时间：2023-07-14 16:25:31
序论：在您撰写经济效益评价标准时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
作为一种经济监督的工具，审计的最终目的可以说就是为了提高经济效益。但在很长的一段时间里，审计仅停留在单纯的查错防弊的上，并以此来间接地提高经济效益。随着企业自身管理体制的建立健全，企业管理者对审计工作也有了新的要求，要求审计工作的重心由传统的查账转到健全和完善内部管理机制上来，并以此来直接提高经济效益，由此相继产生了各种形式的以提高经济效益为目的企业经济效益审计。
一、企业经济效益审计的考核指标体系
(一)考核指标应具有的特征
为了客观公正地考核被审计单位经济效益状况，分析影响效益提高的原因，提出促进企业提高经济效益的有效措施，因而在对企业进行经济效益的审计中，必须建立一套科学、完善的考核指标体系。笔者认为，该指标体系应该具有如下几方面的特征.
1.科学性。一套科学的企业经济效益审计考核指标体系，必须具有能够排除主观意志和个人偏见干扰的功能，它能客观真实地反映企业的经济效益状况，同时还对经济效益水平的高低有准确、真实的数量反映。
2.综合性。也就是说，指标体系不仅仅只反映企业某一侧面的问题，而是能反映企业各方面经济效益的状况，既要能反映微观的经济效益，又要能反映宏观的经济效益；既要能反映目前的经济效益，又要能反映长远的经济效益；既要能反映劳动投入的情况，又要能反映劳动成果的情况。如果所采用的指标只反映其中的某一个侧面，那么这些指标就构不成完整的体系，也就不能全面而综合地评价一个企业的经济效益的状况。
3.实用性。为了便于不同知识层次的审计人员掌握和使用，指标必须直观、清晰、明白、易懂，便于计算、比较、考核、分析和评价，具有可操作性。指标必须具有一定概括性，要少而精。同时，还要求指标通过适当分解，可以演变成其它考核指标，以做到各种审计所需指标的相互融合、借鉴。
4.连续性。连续性是指指标体系能在较长的时期内有效，具有一定的稳定性。这样，便于审计人员对企业的经济效益状况进行跟踪审计。这就要求在选取指标时，要选择能够代表企业经济效益实质的指标，尽量避免或减少具有明显时期性的指标。
(二)考核指标体系的设置
根据上述经济效益考核指标体系的要求，结合目前我国发展市场经济的需要，笔者认为其设置体系应为以下几点。
1.满足社会需要的指标。一般可用产品销售率代表。它是商品销售数量与售价之积，同产品总量与现价或不变价之积的比率，即企业的销售收入占产值的比重。
2.活劳动和物化劳动消耗指标。它可用以下两个指标来代表：
(1)全员劳动生产率：这一比率能反映企业劳动效率的状况及变化，是评价企业劳动人员利用情况的重要指标，它可进一步反映为人均净产值等。
(2)工业净产值率：是指工业净产值占工业总产值的比例，表明每创造一百元产值，有多少是新创造的价值。
3.资金利用效果指标。这方面的代表指标有：(1)固定资产产值率：即总产值与固定资产账面原值的比率。这可引申为百元固定资产产值和百元产值固定资产占用额指标等。这一指标，一方面能较好地反映固定资产与劳动的关系，即固定资产的变化对劳动的影响；另一方面，通过该指标与其它企业的比较，可以衡量固定资产的利用效率。
(2)流动资金周转率：它反映了该企业流动资金周转的快慢，是表示流动资金利用率的经济效益指标，从另一角度讲，也反映了产品销售实现程度及流动资金占用多少。
二、企业经济效益审计的评价标准体系
审计评价标准，是审计的三大要素之一。没有一个衡量和判断企业经济活动中经济效益高低和好坏的客观标准，企业经济效益审计就不能成立和实施。众所周知，财务审计的评价标准比较明确和具体，而经济效益审计的评价标准，由于经济效益审计在我国兴起不久，可以说目前尚处在探索阶段，有关理论还不够完善，因而具有很大的模糊性。
经济效益审计评价标准，按不同的分类方式有着不同的内容。如按审计对象可分为企业标准、事业标准、行政机关标准等；按评价标准来源可分为现成的标准和临时制订标准；按标准的适用范围可分为国际标准、国内标推、地区标准和企业标准等。在具体审计实务中，应按一定的方式，对标准体系作系统归纳，详细说明每项标准的内涵，以利于审计人员在具体评价过程中的选用。因此，笔者认为，为了易于将评价标准进行归纳，且便于审计人员选用，可根据评价标准的性质和用途，将企业经济效益审计评价标准分为定性标准和定量标准两类。
(一)定性标准
定性标准包括了国家的经济方针和市场经济规律，主要是从质的方面来评价被审计单位的经济效益状况，在经济效益评价中要注重质的规定性，否则在量上即使取得较好成绩也是无意义的。二者相互作用，缺一不可，只有定性评价没有定量评价，其结论无立足之点，评价结论成为空调的议论，此种情况下的经济效益审计显然是无意义的；反之，只有定量评价没有定性评价，则容易进入“唯效益论”的死胡同，不能从宏观角度对被审计单位进行综合评价。因此，定性标准可作为经济效益审计评价的辅助依据。
(二)定量标准
定量标准是经济效益审计评价的主要依据，只有通过量化的指标体系评价，才能克服定性评价中比较粗略的缺陷，才能准确地把握被审计单位经济效益客观状况。这类标准是经济效益审计评价的主要标准，因为，经济效益审计主要是进行效益高低，多少的定量评价，这需要通过具体量化的指标来实现。
在运用企业内部的定量标准时，也不可忽略外部标准。外部标准是针对被审计单位外部而言，它主要包括国家标准、地区标准、国际标准等。通过内外标准的结合评价，可以发行企业的差距，为寻求提高企业经济效益的途径提供参考。
(三)评价时应注意的问题
1.评价企业经济效益必须是宏观经济效益与微观经济效益的结合。在社会主义市场经济体制下，企业的经济效益只有能满足社会的需要，通过商品交换得到社会的承认才能实现，而社会主义宏观经济效益就是最大限度地满足人们不断增长的物质文化生活的需要。这也就是说，企业的微观效益与国家的宏观效益是相一致的。但是，在实际工作中，在涉及一些具体问题时，有时住往会产生一些矛盾。因此，在评价一个企业的经济效益时，不仅要着眼于诸如产值、利税之类的表现微观效益的指标，还要评价效益的取得，是否符合政策规定，是否符合宏观经济发展要求等等。
2.评价企业的经济效益必须要目前效益与长远效益相结合。在评价企业经济效益时，还应考虑到目前效益与长远效益相一致。长远效益以目前效益为基础，而目前效益则寓存于长远效益之中。评价目前效益应该以长远效益为指导，因为一个企业的目前效益虽然可观，但不等于长期如此，而另一企业眼前虽然无利可图，但发展下去可获得大利。在效益审计中，审计人员应该坚持批评那种硬拼设备，分光吃净、竭泽而渔，杀鸡取卵，只顾眼前利益，不顾以后发展的行为，使企业的发展有后劲，有实力，充满生机和活力，实现和谐可持续发展。
3.评价企业的经济效益必须是直接效益与间接效益的结合。企业的一项经济活动不仅会给自身带来经济效益，往往会给其他单位也带来效益，乃至是更多的经济效益。因此，审计人员在评价一个企业的经济效益时，既要评价该企业所得的经济效益，又要测算由于这个企业的生产经营活动给其他企业带来的效益。只有这样，才能全面、综合地评价一个企业的经济效益。
三、结束语
经济效益审计虽延伸了审计的范围、拓展了审计的领域、完善了审计解读体系，但因其起步较晚，实际工作中所存在的诸多难点和问题，制约了其功能的充分发挥，我们应积极寻求应对的措施。本文对企业经济效益审计实际工作中需运用的考核指标、评价标准和评价时应注意的主要问题提出了自己的一些见解，试图为企业经济效益审计提供一点参考，但由于自己水平有限，其中的疏漏和错误在所难免，请专家、读者指正。
参考文献：
[1]林胜文.浅谈企业经济效益审计.
[2]高岩芳.企业经济效益审计.人民邮电出版社，2006，10.
[3]周应良.关于我国效益审计难点、对策的思考.审计与理财.2005，7.
关键词：经济效益审计 考核 评价
一、企业内部经济效益审计的考核指标体系
（一）考核指标应具有的特征
为了客观公正地考核被审计单位经济效益状况，分析影响效益提高的原因，提出促进企业提高经济效益的有效措施，因而在企业内部经济效益审计中必须建立一套较为科学，较为完善的考核指标体系。对此，首先必须了解对考核指标设置的要求。其指标设置应该具有如下几方面特征：
1、科学性 lunwenwang.com
一套科学的企业内部效益审计考核指标体系，必须具有能够排除主观意志和个人偏见干扰的功能，它能客观真实地反映企业的经济效益状况，同时还对经济效益水平的高低有准确、真实的数量反映。
2、综合性
也就是说，指标体系不仅仅只反映某侧面，而是能反映各方面经济效益的状况，既要能反映微观的经济效益，又要能反映宏观的经济效益;既要能反映目前的经济效益，又要能反映长远的经济效益，既要能反映劳动投入的情况，又要能反映劳动成果的情况。如果所采用的指标只反映其中的某一个侧面，那么这些指标就构不成完整的体系，也就不能全面而综合地评价一个企业的经济效益的状况。
3、适用性
为了便于不同知识层次的审计人员掌握和使用，指标必须直观、清晰、明白、易懂、便于计算、比较、考核、分析和评价，具有可操作性。指标必须具有一定概括性，要少而精。同时，还要求指标通过适当分解，可以演变成其它考核指标。
4、连续性
连续性是指指标体系能在较长的时期内有效，具有一定的稳定性。这样，便于审计人员对企业的效益状况进行跟踪审计。这就要求在选取指标时，要选择代表企业经济效益实质的指标，尽量减少具有明显时期性的指标。
（二）企业内部经济效益审计考核指标体系
根据经济效益评价指标体系的要求，结合目前国内发展市场经济的需要，笔者认为其设置体系应为：
1、满足社会需要的指标
产品销售率:一般用企业的销售收入占产值的比重来表示。它是商品销售数量与售价之积，同产品总量与现价或不变价之积的比率。
2、活劳动和物化劳动消耗指标
（1）全员劳动生产率：这一比率能反映企业劳动效率的状况及变化，是评价企业劳动人员利用情况的重要指标，它可进一步反映为人均净产值等。
（2）工业净产值率：是指工业净产值占工业总产值的比例，表明每创造一百元产值，有多少是新创造的价值。
3、资金利用效果指标
（1）固定资产产值率：即总产值与固定资产账面原值的比率。这可引申为百元固定资产产值和百元产值固定资产占用额指标等，这指标一方面能较好地反映固定资产与劳动的关系，即固定资产的变化对劳动的影响；另一方面，通过该指标与其它企业的比较，可以衡量固定资产的利用效率。
（2）流动资金周转率：它反映了该企业流动资金周转的快慢，是表示流动资金利用率的经济效益指标，从另一角度讲，也反映了产品销售实现程度及流动资金占用多少。
二．企业内部经济效益审计的评价标准体系
审计标准，是审计三大要素之一，没有一个衡量和判断企业经济活动中经济效益高低和好坏的客观标准，企业经济效益审计就不能成立和实施。众所周知，财务审计的评价标准比较明确和具体，而经济效益审计的评价标准，由于经济效益审计在我国刚刚兴起，目前尚处在探索阶段，有关理论还不够完善，存在很大的分歧，因而具有很大的模糊性。 转贴于
企业内部经济效益审计评价标准按不同的分类方式有着不同的内容。如按审计对象可分为企业标准，事业标准、行政机关标准等;按评价标准来源可分为现成的标准和临时制订标准;按标准的适用范围可分为国际标准、国内标推、地区标准和企业标准等。在具体审计实务中，应按一定的方式，对标准体系作一系统归纳，详细说明每项标准的内涵，以利于内审人员在具体评价过程中的选用。故在笔者看来，为了易于将评价标准进行归纳，并且便于内审人员选用，可根据标准的性质和用途，将企业内部经济效益审计评价标准分为定性标准和定量标准，具体为：
（一）定性标准
定性标准包括了国家的经济方针和市场经济规律，主要是从质的方面来评价被审计单位的经济效益状况，在经济效益评价中要注重质的规定性，否则在量上即使取得较好成绩也是无意义的。二者相互作用，缺一不可，只有定性评价没有定量评价，其结论无立足之点，评价结论成为空调的议论，此种情况下的经济效益审计显然是无意义的;反之，只有定量评价没有定性评价，则容易进入“唯效益论”的死胡同，不能从宏观角度对被审计单位进行综合评价。 （二）定量标准
定量标准是经济效益审计评价的主要依据，只有通过量化的指标体系评价，才能克服定性评价中比较粗略的缺陷，才能准确地把握被审计单位经济效益客观状况。这类标准是经济效益审计评价的主要标准，因为，经济效益审计主要是进行效益高低，多少的定量评价，这需要通过具体量化的指标来实现。
单位外部标准，是针对被审计单位外部而言，它主要包括国家标准、地区标准、国际标准等。
（三）评价时应注意的问题
1、评价企业经济效益必须是宏观经济效益与微观经济效益的结合 lunwenwang.com
在社会主义市场经济体制下，企业的经济效益只有能满足社会的需要，通过商品交换得到社会的承认才能实现，而社会主义宏观经济效益就是最大限度地满足人们不断增长的物质文化生活的需要。这也就是说，企业的微观效益与国家的宏观效益是相一致的。但是，在实际工作中，在涉及一些具体问题时，有时住往会产生一些矛盾。因此，在评价一个企业的经济效益时，不仅要着眼于诸如产值、利税之类的表现微观效益的指标，还要评价效益的取得，是否符合政策规定，是否符合宏观经济发展要求等等。
2、评价企业的经济效益必须要目前效益与长远效益相结合
在评价企业经济效益时，还应考虑到目前效益与长远效益相一致。长远效益以目前效益为基础，而目前效益则寓存于长远效益之中。评价目前效益应该以长远效益为指导，因为一个企业的目前效益虽然可观，但不等于长期如此，而另一企业眼前虽然无利可图，但发展下去可获得大利。在效益审计中，审计人员应该坚持批评那种硬拼设备，分光吃净、竭泽而渔，杀鸡取卵，只顾眼前利益，不顾以后发展的行为，使企业的发展有后劲，有实力，充满生机和活力，实现和谐可持续发展。
3、评价企业的经济效益必须是直接效益与间接效益的结合
企业的一项经济活动不仅会给自身带来经济效益，往往会给其他单位也带来效益，乃至是更多的经济效益。因此，审计人员在评价一个企业的经济效益时，既要评价该企业所得的经济效益，又要测算由于这个企业的生产经营活动给其他企业带来的效益。只有这样，才能全面、综合地评价一个企业的经济效益。
三、结语
针对企业内部经济效益审计实际工作中需运用的考核指标、评价标准和评价时应注意的主要问题提出了自己的见解，试图为企业内部经济效益审计提供理论参考。但由于时间和水平有限，其中疏漏在所难免，请读者指正。
参考文献
[1] 周应良. 关于我国效益审计难点、对策的思考. 审计与理财 ， 2005， (07)
[2] 周新玲. 政府效益审计的难点与对策. 审计月刊 ， 2003， (11)
[3] 朱仕炘. 效益审计若干问题的探讨. 中国科技信息 ， 2005， (04)
（一）考核指标应具有的特征
为了客观公正地考核被审计单位经济效益状况，分析影响效益提高的原因，提出促进企业提高经济效益的有效措施，因而在企业内部经济效益审计中必须建立一套较为科学，较为完善的考核指标体系。对此，首先必须了解对考核指标设置的要求。其指标设置应该具有如下几方面特征：
1、科学性
一套科学的企业内部效益审计考核指标体系，必须具有能够排除主观意志和个人偏见干扰的功能，它能客观真实地反映企业的经济效益状况，同时还对经济效益水平的高低有准确、真实的数量反映。
2、综合性
也就是说，指标体系不仅仅只反映某侧面，而是能反映各方面经济效益的状况，既要能反映微观的经济效益，又要能反映宏观的经济效益;既要能反映目前的经济效益，又要能反映长远的经济效益，既要能反映劳动投入的情况,又要能反映劳动成果的情况。如果所采用的指标只反映其中的某一个侧面，那么这些指标就构不成完整的体系，也就不能全面而综合地评价一个企业的经济效益的状况。
3、适用性
为了便于不同知识层次的审计人员掌握和使用，指标必须直观、清晰、明白、易懂、便于计算、比较、考核、分析和评价，具有可操作性。指标必须具有一定概括性，要少而精。同时，还要求指标通过适当分解，可以演变成其它考核指标。
4、连续性
连续性是指指标体系能在较长的时期内有效，具有一定的稳定性。这样，便于审计人员对企业的效益状况进行跟踪审计。这就要求在选取指标时，要选择代表企业经济效益实质的指标，尽量减少具有明显时期性的指标。
（二）企业内部经济效益审计考核指标体系
根据经济效益评价指标体系的要求，结合目前国内发展市场经济的需要，笔者认为其设置体系应为：
1、满足社会需要的指标
产品销售率:一般用企业的销售收入占产值的比重来表示。它是商品销售数量与售价之积，同产品总量与现价或不变价之积的比率。
2、活劳动和物化劳动消耗指标
（1）全员劳动生产率：这一比率能反映企业劳动效率的状况及变化，是评价企业劳动人员利用情况的重要指标，它可进一步反映为人均净产值等。
（2）工业净产值率：是指工业净产值占工业总产值的比例，表明每创造一百元产值，有多少是新创造的价值。
3、资金利用效果指标
（1）固定资产产值率：即总产值与固定资产账面原值的比率。这可引申为百元固定资产产值和百元产值固定资产占用额指标等，这指标一方面能较好地反映固定资产与劳动的关系，即固定资产的变化对劳动的影响；另一方面，通过该指标与其它企业的比较，可以衡量固定资产的利用效率。
（2）流动资金周转率：它反映了该企业流动资金周转的快慢，是表示流动资金利用率的经济效益指标，从另一角度讲，也反映了产品销售实现程度及流动资金占用多少。
二．企业内部经济效益审计的评价标准体系
审计标准，是审计三大要素之一，没有一个衡量和判断企业经济活动中经济效益高低和好坏的客观标准，企业经济效益审计就不能成立和实施。众所周知，财务审计的评价标准比较明确和具体，而经济效益审计的评价标准，由于经济效益审计在我国刚刚兴起，目前尚处在探索阶段，有关理论还不够完善，存在很大的分歧，因而具有很大的模糊性。
企业内部经济效益审计评价标准按不同的分类方式有着不同的内容。如按审计对象可分为企业标准，事业标准、行政机关标准等;按评价标准来源可分为现成的标准和临时制订标准;按标准的适用范围可分为国际标准、国内标推、地区标准和企业标准等。在具体审计实务中，应按一定的方式，对标准体系作一系统归纳，详细说明每项标准的内涵，以利于内审人员在具体评价过程中的选用。故在笔者看来，为了易于将评价标准进行归纳，并且便于内审人员选用，可根据标准的性质和用途，将企业内部经济效益审计评价标准分为定性标准和定量标准，具体为：
（一）定性标准
定性标准包括了国家的经济方针和市场经济规律，主要是从质的方面来评价被审计单位的经济效益状况，在经济效益评价中要注重质的规定性，否则在量上即使取得较好成绩也是无意义的。二者相互作用，缺一不可，只有定性评价没有定量评价，其结论无立足之点，评价结论成为空调的议论，此种情况下的经济效益审计显然是无意义的;反之，只有定量评价没有定性评价，则容易进入“唯效益论”的死胡同，不能从宏观角度对被审计单位进行综合评价。
（二）定量标准
定量标准是经济效益审计评价的主要依据，只有通过量化的指标体系评价，才能克服定性评价中比较粗略的缺陷，才能准确地把握被审计单位经济效益客观状况。这类标准是经济效益审计评价的主要标准，因为，经济效益审计主要是进行效益高低，多少的定量评价，这需要通过具体量化的指标来实现。
单位外部标准，是针对被审计单位外部而言，它主要包括国家标准、地区标准、国际标准等。
（三）评价时应注意的问题
1、评价企业经济效益必须是宏观经济效益与微观经济效益的结合。
在社会主义市场经济体制下，企业的经济效益只有能满足社会的需要，通过商品交换得到社会的承认才能实现，而社会主义宏观经济效益就是最大限度地满足人们不断增长的物质文化生活的需要。这也就是说，企业的微观效益与国家的宏观效益是相一致的。但是，在实际工作中，在涉及一些具体问题时，有时住往会产生一些矛盾。因此，在评价一个企业的经济效益时，不仅要着眼于诸如产值、利税之类的表现微观效益的指标，还要评价效益的取得，是否符合政策规定，是否符合宏观经济发展要求等等。
2、评价企业的经济效益必须要目前效益与长远效益相结合
在评价企业经济效益时，还应考虑到目前效益与长远效益相一致。长远效益以目前效益为基础，而目前效益则寓存于长远效益之中。评价目前效益应该以长远效益为指导，因为一个企业的目前效益虽然可观，但不等于长期如此，而另一企业眼前虽然无利可图，但发展下去可获得大利。在效益审计中，审计人员应该坚持批评那种硬拼设备，分光吃净、竭泽而渔，杀鸡取卵，只顾眼前利益，不顾以后发展的行为，使企业的发展有后劲，有实力，充满生机和活力，实现和谐可持续发展。
3、评价企业的经济效益必须是直接效益与间接效益的结合
企业的一项经济活动不仅会给自身带来经济效益，往往会给其他单位也带来效益，乃至是更多的经济效益。因此，审计人员在评价一个企业的经济效益时，既要评价该企业所得的经济效益，又要测算由于这个企业的生产经营活动给其他企业带来的效益。只有这样，才能全面、综合地评价一个企业的经济效益。
【关键词】经济效益审计指标体系评价标准
作为一种经济监督的工具，审计的最终目的可以说就是为了提高经济效益。但在很长的一段时间里，审计仅停留在单纯的查错防弊的上，并以此来间接地提高经济效益。随着企业自身管理体制的建立健全，企业管理者对审计工作也有了新的要求，要求审计工作的重心由传统的查账转到健全和完善内部管理机制上来，并以此来直接提高经济效益，由此相继产生了各种形式的以提高经济效益为目的企业经济效益审计。
一、企业经济效益审计的考核指标体系
(一)考核指标应具有的特征
为了客观公正地考核被审计单位经济效益状况，分析影响效益提高的原因，提出促进企业提高经济效益的有效措施，因而在对企业进行经济效益的审计中，必须建立一套科学、完善的考核指标体系。笔者认为，该指标体系应该具有如下几方面的特征.
1.科学性。一套科学的企业经济效益审计考核指标体系，必须具有能够排除主观意志和个人偏见干扰的功能，它能客观真实地反映企业的经济效益状况，同时还对经济效益水平的高低有准确、真实的数量反映。
2.综合性。也就是说，指标体系不仅仅只反映企业某一侧面的问题，而是能反映企业各方面经济效益的状况，既要能反映微观的经济效益，又要能反映宏观的经济效益；既要能反映目前的经济效益，又要能反映长远的经济效益；既要能反映劳动投入的情况，又要能反映劳动成果的情况。如果所采用的指标只反映其中的某一个侧面，那么这些指标就构不成完整的体系，也就不能全面而综合地评价一个企业的经济效益的状况。
3.实用性。为了便于不同知识层次的审计人员掌握和使用，指标必须直观、清晰、明白、易懂，便于计算、比较、考核、分析和评价，具有可操作性。指标必须具有一定概括性，要少而精。同时，还要求指标通过适当分解，可以演变成其它考核指标，以做到各种审计所需指标的相互融合、借鉴。
4.连续性。连续性是指指标体系能在较长的时期内有效，具有一定的稳定性。这样，便于审计人员对企业的经济效益状况进行跟踪审计。这就要求在选取指标时，要选择能够代表企业经济效益实质的指标，尽量避免或减少具有明显时期性的指标。
(二)考核指标体系的设置
根据上述经济效益考核指标体系的要求，结合目前我国发展市场经济的需要，笔者认为其设置体系应为以下几点。
1.满足社会需要的指标。一般可用产品销售率代表。它是商品销售数量与售价之积，同产品总量与现价或不变价之积的比率，即企业的销售收入占产值的比重。
2.活劳动和物化劳动消耗指标。它可用以下两个指标来代表：
(1)全员劳动生产率：这一比率能反映企业劳动效率的状况及变化，是评价企业劳动人员利用情况的重要指标，它可进一步反映为人均净产值等。
(2)工业净产值率：是指工业净产值占工业总产值的比例，表明每创造一百元产值，有多少是新创造的价值。
3.资金利用效果指标。这方面的代表指标有：(1)固定资产产值率：即总产值与固定资产账面原值的比率。这可引申为百元固定资产产值和百元产值固定资产占用额指标等。这一指标，一方面能较好地反映固定资产与劳动的关系，即固定资产的变化对劳动的影响；另一方面，通过该指标与其它企业的比较，可以衡量固定资产的利用效率。
(2)流动资金周转率：它反映了该企业流动资金周转的快慢，是表示流动资金利用率的经济效益指标，从另一角度讲，也反映了产品销售实现程度及流动资金占用多少。
二、企业经济效益审计的评价标准体系
审计评价标准，是审计的三大要素之一。没有一个衡量和判断企业经济活动中经济效益高低和好坏的客观标准，企业经济效益审计就不能成立和实施。众所周知，财务审计的评价标准比较明确和具体，而经济效益审计的评价标准，由于经济效益审计在我国兴起不久，可以说目前尚处在探索阶段，有关理论还不够完善，因而具有很大的模糊性。
经济效益审计评价标准，按不同的分类方式有着不同的内容。如按审计对象可分为企业标准、事业标准、行政机关标准等；按评价标准来源可分为现成的标准和临时制订标准；按标准的适用范围可分为国际标准、国内标推、地区标准和企业标准等。在具体审计实务中，应按一定的方式，对标准体系作系统归纳，详细说明每项标准的内涵，以利于审计人员在具体评价过程中的选用。因此，笔者认为，为了易于将评价标准进行归纳，且便于审计人员选用，可根据评价标准的性质和用途，将企业经济效益审计评价标准分为定性标准和定量标准两类。
(一)定性标准
定性标准包括了国家的经济方针和市场经济规律，主要是从质的方面来评价被审计单位的经济效益状况，在经济效益评价中要注重质的规定性，否则在量上即使取得较好成绩也是无意义的。二者相互作用，缺一不可，只有定性评价没有定量评价，其结论无立足之点，评价结论成为空调的议论，此种情况下的经济效益审计显然是无意义的；反之，只有定量评价没有定性评价，则容易进入“唯效益论”的死胡同，不能从宏观角度对被审计单位进行综合评价。因此，定性标准可作为经济效益审计评价的辅助依据。
(二)定量标准
定量标准是经济效益审计评价的主要依据，只有通过量化的指标体系评价，才能克服定性评价中比较粗略的缺陷，才能准确地把握被审计单位经济效益客观状况。这类标准是经济效益审计评价的主要标准，因为，经济效益审计主要是进行效益高低，多少的定量评价，这需要通过具体量化的指标来实现。
在运用企业内部的定量标准时，也不可忽略外部标准。外部标准是针对被审计单位外部而言，它主要包括国家标准、地区标准、国际标准等。通过内外标准的结合评价，可以发行企业的差距，为寻求提高企业经济效益的途径提供参考。
(三)评价时应注意的问题
1.评价企业经济效益必须是宏观经济效益与微观经济效益的结合。在社会主义市场经济体制下，企业的经济效益只有能满足社会的需要，通过商品交换得到社会的承认才能实现，而社会主义宏观经济效益就是最大限度地满足人们不断增长的物质文化生活的需要。这也就是说，企业的微观效益与国家的宏观效益是相一致的。但是，在实际工作中，在涉及一些具体问题时，有时住往会产生一些矛盾。因此，在评价一个企业的经济效益时，不仅要着眼于诸如产值、利税之类的表现微观效益的指标，还要评价效益的取得，是否符合政策规定，是否符合宏观经济发展要求等等。
2.评价企业的经济效益必须要目前效益与长远效益相结合。在评价企业经济效益时，还应考虑到目前效益与长远效益相一致。长远效益以目前效益为基础，而目前效益则寓存于长远效益之中。评价目前效益应该以长远效益为指导，因为一个企业的目前效益虽然可观，但不等于长期如此，而另一企业眼前虽然无利可图，但发展下去可获得大利。在效益审计中，审计人员应该坚持批评那种硬拼设备，分光吃净、竭泽而渔，杀鸡取卵，只顾眼前利益，不顾以后发展的行为，使企业的发展有后劲，有实力，充满生机和活力，实现和谐可持续发展。新晨
3.评价企业的经济效益必须是直接效益与间接效益的结合。企业的一项经济活动不仅会给自身带来经济效益，往往会给其他单位也带来效益，乃至是更多的经济效益。因此，审计人员在评价一个企业的经济效益时，既要评价该企业所得的经济效益，又要测算由于这个企业的生产经营活动给其他企业带来的效益。只有这样，才能全面、综合地评价一个企业的经济效益。
三、结束语
经济效益审计虽延伸了审计的范围、拓展了审计的领域、完善了审计解读体系，但因其起步较晚，实际工作中所存在的诸多难点和问题，制约了其功能的充分发挥，我们应积极寻求应对的措施。本文对企业经济效益审计实际工作中需运用的考核指标、评价标准和评价时应注意的主要问题提出了自己的一些见解，试图为企业经济效益审计提供一点参考，但由于自己水平有限，其中的疏漏和错误在所难免，请专家、读者指正。
参考文献：
[1]林胜文.浅谈企业经济效益审计.
[2]高岩芳.企业经济效益审计.人民邮电出版社，2006，10.
关键词：绩效审计 评价标准 指标设计 政府
中图分类号：F239.4 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0082-04
绩效审计是审计发展的必然产物，是当今世界政府审计的主流，它丰富和充实了政府责任监督体系。在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益的标准，这就是绩效评价标准。绩效评价标准是审计部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度。
一、国内外研究现状
（一）国外研究现状
一些西方发达国家如美、英等国在政府绩效审计的研究时间上远远早于中国，而且他们的经济发达程度以及审计体制等也为政府绩效审计的发展创造了条件，所以他们在政府绩效审计评价指标体系方面的研究也显然比中国成熟。就世界范围来看，美国的政府绩效审计评价指标体系的建设走在世界的前列。美国的政府绩效评价体系由硬性指标和软指标共同构成。美国的政府绩效审计就是以硬性指标为基础，针对不同被审计项目，制定不同的评价指标体系并采用一定的方法如综合评分法进行评价[1]。
英国国家审计署对政府绩效确定了三项标准：钱是否花的少，尽可能少地耗费人力物力和财力；钱是否花得好，通过比较所投入资源与所产生效益进行评定；钱是否花的明智，通过比较预期效果与实际效果进行评估。英国政府绩效审计部门以这三项标准为依据，运用各部门各行业已有的评价指标，对其经济性、效率性和效果性进行评价[2]。英国在评价方法上也有许多形式，如专家意见法、问卷调查法、实地考察法、具体评价指标的对比、定性分析、运用统计进行定量分析等[3]。
（二）国内研究现状
国内以绩效审计评价标准为专题的研究文章并不多见，夏军峰简要介绍了国外绩效审计的评价标准，指出由于绩效审计的不确定性和复杂性，审计人员不得不为每个具体的审计项目建立评价标准，标准可以来自于基本的计划文书、预算文件、项目报告、国际机构的标准、政府的方针政策、专业机构的公告、过去的执行情况等。审计人员还应对绩效评价标准的适当性作出判断，许多具体的审计标准应在审计实施过程中建立。其他大多数研究者把绩效审计评价标准作为讨论的问题之一[4]。
张丽华指出中国目前开展绩效审计的障碍之一就是缺乏一套完整的评价绩效的指标体系，并提出了一些设想，认为公共机构绩效评价体系应包括被审计单位资源占用、资源利用、管理活动、社会效益和生态效益等方面的内容，在建立政府绩效审计指标体系时，还应将定量评价与定性评价相结合，对无法量化的影响绩效的因素，可借鉴美国的做法，建立“优先实践”原则作为衡量标准[5]。
张天正提出绩效审计应着力于评价被审计单位的工作效率、管理控制体系、工作方法以及工作结果。其中工作效率可以用公共资源的数量与需求量、设备和职工允许空闲的时间、一定时间内完成的工作量等定量指标来衡量，其他几个方面则多为定性评价[6]。
邢俊芳、吕文基撰写的《经济效益审计》一书讨论了行政事业单位资金利用效益审计的评价标准，以经费自给率、经费节约率、单位工作量费用率、本年人均经费、本年人均经费、比上年经费节约率等作为考核行政机关效益的指标，显然上述指标主要是从经济性方面对绩效进行考量，效率性和效果性方面的考核不够[7]。
竹德操等编著的《经济效益审计》又进一步提出了本年实事完成率、群众来信来访处理率、所属地区社会总产值增长率、所属地区引进外资增长率等效率指标，这些指标的贡献在于对行政机关的效益考核指标在考虑经济指标的同时考虑到了社会效益；同时，该书指出长远的经济效益、地区的合理经济结构难以从一时的指标中反映出来[8]。
二、政府绩效审计评价标准的建立原则
建立政府绩效评价标准的功能，在于保证政府绩效审计判断的一致性和客观性[9]。因此，审计人员在制定或选择评价标准时必须遵守以下基本原则。
1.评价标准的相关性。相关性是指审计评价标准应当与被审对象的核心效用紧密相关。审计评价标准要能够对具体审计目标的实现程度进行评价，并且保证绩效审计提供的信息有助于信息使用者作出正确的决策或采取正确的行动。随着审计的深入，审计目标会层层细化。审计人员应针对各个具体目标来选择相应的评价标准。审计人员必须为每一项审计项目量体裁衣，根据审计项目的具体特点和具体审计目标，形成审计人员的绩效审计评价标准。
2.评价标准的可操作性。可操作性主要是指审计评价标准必须简明、具体、易懂，便于审计人员进行分析，易于判断被审计对象绩效的好坏，也有利于信息使用者的理解。审计评价标准应充分考虑到客观条件的影响，从被审计单位或项目的实际情况出发，反映现实的方法、管理能力、组织结构，且考虑发展潜力，主要对可控制和可调整的因素进行评价。
3.评价标准的科学性。科学性主要是指审计评价标准不受任何单位和个人的主观意志左右，在相同的环境和条件下，不同的评价人可以使用该审计评价标准得出相同的结论。审计评价标准应当涵盖特定条件下绩效的所有重要事项和方面。即注意眼前利益和长远利益相结合，国家利益、集体利益和个人利益相结合，经济效益和社会效益相结合，预算和实际业绩相结合，能够全面、辩证地考虑分析问题 [10]。
笔者认为，除了上述三个原则之外，绩效审计评价标准还必须保持一定的灵活性，由于政府各部门的目标、性质、职能各不相同，故如果要建立一个固定的标准模式很难，所以，灵活性是政府绩效审计评价标准的一个重要特征，即根据不同的单位选用不同的标准，这样可以满足不同部门的需要。另外，还要遵循一致性原则，标准可能来自不同的方面，但是有个很重要的前提，就是一定要与法律、法规、国家政策具有一致性，否则就不具有可操作性，是没有价值的。
三、中国政府绩效审计评价标准的设计
《中国政府绩效评估研究》确定的指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标三大类组成。（1）职能指标。它用来衡量政府在其职能范围内所表现出的绩效水平，具有直接性和主体性，如社会保障问题、社会稳定问题等基本问题。（2）影响指标。它用来测量政府管理活动对整个社会经济发展成效的影响和贡献，具有间接性和根本性。这一指标直接考察政府是否有所作为。（3）潜力指标。它反映的是政府内部的管理水平，体现政府管理廉洁、公正、高效的政治要求，实际上就是在测量政府在自身建设和内部管理方面的工作效果。
笔者认为，政府绩效的评价标准应该划分为政府总体绩效和项目绩效评价标准两个层次。政府绩效审计总体评价标准是带有根本性和指导性的原则标准，是对政府行为经济性、效率性、效果性的基本规定，也是政府部门开展一系列公共管理活动应努力达到的目标。项目评价标准是对一个项目是否实现其目标进行的评价，其重点是对活动产出价值的衡量。
（一）总体评价标准的设计
1.公共资源耗费审计评价指标。政府拥有社会公共资源的强制分配权，政府远景规划及年度财政预决算需要将财政收入分配于不同的社会发展领域。公共资源耗费类指标主要考察政府行为成本，包括政府人力、物力和财力的占用。具体指标有基本建设支出，行政经费支出和社会综合发展支出。基本建设支出:基本建设支出是财政用于新建、扩建、改建、重建固定资产的支出，其对国民经济体系的形成，巩固发展国民经济扩大再生产的顺利进行，补充国民经济各物质生产部门所需资金和投资具有重要意义。因此，基本建设支出往往是公共资源耗费的主要形式。行政经费支出:公共资源耗费通常也必须考虑政府行政效率，衡量指标有行政经费占财政支出的比重、人员资金占用率等指标。当今政府治理的发展趋势是市场经济主导下的“大市场、小政府”。因此，行政经费所占比重过高的政府机构过多地消耗了社会公共资源。社会综合发展支出:除了基本建设支出、行政经费支出外，政府还必须关注社会的综合发展。因此，政府在科教文卫事业上的财政支出、在环境治理、社会保障、其他公益事业投入以及在司法和国防建设上的投入，均能反映政府在公共资源的投向。
2.政府管理绩效审计评价指标。政府提供公共产品满足公共管理和服务的需要是政府的根本职能，也可以说是政府活动的产出。因此，在保障合理预算的公共支出后，对政府活动的产出绩效考察，即政府业绩考察应作为绩效审计的重点。政府业绩包括政府为社会经济活动提供的服务数量和质量、政府管理目标的实现情况、政策制定水平与实施效果、政府管理效益、政府管理社会效果等。可以通过设计经济效益和社会效益指标来建立政府管理绩效审计评价标准。（1）经济效益指标。政府职能的转变使得政府调控经济的职能日益突出，由于经济是其他社会资源耗费的基础，经济不发展，各项社会事业就无法顺利开展，也不利于社会发展总目标的实现。因此，经济发展始终是政府尤为关注的“政绩”。在衡量政府经济管理能力的绩效审计评价指标中，可以归纳为以下几类：1）宏观经济发展。包括人均GDP、经济发展速度、财政收入占国民经济比重、社会总投资增长率、国有资产保值增值率等指标。上述指标反映了地区或部门整体的经济运行状况，是考核政府经济绩效的重要指标。2）居民生活水平。国民经济发展的主要目标就是人民生活水平的不断改善，主要包括居民平均可支配收入、消费能力、物价上涨指数等指标。3）政府调控能力。包括产业结构、招商引资能力、乘数效应、挤出效应、市场监管能力和法规完善程度等指标。（2）社会效益指标。政府经济行为的影响不仅体现在经济效益上，而且还体现在其带来的社会效益上。作为一个现代型政府，仅仅关注经济的发展是远远不够的，作为直接关系人民生活的人口和社会方面的指数必须纳入到政府绩效审计中。从质的规定性来看，就是用一定的资源消耗获取满足社会需要之间的关系。从量的规定性来看，就是用一定的资源消耗获取满足社会需要的使用价值和其他有用效果，也就是说，是其付出的代价与其社会受益程度之间的对比关系。具体指标有社会发展状况和人口质量水平。社会发展状况:失业率、恩格尔系数、基尼系数、公用设施保有量等指标，上述指标主要反映社会发展综合效益。人口质量水平:人均预期寿命、人口自然增长率、平均受教育程度等指标，主要是反映了人口发展状况和质量。
3.政府行政潜能审计指标。政府行政潜能指标主要是反映政府的施政效率和服务潜能，从而反映政府提供行政服务质量和能力。它包括定性和定量两方面指标。定性指标主要包括:政府战略规划能力、政府应付突发事件能力、领导者基本素质、政府服务环境与条件、机关工作作风等。定量指标主要包括:行政人员大专以上学历所占比重、机关服务单位信息化程度、公务员处理事务速度、政府行政透明度、年行政复议次数、公众支持率以及服务满意度、廉政建设程度等。
（二）项目绩效审计评价标准的设计
项目绩效评价指标包括一般类指标和项目个体评价指标。
1.一般类指标。一般类指标是对不同项目绩效评价内容的一般概括，利用这一类指标可以完成对不同项目的对比评价。主要包括:项目所能提供的经济和社会效益是否为社会所需要，或能提供一定的导向作用，有没有更优先层次的项目考虑。主要是评价项目决策的合理性和可行性。项目从立项直到最终完成是否做到了经济有效地运用资源。项目的成本效益比如何。项目的最终效益质量如何，包括评价项目的经济效益和社会效益。
2.项目评价个体指标。项目审计评价的特殊性决定了对于项目绩效的评价应主要从项目的效果来评价。对项目的前期建设主要评价项目立项的可行性、立项程序的合法性、建设项目的机会成本的评价。项目的效果性评价应当从经济效益和社会效益两个方面来评价。
（1）经济效益审计评价指标。
1）投资利润率
投资利润率=项目利润总额/项目投入总金额
投资利润率指标经济意义明确、直观，计算简便，在一定程度上反映了投资效果的优劣，适用于各种投资规模。通常情况下，当计算出的投资利润率高于行业平均投资利润率时，认为该项目方案是可行的。
2）投资回收期
投资回收期=原始投资额/每年现金净入量
回收期越短，说明投资的经济性越好，投资回收期也是反映投资效率的一项指标，投资回收期越短，说明投资的效率越高。
3）净现值
净现值（NPV）=■nk=0[Ik/（1+i）k]-■nk=0[Ok/（1+i）k]
式中，n――项目的期限；Ik――第k年的现金流入量；Ok――第k年的现金流出量；i――资本成本。
该指标是反映投资方案在计算期内获利能力的动态评价指标。当NPV>0时，说明该方案除了满足基准收益率要求的赢利之外，还能得到超额收益，故该方案可行;当NPV=0时，说明该方案基本能满足基准收益率要求的赢利水平，方案勉强可行或有待改进;当NPV
4）内部收益率。内部收益率就是使投资方案在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率。在项目计算期内，项目始终处于“偿付”未被回收投资的状况，内部收益率指标正是项目占用的尚未回收资金的获利能力，能反映项目自身的盈利能力，其值越高，方案的经济性越好。
5）净现值率
净现值率（NPVR）=项目净现值/项目全部投资现值
其经济含义是单位投资现值所能带来的净现值，是一个考察项目单位投资赢利能力的指标。应用NPVR评价方案时，应使NPVR0，方案才能接受。
6）总资产报酬率
总资产报酬率=（利润总额+利息支出）/平均资产总额*100%
该指标反映资产的运用效果。总资产报酬率越高，说明总资产的运用水平越好。
7）资本保值增值率
资本保值增值率=期末所有者权益总额/期初所有者权益总额*100%
该指标反映资产所有者投资回报效果的高低。只有当该指标数值等于或大于100%时，才说明资产所有人的资产得到了保值或增值。
8）计划投资资金节约率。该指标是反映项目投资经济性的指标。计划投资资金节约率为负且越大，说明项目投资的经济性越好。应当指出的是，这里所指的计划投资额应当是具有科学依据并经过充分论证的。
9）借债偿还期。借债偿还期是指根据国家财税法规及工程项目的具体财务条件，以可作为偿还贷款的项目收益（税后利润、折旧、摊销及其他收益等）来偿还项目投资借款本金和利息所需要的时间。它是反映项目借款能力的重要指标。
（2）社会效益审计评价指标。社会效益多数难以用货币计量价值，因此社会效益审计评价多以实物或劳动量指标为主，并多表现为服务范围和质量的提高或改善。据此，中国社会效益审计评价指标体系应由以下指标组成：1）资金节约率。该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，资金节约率为负数且越大，说明公共项目建设的成本越低，社会效益越好。2）工期计划完成率。该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，工期计划完成率小于1（100%），说明公共项目投资建设的速度越快，社会效益越好。3）公共设施增长率。该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标，公共设施增长率越快，说明社会的服务越强，社会效益越好。公共设施增长率一般由城市标准道路增长率、城市公交营运线路增长率、人均绿地拥有量增长率、教育经费增长率、政府部门工作效率提高率、每万人拥有病床数的增长率等具体指标组成。4）公益性事业经费占GDP的比重。该指标是反映社会效益效果性的指标。公益事业经费占GDP的比重越大，说明财政对公益性事业的资金投资越多，政府对公益性事业越重视，社会效益越好。5）适龄群体就业率。该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标。适龄群体就业率高，说明经济发展势头良好、社会安定，具有比较好的社会效益。6）教育水平人员结构比。该指标是综合反映一个国家、地区人民接受教育的状况，是其社会、经济长期发展是否稳定、健康的晴雨表。
四、结束语
无论是总体评价标准，还是项目评价标准，它们的确定都需要我们在开展每一项政府绩效审计活动时不断的摸索。影响政府绩效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潜在的因素，有可预见因素也有不可预见的因素等等。因此，绩效评价指标不可能包罗万象，也不是一成不变的，虽然表现形式不同，但目的只有一个，就是建立一种政府绩效审计的衡量尺度。审计过程中，应结合掌握的大量的活的情况进行对比测算。在此，仅是对政府绩效审计评价标准的初步探讨，具体评价指标体系的建立还很不完善。值得注意的是，政府绩效审计评价标准本身是个系统，各种标准应联系的看。同时，由于政府绩效审计客体涉及面很广，既有政府部门财政预算支出，又有重点项目、专项工程支出，还有各类基金支出、国有企业投资支出等等方面。所以，绩效审计指标的确立就必须分类别，按审计客体的不同分别设立，没有适合各类政府绩效审计的一个指标体系。总之，只有经过充分的调查和论证，中国才有可能建立起适合中国国情的政府及其各部门和项目的绩效审计评价标准体系，并使其不断完善，为即将在中国大规模开展政府绩效审计提供科学的评价依据。
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Thinking of Government Performance Audit Evaluation Index Design
LI Ling，WANG Ai-hua，ZHU Yun
（Shandong University of Science and Technology，College of Economics and Management，Qingdao 266510，China）
摘要：经济效益审计是现代企业中内部审计的一部分，是对传统审计模式的升华。为了适应企业的管理模式，实现企业的最大效益，审计工作的重点发生了转移，由传统单一的财务审计转为更加具有全面性的经济效益审计，从而实现了审计工作的全面性和有效性。
关键词：现代企业；经济效益审计；审计框架
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）03-0-01
一、引言
现代企业实现经济效益的主要途径是根据市场需求情况制定市场需求计划，以市场为导向进行企业的组织生产活动。然而，经济效益最大化的实现很大程度上依赖于企业内部有效的管理机制和审计监督。本文首先界定经济效益审计的涵义和主要内容，并详细介绍经济效益审计的重点和难点内容，最后构建现代企业经济效益审计的框架，帮助企业实现经济效益审计在实践中的应用。
二、经济效益审计的涵义
所谓经济效益审计是指现代企业内部的审计人员依据审计评价标准，按照一定的审计程序对企业资源的优化配置情况的经济性、有效性以及后果性进行全面系统的评价和考核，然后根据经济效益审计评价的结果，建立相应的完善机制，从而提高企业的管理水平、扩大企业的经济效益的活动。
三、经济效益审计的主要内容
1.经济效益审计的一般性内容
经济效益审计的一般性内容包括企业的销、经营决策、目标计划、内部控制等管理职能活动；基本建设与技术改造、科技开发等活动；对外投资、兼并、重组及资本运作等活动。
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（1）管理职能活动的经济效益审计。管理职能活动主要包括计划、组织、指挥、协调、控制等。经济效益审计活动在经营决策阶段应用的主要作用是为企业对经营决策提供数据支撑，保证决策过程的可行性和实用性；经济效益审计在目标计划阶段应用的主要作用是协助企业制定切实可行的战略计划和目标，为计划的长远性提供基本论据；经济效益审计活动在控制环节的主要作用是强化企业的成本控制和质量控制，从而保持企业的竞争优势。
（2）技术改造、科研活动的经济效益审计。经济效益审计能够促进企业的技术改造、科研活动。因为经济效益审计是以经济效益的最大化为审计标准的。
（3）产销全过程的经济效益审计。首先是生产资料的设计活动。通过定量分析，掌握有效利用率，加强对生产资料使用情况的监督。其次是成本和资金的审计。资金是企业正常运转的重要保障条件，应全面提高资金的使用率。
2.经济效益审计的重点和难点
（1）从现代企业整体利益出发，有重点地选取经济效益审计项目。在选择经济效益审计项目时，需要考虑以下几方面的因素：第一，经济效益审计项目选择与经济责任制相关。经济责任制是现代企业经济责任人必须履行的经济责任，因此，在选择经济效益审计项目时应该以经济责任为出发点，重点应在企业决策责任、投资经济效益责任等。第二，经济效益审计项目选择与企业转变经济增长方式相关。由于转变经济增长方式会给企业带来一定程度的风险，因此，在选择审计项目时，重点应放在企业的技术创新和产品研发上。第三，经济效益审计项目选择与企业战略相关。企业的战略管理是保证企业健康发展的重要条件，是实现企业总体计划目标的保障机制。因此，在选择经济效益审计项目时要站在企业长期效益的高度，重点对经济战略效益进行审计。
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（2）从完善经济效益评价标准出发，解决经济效益审计依据科学化难题。经济效益审计评价标准的制定能够有效地对审计过程进行评价，是经济效益审计结果的重要参照标准，因此在编制评价标准时要充分考虑审计过程中的各种决定因素，并按照一定的编制原则进行经济效益审计评价标准的建立。第一，要充分考虑系统性原则。系统性原则是充分考虑经济系统中相互关联、相互制约的因素，从而提高系统运作的衔接性和全面性。第二，要充分考虑评价标准的可行性。评价标准制定的目的是为了检测经济效益审计结果是否达到了预期要求，是企业努力的方向、目标，制定可靠的评价标准能够促进企业的发展。
四、构建现代企业经济效益审计框架
现代企业经济效益审计框架主要由八部分组成，分别为审计目的、审计职能、审计主体、审计对象、审计标准、审计方法、审计程序和审计时间组成。
1.审计目的。现代企业的根本目标是实现经济效益最大化，审计的目的主要有三个方面：其一，有助于企业建立完善的内部管理手段和控制制度，从而帮助企业实现从管理要效益；其二，有助于降低企业的系统风险、经营风险以及投资风险，从而降低企业的经济损失，实现从风险中要效益；其三，有助于企业进行结果分析，从而帮助企业发现影响经济效益的关键因素，从而实现从经营中要效益。
2.审计职能。经济效益审计职能从定性和定量两个方面进行体现。定量方面，企业效益的实现是以货币的时间价值为基准进行度量的，这种方法能够直观的体现影响经济效益的因素，可行性和有效性较高；定性方面，企业效益的实现是以规避风险所降低的风险程度和损失为基准进行衡量的，直观性较差。
3.审计主体。现代企业经济效益审计主体为具备专业技能和素质的，专门从事审计工作的机构或个人。
4.审计对象。现代企业经济效益审计的对象主要为企业的管理活动、生产活动、经营活动、投资理财、经营决策以及技术研发活动。
5.审计方法。开展现代企业经济效益审计主要采用的方法包括：审计查证法、经济效益比较法、经济活动分析法、技术经济论证法以及审计评价方法等。
6.审计标准。开展企业经济效益审计的标准主要有两类：其一，内部审计准则、规范；其二，经济效益审计评价标准。后者主要包括企业各种计划、定额标准、业务规范和各种技术经济指标。
7.审计程序。现代企业经济效益审计程序分为审计计划阶段、审计实施阶段、审计报告阶段、后续审计阶段以及审计评价阶段。
8.审计时间。现代企业经济效益审计时间应与企业的生命周期相同。可根据不同阶段不同的经济活动进行相应的事前审计、事中审计和事后审计，从而确保经济活动的安全运行。
五、结语
经济效益审计过程是企业审计过程的主流趋势。因此，现代企业应该根据市场机制的特点，不断调整经济效益审计的标准，完善企业审计结果中存在的不足，积极发挥企业的优势，实现企业的利润增值和经济效益最大化。
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关键词：交通系统；内部经济效益；审计
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01
近几年随着内部审计工作的发展，交通系统的内审工作也已经日趋完善。《审计署2006年至2010年审计工作发展规划》中把“全面推进效益审计，促进转变经济增长方式，提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节约型和环境友好型社会”作为审计主要任务来抓，要求逐年加大经济效益审计分量，作为交通系统的内部审计人员要适应形势，转变观念，从过去以真实性、合规性为导向的财务收支审计为主，向以财务收支审计和经济效益审计并重的方面转变，尽快探索出符合本单位实际情况的经济效益审计的路子。
一、经济效益审计的范围和时间
经济效益审计的具体范围主要涉及被审计单位有关的管理控制活动、对自身资源的运用效果等，具体包括：①被审计单位管理控制系统的健全性。如管理系统是否存在、合规和恰当，财务信息质量、内部控制系统和责任机制是否健全并能有效发挥作用，内部管理制度的制订是否科学、合理，执行情况是否理想，有无漏洞出现。②被审计单位的物力及人力资源是否能合理利用并充分发挥其作用。物力资源方面主要是围绕被审计单位的资金利用效果如何和实物资产的利用率来考核评价被审计事项；人力资源审计的核心内容一般是从经济性、效率性和效果性方面检查单位管理机构人力资源的使用管理情况。
经济效益审计是在经济活动的过程中挖掘提高经济效益的潜力，是面向未来的审计。财务收支审计主要是事后审计，以防护性为主，经济效益审计可能是对经济活动的事前、事中、事后审计，主要是强调事前审计的作用，以建设性为主。
二、经济效益审计的评价标准
在经济效益审计的过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益质量的评价标准，选择和确定经济效益审计的评价标准，必须从交通系统各单位的实际情况出发，审计人员选择和确定评价标准时必须遵循以下原则：
1.完整性原则。要根据被审计单位的工作性质和范围，从实际需要出发，了解和确定被审计单位应建立哪些考核评价标准，已经建立和使用了哪些标准，并进行归类、整理、充实和完善，以便形成一个完整的评价标准体系，并使体系内容指标相互衔接，相互制约，最大限度地覆盖被审计单位管理部门的各个方面。
2.责任性原则。经济效益审计评价标准应是被审计单位和个人必须履行的经济责任，即所衡量、评价的活动及其结果应是被审计对象的职责范围之内，是其应当全部或部分负责的，是可以控制和调节的。
3.科学性原则。经济效益审计评价标准的内容必须科学合理。使用时无手续繁琐，程序不清，口径不当等情况，无违背客观规律的规定，以便对被审计单位进行评价时能准确地反映被审计单位的真实情况。
4.合理性原则。经济效益审计评价标准的水平必须建立在相对先进合理的基础上才能起到促进作用，就是所确定的标准在反映现有水平的基础上，还要考虑增长提高因素和潜力，让其是被审计单位所期望能实现的，而不是遥不可及的。
按照上述原则选择了适当的审计标准后，还要注意正确处理好宏观效益与微观效益的关系，目前效益与长远效益的关系，经济效益与社会效益的关系。对于交通系统内部的经济效益审计，更多的应着眼与宏观效益、长远效益和社会效益。
三、经济效益审计的工作方法
经济效益审计除了要运用财务收支审计的一般方法外，主要采用的是指标分析法，即运用相关的财务及其他指标进行比较分析。交通系统内部经济效益审计中需要的具体指标包括以下几类：
1.反映财务收支管理的基本指标。如经费自给率是用来衡量单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标；预算收支完成率是用来衡量收入预算和支出预算实际完成的程度；人员支出、公用支出占事业支出比率是反映单位支出结构的指标。
2.反映经济实力增长的指标。如总资产增长率衡量的是单位本期资产规模的增长情况，评价单位业务规模总量上的扩张程度；资产保值增值率是衡量单位当年资本在自身努力下实际增减变动的情况；收入增长率是用来说明单位自身组织收入的增长情况。
3.反映偿债能力的指标。如资产负债率是用来衡量单位负债水平的综合指标；流动比率是衡量单位短期债务偿还能力；速动比率是衡量单位流动资产变现能力的强弱，是在流动比率基础上的进一步扩展。
4.反映人力资源使用效率的指标，如管理人员的技术构成比是反映单位管理人员水平和能力高低的。
5.反映物力资源使用效率的指标。如总资产周转率是综合评价单位全部资产经营质量和利用效率的重要指标；固定资产有效利用率和机器设备使用效率反映的是单位固定资产的利用情况；流动资产周转率反映单位流动资产的周转速度和状况，包括应收账款周转率和存货周转率。
6.其他一些辅助指标。对于交通系统所属各单位，还要根据其工作的不同性质，加上一些定性指标，如公路养护单位要有好路率，运管和征稽单位有规费征收完成率等，综合指标还有安全生产方面和社会满意度等，也可将提高职工生活待遇以及有关社会费用负担能力等因素纳入其中。
四、结语
以上只是针对交通系统内部经济效益审计的一点个人探索，在民主政治日益完善、政府支配的公共资源越来越多的背景下，出于对资金使用用途和效果加强监督的要求，事业单位的经济效益审计已经越来越重要。内部审计人员要不断总结经验，加强对经济效益审计的理论研究，尽早探索出一套科学合理的经济效益审计思路来指导工作。
参考文献：
[1]田广渠.浅议交通系统内部审计的独立性[J].交通财会，2011（08）：83.
