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序论：在您撰写企业经营管理审计时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
(二)信息不对称为经营管理者实施并掩饰会计舞弊提供了便利条件。管理者的会计舞弊在信息不对称条件下表现为对股东的“欺骗”与直接撒谎。由于股东和经营管理者在行动信息上处于非对称状态，即便股东有可能刘‘经营管理者提出尽可能确切的经营目标，管理者也可以凭借自己对公司的管理权威，拥有对公司经营管理的专门知识，从而在有关信息的不对称公布上处于有利地位。在这种情况下，如果管理者具有某种损人利己、损公肥私的意图时，会计舞弊就会发生。
(三)对经营管理者的外在监督作用有限。经营管理者为了隐藏、转移一部分利润，或者为了粉饰自己本来极差的经营业绩，甚至掩盖经营过程中的严重失误或失职，完全可能通过自己的“权威”，强迫会计人员或与会计人员合谋，通过会计舞弊达到自己的目的。
(四)社会审计组织参与造假。在国外，全球五大会计师事务所之一的安达信会计师事务所与全美国最大的能源公司安然公司互相勾结欺骗投资者，在我国，相继爆出的银广夏、麦科特、ST黎明与中天勤、华鹏、华伦等几家会计师事务所串通做假。为什么会出现这样的情况呢?除了经济利益外，主要还是事务所业务范围问题。当前各国的法律规定事务所的业务范围大体包括两部分，—部分是审计业务，另一部分是业务咨询服务。咨询服务不仅包括会计业务，而且包括信息技术、法律援助、纳税计划、人力资源招聘方案等。据统汁，美国1999年会计师事务所的咨询服务收入占了全部收入的51％。安达信事务所2000年获得安然公司付给的业务收入5200万美元，其中2700万美元是咨询和其他服务费用。显然，咨询服务已超过了审计业务，成为事务所主要的业务、使得事务所在进行审计时不得不考虑另一方面的收益。
舞弊审计的方法
{一)有目的地进行审计调查。由于事前及事后不对称信息的存在，尤其是股东和经营管理者具有信息上的相对优势，舞弊在事前有可能难以防止或预防，在事后也有可能难以完全明了或察觉。此时，良好通畅的信息及沟通系统至关重要。因此，审计人员要全面调查并充分了解企业内部控制机制、信息及沟通系统。一般而言，一个组织若同时具备规范完善的内部控制制度、良好通畅的信息沟通系统及合理有效的激励、约束机制，则其内部控制整体框架是较健全的，产生舞弊的机率较小。即使发生舞弊，其程度也不会严重。通过舞弊审计凋查，若查明的情况与上述相反，则产生舞弊的可能性较大，且其程度会相当严重。
(二)审查和评价内部控制系统。从审计角度分析，舞弊的存在与发生，说明被审计单位组织管理上有漏洞，内部控制存在薄弱环节。因此，实施舞弊审计时，需注意对内部控制的审查与评价。审计人员有责任通过有效及相应的检查，来评价经营业务的各个部门可能存在的风险，发现舞弊行为。评价内部控制系统的标准包括：被审计单位是否建立了现实的组织目标；是否有书面政策以说明具体的管理条例及在发现违规行为时应采取的行动；是否建立和保持了恰当的授权政策；是否制定了用以控制一些活动和保护资产的政策与程序及其机制；是否具有为管理层提供足够、可靠信息的通讯渠道；是否具备能保证控制的控制环境；是否需要提出一些协助防止舞弊的建议等。
(三)制订周密的审计计划。审计人员在实施舞弊审计时。应当明确并切实履行其审计职责，尤其要对内部控制系统进行有目的的审查与评价，以便经济有效地完成舞弊审计任务并降低审计风险。审计人员既要了解过去有关的事件及被审计单位情况，如管理层的工作态度、责任心及诚实品质等，又要警惕可能出现的不正当行为的情况和活动，尤其要重视那些容易产生错弊的资产情况，还要进行风险分析和控制评价。在编制审计计划时，考虑到导致会计报表严重失真的错误与舞弊存在的可能性，除内部控制的固有限制外，下列情况会增加舞弊的可能性：(1）被审计单位管理人员的品行或能力存在问题；(2)被审计单位管理人员遭受异常压力；(3)被审计单位存在异常交易，例如期末发生对盈亏有重大影响的交易，发生重大的关联方交易等；(4)审计人员难以获取充分、适当的审计证据。
(四)实施舞弊审计。一般而言，舞弊审计不同于常规性审计。在舞弊审计中，审计人员应作为信息的收集者将注意力集中在业已发生的事件上，寻找与舞弊行为有关的证据，并确定其具体细节、损失的金额及问题的影响范围，
从异常现象中捕捉疑点，搜寻线索。主要关注以下几个方面：
1．审查各种货币资金的来龙去脉的真实性、合规合法性，是否存在多头开户、截留收益和转移收益现象。
2．审查实物资产是否存在虚列和虚增虚减的现象。
3.审查各种往来账户的真实性、合规合法性、账户使用的正确性，特别是债权债务的真实性，是否存在利用往来账户转移和凋节收益现象。
4．审查财务成本账户、权益账户的正确性，其核算依据、计价和变化的正确性和合理合法性。
5．会计账表上反映的收入与业务部门反映的数据的相关性，审查虚增虚减和截留、转移收益现象。
［关键词］核电企业;内部审计;企业经营管理
1当前核电企业内部审计存在的问题
1.1内部审计与业务工作脱节
在内部审计的实际操作过程中，内部审计与业务工作脱节主要表现在:审计部门是由相关人员组成的单独的、独立的部门，主要负责监督。由于内部审计的工作性质决定了审计工作必须保持客观、公正、独立，这就要求审计人员要从“局外人”的角度来审查业务环节和工作，这就造成与业务工作相脱节的问题。此外，审计人员有一定的专业要求，一般是财会、工程等专业出身的人员，虽然审计人员在财会、工程等方面经验比较丰富，但在核电企业的经营管理、投资规划、生产运营等方面经验不足，缺乏必要的专业知识基础，从而导致审计人员只能单纯的从审计和程序的角度和因素出发来开展工作，而对业务工作中存在的问题难以发现。比如一些核电企业的审计部门设定的内部审计方案虽然原则性足够，但在实际操作的层面缺乏可操作性，从而导致内部审计与核电企业的实际业务工作相脱离，内部审计也就难以更好地发挥应有的作用。
1.2内部审计流程不规范
从内部审计的具体流程上来看，一些核电企业的内部审计流程存在着不规范的问题，主要是审计流程不够精细化。一般内部审计的流程是从审计方案和计划的制订，到方案的实施和执行，以至最后的报告编写和整改行动这几个阶段和程序，在每个阶段中，又存在着很多精细化的细节和工作，比如每个阶段都需要制定详细的执行细则，确定活动的步骤、参与人员、输出与输入等，这些细节问题得不到确定，就会导致审计工作的不彻底和不到位。在审计执行过程中，可能会发生审计的文件支撑不够，从而使最终形成的审计报告缺乏充分的证据保障和支撑，对提出的问题或建议意见不够充分和到位。
1.3内部审计缺乏实效性
内部审计要求的是事前、事中、事后的全方位审计，但在很多核电企业中，审计往往局限于“秋后算账”，更多注重事后的审计，开展审计的时间一般是在业务工作发生之后，这种事后审计使审计工作严重削弱了内部审计的实效性。事后审计是必不可少的审计程序，但事后审计的滞后性使其存在着很大的局限，事后审计只能通过审计发现已经发生的问题，这些问题已经发生并给企业产生了实际性的损失，而事前和事中审计有利于发现潜在问题，从源头上进行纠错，从而最大限度地减少企业的损失，降低经营风险。
1.4审计人员素质有待提高
目前实行的内部审计已经不再局限于单纯的财务审计，审计的目的也不是仅仅保证合法合规，内部审计更倾向于通过审计发现问题，提出整改方案，降低企业的经营风险。因此，这就要求审计人员的素质要不断提高，审计人员不能再局限于掌握一门专业知识，要对企业经营管理、计算机应用、物资采购管理、法律、生产运营等方面有充分的了解和掌握。但目前核电企业的内部审计人员明显存在着能力有待提升的问题。比如，现在很多核电企业中已经采用充分提高内部工作效率的ERP系统，这种系统针对核电企业项目规模大、涉及的供应商多、物资采购复杂等特点，通过建立信息化数据管理平台，实现核电企业信息一体化运行。ERP系统的应用对内部审计人员提出了新的更高的要求，只有充分掌握和熟练使用电子信息平台和数据库技术，才能通过ERP系统对企业的内部控制进行评价。
2内部审计影响和改善企业经营管理的对策
2.1完善治理结构，强化审计工作重要性
内部审计的工作主要是通过为企业提供确认和咨询服务，来增加企业价值，调整和实现企业经营目标。大多数核电企业是由董事会管理下设置总经理负责制的治理结构。要强化审计工作的重要性，提高审计工作的地位，就要求企业成立专门的部门或机构来总体上负责内部控制的运行和日常事务工作。一是可以设置总审计师的岗位，由总审计师直接向公司董事会来汇报审计工作，在行政职能上受董事会和总经理的双重领导。这种治理结构一方面使审计部门与公司总经理管理层关系更加融洽，从而保证了审计得到充分的重视和支持，也有利于合理充分地利用总经理所掌握的行政资源，并在一定程度上确保审计工作的独立性，加强权威性。另一方面通过直接向董事会报告审计工作，可以使公司的董事会通过内部审计第一时间了解企业的运营情况，并对存在的问题及时采取措施，有效地降低企业的经营风险。二是可以设置审计管理委员会。核电企业可以根据内部控制的基本规范的要求，在董事会下设置审计管理委员会机构，通过该机构来审查企业的内部控制情况，审计管理委员会有权独立地开展调查工作，不受任何职务人员的干扰，从而保证有效地开展审计工作。
2.2规范审计流程，提高审计工作质量
审计流程是否规范决定了内部审计工作质量的高低。规范审计流程，就要制定相关的规章制度，用制度来约束人和事。核电企业应根据国家相关的《企业内部控制基本规范》及内部审计工作配套办法，结合本单位的实际特点，制定本企业内部审计的制度和工作规范，对内部审计的权利与工作职责，基本设置，机构人员配备，以及相关的工作程度等做出明确的、具体的规定，使内部审计有规可循，通过对审计流程和质量制定具体的规范，提出明确的要求，可以有效提高内部审计的工作质量。
2.3畅通信息沟通，加强内部审计信息化
健全的信息沟通与交流机制，能确保内部审计及时收集到有用的信息，并对信息进行科学的、高效的筛选和核对利用，从而保障信息的准确性和可用性。加强内部审计信息化可以通过内部刊物、内部办公网络、互联网等形式来进行信息沟通。在企业的实际运作中，专业的办公系统软件可以有效地提高工作效率，可以使相关环节的工作人员及时查看工作进度，获取相关信息。内部审计通过重点审计信息交流和反馈机制是否有效，来及时地向管理层提供准确无误的信息。此外，核电企业还应着力构建“大监督”工作体制，通过构建由审计、纪检监察、法律、安全质保、人力、财务等具有监督职能部门共同组成的协调小组，促进信息共享，确保监督无死角。
2.4提高风险意识，建立完善风险管理机制
所谓的风险管理机制就是通过明确企业的经营目标管理下可能存在的内部和外部的风险，采取定性和定量结合的分析方法，根据风险可能发生的等级进行评估，并制定应对方案和措施。核电企业应在进行全面风险评估的基础上进行全方位的管理审计。在制度建设审计方面，内部审计应重点围绕管理的精细化和规范化进行，对公司的管理制度进行审计，确保各个部门的日常工作都能紧紧围绕规章制度有序开展，查找是否存在遗漏或违规环境，同时企业应根据风险和环境的变化及时对规章制度进行调整和修订。在组织结构审计方面，董事会下设总经理负责制，每个部门都应向总经理进行负责，每个员工通过各司其职和工作表现来进行考核过关。内部审计通过审计确定分工是否合理，奖惩激励制度是否有效等。在公司的财务管理审计方面，内部控制通过审计财会人员的工作确定是否合乎公司规范和相关法律的规定，相关的会计记账、报告等记录是否完整真实，是否存在遗漏等。审计部门通过综合利用风险评估分析方法，从各个方面对风险因素进行评价，并根据风险系数的高低制定解决方案，有效地控制了非正常事件发生的危险系数，提高了管理水平。综上所述，核电企业的内部审计通过事前、事中、事后的有效控制，对企业的经营管理发挥着重要作用。核电企业应高度重视内部审计工作，更好地发挥内部审计对企业的增值功能。
参考文献:
［1］李小明.浅议核电企业内部审计如何实现增值功能［J］．科技与企业，2015(18):50．
【关键词】内部审计；企业管理；重要作用
市场经济条件下，由于社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，人们的利益格局势必多样化和复杂化，原来那种单一的利益关系向大跨度、多层次的利益关系格局变化。利益关系的变化反映在思想意识上，必然引起道德冲突，致使社会上一些丑恶现象频现，社会风气受到污染都是不争的事实，进而使某些践踏信用的欺诈和假冒伪劣行为也在“发展市场经济”的名义下变得心安理得。在会计领域也同样遇到经济发展与道德观念的困惑。
一、企业会计资料不健全、核算不规范、信息不真实的原因
一是有些单位负责人为了完成上级下达的各项经济指标或是为了达到其他目的，在各会计核算年度间随意调节利润，使个人能够得到名声上和经济上的利益，授意、指使、强令会计人员隐瞒亏损虚做收入，或隐瞒收入虚做亏损，某些会计人员则不能坚持客观公正和依法办事的原则，一味讨好和顺从领导，编造虚假会计信息，出具虚假会计报告，致使企业会计信息失真。
二是由于某些企业会计人员业务水平低和工作懒散，主要表现为会计人员只记账，不理账，不对账，不清账，将实质性收支挂往来账等，使企业往来挂账长期不清理，挂账混乱，形成坏账、死账、呆账较多，造成企业不良资产较多或资产不实等问题，有时还会给企业造成不必要的经济损失。
三是由于企业管理制度不健全、不完善，业务部门协调不够，各项业务不能有序进行，造成企业会计信息不真实。如有的企业由于材料采购人员、物资保管人员或物资供应部门不配合，不能按规定将材料已到、发票账单未到的材料办理暂估入库，导致材料成本差异分摊率不合理，造成企业材料成本核算不真实。
二、内部审计在现代企业财务管理和经营管理中具有积极的作用，是现代企业管理的重要组成部分
由于会计领域出现制度不健全、核算不规范、信息不真实的现象，需要由审计部门来监督检查，进行纠正处理，因此，许多人把审计比作经济医生。那么，就应该把内部审计比作企业经营管理的保健医生，能够随时发现和事前发现企业经营管理中存在的各种问题，并能够督促企业及时纠正，使企业财务管理和经营管理保持机制健全，健康运行。
（一）内部审计的监督职能
内部审计与政府审计、社会审计同样具有监督职能，但内部审计更具及时性和全面性。政府审计和社会审计在大的企业集团开展审计项目，一般采用对所属的子、分公司进行抽审的办法。而企业内部审计在开展审计项目时，一般是直接针对某个子公司或分公司开展的，内部审计可在企业集团内部针对各子、分公司的实际情况开展财务收支审计、经济效益审计、资产负债损益审计等项目，因此对企业的财务管理和经营管理更能起到随时监督和随处监督的作用。内部审计开展的许多项目还可以起到事前监督的积极作用，如企业的在建工程审计，内部审计人员不但要对工程预算、计划和工程结算书等资料进行审计，还要经常随同基建管理部门的工程管理人员针对工程施工中所需材料进行市场价格调查，在工程施工过程中随同工程管理人员进行跟踪检查，因此，内部审计对企业在建工程管理的监督更具及时性、全面性和细致性，更能起到事前监督的积极作用。合同管理审计也是如此，内部审计人员可以在合同订立前进行审计，如有条款订立不合理的现象，则可在事前进行纠正，避免给企业造成经济损失。
（二）内部审计的服务职能
与政府审计、社会审计相比，内部审计还具有服务职能。因内部审计属企业内部的职能管理部门，因此内部审计在监督的过程中，还要注重为企业经营管理献计、献策，提供好的审计建议或意见。由于内部审计人员经常深入本企业基层进行审计调查，对本企业供应、生产、销售等各个环节都比较熟悉，内部审计人员对本企业制定的经营管理方面的政策也较熟悉，因此，内部审计人员对企业经营管理中存在的问题敏感性较强，具有容易发现企业经营管理中存在的不足和提出的审计意见或建议更具实用性等特点。内部审计人员经常往来于本企业各子、分公司之间，他们还可将经营管理好的子、分公司的成功经验传授给经营管理较差的子、分公司，将各个子、分公司经营管理中的优点、缺点进行互补。
三、企业内部开展的对所属子、分公司责任人进行经济责任审计的重要性
开展经济责任审计，是加强干部管理和监督的重要环节，是促进领导干部勤政廉洁，全面履行职责，预防和治理腐败的重要举措。
企业内部对所属子、分公司责任人进行经济责任审计，可以对责任人进行全面考核，考核责任人任期内对上级下达的经济责任目标的完成情况，任期内重大经济决策情况及实施后的效益情况，任期内财务管理情况，财务收支的真实性、合法性、效益性，任期内国有资产保值、增值情况，任期内经营管理过程中各项制度的制定和执行情况，生产经营过程中的安全情况，改善企业经营环境情况以及职工收入的增长情况和职工生活改善情况等，并作出客观、公正的评价，肯定其任期内所取得的成果和指出存在的不足，促使责任人不断改正缺点和不足，不断增强工作的积极性和责任心。而在企业内部各子、分公司开展这项工作，只有内部审计才能承担，因此，更加证明了在企业经营管理中，设立内部审计机构的必要性和重要性。
四、企业内部开展专项审计和审计调查等项目的重要性
在企业集团内部，除了设立生产经营管理机构外，还要设立辅机构，如为解决职工生活方面的问题而设立的服务性机构，负责生产过程中的机器设备的修理和维护的修理机构，以及为使企业淘汰和报废的设备及废旧物资能够得以充分利用而设立的废旧物资回收利用机构等，这些机构往往规模小、业务单一且特殊。由于它们在企业内部不是主业，常常不被领导所重视，很容易形成管理上的漏洞，而这些机构也常常容易被外部审计所忽略。内部审计作为企业的保健医生，在对企业进行全身体检时，常常会看到这些机构和部门，因此内部审计在开展日常的财务收支审计、经济效益审计、资产负债损益审计的同时，还要经常对这些特殊的机构和部门开展专项审计或审计调查等项目，以便经常了解和掌握这些机构和部门的经营管理情况，及时发现和解决这些问题，促使它们建立、健全各项规章制度，并认真执行，使它们能够保持正规化、规范化经营，使整个企业集团能够保持全面的、健康的、稳步的发展。
【参考文献】
2000年以来，电网企业所属的三产、多经等辅业单位逐渐改制成为集体企业。作为国内最大的电网企业，国家电网公司多次明确要求对所属的集体企业管理体系和运营机制予以完善，推动其持续健康有序地发展。在当前依法治国和国家监管力度不断强化的背景下，如何规范集体企业管理，成为各级供电公司需要解决的重要问题。经营专项审计是指审计人员为了评价被审计单位经营活动的效果和效率，而对其经营程序和方法进行的专项评价。对集体企业开展经营专项审计，是推动集体企业规范经营的必要举措。开展此类审计，涉及到集体企业的公司治理、业务经营、资金管理、流程管理、人事管理等诸多方面的内容，而且还牵涉到历史遗留问题及多年积淀的利益矛盾，如果缺乏创新思路、周密策划和稳妥实施，很难取得满意效果。国网山西省阳泉供电公司（以下简称阳泉公司）在此方面的实践取得了较好效果，对其他企业开展此类审计有一定的借鉴意义。
二、经营专项审计的思路及目标
阳泉公司对其所属的集体企业经营审计的总体思路，是以审计集体企业生产经营关键领域、关键环节和关键控制点为基础，做到审计全覆盖，以评促改，以强化其管理、素质和服务、创造效益为重点，深化管控体系，完善制度体系，强化人才队伍建设，突出核心业务，优化产业结构，持续提升规范管理水平，确保集体资产保值增值。另外，审计时要正确处理好集体企业的管理和发展关系，积极顺应国家电网公司“三集五大”管理变革，持续提升依法治企水平。在审计目标方面，以完善集体企业全面风险管理和内部控制为目标，审计要做到五个“有利于”：有利于健全公司治理机制，确保流畅运转；有利于健全管控体系，加强监督管理；有利于强化核心业务，提高发展能力；有利于强化规范管理，深化依法从严治企；有利于深化重组整合。
三、经营专项审计的重点内容
如今虽然集体企业与电网企业已经脱离了资本纽带关系，但由于历史等原因，其与主业仍然存在着错综复杂的关系。为此，阳泉公司将审计重点确定为：（1）监管体系是否完备。在管控体系方面、制度体系方面、信息管理体系方面进行审计，查看集体企业三个体系是否完备。通过审计，揭示其机构是否健全、人员是否到位、职责是否明晰；各项管理制度是否横向到边，纵向到底，管理全覆盖。（2）行为是否遵循依法治企要求。审计集体企业在经营业务、人力资源和财务资产管理等方面是否规范。查找集体企业在“人、财、物、工程”等关键管理事项中的薄弱点、风险点，从制度上、管理上、流程上促使其建立健全内部风险防控机制。（3）关联交易是否公允。审计集体企业与电网主业之间的交易是否按照市场化的公允价格进行，是否存在利用关联交易输送利益，或一方损害另一方利益的行为。（4）重组整合方面。审计集体企业是否稳妥推进按照国家电网公司部署，以减员增效，瘦身强体为前提，稳步推进同质同类集体企业的重组整合，是否做到了规范管理与健康发展的有机统一。（5）优化服务方面。许多集体企业的主要业务是为电网建设做好服务。审计时要关注集体企业在规范业务流程、优化服务意识、提升核心竞争力方面是否到位，是否为电网企业提供了优质服务。
四、经营专项审计的过程
阳泉公司充分考虑了审计人员的专业胜任能力，抽调了各个专业的人员组成审计组，并邀请了部分内部专家参加。在审计方案设计上，充分考虑了审计目标、审计重点、审计重要性水平和审计进度安排等，确保有条不紊。另外做到每两年开展一次专项审计以及后续审计，确保审计频率和审计成果得到切实应用。从审计情况看，发现的集体企业的主要问题如下：（1）重大决策方面，包括：未按照公司“三重一大”决策管理程序要求执行，如有的企业年度未召开经理办公会和党政联系会，未登记会议记录、纪要；投资决策缺乏深入调研，对外投资企业效益较差，甚至亏损倒闭。（2）资产管理方面，包括：部分房产长期缺乏产权证明，房产没有办理土地证；资产处置长期未清理，比如出售已报废车辆没有做账务处理；资产账账核对不符，如车辆管理明细台账与固定资产明细不相符。（3）关联交易方面，表现为：集体企业占用主业的房产未支付租金；主业租赁集体企业的资产所付的租金超过市场价格，尤其是车辆租赁费用。（4）货币资金管理方面，包括：大额使用现金；存在企业资金私自出借、挪用现象；银行账户开立过多，导致资金闲置；备用金借款长期未清理，3年以上的备用金较多，且备用金管理不严格，支付较随意，没有把好备用金“出口关”。（5）往来款项管理方面，包括：未按规定提取坏账准备；存在数额较大、挂账时间较长的往来款项，且长期未清理；往来挂账对方单位已注销（或吊销营业执照），存在损失风险。（6）物资管理方面，包括：部分物资材料的出入库手续不健全，出库单无领料人签字，入库单无采购人签字；自购材料供货商资质和产品质量证明未收集；未及时办理废旧物资回收手续，废旧物资账实不符，利旧、利库物资手续欠缺。（7）财务管理方面，包括：未按规定打印年度会计账簿，会计凭证编号不对应，科目核算不规范；职工薪酬外发生工资性支出，未代扣代缴个人所得税；提前计提工资，跨年度支付；不提、少提、不缴、少缴工会经费；不提、少提职工教育经费，教育、培训费用支付依据不充分；食堂补贴缺少明细；上年收入本年入账，冲减收入，计入下年，冲转成本计入下年度等。（8）业务管理方面，包括：违规分包、转包工程；工程项目劳务分包未履行招标程序，工程项目材料未履行招投标；工程项目结算费用不实，工程结算依据不充分，工程量结算不实，竣工项目部分内容未实施；工程项目未按照计划实施，调整项目地点未报批，施工安全质量存在管理漏洞，部分公司无资质出具工程调试报告，工程实施严重滞后，工程项目建设资料管理不规范等。（9）合同管理方面，包括：合同管理制度及流程未有效执行；部分经济业务发生前未签订合同；合同签订一方不具法人资格；合同条款未有效执行；违反施工合同支付条款；分包合同签订内容与实际不一致；事前签订包含不确定性内容合同；签订合同主体违规。
五、结论及启示
1.1国有企业具有多重价值目标,绩效结构复杂,难以综合判断绩效
在我国市场经济环境不断变化的今天,我国国有企业最突出的一个特点就是具有多重价值目标。在多重价值目标的影响下,国有企业产品使用价值、劳动使用价值、剩余价值的实现程度会存在一定的差异。在此种情况下,国有企业生产经营活动将会收到影响,具体表现为生产技术、产品制造成本、产品生产时间等方面将会受到影响,波动程度较高,相应的企业生产经营活动的效果将会受到影响,国有企业生产经营活动的绩效结构将会复杂化。如此一来,国有企业绩效审计工作的落实及绩效判断难度将会增加。
1.2国有企业承担企业特定经济和社会管理职责,对其绩效审计有一定难度
处于物质生产领域的国有企业,所开展的生产经营活动及各项工作主要是服务于政府和社会的,促进国家经济繁荣,社会良好发展。可以说,承担政府特定经济和社会管理职责的国有企业,其生产经营活动与政府或社会牵连很大,对国有企业进行绩效审计工作,其牵扯的范围较广,这大大增加了国有企业绩效审计工作的难度。
1.3审计人员知识结构水平达不到要求
在市场经济环境的今天,我国审计机关对国有企业审计,先以财务真实、合法性审计为主,后以财务责任为基础的国有企业负责人经济责任审计为主。在此种情况下,财务审计人员一定要具有较强的、较专业的知识结构,这样才能够在国有企业绩效审计工作中充分发挥作用,高质高效的完成国有企业绩效审计工作。但事实上却不尽相同。目前我国大多数审计人员知识结构难以适应深化国有企业绩效审计要求,促使审计人员不能够有效的审计国有企业财务,致使国有企业绩效审计工作受到很大影响。
2深化国有企业绩效审计的有效对策
对于深化国有企业绩效审计存在诸多难点的情况下,加强国有企业绩效审计工作是非常必要的。那么,如何深化国有企业绩效审计工作?
2.1对国有企业布局予以调整
合理的国有企业布局,不仅是国有资产监督管理部门决定国有企业价值目标取向的基础,而且是审计机关客观评价国有企业绩效的前提。在我国经济不断发展的今天,国有企业依旧保持以往的经营状态,国有企业将难以在竞争激烈的社会中更好的发展,更好的承担政府的经济和履行社会管理职责。综合当前我国市场经济实际情况,对国有企业布局予以合理的调整和规划,促使其具有现代时代的特点,国家审计机关将可以对国有企业绩效进行科学合理的审计,得到真实、有效的绩效审计结果,真实的反应国有企业实际情况,为国有企业做出正确的决定创造条件。
2.2完善国有企业绩效指标体系
构建科学的、完善的、国有企业绩效指标也是解决国有企业绩效审计深化难的有效措施。对于完善国有企业绩效指标体系的具体措施是,根据当前国有企业绩效整体情况,确定与国有企业绩效相关的各个方面,从而确定评价国有企业绩效的指标。而对于绩效指标的确定,主要是根据当前我国审计机关对国有企业绩效审计的要求,从而确定规范的国有企业绩效指标,对国有企业绩效予以科学、合理的审计。
3结语
摘要：我国的民营经济，进入本世纪以来，在良好的社会环境下得到长足的发展。但由于中小民营企业特殊的组织结构形式和运行机制，使得一些企业的财务管理制度缺失或残缺不全，造成企业财务运作与资金使用的无序性和违规性。因此，如何解决这一难题，则加强中小民营企业财务审计与监督是关键。
关键词：中小民营企业；资金结构；财务运行；审计监督
我国的中小民营企业，从改革开放初期到上世纪末，二十余年中受传统体制的制约和传统思想、传统观念的束缚，一直发展缓慢，直到本世纪初，国家将非公有制经济作为我国经济发展的主要内容，与国有经济、合作经济(中外合资)共同发展、并存发展，中小民营经济才有了长足的发展。
我国的中小民营企业多数起源于家庭(家族)，部分为近年来全民或集体企业改制而成，少数为合作或股份制形式。其特点是：企业规模小、起点低、层次低，企业人员整体文化素质不高、知识结构差、技术素质低、科技能力低、创新能力低，企业市场能力低、竞争能力低、抗风险能力低。企业的决策者、经营者基本就是企业投资者，企业运行机制基本沿袭中国传统文化中的家长式决策和家族式管理，企业的重要管理岗位基本被家庭(家族)成员占据，企业主要的结构形式是以裙带关系、血缘纽带作为基础的。企业财务的运行、操作、管理等处处显现着家庭行为方式的特点和渗透着家族血缘关系的气息，资金的来源、使用、流动，往往缺乏规范性和有效的控制与监督，有时甚至出现无序、混乱的状况，使得本来就非常紧张的资金不能发挥最佳的效率，从而影响了企业的健康发展。
一、中小民营企业资金结构状况及特点
中小民营企业的组成特点决定了企业的投资者、决策者、经营者的同一性，探究这类企业资金的来源和组成状况，就可清楚地了解企业资金结构特征、
企业财务组织特征、财务运行状态等。从目前看，中小民营企业资金主要由以下几个方面组成。
1.自有资金：这是中小民营企业资金的首要来源，也是家族式企业最普遍、最快捷、最简单的投资方式，更是创办企业的源泉和动力所在。自有资金一般包括以下几个方面：(1)家庭存量资金。主要是家庭多年的收入积蓄、存款和祖产。(2)原始积累。通常为创办企业前，以家庭为基础已从事了一段时间经营性或服务性活动，经过几年甚至十几年的滚、爬、摸、打，获得一些积累，在逐渐了解一些经营之道后，希望得到更大的发展而投资创办企业。(3)家产抵压。由于资金不足，将家中财产(包括房屋)抵押，获得资金(贷款)创办企业。
自有资金是中小民营企业创业的首要资金来源，也是企业的根基所在，尤其家族(家庭)式企业，更是将企业与家庭的共同命运紧紧地联系在一起。但由于自有资金一般数量都很小，所以，在企业筹备、注册、创办阶段，只能暂时维持企业初期的生产、经营的运转。
2.合股经营：这是中小民营企业创办初期较为普遍的资金筹集和经营方式，其优势可以减轻独立经营自有资金的困难度，使企业资金能相对宽松一些。同时，可以在筹划、申请注册和创办初期集中合股者的人力、物力和智力，为企业顺利投入生产、经营奠定良好的基础。合股经营一般由二人以上共同投资，持大股者理所当然的成为企业的最高权力者，合股者一般有兄弟姐妹、亲朋好友或其他形式。但从目前看，随着时间的推移和企业生产经营的不断推进，合股者的经营理念、服务方式、价值趋向等方面的分歧逐步产生，加之在权力分配、利益分配等方面的矛盾不断显现，使得生产、经营、服务不能形成统一的意见，影响决策的施行，而成为企业发展最大的障碍，成为丧失市场、失去竞争力的最大因素，也是导致众多合股经营企业在创办二、三年后走向分裂的根本原因。
3.贷款：向银行借贷，是所有中小民营企业都必须进行的资金筹集方式，也是最难的工作之一。其一，是贷款难。因为，企业本身规模小、资金少、生产加工等都不可能在短期内获得较多的利润和较好的经济效益。对银行而言，中小民营企业本身的投资和资产数量就很小，如生产经营一旦出现意外，就将血本无归，银行的贷款就会成为呆账。所以，银行在贷款时往往谨小慎微，要求很高，手续很繁杂，并且要有相应的企业担保，而寻求担保又是企业实现贷款的一道高高的门槛，获得经济担保的机率很低。因此，多数银行不愿贷款给这类企业，即使企业在耗费很大的精力后所获得的也只能是小额的、短期的贷款。其二，还贷难。由于企业的各种经营性和非经营性开支往往超出企业的预算，企业开业初获得的收益又很快投入新的生产、经营流程中，流动资金很难在账面上有结余。所以，按期还贷往往是企业的大事，企业经营者往往为还贷绞尽脑汁，有时为了应急，甚至不惜向民间借取高息资金，用于还贷或生产中急需。
4.民间借贷：是中小民营企业普遍采用的一种筹集资金手段。企业创办时资金的困难、生产经营中周转金的缺少、银行贷款的限制和繁锁的手续以及还款期临近等都制约着企业，很多中小民营企业都采用民间借贷方式缓解资金的困难。民间借贷形式一般有向个人和企业借贷二种，其利息一般比银行贷款利息高得多(尤其是目前市场上出现的小额资金借贷公司，利息高出银行几倍、十几倍)，但借贷方便、手续简便、资金筹集时间短、速度快、能很快解决企业的资金的困难，尤其是外贸加工企业，在接到较大订单后的资金筹集，基本都采用民间借贷方式解燃眉之急。民间借贷一般时间不长，以一批产品或一个加工周期为一阶段，企业往往在资金回笼后立即归还。民间借贷有一定的可行之处，但过高的利息往往违反国家的有关规定，同时存有很大的风险性，一旦产生或出现问题，后果都较为严重。民间借贷的背后，留给人们一些启示，即民间资金存量很大，如何将这些资金集中起来，统一管理，在盘活这类资金的同时，规范民间借贷，发挥民间资金的积极作用，获得更大的经济效益，是值得人们去思考和研究的。
二、中小民营企业财务组织结构、制度及现状
中小民营企业的规模、运行机制，决定了企业的财务组织结构、财务管理制度和财务运行的状态。第一，从目前着，中小民营企业一般只设总账、出纳和仓库保管三名财务岗位，有些甚至是总账和出纳合二为一，现金出纳、总账基本由家庭主要成员担任，仓库保管也基本为家族成员或至亲好友，属于企业财务监督中的财务审核、财务审计、财务管理等基本不予设置。因此，从企业法人到财务结算的整个运作过程都具有企业运行和家庭操作的双重特点，即使少数企业采用聘请总账会计的方法进行结算和纳税，受聘人也只在月末、月初的几天中来企业履行一下结账手续，并不真正履行会计职责和监督职能。所以，财务审计与监督在企业是不复存在、或者是有名而无实的。第二，由于企业组成和财务组织结构的特点，造成企业财务管理制度的缺失或残缺不全，资金使用、流动、流向的随意性很强，主观意志基本主宰企业资金的运行；现金的存量控制、使用范围、支付等缺少规范和约束；会计要素中的各项指标不能严格按要求去执行和操作，造成企业财务运作与资金使用的无序性和违规性。第三，财务制度和财务监督的缺失必然带来企业财务信息不能正确反映企业经营和资金运行的实际状况；不能正确、完整的反映企业财产、资金、盈利和负债的真实情况。第四，有些企业投资者、经营者的个人消费与企业经营性开支混为一体，企业流动资金成为个人消费和挥霍的来源；企业经营中大量采用现金交易，为拖欠工资、欠债不还、甚至行贿、逃税等违法活动提供便利。因此，从总体上看，多数中小民营企业的生产经营是奉公守法，服从国家法律、法规的，但仍有少数中小民营企业的财务运行状况不容乐观，尽管是少数现象，但所产生的负面影响和造成的危害却是很大的。所以，加强中小民营企业财务审计和监督已成为规范和净化市场、规范企业行为的重要工作内容。
三、财务审计与监督的地位、作用、途径及方法
1.能够逐步地、有效地规范企业的生产经营活动，通过有效的财务监督与控制来促进企业管理步入良性轨道。首先，健全和强化企业财务制度、规范企业生产经营活动中的资金流动和使用等，促进企业财务运作和资金使用的正常有序；其次，促进财务信息完整、全面、系统地反映企业生产经营的实际，正确反映企业资产、负债、盈利的真实情况，为企业经营、决策提供详实、正确和具有参考价值的财务资料。
2.能够逐步地、有效地规范企业的财务行为，规范企业资金的投入、投向，全面掌握企业资金流动、流向，确保企业资金使用的安全和有效，促进资金投放和使用的最佳效果，促进财务真正为企业发展服务。
3.财务审计与控制在规范企业生产经营和财务活动中有着无可替代的作用。第一，能有效地规范企业投资者、经营者、以及家庭(家族)成员在企业的财务行为。第二，能有效地跟踪企业资金在生产、经营活动中的动向和作用，提高生产、经营的效率和效益。第三，能有效地减少或防止违反财务、财经制度行为的发生，有效扼制违法行为的产生。
4.加强中小民营企业财务审计与监督应注重以下几方面的内容。第一，完善企业财务组织结构，健全并严格执行企业财务管理制度；第二，财务人员要严格执行财务规定，遵守财务制度，对企业资金的流向、流动、回笼、周转要时刻予以密切关注，监督并加快资金回笼，以防资金的流失而造成损失；第三，要严格遵守国家法律法规和有关规定，要坚持诚实守信的原则，要时刻牢记财务信誉是企业信誉的首要要素，是企业的创业之本、立身之本，是企业塑造良好形象，提高社会地位，创造经济效益的根基所在，因此要时刻注意维护企业信誉和塑造良好企业形象。
5.加强中小民营企业财务审计与监督应从以下几个方面入手。(1)政府及有关职能部门要强化管理职能。委托会计事务所和审计事务所，加强对中小民营企业的财务指导和审计监督，并发现问题及时纠正，将企业财务运行中可能产生的问题扼制在萌芽状态。这样既维护了国家利益，又保护了企业的利益。(2)对企业生产经营中较大的投入、投资项目等要进行事前、事中和事后的跟踪指导和审计，确保企业资金运行中的正确、正当、正常和安全。(3)地方政府要关心中小民营企业的发展，为本地民营企业提供指导和帮助，有关职能部门要牵头成立中小民营企业协会，并且吸收西方国家中小企业协会(联合会)的经验，对中小民营企业进行规范管理，协调企业间的矛盾和整合企业资源进行最佳的配置。(4)加强企业的财务监督和检查，同时帮助企业解决生产、经营中出现的问题和资金困难，改变税费有人收、管理费有人要、困难无人问、资金无处借的被动状态，促进企业的健康发展。
四、解决中小民营企业资金困难的路径探析
资金困难是中小民营企业存在的普遍问题，是制约企业正常生产、经营的“瓶颈”。社会经济发展中，再好的项目、再好的订单、再丰厚的利润，没有资金去运作，也是空话一句；再好的经营者、决策者，再优秀的创业者、管理者，没有资金，企业生产、经营也是纸上谈兵。因此，资金已成为影响中小民营企业健康发展的首要因素，成为企业发展的第一障碍。而如何有效地解决企业资金困难，笔者认为，政府的扶持和协调是关键。
1.政府协调：各地政府和有关职能部门在发展民营经济中要充分发挥政府的管理和服务职能，要根据当地民营经济的特点，借鉴和学习英、美西方国家的先进经验，组织成立中小民营企业协会(联合会)，组织协调资金，为协会成员企业提供担保，通过协会对企业进行信用评定，为银行贷款的平安度提供参考。
2.政府扶持：国家和地方财政可拿出一定的资金，通过财政扶持和政策倾斜的方式解决中小民营企业借贷的困难。这类资金可以采用长期借贷、贴息借贷、扶持借贷等多种形式，同时由执行部门或机构加强资金使用的监督、审计、检查、跟踪服务等，这样既解决中小民营企业的资金困难，又促进了地方民营经济的发展，国家和地方政府同时可收益，企业、国家、政府获得“三赢”。
【关键词】企业；内部审计的作用；风险；经营管理
在如今社会经济快速发展中，内部审计是企业健康持续发展重要工作之一。加强内部审计是企业转化经营机制、适应社会主义市场经济、建立现代企业制度的客观要求。同时，随着中国加入WTO后，企业单位面对着经济全球化激烈的市场竞争下，企业经营管理中如何发挥内部审计的作用，已成为企业考虑的一个重要话题。
1.内部审计在企业生存和发展中的作用
内部审计在企业管理中的作用，是内部审计部门行使审计职能、完成审计任务，在实现审计目标过程中（或之后）产生的客观效果。内部审计作为企业监督体系的主体，它赋有对企业的经营管理及各项规章制度的落实、检查、督促责任。在近年来我国国民经济发展进程中，内部审计的作用日趋明显。内部审计已成为企业促进管理，提高效益的重要措施和可靠保证。
1.1审计工作在企业经营中的作用
内部审计的基本职能和作用首先是经济监督。内部审计监督是对企业所有经济监督有着至关重要的作用，通过审计监督来规范企业的经营行为，使企业自身经济的运行协调一致，从而实现自我约束。主要是保护企业的利益，维护企业的合法权益。内部审计要对企业的重要部门、资金、经济动向和财务管理收支进行监督。对于企业运行全过程的合法性、有效性进行监督，同时要监督企业风险的防范和控制进行和企业内部管理制度的执行情况。通过监督工作对问题的揭示与查处，促使企业内部各单位、各部门规范经营，科学管理，堵塞漏洞，提高效益，为企业实现经营目标服务，促进企业经营活动的良性循环。
1.2风险管理
风险管理是分析风险和规计控制的方法，将未来事项的不利影响控制到最低程度。对风险管理首先要求在内部审计中发现高风险暴露的领域，对高风险暴露点进行分析，最后实施必要的变革，使企业的风险暴露水平与其所设定的目标相一致。以达到风险管理的目的。
1.3内部控制
内部控制是企业重要制度之一，是确保企业健康持续发展的关键，企业经营是否盈利，在很大程度上可以归结为内部控制的缺失或失效。内部审计在公司内部控制有效性方面应发挥积极作用，在公司经营的安全与发展上提供真正意义的保证，起到其他部门不可替代的作用。
2.企业经营中如何发挥内部审计的作用
完善的审计工作，可使企业有更好的经营管理，分清责任和降低风险。创建良好的审计工作环境，预防舞弊行为的发生，维护企业合法利益，防止资产流失，利于资产保值增值；有利于企业健康发展。因此，为有效提高和加强企业内部审计的作用，应做好以下几个点工作。
2.1企业整体审计计划
审计计划是指为了完成各项审计业务，达到预期的审计目标，在具体执行审计程序之前编制的工作计划。合理的科学审计体系，使审计工作更能有效的开展，可保持合理的审计成本来提高审计工作的效率和质量。企业风险包括经营风险和审计风险。经营风险是指企业由于经济或经营条件。审计风险是审计人员确实遵守了审计准则，但却提出了错误的审计意见，这种情况称为审计风险。审计风险将导致审计失败的原因有两种：一是审计人员使用的方法或工作存在缺陷，导致无法察觉存在的问题；二是审计人员察觉问题，但不及时向管理层报告。审计风险包括固有风险、控制风险和检查风险。固有风险和控制风险与被审计单位有关，而检查风险与审计人员有关。审计风险=固有风险×控制风险×检查风险。因此，审计人员在规划时要充分考虑存在的风险，分析风险的对象，使企业获得更好的发展。以风险为导向，企业资源为基础，加大审计工作范围，根据动态发展原理，制定由静态为动态的审计计划。以保证整个企业的审计范围。
2.2提高审计质量
内部审计质量控制，是指内部审计机构为确保其审计质量符合内部审计准则的要求而制定和执行的政策和程序。内部审计质量控制一般包括：内部审计督导、内部自我质量控制与外部评价。
加强审计工作是提高审计质量的肯定，是审计管理的核心，提高内部审计质量控制作用是内部审计功能的得到良好的发挥。较高的审计质量可有效减少审计风险，同时可以解决会计信息失真的问题，有助于防范和化解财务风险。最后，完整的内部审计体系对企业改革发展有重要作用，加强质量控制可以发挥内部审计在企业内部控制系统的作用，既能维护企业合法权益，又能防止资产流失，利于资产保值增值。
2.3提高企业内部控制管理水平
外部评价报告应包括以下主要内容：一是对内部审计活动是否遵循内部审计准则发表意见；二是对提高内部审计质量的建议；三是内部审计机构的反馈意见。内部审计机构应当对外部评价报告所提出的重大问题及时拟定工作方案或措施，改善内部审计质量。
通报内部审计结果是一件十分严谨而重要的工作。内部审计人员必须向管理层报告审计结果和负面的评价意见，对复杂的负面评价意见，应考虑如何促进单位积极反映并采取改进措施。为此，审计人员要避免使用推断的方式，加剧沟通困难而产生冲突，应倾听并尊重单位的意见，促进他们执行可操作的解决存在问题的行动方案。
3.结语
企业的科学管理，需要内部审计的支撑；加强内部审计，促进科学管理，两者相辅相成，相互促进。提高内部审计的战略地位，是市场经济条件下建立现代企业制度的要求，是组织加强管理的客观需要，也是内部审计发展的自身要求。企业领导要高度重视，内部审部门要积极努力，充分体现自身价值，只有这样才促进内部审计作用的发挥，促进企业管理水平的不断向前发展。 [科]
【参考文献】
[1]乔春华，蒋苏娅.审计在公司治理结构中的地位与作用[J].审计研究，2006（1）；61-64.
[2]倪玉忠.内部审计与公司风险管理[J].集团经济研究，2006（7S）：185-185.
