就会令矿产资源的价值越来越大。那么根据相关调查统计数据可以发现，我国目前针对矿产资源所进行的工程项目非常多[4]。通常情况下，企业利用矿产资源作为一种产品的原料，不仅仅是为了满足人们生产生活的要求，同时也是需要通过这一产品获得相应的利润，而且利润越大则企业的成本也就需要越低。成本控制是企业生产经营中一个非常重要的目的。针对于矿产资源这一种很特殊的资源，利用的过程中会受到各方面的因素影响。我国的矿产资源属于国家所有，因此国家对于矿产资源的控制会影响到企业对于矿产资源的利用。市场也是其中一个原因。企业为了能够优化资源配置采用矿产资源工程项目财务成本的管理模式是非常重要的，认真分析其中的因素，将国家和市场的因素降到最低的同时，自身生产经营用矿产类产品的成本也要降低，才可以实现企业获得最大经济效益的目的。当然企业在控制成本、管理成本的过程中，不能忽视了其他因素对于矿产资源利用的客观影响，不能一味追求成本控制而忽视了矿产类产品的质量，这样才可以保证矿产资源工程项目能够顺利进行，不发生其他影响企业经济效益的不良后果。也就是说在矿产资源工程项目中企业不仅仅要重视工程的顺利性，还需要重视矿产资源工程项目建设过程中的经济性。
4结语
一个国家乃至整个地球的资源都不是取之不尽用之不竭的，矿产资源同样如此。我国的矿产资源用途广泛，但是在利用的过程中通常会产生相应的成本，对于成本的控制是当前一个重要的问题。在今后的矿产资源工程项目财务成本的管理模式探究中，应当集中于资源的优化配置，积极吸收国外先进经验和技术，减少矿产资源开发利用的成本。
参考文献
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关键词：资产全生命周期管理；项目管理；变电站工程
资产全生命周期管理实质上是系统工程理论在资产管理上的应用。资产全生命周期管理是以资产作为研究对象，从系统的整体目标出发，统筹考虑资产的规划、设计、采购、建设、运行、检修、技改、报废等全生命周期，在满足安全、效能的前提下追求资产全生命周期成本最优，实现系统优化的科学方法。
从项目建设源头做好资产全生命周期管理，具体来说，需要建立以下六个管理机制:一是建立基于全生命周期成本的电网项目规划设计方案决策、评价机制；二是建立设备供应商管理策略及设备采购的LCC评价机制，把好设备入网关；三是建立基于资产全生命期管理的设备采购融资优化决策机制；四是建立工程承包商管理策略及施工、验收标准，把好施工质量关；五是建立基于资产全生命周期管理的电网项目建设绩效评价和考核机制；六是建立实施资产全生命周期管理的项目建设管理的激励机制。
一、基于全生命周期成本的电网规划设计方案
变电站的全生命周期是从规划开始，经历设计、建造、设备采购、运营维护、技改等阶段，最后以退运回收结束寿命的过程。如图1 所示，在变电站全生命周期的各个阶段中，设计是最为关键的一环。这是因为设计阶段不仅基本大致确定了变电站的全生命周期成本（Life Cycle Cost，LCC ），而且是关系到全生命周期管理理念是否能实现的关键环节。在规划设计阶段引入全生命周期理念，建立新的能适应这一评价目标的评价方法和模型，从而从方案选择的源头上确保电网规划设计方案不但技术可行、经济合理，而且长期运行的经济效果和社会效果最佳。
图1变电站全生命周期图示
1、电网规划设计方案全生命周期成本的计算模型
综合考虑电网规划设计方案的初始投资、运行成本、可靠性成本、环保成本等，并参考设备全生命周期成本的计算模型，可以建立如下的电网规划设计方案的全生命周期成本计算模型：
（1）或 （2）
其中：PV表示方案的现值，AV表示方案的年费用，r为折现率，T为电网的寿命周期；
表示方案i的初始投资，它与土地成本、设备选型相关，其中设备应遵循全生命周期成本最优的选取原则；
表示方案i第t年的运行费用，它与选取的方案和设备相关，通常可以表示为 ， 为年运行费率;
表示方案i第t年的可靠性成本，它与选取的方案和设备相关，本文将采取停电时间与可靠性电价来计算;
表示方案i第t年的环保成本，它与选取的方案和设备相关，通常可以表示为为年环保费率;
又:表示电网寿命周期T结束时的残值，是整个寿命周期研究的时间终点时电网设备的剩余价值与拆除费用之差。
以某750MVA变电站规划设计方案评价为例，对电网建设的初始投资、运行费用、可靠性成本、设备残值等统筹考虑，采用上述电网规划设计方案的LCC计算模型对不同方案进行比较，最终选出全生命周期最优的电网规划设计方案。
对于该变电站设计方案，经过相关技术计算和可靠性校核后，最终可供选择的有两种方案:方案一和方案二。根据专家经验和有关测算，上述两个方案的主要技术经济参数见表1所示。
表1方案主要技术经济参数表
2、基于全生命周期成本的电网规划设计方案评价
根据上面电网规划设计方案的LCC计算模型，首先计算方案一的各项费用：(l)初始投资： =35000；(2)年运行费用:=35000×2%=70；(3)年可靠性成本:=0.4×24×5500/876O×75×2=904.11，这里年故障时间需要按照年最大运行小时数进行折算；(4)年环保成本:=35000×0.5%=175；(5)设备残值 :由于本模型的计算周期取为40年，故设备残值取为0。然后，根据公式(1-2)计算方案一的全生命周期成本，采用折现率8%求年费用：AV
同理，按照上述步骤可以计算出方案二的各项费用和全生命周期成本，两种方案的最终计算结果见下表2:
表2基于全生命周期成木评价方法的方案对比表(单位:万元)
按照电网规划设计方案的LCC评价方法及以上数据比较，方案二的年费用要比方案一低，因此应优选方案二作为该变电站工程的设计方案。
3、LCC的影响因素分析
3.1计算周期对LCC的影响分析
在上述算例分析中，计算周期取的是40年，而在传统技术经济评价中计算周期一般取25年。为此，需要对计算周期变化对结果的影响进行分析，计算结果对比见图2。
图2不同计算周期的评价结果对比图
从图2中可以看出，计算周期越长，方案二与方案一相比经济性越好。因此，通过合理和维护和大修延长电网设备的寿命，给电网企业带来的经济节约效果将更加明显，而此时电网项目的初始投资也不再是关键单一影响要素。
2、可靠性成本对LCC的影响分析
在上述算例分析中，电网可靠性成本按2元/千瓦时考虑。应该说，这个成本主要考虑的是电网企业的停电直接损失，并未完全考虑停电用户的损失以及社会损失，若考虑这些间接损失电网可靠性成本将更高。为此，需要对可靠性成本变化对结果的影响进行分析，计算结果对比见图3。
图3 不同可靠性成木的评价结果对比图
从图3中可以看出，随着可靠性成本的增大，方案二与方案一相比经济性越
好。并且，通过计算可得当可靠性成本为1.1元/千瓦时，方案二与方案一的经济性相当;当可靠性成本低于1.1元/千瓦时，方案一的经济性优于方案二;而当可靠性成本高于1.1元/千瓦时，方案二的经济性优于方案一。而当前电网可靠性要求越来越高，单位电量消耗产生的社会价值越来越大，因此选择方案二更有利于提高电网运行的可靠性，减少电网故障发生和停电损失，给电网企业带来经济效益和社会效益的提高。
总之，电网企业应通过合理的技术延长电网设备的使用寿命，由此将给电网企业带来显著的经济节约效果。随着社会和电力企业对可靠性要求越来越高，可靠性成本必然越来越大，电网企业应加大可靠性投入以减少电网故障发生和停电损失，这将给电网企业带来经济效益和社会效益的提高。
二、基于全生命周期成本的电网工程设备采购
在电网工程规划设计方案确定后，就进入了电网项目建设的实施阶段，此时决定电网工程全生命周期成本的关键环节就是设备采购。通常，电网工程主要设备(变压器、断路器、架空线路等)投资在电网工程项目建设投资中要占到60%以上，并且电网工程主要设备的使用寿命、运行维护成本、故障等因素又直接决定了电网项目后期的运行成本和全生命周期成本。因此，在项目实施阶段选择全生命周期成本最低的设备是实施资产全生命周期管理在项目建设阶段的必然要求，这其中关键就是选择合适的方法对设备的全生命周期成本进行评价。
某变电站工程建设需要采购1台500kV三相自耦变压器，容量为750MVA，满足要求的投标厂家较多，为分析问题方便本案例采取进口、合资、国产三类厂家进行分析，分别用A、B、C代表。三类厂家在投标报价时设备的主要技术经济参数如下表3所示。
表3三类厂家设备的主要技术经济参数表
1、设备采购的LCC评价
为计算三类厂家设备的LCC评价成本，需要计算各个厂家设备的故障率。首先，由历史资料统计出三类厂家设备8个部位发生故障的概率，然后由专家根据各厂家投标设备的有关技术参数对统计出的各部位故障概率作适当调整，最终整理出的故障概率数据如表4所示。在此基础上，采用PSO- SVR模型对三类厂家所生产变压器的设备故障率进行预测，其结果如表4所示。
表4 6设备故障率预测结果表
根据预测的设备故障率数据以及表3中的其他参数，计算得出三类厂家设备的LCC评价成本分别为:
LCC = 31239.65万元，LCC =36189.39万元，LCC =36530.14万元
按照以上数据，从LCC评价成本比较角度上看，应该优择厂家A的设备。尽管其采购成本最高，但是其全生命周期成本最低，比厂家B和C的设备要低5000万元左右，节省的费用接近一台变压器设备的采购价格。
设备采购是电网企业实施资产全生命周期管理的关键环节，要确保采购的设备全生命周期成本最低，必须采用合适的方法对设备的全生命周期成本进行评价，尤其是对电网设备的故障成本进行评估。
三、结束语
在新的形势下，资产全生命周期管理已经被赋予了更多的新的含义和新的内
容，资源成本、环境成本和社会成本已成为项目全生命周期管理必须加以考虑的要素。作为一种新的管理思想、管理理念和管理方法，资产全生命周期管理运用落地需要电网企业的决策者和管理者改变传统思维、改变传统管理模式和管理方法，建立资产全生命周期管理整体机制及各项职能策略。本文针对电网工程建设管理阶段实施资产全生命周期管理的有关问题进行了研究和探索，主要从设计及设备采购两个角度进行阐述，希望能为资产全生命周期管理运用提供一定借鉴作用。
参考文献
据有关资料统计,在建筑项目各阶段中,投资决策阶段影响工程造价的程度
最高,达到80%~90%。因此,决策阶段是决定工程造价的基础阶段,直接影响决策阶段之后的各个建设阶段工程造价控制是否科学合理。
在具体建筑工程实践中,在项目立项、可行性研究等决策阶段,工程造价的控制应从以下几个方面人手:
2.1项目选址是项目成功与否的基础
1)选址应符合城市规划;
2)项目要有准确的市场预测与市场定位;
3)要编制科学的环境评价报告;
4)应做好地质初勘工作,因为地质情况对住宅项目造价影响甚大。
2.2应编制项目成本投资估算控制表
根据工程造价具有建设各阶段计价的层次性特点,决策阶段主要是可行性研究阶段,应编制投资估算。按照工程造价理论,投资估算的内容应包含:
1)建筑安装工程费用;
2)设备及工器具购置费;
3)工程建设其他费用;
4)基本预备费;
5)涨价预备费;
6)建设期货款利息;
7)固定资产投资方向调节税。
结合建筑项目的特点,在项目选址已定,市场分析已完成的基础上,应该在项目决策阶段编制更为详细、操作性更强、指导意义更大的估算——项目成本投资估算控制表。在实际工作中,可结合财务成本核算科目为基础,以房地产投资为例,部分项工作为内容编制项目成本投资估算控制表,详见表1。
根据表1,应将各项经济技术指标分解到各职能部门,应用工程造价的层次性计价特点,结合成本分析,按照前者指导后者的原则,指导规划设计阶段、施工阶段的计价控制工作,可有效避免不合理的“三超”现象,取得良好的控制效果。
2规划设计及设计阶段工程造价有效控制措施
设计阶段是体现投资估算的实施阶段,是项目决策在技术上和经济上的全面详尽的体现,是项目计划的具体化,如果说决策阶段投资估概算是对工程造价进行静态控制的话,那么规划设计阶段可以说就是对工程造价的形成过程进行动态控制。根据房地产项目特点,该阶段主要可在总平面规划设计、单体施工图设计及环境设计三个环节对工程造价进行重点控制。
2.1总平面规划设计
1)合理确定容积率、建筑密度,在“以人为本”的设计理念上体现最合理的土地成本;
2)结合城市基础设施资源情况,对水、电、气、讯、路、下排进行合理的综合管线设计,其中重点应对水、电容量做科学的、一定前瞻性的预留,污水系统应结合现有城市资源进行近期、长期的设计。
2.2单体施工图设计阶段
该阶段应采用限额设计的办法,将重点放在施工图审查工作上,通过施工图预算,将设计控制在原概算范围内。重点围绕桩基、结构设计二个方面:
1)桩基设计方面:在多层住宅中,据测算,桩基部份的工程造价比重占整个单体建安造价的8%～20%之间。其差别就在于桩型的选择,以本市某项目多层住宅工程常用的两种桩型进行对比,其结果见表2。
2)结构设计:应重点在施工图审查工作中对钢筋取值及用量、板厚、不合理的错层设计等方面进行审核,以避免造成看不见的工程造价增加,处理好安全可靠与经济适用的关系。
3施工阶段工程造价的控制措施
按照工程造价理论,该阶段是工程造价形成的主要阶段。它主要通过工程招投标及工程施工中的动态控制,确定工程项目的合同价及工程竣工时的结算价,是工程造价控制工作中一个极为重要的阶段。
3.1工程招投标阶段的工程造价控制
1)把好投标人资格预审关。应从投标人技术能力、管理水平、资信等资质方面进行评估,目的是筛选出优秀的投标人,以降低工程承包风险。
2)根据项目实际,确定合理的投标条件
①根据住宅工程的特点,其工期短,工程总投资相对规模不大,应采取工程量清单、固定合同价格的方式,以降低房地产企业因建筑、建材市场变化等因素带来的市场风险。
②对设计中含有新材料、新工艺、新技术的设计项目,无定额项目无单价、信息价可参照的,应重点说明,让投标人明确在投标时以综合价报价,以避免结算纠纷。
③确定合理、科学的评标原则:对有标底的,可在评标前确定合理的中标降低率,在综合考虑投标人响应质量、工期等投标条件并编制切实可行的施工组织方案的前提下,采取合理低价中标的原则,从中选择技术能力强、管理水平高、资信可靠且报价合理的承建单位。
3)严格依照工程招投标有关文件签定工程承包合同,
注意合同的结构及合同价,对工程造价、质量、工期、风险因素承担等重要条款,应以专用条款或补充合同的方式加以约束。
3.2加强工程施工事中控制
1)严格控制施工中设计变更,经论证确需设计变更的,应力求减少变更费用,可制定设计变更的程序加以规范设计变更行为。
2)加强现场鉴证工作。施工中往往有各种不可预见的现场因素,导致标外工程量项目增加现象,如基础土方量、井点降水等,现场工程师应在合理安排施工组织、加强技术措施的前提下,按实签证、审核,以真实反映实际工程造价。
3)严格按照合同进行工程款支付。
4)及时掌握国家工程造价调价动态。
5)对可能存在的工程造价目标风险进行分析,并制定防范性对策。
4建筑项目工程造价控制与管理综合措施
工程造价控制是建筑工程项目管理中一项极为重要的内容。为了取得目标控制的理想成果,应当从多方面采取各种措施与手段。
1)建立建筑项目工程造价控制管理体系,从组织、技术、经济与合同四个方面人手,构建工程造价控制机制:
①组织手段:就是应明确企业各职能部门在工程造价控制工作中所担负的职责,同时确定其工作考核标准;
②技术手段:主要是对项目技术方案进行审核比较,对其适用性进行论证,从而寻求安全可靠、经济适用的技术措施。
③经济手段:就是收集、加工、整理工程经济信息的数据,对造价控制目标进行资质、经济、财务诸方面的可行性分析,如对工程预结算进行审核、成本变化动态分析、编制资金使用计划、工程款支付审查等。
④合同手段:就是对参与项目建设的所有各设计单位、施工单位、材料设备供应商、监理单位等的建设行为,都要以签定合同的方式加以约束,保证按质、按量完成其工作。
2)充分发挥社会化监理服务功能,建立监理单位、政府质检等各方面、各层次组成的项目管理监控体系
3)建立健全的工程造价管理制度,充分利用IS09001-2000质量管理体系,提高工程造价控制水平。具体做法是:将控制表中各分部分项工程指标依照ISO质量管理总手册相应条款层层分解落实到相关职能部门,以此指导各职能部门开展工作,对工程造价实行动态管理。
在IS09001-2000质量管理体系中,涉及工程造价控制的条款及内容,主要有以下几方面,如表3。
5结束语
综上所述,房地产投资项目有效的工程造价控制与管理是在掌握市场信息的基础上,为实现项目管理目标而进行的成本控制、计价、定价的系统活动,其贯穿于工程建设全过程。概括而言,建筑工程项目的造价的有效控制与管理就是以决策阶段的估算为静态控制,以设计、施工等实施阶段的动态管理组成的,因此,宜采取经济、技术、管理相结合的方法措施,将建筑工程造价控制在投资估、预算或合理的范围之内,避免工程造价“三超”现象的发生,实现投资效益最大化。
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中国幅员辽阔，地质构造复杂，成矿条件优越，矿产资源非常丰富，我国已发现矿产171种，查明的矿产资源储量潜在总值估计超过4万亿美元，位居世界前列。那么这就说明我国的矿产资源的含量十分丰富。矿产资源的分布也很广泛，因此矿产资源进行开发的过程中，就应该建立矿产资源工程项目。从实质上而言，矿产资源工程项目也是优化资源配置工程。本文主要通过建立一些模型，对矿产资源工程项目财务成本管理模式进行研究，旨在为矿产资源工程项目财务成本管理提供一定的参考。
二、成本模型的构建
首先，必须根据成本预测、决策的目标，找出同它有直接或间接相关的主要变量，弄清哪些是决策变量，哪些是评价变量和环境变量。其次，要搞清这些变量之间的相互关系。再次，要根据成本理论和以往实际经验，选定一些方程以描述他们之间的依存关系和因果关系。一个模型可能由一个方程组成，也可能由几个方程组成，相互关系可能是线性关系，也可能是非线性关系。最后，要对选定的方程进行识别，也就是要识别在统计资料足够充分时，模型的结构参数是否能从统计资料中估算出来，参数估算出来以后，模型的整个方程是否有唯一解。通常我们说的成本模型，主要是指结构方程式的成本模型来说的。结构方程式的成本模型大多由一些子模型结合而成。本研究采用本量利分析中的保本模型和成本分界点的产量模型。
（一）保本模型 线性本量利模型由总收人函数和总成本函数两个子模型组成，把两个子模型结合在一起，就建立了利润模型，再假定利润为零，正好保本，也就从利润模型中导出了保本模型，用公式表示如下：
子模型1. 总收人子模型：R=px （1）
子模型2. 总成本子模型：Y=a+bx （2）
利润模型：G=R-Y=px-a-bx=（p-b）x-a （3）
假设利润为0，则（3）式为：
（p-b）x-a=0 （4）
由（4）式，即可导出线性本量利基本模型，即保本模型：
保本业务量：x== （5）
式中：R―总收人；Y―总成本；G―利润；x―业务量或产量；p―扣除销售税金后的单位售价；b―单位变动成本；a―固定成本；r―单位贡献毛益，r=p-b。
在以上线性保本模型中，可以看出，模型是由变量、参数和一定函数关系组成的。变量有3种：
其一，决策变量。即要预测、决策的变量，是指作为预测、决策的主要依据的变量，也就是模型方程式中需要求解的变量。在以上保本模型中，保本业务量就是模型中的决策变量。
其二，评价变量。是评价决策变量是否达到一定要求的变量。在保本模型中，评价决策变量的依据就是业务量是否达到保本的要求，要以利润为零作为衡量尺度，利润为零，不盈不亏就达到了保本点。所以，利润是一个评价变量。
其三，环境变量。是指经济系统本身无法决策而要由外部环境来决策的变量。在保本模型中，单位售价属于环境变量，它是由国家定价或市场供求关系形成的，企业本身无能为力，属于企业不可控因素。
在以上3种变量中，决策变量和评价变量都是内部变量，他们可由企业成本管理系统内部决定；而环境变量则为外部变量，要由企业外部环境来决定。关于参数，是经济模型中的具体数值，通常都是一些常数，除特殊情况外，一般不变。因经济模型中参数起着十分重要的作用，需要根据系统观察或技术经济计算测定，才能估算出来。如果参数估计错误，就会导致模型得出错误的结论。在以上保本模型中，固定成本和单位变动成本都属于参数，他们反映了各个变量之间的相互关系。例如固定成本增加，在贡献毛益不变的情况下，保本业务量就相应增加；反之，则可相应减少。单位变动成本也一样，在单位售价和固定成本不变的情况下，单位变动成本增加，贡献毛益就会减少，保本量就要增加；反之，可以增加贡献毛益，使保本量相应减少。经济模型通过一定的函数关系，把多个变量和参数联系在一起，就能用以反映现实经济现象的数量关系。以上线性本量利模型就反映了成本、业务量和利润之间的一定函数关系。在建立经济模型时，由于模型是现实系统的抽象描述，所以，要有一定条件作为假设。在以上保本模型中，就存在以下假设：
假设1：当期销售量要等于生产量，期初和期末产成品库存量没有变动；
假设2：都是在一定业务量范围以内，如果超出一定业务量，固定成本和单位变动成本就不能成为常数，要相应发生变动；
假设3：企业只生产一种产品，或者虽生产多种产品，但产量结构保持稳定；
假设4：变动成本总额和销售总收人随着业务量的增减而相应增减，是一种线性关系。如果以上假设不能成立，线性保本模型就失去了意义或者要重新修改。
（二）成本分界点的产量模型 在成本决策中，经常发生不同的生产工艺方案会产生不同的成本水平，要求我们及时作出决策，通常，维持原有生产工艺方案时间久了，可能会不合算。同先进的生产工艺方案比较，固定成本不会增加，而单位产品的变动成本往往要高得多。所以，在产量小时维持原有生产工艺方案问题不大，如果产量增大，就不一定合适，要设法采用新的先进的生产工艺方案来代替。这时，就要购置一些先进的设备，但这要增加固定成本，而单位产品的变动成本有可能降低。权衡利弊，究竟产量在多少时适宜于改用先进的生产工艺方案，就要建立一个成本决策模型，即成本分界点的产量模型来解决。通过分析，可以知道，成本分界点的产量（x）是决策变量，同这个决策变量有关的判断变量是总成本水平（Y），而成本水平的高低，可用固定成本（a）和单位产品的变动成本（b）来求得。a、b均为参数。由此，我们可以建立成本分界点的产量模型如下：
子模型1. 原有生产工艺方案的总成本Y1=a1+b1x （6）
子模型2. 先进生产工艺方案的总成本Y2=a2+b2x （7）
由此可见，原有生产工艺方案和先进生产工艺方案的总成本相等时的产量，就是成本分界点
的产量，即： a1+b1x=a2+b2x
根据上式整理，通过以上模型，就可求得成本分界点的产量模型为：
x= （8）
就可求得产量在多大时应该采用先进的生产工艺方案来代替原有生产工艺方案。以上模型中的参数（a、b），只要统计资料充分，完全可以估算出来，因此，模型有唯一解。
三、参数估计
估计参数的基本方法通常有最小平方法和最大可能法两种，在随机干扰因素的概率分布遵循正态分布规律的条件下，这两种方法所得结果相同。其中最小平方法是数理统计中建立线性回归方程求参数的常用方法，根据这种方法，使回归直线上各点的理论值和相应各点的观察值之差的平方和为最小，所以，它是计算参数比较理想的一种方法。对于以上成本分界点的产量模型中a、b两个参数就可采用最小平方法求得。先把原有生产工艺方案和先进生产工艺方案的总成本（y）和产量（x）的各期实际数值整理出来（先进生产工艺方案的数值可从外厂调查取得），然后可按照以下公式求得：
a= （9）
b= （10）
预测企业某种产品的计划年度总成本，首先要把该种产品最近几年的每年产量和总成本数据进行整理，汇编成表1。
其次，根据上表资料，采用回归分析法，求出预测总成本的回归直线方程，编制计算表如表2。
用上表数据分别代入（9）和（10），就可以计算出a和b的值：
b===290
a===3800
将a和b代入回归直线方程，得：
y=a+bx=3800+290x
式中：x―产品产量；y―产品总成本；a―固定成本；b―单位产品的变动成本；n―年数。
四、结论
综上所述可知，目前我国的矿产资源十分丰富，这就决定了我国有相当数量的矿产资源工程项目正在实施之中，考虑到工程项目建设过程中的经济性，就必须要认真地分析工程项目的成本控制及管理，这能够非常有效地进行矿产资源工程项目的成本管理，进而对于矿产资源工程项目的顺利完成具有一定的促进作用。
第一章 总则
第一条 为加强集团公司固定资产投资项目总承包的管理，明确各部门职责，规范操作程序，控制工程投资，确保工期与质量，特制订本办法。
第二条 本办法所称总承包是指从勘察、设计、采购、施工、设备试运行到达产达效全过程承包或负责设计以前及其他若干阶段承包的工程管理模式。
第三条 子公司的固定资产投资项目的总承包，由子公司自行确定并组织实施，但必须报非钢产业中心、规划与投资管理部审批。
第二章 项目总承包的确定及合同签订
第四条 规划与投资管理部是固定资产投资项目总承包的牵头部门，负责总承包项目的报批、设计委托等前期工作及总承包单位的确定；技术改造指挥部负责组织总承包项目谈判及合同签订等工作。
第五条 小型技术改造项目的总承包由项目使用单位提出申请，由规划与投资管理部签署意见报分管副总经理批准后，由技术改造指挥部组织与总承包单位签订总承包合同。
第六条 项目在确定为总承包方式之前，规划与投资管理部应组织相关部门和专业人员进行认真研究和论证，并专题报公司分管副总经理至总经理批准。总承包方式确定后，技术改造指挥部负责组织相关单位与总承包单位进行谈判；若确定需要招标的，按《集团公司招标管理办法》办理。
第七条 总承包项目谈判由主管副总师负责。谈判结束后，技术改造指挥部应提出整个谈判的总结材料，交各参与谈判单位相关人员会签，送主管副总师签署意见后，报公司主管领导或主要领导批准。
第八条 总承包项目合同的签订工作流程：
（一）确定技术附件
在商务合同签订前，由技术改造指挥部组织项目经理或项目使用单位负责人以及集团公司设计咨询有限公司项目负责人会同相关专业技术人员进行技术附件的谈判和签字确认。
（二）商务合同的签订：
1、商务合同的谈判：
总承包商务合同的谈判，由技术改造指挥部负责组织，相关的副总工程师、规划与投资管理部、财务部、集团公司设计咨询有限公司、监察审计部、项目部、项目使用单位、法律顾问参与。商务谈判过程中的相关资料，组织单位应加以整理、归档、保存，涉及到商务报价及所有有可能导致报价异动的内容，参与商务谈判人员应签字确认。
2、商务合同合规性审查：商务合同签字以前，技术改造指挥部应将《商务合同》送公司企业管理部（法律事务部）法律顾问室进行合规性审核。
3、合同签字人确定：总承包项目合同签字人为：公司法人代表或其委托人或技术改造指挥部部长。重大投资项目由公司法人代表或其委托人签字以外，一律由技术改造指挥部部长签字。
所有总承包合同必须盖公司合同章。
第九条 总承包合同签订后，合同等资料由规划与投资管理部负责分发，合同正本存公司办公室档案室，规划与投资管理部、技术改造指挥部各存两份，监理公司、集团公司设计咨询有限公司、财务部、审计部、项目部或项目使用单位各存一份。
第三章 总承包项目的设计管理
第十条 集团公司设计咨询有限公司负责总承包项目的设计管理与联络工作，掌握总承包单位的设计进度，定期组织召开设计协调会，负责项目建设过程中设计方面的协调工作；负责设计交底工作。
第十一条 集团公司设计咨询有限公司负责并组织项目使用单位对总承包单位的设计图纸、设计变更按总承包合同进行审查，若发现设计不符合规范或不能满足合同功能要求的，及时督促总承包单位修改设计，重大问题应及时向公司分管领导汇报，并到规划与投资管理部备案。
第十二条 对于项目部和项目使用单位根据需要提出的变更要求，设计咨询有限公司应当积极地与总承包单位进行协调，要求总承包单位按要求修改设计。
第四章 总承包工程管理和监理
第十三条 总承包工程项目一般实行项目经理负责制，由公司任命项目经理，成立项目部或项目组，项目部或项目组的组成由公司行文，项目部代表业主履行职责，对总承包工程及其配套工程的工期、质量、投资控制负全面责任。技术改造指挥部负责总承包工程的监督与协调工作，对总承包工程实施的工期、质量及实施过程中的投资控制负管理上的责任。
第十四条 技术改造指挥部负责按总承包合同规定的网络计划进行考核，督促总承包单位安全文明施工。安全
环保部协助技术改造指挥部督促总承包单位安全施工，使总承包工程达到安全、环保认证的要求。第十五条 总承包工程项目实行工程监理制，项目开工前，技术改造指挥部确定好监理单位并签订监理合同，监理公司代表项目部按照国家有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施监理。监理公司定期组织召开项目监理例会，对工程中出现的问题进行协调处理，对合同执行过程中发生的异议提出处理意见。
第十六条 总承包单位必须严格按照集团公司审定的设计图纸和设计选用的材料进行施工，不得随意改变设计内容。对需要进行变更的，则设计方案的重大变更必须经项目部、集团公司设计咨询有限公司提出意见后报主管副总师、公司分管领导直至总经理批准；施工及现场的一般变更由项目部提出意见后由集团公司设计咨询有限公司确认，项目部与集团公司设计咨询有限公司不能统一意见时，由技术改造指挥部、规划与投资管理部裁定后报主管副总师同意后方可实施。
第十七条 项目部或监理公司在施工管理、监理过程中若发现设计存在问题，应责成总承包单位或设计单位修改设计，重大问题报主管副总师同意、公司分管领导批准，同时报规划与投资管理部备案，作为考核设计单位的依据。
第十八条 项目部应督促总承包单位及时办理压力容器、管道及特种设备安装的报检手续和其他规定手续，对施工质量达不到要求的，责令总承包单位立即整改。
第十九条 总承包单位不得对工程实施转包，如果建设过程中由于某些专项须分包的，必须在合同中注明。分包单位必须由监理公司进行资质审查合格后经过技术改造指挥部与项目部同意，并报公司分管领导批准。
第二十条 总承包工程项目建设过程中如果对原生产系统有影响的，则在施工条件具备后由总承包单位提出施工方案，经项目部、技术改造指挥部审核后，由生产管理中心进行协调安排，项目使用单位必须全力配合。
第二十一条 在总承包工程达产达效过程中，项目部应督促总承包单位对暴露出来的问题进行整改，项目使用单位要进行配合，整改的费用由总承包单位承担。
第五章 总承包工程的设备供应与检验
第二十二条 总承包工程设备材料的招标采购工作由总承包方负责，工程竣工后的剩余材料由总承包单位自行处理。项目部按照总承包合同的约定组织人员参与设备的招标采购与监制工作。
第二十三条 厂内单位从总承包单位承接设备制造或采购任务的，必须保证设备的质量和交货期，因为设备质量或延期交货而影响总承包工程进度的，由公司追究责任单位领导责任。
第二十四条 总承包合同约定由项目使用单位提供利旧设备的，则项目使用单位必须保证利旧设备符合使用要求，刷漆颜色应与总承包工程颜色一致。
第二十五条 监理公司负责按国家相关标准与总承包合同对总承包工程设备和材料进行检验并提出意见。检验合格后，监理公司应及时向项目部移交相关资料。项目部根据需要组织相关单位对总承包工程设备进行抽检或复检。
第二十六条 总承包工程设备到厂后，技术改造指挥部或项目部通知生产管理中心，由生产管理中心负责协调厂内运输。
第六章 总承包工程资金的管理
第二十七条 财务部负责总承包工程项目的资金筹措与拨付，严格按照总承包合同规定支付工程款。
第二十八条 总承包合同的付款，由总承包单位申报资金计划。监理公司对总承包单位当月完成的工程量进行审核确认，项目部按照监理公司审核的工程量和总承包合同对资金计划进行初步预算审核后并由项目经理签字确认后报规划与投资管理部；没有成立项目部的，由技术改造指挥部审核后报规划与投资管理部，由规划与投资管理部根据公司月度资金平衡会确定的月度资金计划下达付款通知，财务部要严格按照付款通知付款。
第二十九条 规划与投资管理部、技术改造指挥部实时监控总承包合同款的支付情况，不得超合同比例付款，财务部要对总承包单位本项目资金的使用情况进行监管，防范资金风险，发现异常情况，及时向公司分管领导报告并采取相关措施。
第七章 总承包工程的试车与交工验收
第三十条 总承包项目具备试车条件后，经总承包单位申请，项目部负责组织项目使用单位或能源介质供应单位应按总承包单位要求提供试车所需的能源介质，技术改造指挥部负责协调，但总承包单位必须做好安全确认工作。
第三十一条 总承包工程的无负荷试车由总承包单位组织，试车通过后，监理公司、项目部、项目使用单位必须在试车记录上签字。
第三十二条 当工程完成无负荷试车，具备合同规定的交工条件后，总承包单位向监理公司提出交工验收申请，由技术改造指挥部组织项目部、监理公司、集团公司设计咨询有限公司、机动设备部、安全环保部、保卫部和项目使用单位按国家有关规定和总承包合同进行交工验收，验收合格后，各参与验收单位必须在验收记录上签字，对于不按要求参加验收或验收合格后，不在验收记录上签字的，视同承认验收记录。对于验收不合格的，由总承包单位负责整改后重新组织交工验收。
第三十三条 因生产需要，工程中需提前投入生产的部分，可由监理公司组织提前进行部分交工验收。
第三十四条 交工验收开始后，总承包方应按合同同时向技术改造指挥部、项目部移交工程竣工图纸及光盘竣工资料、工程操作维修手册、设备随机资料和合同规定的其他资料及随机备件，工程资料则由技术改造指挥部移交公司档案馆存档，随机备件由项目部移交物流管理中心和项目使用单位。在总承包单位未完成上述工作前，工程不能视同验收合格。
第三十五条 交工验收合格后，由技术改造指挥部向总承包单位签发交工验收证书，明确工程交工日期，自交工之日起，工程使用权由总承包单位移交给项目使用单位。项目使用单位不得无故拒收，由于无正当理由拒绝接收工程而影响工程投产的，追究责任单位领导的责任。
第三十六条 工程的负荷试车由技术改造指挥部监督，项目部负责组织，总承包单位负责指导，试车通过后，技术改造指挥部、项目部、监理公司、项目使用单位、总承包单位必须在试车记录上签字确认。
第八章 保证值的考核与竣工结算
第三十七条 工程完工后，由技术改造指挥部组织监理公司对工程的工期、质量、建安工程量等施工方面的内容进行考核评价，在合同规定的考核期内，由涉及合同约定保证值的单位和部门对合同约定的保证值进行考核评价。项目的考核评价由技术改造指挥部负责组织，考核结果必须经项目使用单位和总承包方签字确认。考核结果在规定的时间内报项目部汇总，经技术改造指挥部签字后报公司主管副总师审核、分管领导审定，最后由项目部按合同约定执行对总承包单位的考核。
第三十八条 当工程约定考核期满后，总承包单位向规划与投资管理部提出竣工验收申请，由规划与投资管理部主持按公司相关文件进行工程的竣工验收。
第三十九条 竣工验收通过后，总承包单位向监理公司提交竣工结算书，监理公司审核后经项目经理审核签字报技术改造指挥部，技术改造指挥部根据总承包合同审核由主管领导签字后报规划与投资管理部，规划与投资管理部、监察审计部必须在合同规定的时间内审核完毕，财务部必须在规定的时间内付款。如果双方对结算存在异议，则由项目部组织有关单位与总承包单位进行初步协商，报出协商意见，由公司分管领导批准执行。
第四十条 总承包工程质保期满后，技术改造指挥部与机动设备部对工程建安质量及设备质量进行评价，财务部在合同规定的期限内进行质保金结算。
第九章 附 则
