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【关键词】桥梁；工程；项目管理
中图分类号：K928.78 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
近年来我国的经济发展迅速，在经济的推动下，我国的桥梁工程得到了前所未有的发展。连申线是江苏省有史以来最大的水上交通工程，如皋段桥梁共16座，总造价为3.7亿元，合同期为20个月。桥型以细杆拱桥和连续箱梁桥为主，工期紧任务重，安全风险高，使项目管理工作极具挑战性。
桥梁工程项目管理不仅能使桥梁工程得到更好的发展，而且推动了我国的交通行业的进一步发展，因此，对桥梁工程项目管理的研究具有重要意义。
二、桥梁工程项目管理概述
由于桥梁工程建设自身所具有的复杂性，因此，对其实施项目管理。而所谓的桥梁工程项目管理，就是从事桥梁工程管理的单位、部门、企业，受到桥梁工程建设项目的业主委托，进而对桥梁工程建设的全过程以及各个阶段进行专业化的、科学的管理活动，并为桥梁工程的建设提供一些列的服务活动以保证桥梁工程项目能够顺利完成。
对桥梁工程进行项目管理的管理方位主要包括帮助桥梁工程的业主，主要是政府部门进行工程建设的前期策划，经济分析以及专业性的评估与投资分析。然后组织人员对桥梁工程建设的设计方案进行评审，进行设计优化。在工程的建设过程中也要对每阶段的工程建设情况，包括施工进度、安全、质量、材料采购、设备采购等进行监管。在工程完成后，要进行桥梁工程的竣工结算和工程决算，并处理相关的工程验收问题。
在桥梁工程的项目管理中，最为重要的两个管理程序就是质量与成本的控制，因为这两项直接决定了桥梁工程的使用价值与经济效益。因此，桥梁工程的项目管理要特别注意这两项管理程序。桥梁工程项目管理工作要点就从领导决策的重要作用、施工人员素质、工作氛围、竣工总结等项目管理的几个方面抓起，只有提高桥梁施工项目的管理水平，才能创造更好的经济效益和社会效益。
三、道路桥梁工程建设项目管理的方法
1、建立项目经理责任制
对于桥梁工程建设项目管理来讲，其核心是实施项目经理责任制，项目经理责任制是项目管理工作的保证，是项目管理目标实现的具体保障和基本条件，是项目经理的工作原则，也是评价项目经理管理绩效的依据和基础，同时是项目管理区别于其他管理模式的显著特点；是通过项目经理和项目经理部履行项目管理目标责任书，层层落实目标的责任权限、利益，从而实现项目管理责任目标的制度。
2、桥梁工程的项目建设上，项目经理是这个工程的中心建设工程项目经理指受企业法人代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是企业法定代表在工程项目上的代表人，为工程项目第一责任人，而且必须取得建造师执业资格才能上岗；其在工程项目施工中处于中心地位，起着举足轻重的作用，一个成功的项目经理需要具备的基本素质有：领导者的才能、沟通者的技巧和推动者的激情；他的工作是和整个工程建设项目紧密的联系在一起的，是组织管理成败的关键，应在投资分析、工程技术、工程管理等方面以及对桥梁建设行业特点有全面的了解；只有这样做才会保证整个工程项目的进一步协调与交流，才会确保桥梁工程项目管理的进一步发展。
3、桥梁项目建设的材料和设备的选择
桥梁项目建设是否成功的完成对项目建设材料和劳动力的要求，基于工程施工设备的选择的要求是在一定的基础上实行的，但是对项目工程建设来说，劳动力的选择和文化程度的选择也有很高的要求，但是在素质的要求上也是相当高的，应该避免那些素质比较低的项目施工工作人员。素质相对较低的施工人员会导致建设施工单位在信誉和形象上造成严重的损失。在项目工程的原材料选择上，应该采用没有招标底线方法的进行采购，确保建筑材料有很高的性价比，机械化设施的采用也是整个项目工程建设中的一部分，高性能的机械化设施对整个桥梁工程的质量和进程的速度都是不能忽视的因素，所以，对于机械化设施的选择上，监督管理制度是不能缺少的。
4、桥梁项目工程建设中对施工人员的约束制度
桥梁项目工程的建设对整个项目工程而言，也是非常典型的项目建设，在整体的桥梁项目工程施工建设中，应该合理的计划和明确的规定实施目标，这就要求我们管理层，和实行调控的工作人员进行具体的实施方案。所以，施工人员的积极性就要在很大的程度上得到提高，合理有效的制约并且提高施工人员的积极性。
四、桥梁工程项目管理面临的问题
1、桥梁工程项目施工难度大，建设工期短
我国桥梁建设任务非常繁重，许多桥梁工程正在紧张地施工建设中，还有很多桥梁在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是，桥梁工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。
2、不能严格遵守施工管理程序
第一，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告；或边施工边打开工报告；或提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。第二，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。有的承包人没有施工程序的概念，加之有些监理责任心不强、监督管理不严，使得承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。
3、资料缺、假、乱，技术资料欠缺是承包人的一大通病，由于承包人技术资料管理人员的缺乏或经验不足，有的资料真实性、可靠性也不足。
4、企业自检环节薄弱
企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用。承包人不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。
五、道路桥梁工程建设项目管理的措施
在道路桥梁工程建设项目的管理上要做好四大管理措施，即进度管理、成本管理、质量管理、安全管理；在管理的过程中，实际上就是将相关管理措施的原理应用于道路桥梁建设的实践当中。
1、进度管理
道路桥梁建设项目的进度管理是对道路桥梁项目建设过程中各种可能的进度影响因素进行预测分析后，对进度目标进行分析和论证；通过采用科学的进度控制方法和先进的控制手段来对工程项目的建设进度进行管理；通过各层次的计划控制系统及时反馈实际进度信息，并将实际进度信息与计划进度对比，分析两者的偏差；采取措施调整优化原计划，最终使项目按计划顺利完成。它的最终目标是确保项目按预定的时间投入使用，及时发挥投资效益。
2、成本管理
道路桥梁项目成本管理就是要在保证工期和质量要求的情况下，对建设项目所消耗的各项开支进行指导、监督、调节和限制，采取相应管理措施把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约；项目经理是项目成本管理的第一责任人，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。
实现项目经理责任制，成立以项目经理为第一责任人，组建由工程技术、物资结构、试验测量、质量管理、合同管理、财务等相关部门的成本管理领导小组，明确各级管理人员的任务和职能分工、权利和责任；实施有效的激励措施和惩戒措施，通过责权利相结合，使责任人积极有效地承担成本控制的责任和风险
3、质量管理
道路桥梁建设项目质量不仅关系工程的适用性和建设项目投资效果，而且关系到人民群众生命财产的安全，要始终坚持“百年大计，质量第一”的原则；实行项目法人全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
在施工中，必须严格按照工程设计要求，施工技术规范、标准和合同约定组织施工；严把质量关，不得偷工减料，减少返工造成的浪费；对高填土下沉、软地基超限沉陷、沥青路面早期破损、路面不平、桥梁伸缩缝和桥头跳车、防护工程等质量通病制定预控措施，确保工程质量。
严把材料质量关，实行“承包人自检、监理抽检、质检站监督”的三级控制制度；所购材料应满足国家规范标准（含环保标准）和设计要求，其相关证明资料中必须包括材料合格证、质量保证书、码单、标牌、品质检验报告等；妥善保管所有进场材料、成品或半成品构件。
4、安全管理
安全生产工作，尤其是施工安全，是道路桥梁建设项目管理工作中一项重要的内容，要求参加工程建设各部门和有关单位对此高度重视，建立、健全安全生产组织管理体系，制定相应的制度与措施，对安全生产管理常抓不懈。按《交通部公路水运工程安全生产监督管理办法》的要求，配备专职安全生产管理人员，建立以企业法人代表是公司安全生产的第一责任人，项目经理为项目施工安全生产的第一责任人，建立、健全安全生产保证体系，成立安全生产工作组，制度详细的工程施工安全管理制度，安排落实施工安全措施，对安全工作负有重要责任。
六、结束语
桥梁是我国交通基础设施之一，也是使我国道路的得以畅通的保证，桥梁工程的项目管理是桥梁建设的关键所在，我们必须加强对其的研究，是我国桥梁建设达到更高的水平。
参考文献
[1]陆惠明,苏振民,王延树.工程项目管理[M].东南大学出版社,2009．
[2]何伯洲.建设工程合同实务指南[M].知识产权出版社,2008.
[3]李少平,赵益,韩飞.公路桥梁工程造价管理与控制[J].山西建筑,2011.
关键词：桥梁工程；项目管理；
桥梁工程项目管理作为管理学中一项很重要的学科，其工作内容主要包括对桥梁建设的可行性分析、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计以及施工管理等。它能够直接反映出项目运作以及项目管理的客观规律，同时也可以作为衡量一个建筑企业成功与否的重要标尺。但是目前由于我国桥梁工程项目管理仍然处于发展阶段，管理思想的滞后以及管理体系的不健全都严重制约了我国桥梁建设的发展，以下就对我国桥梁工程项目管理的现状进行分析。
一、桥梁工程项目管理的主要特点
1、施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位（业主）和设计单位、监理单位都不进行施工项目管理。
2、施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签订工程项目承包合同、施工准备、施工及交工验收等。施工项目管理的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进行；先有交易活动，后有产成品，买卖双方都投入生产管理，生产活动和交易活动很难分开。
3、施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之中，按阶段变化的。
4、施工项目管理要求强化组织协调工作。主要强化方法是优选项目经理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。
二、加强桥梁工程项目管理的几点建议
1、建立有效的项目管理制度。项目管理制度就是项目最基本的管理方法，首先制定一套好的管理制度是搞好项目的最重要前提之一。同时，施工项目管理制度也是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工项目管理制度首先应是合法的，它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度；二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度，就等于没有管理。三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好，制度的制定要结合实际量力而行。
2、强化桥梁施工质量管理。质量是项目的生命，在施工中，要注重提高全员质量意识，以预防为主，对质量实行超前控制，并按照不同专业性质和管理职能建立质量保证体系，明确每个部门层次和个人的质量责任。同时根据工程的不同部位以及施工条件和要求，分别采取不同措施、进行质量控制、监督、检查及验收，保证每一分项目和每个关键工序控制点的质量。具体而言：（1）材料质量的控制。要求施工单位一是把好材料采购关；二是对各种原材料进行测试鉴定；三是严禁使用不合格材料和半成品。（2）施工质量的控制。对施工单位的各施工阶段要通过定期检查评比，对重点突出的问题进行现场检查、评比和交流，对存在的问题、施工要点、注意事项等，质监部门以书面形式发至施工单位。对影响质量的要害问题或带普遍性问题，要确保工程质量。（3）对检验判断准确性的控制。质量检验要选用思想好、业务精、素质高的检验人员，并对他们进行必要的技术培训，对仪具要经常校正，以提高检验工作的质量。
3、强化桥梁施工成本管理。可以实行目标成本控制，依靠推行科学的管理方法来实现成本目标。具体而言：（1）以预防为基础，对各分项工程项目费用进行预测分解，测出每项工程应达到的目标值并据此编制成本计划，落实到每一个项目，实现超前控制；（2）采取责任成本管理办法，建立成本保证体系及控制图；（3）控制材料消耗，根据工程进度的现场要求，重点控制钢材、水泥等，实现定额与限额管理相结合，精打细算，使材料费明显下降；（4）合理组织生产，提高工效，根据不同的施工阶段，做好不同工种人员的余缺调剂，节约人工费。
4、桥梁工程施工项目的人员管理。在工程的施工中，施工人员作为组成工程施工的主体单位，在工程中占据着重要的作用，同时也影响控制着工程的整体质量。在工程中做好施工人员方面的管理，能够为工程的良性开展创造出坚实的基础，故此在工程的现场施工中，建筑企业应当对施工队伍做到施工资质的严格审查，通过对比的方式进行选取施工能力强、施工技术佳的队伍，投入到工程的建设施工中，从根本上做到对工程质量的保证。另外在工程的建设中，还应制定出详细的施工现场工作人员管理体制，通过合理的管理方法措施及技能素质培训，来刺激施工人员，使其意识到自身的工作责任，全力投入到施工建设之中。其次还应做到奖惩明确，通过良好的精神鼓励和物质鼓励来促进对施工人员的管理，将施工队伍的整体技术业务水平推向更高的层次。
5、桥梁施工项目管理中的设备养护规划。设备养护、使用的科学规划对保障桥梁施工项目施工进度、降低施工综合成本有着重要的意义。现代桥梁施工技术中对机械设备的应用原来越多，机械化程度越来越高，设备的完好情况对桥梁施工进度有着很大的影响。针对这样的情况，在进行桥梁项目管理中，项目管理部应加强对桥梁工程施工设备的规划管理。以设备租赁、设备养护、设备进场时间、设备存放地点等多方面的规划管理工作，有效保障施工用设备能够准时到位，并以良好的运行状态投入到桥梁工程的施工中。在进行设备租赁规划时，施工企业应以桥梁各环节的施工进度掌握为基础、根据各环节所用设备的不同科学的规划设备进场时间，提高设备的使用效率。另外，施工单位项目管理部门还要根据设备对存放的要求科学的规划场地存放地点，并按照其要求进行存放条件的准备，有效减少和降低存放不当对设备的影响，减少设备问题对施工的影响，有效避免设备因素对施工进度的影响。同时，设备的科学养护是有效保障工程施工进度与施工质量的关键，现代桥梁施工企业项目管理部门应在工程开工前及根据施工进度规划制定科学的设备养护计划与规划，在不影响施工的前提下，提高养护效果与养护工作的质量，有效减少养护不及时对施工的影响，提高施工企业的经济效益。
6、注重桥梁施工项目进度管理。（1）建立现场协调会制度。可通过业主、监理、设计单位和施工单位一起到现场进行协调；这样一来解决施工现场的问题就会变得很容易和快捷，一方面他们之间可以相互联系和沟通，并且对工作效率也会有大幅度提高，从而也能够使进度规划合理的并得到有效的实施。（2）实行月例会制。把业主、监理、设计单位和施工单位安排到本次的月例会中，在一起商讨解决问题的措施使月计划与工程实际进度得到强有力的比较，找出进度的差距和分析差距产生的原因并进行分析，确保工期目标的能够按期实施。（3）及时解决施工中的关键问题。施工中出现的的重点、难点项目，施工单位应积极加大力度去采取相关的制定措施。（4）推行目标管理。在工程的实际进展过程中，总目标可分为几个阶段性目标，针对阶段目标去制定相关的实施计划，责任目标可进一步的分解到日期和到队、班、组和作业面。由此一来，工程建设形成了以日保周、以周保月、以月保季的目标管理体系。
总之，加强桥梁施工工程项目管理工作，既不是一个环节的问题，也不是一个部门的问题。我们要动员全体参与者提高质量意识，采取经济合理的措施，加强每一个环节的管理，只有这样，桥梁工程项目管理质量才能有效的保征。
参考文献
【关键词】：桥梁工程；项目管理；造价控制
中图分类号： U445 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国经济建设的发展，公路交通也有了长足的发展。人们为获得便利的交通，需要在更多的河流和峡谷上修建桥梁，建造立交桥。桥梁工程为我国交通事业和经济建设提供了重要保证。工程造价是桥梁工程项目管理的重要部分之一，如何做好工程造价控制管理是桥梁建设单位需要面对的一项重要工作。
工程造价管理包涵了桥梁工程的整个阶段，工程造价有效管理控制，是在合理决策、优化建设、设计方案的基础上，在桥梁建设工程各阶段采用正确的方法和必要的措施将工程造价控制在合理范围内。在有限的资金范围内尽快完成高质量的桥梁工程，合理分配人力、物力和财力，争取获得良好的经济效益
一、桥梁工程项目管理
因为桥梁工程建设自身的复杂性，需要对其实施项目管理。而所谓的桥梁工程项目管理，就是从事桥梁工程管理的相关单位、部门企业，由于受到桥梁工程建设项目的业主委托，对桥梁建设的整个过程及各阶段进行科学的管理活动，并为其建设提供一系列的服务活动确保桥梁工程项目可以顺利完成。
对桥梁工程进行项目管理内容主要是帮助桥梁工程的业主，像政府部门这样进行工程建设的前期策划、专业评估和经济投资分析。对桥梁工程建设的设计方案进行评审和设计优化，在建设过程中也要对每阶段的工程建设情况，施工进度、材料购买、设备采购质量等进行监理。在建设竣工后，对桥梁工程进行结算，处理工程验收的问题。在桥梁工程的项目管理中，最主要的是对质量与成本的控制，因为直接决定了桥梁工程的使用价值与经济效益。
二、桥梁工程项目管理造价失控原因
1、施工企业自身造价管理水平不高
有的公路桥梁施工企业在工程施工建设造价控制管理过程中，因为没有结合工程实际情况，片面套用其它工程管理经验，从而造成实际造价控制管理过程中，不能与现场施工建设情况相匹配，相应造价控制管理水平也大大下降，造价失控问题经常发生，影响工程项目建设的利润。
2、市场竞争态势不太良好
目前，桥梁工程施工企业间的竞争还处在一个恶性的竞争市场状态，一些企业往往采用低价中标的方式来获取工程项目，影响公平公正的市场竞争体系，必然会造成工程项目管理造价失控现象发生。
3、现场造价技术人员素质普遍较低
由于公路桥梁施工的复杂性且工程施工建设具有较强劳累繁琐性，另外施工企业没有形成良好的刺激奖励机制，现场施工造价控制管理人员综合水平较低，造价控制管理质量不高，不仅影响工程造价控制管理质量水平，同时还影响到工程施工建设进度，降低了企业项目建设的社会经济效益和市场竞争力。
4、桥梁工程施工企业施工阶段成本控制与管理
桥梁工程企业在项目施工建设过程中，需要在相关法律法规和建设技术标准体系下，结合工程实际情况，整合企业内部资源，开展高效合理的造价控制管理活动，以实现企业项目利润的最大化。
三、公路桥梁建设中如何做好造价控制
1、改变观念
提高对工程造价与管理的认识,也就是说在决定投入资金的数量、设计建设以及项目实施等阶段,将公路桥梁造价控制到最低,减少不必要的支出,及时指出并纠正出现的差错,达到项目管理预期的目的,尽量使在工程建设中各方面的投入都能得到合理的安排与利用,力求能够获得更多的效益。要想很好地进行造价控制,就一定要改变观念,以往施工时重视后期、轻视前期;重视决算、轻视概预算的做法,改变把造价控制的重点由施工后期转移到前期设计建设上,特别是设计阶段,预先做好充分的准备会取得非常好的效果。
2、合理有效地控制造价
公路桥梁建设工程是一项施工时间长、数量庞大的过程,因为许多外界因素的影响,使施工建设单位不能在一开始就确定一个项目综合造价,而是在施工逐渐深入的过程中,渐渐进行合理的估算、预算等不同的过程来完成的。合理地确定工程造价与控制应从以下方面做起。
(1)严格遵守基本建设程序规定。公路桥梁的建设工序是由建设工程的自然规律与经济规律共同决定的。公路桥梁的建设程序不但能使工程高质量、高速度地完成,并且能获取很好的效益,而且也是合理准确的确定工程造价的参考依据。公路桥梁的建设工程规模大、持续时间长、技术含量高并且需要消耗的投资比较多,因此,为了科学地确定工程造价,一定要在施工的全过程中进行多次的造价计算,也就是说根据基本建设程序合理地确定在施工过程中不同时期所需的花销,这样能够更加完全地表现出造价的合理性。
(2)重视组织、经济以及技术的结合。控制工程造价,要以组织、经济以及技术等方面为切入点。组织方面包含了解工程的组织与结构、控制造价的负责人以及分配任务到每个人。技术方面包含做好严格的监督工作,对初步设计、技术设计以及图纸设计等程序进行严格的监督,深入地进行研究,并且尽量地将造价控制在最低。经济方面包含对工程造价的计划值与实际值进行比较,控制好设想经费的支出。我国公路桥梁建设方面的技术与经济有些不能相适应。设计人员经济观念不强,思想因循守旧,因此,设计的结果缺乏经济性。而财会人员只是按照制度办事,缺乏对实地的了解,通常只是按照一定制度来进行资金的支出,因此,不能有效地进行工程造价的控制。所以,在目前的条件下,提高工程效益、控制工程造价的问题亟待解决。通过经济、技术与组织相结合,处理经济与技术的矛盾关系,确保在利用先进技术的条件下减少资金的支出。
(3)对工程造价的控制要以设计为重心。在施工中的每个过程都要进行造价的计算,但是一定要突出重点。工程造价的核心就是项目的决策以及设计过程,但是如果投资决策之后,对工程造价的控制重点就应该完全放在设计阶段。公路桥梁工程在实施阶段通过监理控制,不仅能够在质量以及速度等方面令人满意,在项目实施阶段投资控制也应该有序的进行。然而在我国,项目前期还没有实施监理制度,因此,在保证规范的条件下,设计之后的造价也会因为经验、技术以及其它的外界因素影响而产生很大的差别,而且,守旧的设计思想使工程项目的造价比较高。如果不切实际的追求高质量高标准,也会使工程的造价过高。
(4)施工过程中的造价控制。我国对项目实施的监理工作逐日完善。然而对造价控制仍然存在缺陷,公路桥梁项目实施的造价控制只是在结算时才给予重视,这是不正确的。造价工程师除处理计算一些必要的花销并进行控制之外,还要注意了解国家关于工程造价控制的法律法规,掌握有价值的信息以及价格浮动,并对收集到的资料进行分析,以便在施工过程中可以控制工程造价。
结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程，建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设括动中的技术与经济，经营与管理等实际问题，只有在政府的大力支持下，相关部门全力配合下，才能齐心协力有效的控制工程造价，从而节约国家建设资金，维护咨询市场正常秩序，促进国民经济的健康发展。桥梁工程造价直接关系着桥梁工程施工企业的经济效益和市场竞争实力。当然，工程造价控制的前提是必须确保工程质量。因此，我们应千方百计在确保桥梁工程质量的同时，做好桥梁工程的造价管理，想方设法降低造价，实现效益的最大化，促进企业的可持续发展
参考文献：
[1] 姚杰华.公路桥梁工程造价浅议[J].中小企业管理与科技(下旬刊), 2010(04) .
[2] 杨琳. [3]石颖清.降低桥梁工程造价的有效途径[J].建材技术与应用, 2010(05) .
[3] 于英华.降低桥梁工程造价的措施思考[J].商品与质量, 2009(S4) .
关键词：桥梁工程；项目管理；造价控制
一、桥梁工程项目管理
由于桥梁工程建设自身所具有的复杂性，因此，对其实施项目管理。而所谓的桥梁工程项目管理，就是从事桥梁工程管理的单位、部门、企业，受到桥梁工程建设项目的业主委托，进而对桥梁工程建设的全过程以及各个阶段进行专业化的、科学的管理活动，并未桥梁工程的建设提供一些列的服务活动以保证桥梁工程项目能够顺利完成。
对桥梁工程进行项目管理的管理方位主要包括帮助桥梁工程的业主，主要是政府部门进行工程建设的前期策划，经济分析以及专业性的评估与投资分析。然后组织人员对桥梁工程建设的设计方案进行评审，进行设计优化。在工程的建设过程中也要对每阶段的工程建设情况，包括施工进度、质量、材料采购、设备采购等进行监理。在工程完成后，要进行桥梁工程的竣工结算和工程决算，并处理相关的工程验收问题。
在桥梁工程的项目管理中，最为重要的两个管理程序就是质量与成本的控制，因为这两项直接决定了桥梁工程的使用价值与经济效益。因此，桥梁工程的项目管理要特别注意这两项管理程序。
二、桥梁工程造价控制在项目管理中的作用
在桥梁工程的建设过程中进行造价控制在项目管理中具有重要作用：
第一，桥梁工程需要根据工程造价进行决策。在进行工程决策之前首先要进行的就是对项目进行财务分析和评价，而且进行这些工作的基础就是工程造价。根据工程造价我们可以掌握工程所需的建设费用，投资者可以更具工程造价来决定是否投资。
第二，投资计划需要根据工程造价来决定。制定投资计划的依据是桥梁工程的建设时间，工程建设进度以及在建设过程中的造价等信息来确定的，制定详细的投资计划可以提高资金的利用率。同时，对工程进行造价分析也需要通过对工程进行分析，评估以及最后的工程竣工时的结算结果来确定的。而每一次的工程成本预算就是实施工程造价过程的一个环节，并且每一次的结果都要小于上一次的预算结果。这类的工程造价控制在投资者进行投资决定投资之前是必须进行的。
第三，筹集资金需要根据工程造价来确定。随之投资体制和市场经济体制的改革，对工程项目的投资者提出了新的要求，要求他们不仅自身要拥有雄厚的经济实力，同时还要有一定实力的筹资能力，进而能够为桥梁工程的顺利完成提供资金支持。而桥梁工程建设所需要的资金量就要依靠工程造价来决定，进而它成为了工程投资者筹集资金的主要数据基础。
第四，投资效果的评价需要有工程造价作为评价指标。作为衡量工程经济效果的指标之一，工程造价可以用来评价桥梁工程的投资评价指标，而且以工程造价为基础可以形成价格信息以确定桥梁工程的价格，并为后续的工程建设投资提供相应的参考。
第五，进行利润和利益分配需要以工程造价作为调节手段。桥梁工程建设所涉及的各个部门进行利益分配要以工程造价作为分配的调节手段。在现有的经济体制下，价格会受到供需状况的影响，甚至会由供需来决定价格，所以，工程造价同样会受到供需的影响，并围绕价值对利益进行相应的调节。所以说，价格控制是调节利益分配的重要手段。
三、桥梁工程造价控制的实施
对桥梁工程进行造价控制是按照桥梁工程的建设阶段而分阶段实施的，因此，对于不同的建设阶段，造价控制的内容也有所不同，因此，桥梁工程造价控制的实施可以分为以下几个阶段：
第一阶段，决策阶段。决策阶段的工程造价是整个桥梁工程造价控制的基础，工程建设的决策对工程造价有很大的影响，尤其是对工程建设的标准、地点、材料的选择等，这些与工程造价都有直接的影响。根据调查显示，在每个工程项目的建设阶段中，在决策阶段所进行的造价控制对整个工程的影响最大，而且，它对后续阶段的工程造价控制的科学性也有很大影响。而在决策阶段实施工程造价控制主要按照以下步骤：首先，要做好决策前的各项准备工作，例如收集桥梁工程相关的资料，设备状况等；其次，对项目进行详细的可行性研究，并编制可行性研究报告。也就是根据市场的需求状况以及未来的发展需求来决定桥梁工程的建筑规模和标准，并申请工程立项；最后，对桥梁工程进行经济效益方面的分析以及工程投资预算。而且，投资预算要精确，全面。做到从工程整体对项目进行造价控制。
第二，设计阶段。设计阶段是对桥梁工程建设进行全面而详细的规划的过程，同时这一阶段也是桥梁工程的建设技术与经济效益相联系的关键环节。设计阶段的造价控制主要以下两个途径：一方面，通过对设计方案的选择来进行工程造价的控制。通过对设计方案的对比来选择合理的设计方案，并对所选设计方案进行优化以有效减低桥梁工程造价。而且，选择设计方案还要以现实为依据，以提高经济效益为基础。所以，要对设计方案进行经济分析，并根据企业所具有的经济实力和资金能力来选择合理，可行且具有经济性的设计方案。另一方面，对桥梁工程的造价进行限额设计。也就是根据设计方案对桥梁工程所的造价进行限额偶那个值。在这一阶段进行限额控制主要是对桥梁工程建设所需要的设备材料进行控制。而为了提高限额设计的准确性，就要以可行性研究为基础来确定工程的设备和材料的标准。
第三，施工阶段。施工阶段的造价控制主要是通过对施工单位的选择，图纸预算以及设备材料控制来实现的。对施工单位的选择首先要对工程建设的时间、工人需求状况、设备情况等条件进行了解，并结合这些经济条件来选择建设单位，但是最重要的是，建设单位在施工的过程中要有合理的人力、物理、财力的分配及使用。对图纸的审核而后预算也是进行造价控制的一个主要手段，在桥梁的施工过程中，审核人员工程的现场施工状况和图纸的设计方案来对造价进行预算，对于超出的预算部分要仔细的分析原因，并工程负责人向协调以及时进行造价目标的控制和调整。对设备材料的控制主要是控制材料的选择与提供，这就要求项目的管理者在选择材料时要分析每种材料的性价比，而对于桥梁这类大型的工程项目，其材料供应一般都是通过招标来选择，所以，要对招标商的实际情况进行了解，从中选优。
1.工程质量管理的因素
我国的工程管理的专业在国内发展的还是很不完善的，不如国外的工程管理发展的完善，监理人员大多都不是来自专业的工程管理公司，大多数的监理都是来自施工单位或者是甲乙方的人员来担当，这就造成了自己建立自己的局面，这样怎么能发挥监理的作用呢？项目管理的监理方如同虚设，这在很大的程度上不利已施工的质量的把握，尤其是对于桥梁这种比较重要的交通要道，对质量的要求更加严格。另外项目管理科学化决策少，随意性较大造成工程在项目管理过程中混乱，其中还不乏有些人，贪污受贿，在施工过程中违反国家现行的各种程序、规范。
2.在施工上的因素
在施工中，施工单位过分的强调工程的进度和利润，在工程管理中偷减材料，施工现场的很多必要的措施要么简陋，要么直接省略，导致了施工环境的既不安全和施工设备的极度缺乏，近年来施工现场安全事故频发，这也侧面反映了安全设施不健全，在施工过程中偷工减料，如今的“豆腐渣工程”，都是偷工减料的结果，造成了物资的大量浪费。在桥梁工程中发生事故，一般都是大事故，会造成人员和物资的大量损失，
二、桥梁工程项目管理创新的必要性
项目的管理在桥梁工程中发挥着非常重要的作用，但是我国的工程项目的管理还停留在初级阶段，没有将外国的项目管理的精华采纳吸收过来，存在着很多需要改进的问题，在环境因素和人为因素的影响下，近几年我国桥梁事故的不断出现，造成我国的物资的大量浪费，面对这样严重的现象，就要求我们要根据我国的桥梁工程的现状进行改进，因此具有很强的必要性。
三、桥梁工程项目管理的创新模式
对于我国现阶段的桥梁工程以及其他工程的出现的问题，应该对我国桥梁工程的项目管理进行改革和创新，基于对工程问题的总结和对国外工程管理的借鉴，对桥梁工程的项目管理提出了以下的几种创新：
1.桥梁工程的制度层面的创新
我国桥梁的项目承包评估机制很不完善，存在很多漏洞，责任不明确，因此加快桥梁工程的项目评估机制很是有必要，将责任的考核分配到人，不断细化责任的分工，将施工过程中的施工进度，安全生产，材料和设备的管理以及人员的管理等都纳入项目承包评估机制的体系里，另外，还应该建立合理的、科学的、公正的项目评估考核量化标准，这样就促进桥梁项目管理的相关负责人及其他工作人员的责任感。在制度上，加强对管理人员的要求，进行制度的创新，减少有些人钻制度的漏洞的机会，有利于项目管理的完善和有效开展。
2.桥梁工程中的人员管理层面的继续创新
桥梁工程中，不管是技术人员还是管理人员都是工程的主体人员，而管理人员的责任更是重大，他不仅担任着对项目的质量的管理和督查，还担任着对技术人员的指导工作，是工程中非常重要的一部分，但是，面对我国管理人员的现状，不得不提出新的要求和改进。我国的管理人员少部分是专业的工程管理人员，因为相关专业在我国发展的还很不成熟，工程管理专业刚刚起步，发展的还很不完善，所以要进行对管理层面人员的创新，可以吸收国外工程管理的经验和教训。少走一些弯路，加大工程管理专业的教育力度，加快培养我国的工程管理人才，满足我国桥梁工程等领域对工程管理人员的需要。
3.桥梁工程的造价控制
对于我国造价体统不完善的局面，应该尽快加以改善，构建包括相关负责人和基层工作人员以及法人等层面的造价控制体系，有效地对造价进行合理的、科学的控制。这三者是项目中最重要的三部分，只有处理好这三者之间的关系，才能更好的发挥项目管理的优越性和有效地对造价进行控制。加强企业对工程造价的管理，企业不能一味的降低造价而不考虑质量，也不能不考虑造价，桥梁工程等都是国家的交通建设，必须保证他的质量，要合理的控制工程的造价才能既保证工程的质量又不造成物资的浪费，实属一举两得之举，对工程的直接费用、工程项目的间接费以及上部门的管理费用等都进行合理有效的控制，这样才能确定工程必要的，合理的，最低的造价成本，保证工程的质量。
四、结语
市政道路桥梁项目施工过程的管理是指，在城市建设过程中，对诸如城市给排水工程、城市道路、桥梁工程等不可缺少的施工工程进行的管理工作，是一种协调施工组织设计与施工现场控制关系的管理工作。市政道路桥梁的项目工程施工管理工作水平不仅影响了施工的进度，还直接影响了工程的质量。根据市政道路桥梁工程项目的自身的特点，其施工环境、施工地域、施工工艺等的不同，项目管理的侧重点不同，加之，市政道路桥梁工程往往牵涉面广、涉及部门多、工期要求紧、施工难度大等特点，市政道路桥梁施工管理的内容大致可以分为施工工艺的管理、施工工期的管理、施工财务管理、施工质量控制管理、施工投资管理等几个方面，在分析市政道路桥梁工程项目施工管理中，也将围绕这几个方面的内容展开。
2市政道路桥梁工程项目施工管理的影响因素
2.1施工人员的综合素质不高
随着建筑行业施工技术的进步，机械化、自动化已开始广泛应用于建筑业的各个方面，新的节能材料也大规模的使用，市政道路桥梁的建设工艺也跟着时代的步伐不断地创新发展，这就对施工工作人员和工程的管理人员提出了更高的要求，一方面，要求施工人员熟练掌握市政道路桥梁的施工工艺，以及对机械设备的熟练使用；另一方面，要求市政道路桥梁工程管理人员协调各个部门的关系，协调好施工部门对机械设备的使用以及维护、检修，同时还要对施工人员加强监督。但是在实际建设的过程中，大部分施工单位中的施工人员不能熟练掌握现代化施工工艺，对机械设备的操作缺乏科学性，影响了施工工程的质量，管理人员缺乏专业的水平，不能充分协调各个部门的关系，造成工程延长工期，不能按照合同规定的期限完成，不仅为城市居民的生活带来不便，还增加建设成本。
2.2施工单位管理体系的不完善和制度上的缺陷
市政道路桥梁施工管理过程中的问题主要包括以下几个方面：首先，施工前的准备工作不足。一方面，市政道路桥梁的建设通常涉及的范围比较广泛，在施工前要充分考虑各方面的因素，如该路段的车流量、人流量、对交通的影响以及附近建筑的布局和政府的政策等等因素，但是，设计师往往只针对个别因素进行考察，缺乏全局性、长远性的考虑，造成施工过程中管理的复杂性和资源的浪费，例如郑州某路段的快速公交工程，在运行几年后由于建设地铁的需要，予以拆除，造成人力、物力、财力等资源的巨大浪费。另一方面，在原材料的管理上不科学，一是招标过程存在“暗箱操作”导致采购的材料不符合标准，二是对采购的原材料不分类进行管理，进而在成整个工程的质量问题。其次，监督管理制度的缺陷。有效的监督是管理制度执行力的保障，而很多市政道路桥梁施工的管理缺乏监督管理制度，没有第三方监理单位，或者监理是自身单位，这就为施工的质量埋下了安全隐患。再次，财务管理的不足。财务管理是市政道路桥梁施工管理的重要组成部分，合理的编制预算，不仅能有效的降低工程成本，避免资源浪费，还能控制工程的工期，而实际中，施工单位缺乏财务管理制度，财务管理混论，对分阶段的工程没有编制预算，缺乏对突发状况的应变能力，甚至造成资金链断裂，给工程的管理工作带来严重的困难；最后，安全管理意识薄弱。安全管理是施工管理的重要原则之一，它强调安全生产、安全施工，但是在市政道路桥梁实际的施工过程中，仍然存在众多的安全事故，主要是由于施工人员和管理人员的安全意识薄弱，管理不到位或管理不科学，施工单位的安全预算经费投入不足也是引起安全事故的重要原因之一。
3加强市政道路桥梁工程项目施工管理工作的策略
3.1加强人员的管理，提高施工人员和管理人员的综合素质
一方面，应该科学、合理、有序、高效的做到人员的配置管理，建立岗位责任制，使人员各司其职，各司其责，明确不同岗位人员的权利与责任，保证施工管理的正常有效运转。另一方面，加强对施工人员和管理人员的培训工作，提高施工人员对新技术、新材料的使用技能，提高管理人员的专业技能，进而提高管理水平，保证工程的综合质量。
3.2建立有效的监督机制，加强质量控制管理工作
市政道路桥梁工程的质量控制是施工监督管理的重要内容。一是要根据不同的施工阶段设置合理的质量控制关键点，如原材料质量的控制管理等；二是要建立完善质量检测制度，对关键点进行严格的监控并跟跟踪反馈，防止偷工减料，以次充好等问题的出现，一旦发现问题，及时解决；三是，要加强监督，将质量控制管理工作列入绩效考核中，保证施工中质量控制工作的有效性。
3.3合理安排预算，加强投资管理
市政道路桥梁工程往往投资相对大，属于基础建设，这就要求我们要加强财务管理工作，科学的编制财务预算，根据合同的要求，编制工程分阶段的预算，控制投资成本，保证施工过程中的资金流。此外，还要根据可能遇到的突发状况编制应急预案，例如，雨季可能会延长施工的工期、机械设备折旧、故障等因素，提高应急管理水平。
3.4加强施工前的准备管理工作
施工前的对施工场地的实地考察是整个建筑工程的质量的基础，因此，一是要加强施工前的监督管理工作，使在考察时充分考虑到施工地段的地质、人流量等实际问题，世纪初合理的方案。二是要对市政道路桥梁施工的文件、政策要了解清楚，对所使用到的机械设备做好检查维护管理，合格后才能进入场地进行施工。
4结语
关键词：施工组织设计；成本控制；索赔；项目管理
中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）13-0051-02
桥梁是跨越江河湖海及深山峡谷的大型工程，其施工特点是：（1）投入施工设备多，工序复杂，施工措施费用高；（2）施工企业多，竞争激烈，互相压价；（3）业主要求工期短和降低工程造价。桥梁工程建筑施工企业已面临微利或保本时期，工程管理稍有松懈，就可能亏本。因此必项加强项目管理，做好下述三项工作，才能获取效益。
一、优化施工方案，完善施工组织设计
1.优化施工方案是获取经济效益的重要源头，它不仅是指导生产经营活动的重要文件，也是编制施工图预算的重要依据。因此，桥梁工程建筑施工企业的领导在项目工程开工前要组织工程技术、材料设备、经济计划、工程造价等人员认真熟读图纸、深入现场进行实地勘察，详细调查和收集水文地质、人文环境和当地资源等资料，研究各项技术经济组织措施。确立风险意识，在投标报价的方案上再优化，采用新技术、新工艺、新措施，用最少的投入、最快的速度、最优的质量完成该项目建设的最佳施工方案。
2.运用系统工程学和运筹学完善施工组织总设计、单位工程施工组织设计、分部或分项工程作业设计，并绘制合理的网络图。工程造价人员参与施工组织设计的编制是项目成本预测、控制的需要，也可在投标和工程承包合同中起经济监理作用，也是克服和避免工程结算中发生经济纠纷的合理有效的途径。
二、做好项目的成本预测和强化成本控制
（一）做好项目成本的预测在优化施工方案和完善施工组织的前提下，要做好项目的成本预测
成本预测是在分析项目施工进程中各种经济与技术要素、水文地质变化与对策（预案）、经营环境与战略发展等静态和动态影响及风险（物价的涨落、气候的变化）对成本升降的影响基础上，推算其成本水平变化的趋势及其规律性，预测施工项目的实际成本。根据制定的成本计划和应得的经济效益或社会效益，确定项目成本控制的目标，作为项目成本控制的依据。
（二）强化成本控制的措施
1.成本控制措施。全面控制包括全员和全过程控制。（1）全员控制。施工项目成本是考核施工项目经济效益的综合性指标，它涉及到与施工项目形成有关的各部门，也与每个职工切身利益有关，因此，施工项目成本的控制需要大家共同关心。（2）全过程控制。施工项目成本的发生涉及到项目整个周期，因此，项目成本形成的全过程（从投标始至中标后的实施及竣工验交）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在中标后的施工过程中，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好施工成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及追加的合同价款，做好成本的核算和分析，使施工自始至终处于有效控制之下。
2.动态控制措施。成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则。所谓动态控制就是将人工、材料、机械投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较检查有无偏差，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施，及时进行调整，以确保成本目标的实现。
3.目标管理措施。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PDCA循环。
4.责、权、利相结合的措施。在项目施工过程中，项目经理部各部门在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权力，同时项目经理要对各部门在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评，实行有奖有罚，真正收到做好责、权、利相结合的成本控制的预期效果。
（三）强化成本控制的途径
1.组建以项目经理、总工程师和财务总监为核心的成本控制中心的项目部。加强合同管理密切注意履行合同的进展效果，以防止被对方索赔，紧盯对方合同履约情况，积极准备索赔资料；采取技术措施，在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对优化的施工方案和已完善的施工组织设计进行细化和必要补充，精益求精，最大限度地节约材料，提高机械利用率，降低工程成本；采取经济措施，严格控制人工费的支出，控制材料用量消耗和采购价格，降低材料费的支出；通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，加强租赁设备计划的管理，减少机械台班费的支出；加强安全管理，杜绝人身事故和机械事故的发生；加强质量管理，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生；研究合同中计划计价的方式，尽量争取早日工程计价拨款，以便资金周转应用；优选从事专业施工时间长、干过大型或重点工程、内部组织严密、熟练工人多，并有自己专业技术人员的劳务公司分包部分工程；排除外界干扰，营造良好的施工环境：做好信息反馈，上传下达，调度灵活，指挥畅通，工程进度严格在网络图内运行。
2.建立严密有效的项目成本内控体系，具体包括三个相对独立的控制层次。（1）在项目部全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线；（2）有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强、工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人；（3）以现有的审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立于被审计项目部的审计小组。以上三个层次构筑的内部控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查，递进式的监督控制，能及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和经济风险。
三、做好项目的索赔工作
1.可索赔的内容。工程设计变更；不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争、禁运等；业主要求加快施工进度和缩短工期；施工图纸延期交付；提供的原始数据错误；业主指示进行额外工作；拖延支付工程款；业主指示暂停施工；业主未能提供施工场地；合同文件错误；合同额增减超5%；特殊风险；业主违约；法律法规变化；货币及汇率变化；劳务，生产资料价格变化；终止合同；业主指定分包商违约。
2.索赔的依据。（1）合同文件是索赔的最主要依据，包括：本合同协议书；中标通知书；投标书及附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关的技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。（2）订立合同所依据的法律、法规、规范、标准。
3.索赔的证据。证据可以是书证、物证、证人证言、视听资料、签证结论、勘验、检验笔录。包括：（1）招标文件、合同文本及附件，其他各种签约（备忘录、修正案等），发包人认可的工程实施计划，工程图纸，技术规范。（2）各种会谈纪要。（3）施工进度计划和实际施工进度记录。（4）施工现场的工程文件。（5）工程照片、工地的交接记录。（6）气候报告。（7）建筑材料和设备的采购、订货、运输、进场的记录、凭证、报表。（8）市场行情资料。包括市场价格、物价指数、外汇比率。（9）各种会计核算资料。（10）国家法律、法令、政策文件。
4.索赔运用的具体程序及应注意的问题。（1）施工技术人员在发生索赔事件后，应按时、定期做好索赔记录，整理好基础资料，并随时以书面资料向施工监理提出索赔意向。（2）填写索赔申请表，包括索赔的项目、事件的起因、经过和结束的详细描述，依据、证明文件、索赔金额和日期，应在合同约定的时间内向监理提交最终索赔详细报告，及时请监理工程师签字，批复索赔意向书。（3）建立健全索赔台账。对合同工期内经监理、甲方签字审批的每笔索赔及时登记建档，作为工程竣工决算的重要资料。
优化施工方案，完善施工组织设计，强化项目管理，控制成本支出，做好索赔的经济补偿工作，桥梁工程建筑施工企业才能获利。
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