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序论：在您撰写市政工程竣工监理总结时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
中图分类号:G270文献标识码：A
市政工程档案作为市政基础设施建设的信息源，是在城市建设活动中产生的，记载了市政基础设施建设的活动状况，是城市发展的历史缩影、既是城市规划、建设和市政设施管理的依据，也是城市科学研究的重要资料来源和组成部分。
随着市政建设投资规模及工程数量不断扩大，每年都有很多市政工程项目竣工。同时市政工程项目涵盖的工程类型也越来越多，由原来的地面道路工程、排水系统工程以及桥梁工程，发展到现在的高架道路工程、地铁工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建设的快速发展给市政工程档案管理工作带来机遇的同时也面临了许多挑战，如何加强市政工程档案的管理，保证其完整、准确、系统，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建设和管理单位必须引起关注的重要问题。
一、市政工程竣工档案的收集范围
根据市政工程的特点，工程档案由以下五部分组成（各部分文件收集单位不一样）：
1.工程准备阶段文件，由建设单位负责收集。主要产生在工程开工之前，包括：1）立项文件；2）建设用地、征地文件；3）建设拆迁文件；4）建设工程规划管理文件；5）勘察、测绘文件；6）设计文件；7）有关行政主管部门批准文件；8）招投标文件；9）合同文件；10）财务文件；11）建设、施工、监理机构及负责人。
2.监理文件，由监理单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段，包括：1）建设监理总控文件；2）建设监理会议文件；3）工程进度、质量、造价控制文件；4）监理通知、记录、总结。
3.施工文件，由施工单位负责收集。主要产生在工程施工及验收阶段，包括：施工技术管理文件、工程质量保证文件、工程质量验收文件。
4.竣工图，由施工单位在施工过程中，依据图纸会审纪要、隐蔽验收记录、技术变更通知单、工程定位测量记录、施工检查测量记录及竣工测量等文件编制。
5.竣工验收文件，由建设单位负责收集。主要产生在工程验收阶段，包括：1）竣工报告；2）工程竣工验收报告；3）监理单位工程竣工验收质量评价意见报告；4）勘察、设计、检测单位工程竣工验收质量检查报告；5）竣工验收会议纪要；6）建设工程竣工验收备案证。
二、市政工程档案管理过程中存在的问题
1、参建单位重实体轻档案，对竣工档案的重要性认识不足。
有人将档案描述为是一种文化财富、信息资源，但目前市政工程档案却未能与工程建设保持同步。大多数参建单位把工程进度、质量、造价放在一个首要的、极其重要的位置，但对工程档案建立缺乏足够的重视，没有安排无相应的档案管理人员，工程结束时再回头收集整理，造成工程文件材料的遗失、缺损，使工程档案难以达到完整齐全。
2、建设程序不规范，业务指导跟不上欠缺。
市政工程既不按建设管理程序办理《建设工程施工许可证》，也不办理图审、质量、安全监督等手续，因此更谈不上与城建档案馆签订《建设工程竣工档案报送责任书》，造成在工程开工之初城建档案馆的工作人员不能及时介入，无法让各参建单位明晰收集报送档案的内容和范围，致使有些文件材料缺失，严重影响竣工档案的质量和完整。
3、缺少统一的施工、试验用表。
建设部建城［2002］221号文件《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》中对市政工程施工用表有明确的规定，但是只有106种表格、表式，远不能满足施工用表，导致施工过程中不同的施工单位、检测单位使用不同的表格、表式，名称五花八门各不相同，给工程竣工档案的编制、收集、整理带来许多不便，降低了工作效率。
4、施工技术文件不完整，其深度和广度达不到有关法规、标准的要求。
施工单位为获取利益最大化，在原材料试验、各种预制构件检测上尽量不做或少做，如大部分工程的缘石、彩砖、井盖、砼管等都没有试验报告；管沟回填压实度、路床路基各层压实度检测批次不够。
5、测量文件不齐全、不准确。
施工测量应有施工初测，施工过程中复测、竣工测量记录等，需要测量中心线设置、标高、纵横桩位、横断面图式、地下管线的实际坐标和标高等，但纳入施工档案的施工测量记录不系统、不全面，达不到标准、规范要求，尤其是竣工测量记录用表不明确，使得竣工测量形同虚设。
6、档案管理人员专业水平有待提高。
市政工程的多样性、复杂性决定了城建档案业务指导人员、各参建单位的档案员需要不断努力学习，熟悉市政工程相关的技术规范、施工验收规范，解决档案工作实践中遇到的热点、难点问题。
三、具体的应对措施
竣工档案质量的高低，直接影响到城市规划、建设、管理的运行，如缺少了真实性、准确性或是无档可查，就可能造成决策错误和经济损失，因此提高市政工程竣工档案的收集质量尤其重要。具体应对措施如下：
1.大力开展档案宣传工作，增强各参建单位对档案工作的意识。
一方面理顺市政工程报建程序，进一步完善工程竣工档案备案制度，完善接收工程竣工档案程序；另一方面城建档案工作人员应密切联系市政府投资工程建设管理中心，变被动为主动，保证工程在开工之初城建档案业务指导的顺利开展，确保施工技术文件材料及竣工图的编制完整、准确，使竣工档案达到图、物、文字一致，反映工程实际。
2.明确竣工档案收集工作的重点。
重点工程建设项目，是城市经济发展和社会进步的重要基础设施，也是发挥城市多功能作用的重要举措，关系到国计民生，又体现着城市的现代化水平。城建档案收集工作的重点是重点工程建设项目，以便更好地为城市规划、建设和管理服务。
3.规范竣工档案收集工作的程序。
建设行政主管部门要定期组织市政工程施工质量大检查，不仅只检查工程实体，同时要检查工程档案的编制是否与工程同步，是否符合国家规范，检查后发通报，奖优罚劣。要组织相关部门制订市政工程施工文件标准、规范的表格，明确表格的填写要求，有利于市政工程施工文件的标准化和规范化。城建档案管理部门在市政工程竣工档案预验收时，严格按照国家规定标准审核验收，对竣工档案不合格的工程项目坚决不办理《建设工程档案合格证》。
4.全面提高档案收集人员的素质。
档案收集工作是一项政策性强、涉及面宽、周期性长的工作，要求档案收集具备调度的责任感、广博的知识面和较强的对外协调能力。一方面，档案收集工作者要通过到施工现场服务或利用现代化的通信方式，为各参建单位提供最快捷的服务，以便赢得各参建单位的支持和信任，让他们心甘情愿地移交档案。另一方面，通过举办市政工程施工验收规范培训班、竣工档案编制整理学习班等方式，组织档案管理人员认真学习有关技术规范、标准，针对市政工程施工文件编制过程中存在的问题，请专家有针对性的讲解，提高业务水平，为更好地建立、编制高质量的市政工程竣工档案奠定坚实的基础。
【参考文献】
[1]柳勇；抓好市政工程项目进度管理的几点意见；当代建设；2003
[关键词]市政工程 资料管理
中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）16-0048-02
随着公司的发展，工程涉足领域已由最初的公路扩展到市政、铁路和港口。从2006年至今，我公司参建了数十个市政工程项目，市政工程在我公司已逐步占据主导地位，工程资料作为市政工程重要组成部分有必要对其进行系统性总结。本文以太原市市政工程作为依托对市政工程资料管理进行阐述。
1 资料整理及归档的重要性
市政工程施工资料是施工过程中施工单位所做的文字记录、图纸、表格和音像等应当归档的资料，它是评定工程质量、竣工交付使用的必要条件，也是对工程日后进行检查、维护、管理、使用、改建和扩建的依据。施工资料作为工程实体体现形式要永久保存，以备需要时查阅。
2 市政工程资料管理结构图1
3 施工前期准备资料
3.1 工程质量验收项目划分
首先，工程施工前应进行工程项目划分，主要划分单位工程、分部工程、分项工程。下面用一座中桥的单元划分来区别市政工程与公路工程的不同之处。例如：K252+930处有一座三孔20m中桥，上部结构采用现浇结构，下部构造为混凝土台身、柱式墩身、钻孔灌注桩基础。单元划分参考《公路工程质量检验评定标准》及《城市桥梁工程施工与质量验收规范》。
3.2 组织人员学习培训
施工前期项目要组织资料人员对施工规范、质量验收要求、施工图纸以及资料整理方面的知识进行学习。使资料人员尽快熟悉本工程施工项目，熟悉规范及质量验收要求，为施工中能够更好地完成资料的整理与收集工作奠定基础。
4 施工过程中资料的收集与整理
4.1 不同工程类别资料表格的组成
要做好资料收集与整理工作，首先要明确不同资料表格的组成。根据不同的验收批及分项工程制定相应的资料填写样表。
4.1.1 路基工程
在路基工程中分为土方路基与石方路基两种，在验收过程中主要检测路基的压实度（针对土方路基而言）、高程、中线偏位、平整度、宽度、横坡、边坡以及碾压后路床的外观。路基资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、土方路基检验批质量检验记录、测量复核记录及压实度检测记录组成。
4.1.2 路面工程
路面工程包括底基层、基层、面层（上面层、下面层）。底基层、基层主要检测压实度、无侧限抗压强度、中线偏位、高程、平整度、宽度、横坡、厚度以及外观；在沥青路面面层主要检测压实度、弯沉。一般项目为：中线偏位、高程、平整度、宽度、横坡、厚度及外观。路面资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录（上面层无）、 XXX 检验批质量检验记录、测量复核记录及试验检测记录（报告）M成。
4.1.3 顶管工程
顶管工程分段进行，顶进顺序依据实际来定。顶管资料中顶管顶进记录必须真实地反映顶进过程中的实际情况。顶管工程资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、顶管管道分项工程验收批质量检验记录、测量复核记录及顶管工程顶进记录组成。
4.1.4 桥梁工程
桥梁工程包括下部结构、上部结构、桥面系及附属工程。桥梁由于施工部位不同，资料的组成也不同，如桩基资料一般由钢筋、模板、混凝土三个工序组成。其中，钢筋资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录及钢筋分项工程验收批质量检验记录组成；模板资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、模板分项工程验收批质量检验记录及测量复核记录组成；混凝土浇筑资料一般由报验申请表、隐蔽工程检查验收记录、 XXX 分项工程验收批质量检验记录、混凝土浇筑记录及混凝土强度报告组成。
4.1.5 附属工程
市政的附属工程一般包括路缘石、排水沟以及护坡，根据施工工序的不同，资料表格的组成也不相同，施工中资料整理应灵活应用。
4.1.6 权值与主控、一般项目
在市政工程中根据检查项目的重要程度分为主控项目与一般项目，而在公路工程中用权值的大小来区别检测项目的重要性，市政工程中主控项目合格率要求必须100%，一般项目合格率要求在80%以上，但是在公路工程中对合格率没有特定的要求。
4.2 原始记录的收集与整理
原始记录真实地反映工程施工过程中的情况，是工程实体的第一手资料。通常情况下人们将原始记录的范围局限于桩基钻孔记录、桩基混凝土灌注记录及顶管工程顶进记录。其实，在现场施工过程中原始记录包括很多，比如：现场试验检测记录、测量记录、工料机使用情况记录等等。在现场的实际施工过程中各种原始的施工记录都是我们以后的计量、变更以及资料整理的重要依据。要严格要求技术人员做好施工日志的记录并按时上交工程部，工程部相关人员要做好工程部施工日志的汇总工作，将施工记录与施工过程中出现的问题以及处理情况记录在施工日志中，作为我们以后的参考资料。同时，施工日志也将作为竣工资料的一部分归档。
4.3 施工台账的制定
在工程施工过程中，要清楚地了解每天的工程进展情况。使得工程资料的收集与整理上报更加的及时，所以制定工程施工台账是非常有必要的一项工作。
首先，要明确标段内工程量有哪些，各分项工程有哪些施工工序；其次，要及时的向现场技术员询问每天的工程进度，及时准确地体现在台账中，可以随时掌握现场的施工情况，做到工程资料与实体工程同步进行。
4.4 试验类资料
在市政工程中，工地试验一般都是委托有相应资质的试验单位进行。我们只需要将需要检验的原材料或者是需要出具强度报告的试块送往试验检测机构。但是由于压实度的资料比较多，频率高，所以，在市政工程试验检测资料中压实度由施工单位相关试验人员与监理人员共同检测。
4.5 隐蔽工程的报验
隐蔽工程作为竣工验收单独的一项检查内容，在整个工程的质量评分中起着比较重要的作用。凡下道工序覆盖部分的重要项目都需要隐验手续，隐蔽工程验收合格后下道工序才可进行。在市政工程中隐蔽工程的验收几乎贯穿整个施工工序。[蔽工程作为一项在《市政工程质量保证资料评分表》中的检查内容被单独的列出来，且占到总分数的12%。
4.6 工程质量检验评定资料
评定一项工程是否合格需要从工程资料、工程实体及外观三方面来进行评判。评定资料是评定工程是否合格的一项重要指标。
4.7 资料的分类存放
工程资料种类繁多，为了将各类资料有条不紊地整理好，必须养成分类归档的良好习惯。按不同的内容分类存放，并制定文件（资料）目录，以备在需要查找时更加方便快捷。
4.8 移交数量
竣工验收后要进行竣工资料的移交工作，需要向多家相关单位移交工程竣工资料，一般要向业主、监理、设施所（桥梁所）及公司移交竣工资料。
5 竣工资料的整理成册
5.1 施工文件的归档范围
5.1.1 施工前期文件，主要包括图纸会审记录；工程定位测量资料；工程定位测量复核记录；导线点、水准点测量复核记录；工程轴线、定位桩、高程测量复核记录。
5.1.2 设计变更与工程洽商的归档整理。
5.1.3 原材料、成品、半成品、设备的出厂质量合格证及试验报告。
5.1.4 施工记录，主要包括施工报检资料及原始记录。
5.2 竣工图的编制
按照市政工程竣工图归档的相关要求，图纸必须是蓝图。市政工程竣工图是市政工程完工后按照工程实际情况在原设计图纸的基础上绘制的，它是施工现场实体的真实反映。可作为工程改建、扩建、维护的重要依据。在竣工图纸的编制过程中，如有少量变更直接在原图纸上更改并加盖竣工图章；图面变更超过40%的，应重新绘制竣工图纸并加盖竣工图章。在市政工程与公路工程中，竣工图章存在一定的区别。
5.3 资料的组卷成册
在移交工程资料时，必须将资料装订成册。市政工程竣工资料卷内文件排列顺序一般为封面、目录、文件材料部分。原则上按所属类别和专业进行，对照归档范围细则的顺序号对号入座进行排列，防止内容脱节。综合性大型工程应按单位工程分别组卷，每单位工程做为一卷，如文件材料多时可以分成若干册。在封面上签写的技术负责人应是公司的技术负责人，并加盖公司公章。成册的资料应由质量监督站进行审核，合格后方可进行正式的竣工验收。
5.4 装订要求
5.4.1文字材料可采用整卷装订与单份文件装订两种形式。
5.4.2案卷内不应有金属物，用白色棉纱线在卷面左边一厘米处、上下分四等份打三孔装订，结头统一放在案卷背后，要求整齐、美观、结实。图纸不装订，须采用牛皮纸打印内置封面。
5.5 工程竣工验收资料
5.5.1工程概况表
5.5.2工程竣工总结
5.5.3单位工程质量评定表及报验单
5.5.4竣工验收证明书
5.5.5竣工验收报告
5.5.6竣工验收备案文件，包括规划、消防、质量监督等各专项验收认可文件及备案证书（备案时已留存将作为管理档案移交城建档案馆（室）的，可以不直接向城建档案馆（室）移交）
5.5.7工程质量保修书
5.5.8工程照片
5.5.9录音、录像材料
5.5.10光盘、磁盘
6 结束语
我们作为一个集体，在工作中离不开相互之间的配合，不管是在现场施工还是在内业资料中都尤为重要。因此，在资料整理过程中需要各部门之间的配合与交流。施工资料管理存在一定不足之处，如：领导不重视、专业资料人员少、现有资料人员对现场实际情况及施工图纸不了解等现象。市政工程现阶段已成为我公司发展的重要领域，占据的市场越来越大。所以，市政工程资料管理这项工作成为我们工作中的一项重点。资料的管理也随着市场的脚步发生着变化，从原始的手写版本到现在的软件版。“学无止境”，市政工程资料管理在以后的发展中必将有更大更快的跨越，这需要我们在不断的实践中学习。
参考文献
[1] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）
[2] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）
[3] 中华人民共和国住房和城乡建设部，《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB 50268-2008）
[4] 谢耀刚 杨亚中，《市政基础设施工程施工质量验收与填表范例》，山西科学技术出版社
1.1建立市政工程施工技术管理制度
一是，应该核定市政工程施工准备时期图纸会审制度，为了避免图纸本身的错误导致施工的严重后果。二是，建立市政工程施工技术交底的制度，通过技术交底,可使参与施工的技术人员和工人明确施工任务及特点、技术要求、施工工艺等,从而做到心中有数,有计划、有组织地开展工程施工。
1.2做好市政工程施工材料的技术准备
一是，要结合市政工程施工所需的材料进行质量上的技术检查，要对市政工程施工的主要材料进行全面检查，以确保技术性能符合市政工程施工的需要；要对市政工程施工的普通材料进行抽检，以确保材料能够达到市政工程施工的基本需求。二是，对市政工程施工材料进行数量上检验，以达到能够满足市政工程施工的要求。
2市政工程实施时期的技术要点
2.1优化市政工程施工的技术方案
在市政工程施工中应该不断修正并优化施工方案，针对市政工程施工的实际对施工措施和施工技术进行调整，要具体包括技术组织、节约成本措施、合理化建议等。这以环节的质量直接决定市政工程施工的质量，因此要予以高度关注。
2.2贯彻市政工程的施工规程
坚决执行市政工程施工的技术规范和规程,严格按照市政工程施工计划或施工措施组织施工,保证市政工程施工的质量和安全。应该在市政工程施工中明确格检查制度，严格施工进度和施工计划的检查,根据实际变化及时有效地调整资源使用计划。
3市政工程验收阶段的技术要点
3.1市政工程实验检查
市政工程验收阶段应该组织市政工程试验人员对已经建成的市政工程进行以测试，要根据市政工程设计的标准进行全面的实验检查。这是市政工程整个验收阶段的基础性环节，也是对市政工程施工技术实际运用的检验，应该全面应用各类仪器和设备，使用各种方法，对市政工程施工质量进行彻底地检验和试验。
3.2市政工程预验收
应该在市政工程实验检查的基础上，组织监理、技术、管理等部分人员对市政工程施工质量进行预验收。组织市政工程预验收的目的有两个，一是继续对市政工程施工质量进行进一步地评价，二是，填写市政工程预验收的档案，为形成市政工程竣工报告提供基础性数据。
3.3市政工程施工总结
总结应该在完成市政工程交工报告和市政工程技术总结的基础上，针对交工过程和技术资料需求对市政工程施工进行总结，在总结过程中应该重点检查和整理市政工程施工中资料和档案的完整性，使其形成一个有机的整体，全面反映市政工程施工的过程与质量。此外，要根据市政工程施工结果绘制市政工程竣工图，这是总结部分中重要的工作，同时也是检验市政工程技术与管理水平的重要参照物。
4结语
关键词：市政工程；跟踪审计；科学开展
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02
一、前言
市政工程多来自于政府投资的基础设施建设，是政府为群众提供服务的重要环节，因而施工企业必须高度重视审计工作的必要性，使工程审计严肃、认真，以维护群众利益。施工企业在施工和竣工阶段的审计实施对于控制工程投资、严把工程质量关具有积极的意义。
二、施工企业加强市政工程建设审计的必要性
我国新时期建设正在如火如荼开展，市政工程遍布各个省市地区，如为实现道路拓宽、缓解交通压力兴建的道路桥梁工程，确保群众正常生活用水用电的水电工程，改善群众居住条件的拆迁工程等。为提高市政工程建设质量，施工企业在承接项目时不应忽视审计工作的地位，在施工和竣工结算阶段及时开展审计工作不仅是必要的，也是非常迫切的。一方面，从市政工程的资金来源看，政府直接投资是市政工程实施的基础。施工企业在工程建设过程中进行审计是对财政资金负责的需求所在。为避免各种工程款项贪污、财政资金流失、防止不必要资金投入，使市政工程在完成既定目标的前提下能够最大限度地节约预算资金，企业审计工作应有效贯穿施工的各个环节，并在竣工结算时保持严谨的态度，杜绝审计漏洞。特别是传统的审计模式存在滞后性，工程接近尾声再由审计人员提出问题，很多时候已经来不及彻底改进，而且很多材料依据也难以搜集齐全，前瞻性的审计尤为重要。另一方面，本着对广大群众负责的态度，市政工程必须高标准、严要求，工程施工的每个环节都应当以便捷、高效、安全为行动指南，杜绝“豆腐渣”工程。我国曾经出现的桥梁坍塌事件造成大规模人员伤亡，就与工程质量不过关有着直接的联系。施工企业有责任也有义务对承担的工程进行审计，以维护广大群众的切身利益。
三、施工企业市政工程建设审计存在的主要问题
施工企业和业主对于工程建设看问题的角度不同，施工企业往往更关注企业自身的利益，所以在审计工作中不免存在一定的问题。
(一)审计责任意识不强
很多施工企业虽然承接市政工程建设，但实际上审计工作的管理意识很差，主要是以本企业利益为焦点，对市政工程的审计重视不足。所以企业内部审计工作长期落实不到位，有的企业没有独立的审计部门，有的企业审计部门地位不高，因而审计的权威性也受到影响。
(二)审计工作处于被动
审计不只是要发现已完成施工部分存在的问题，更要以前瞻性的思想指导工作，将很多施工风险、成本增加的问题提前预见，以便企业和业主及时做好应对准备，避免不必要的投资追加。但是施工企业在施工和竣工结算阶段的审计工作比较被动，缺少主动控制、尽可能减少矛盾争端的管理举措。
(三)审计工作流程混乱
企业开工后，审计工作没有科学的流程作为保障。审计人员在现场的工作随意性大，很多施工中容易造成成本增加的问题都没有留意，工程整体的签证变更仍很频繁，进而造成预算超标。施工企业内部审计工作不健全，也影响到工程竣工结算环节，企业与业主方会就工程变更、原材料价格、备用金等问题产生摩擦。
(四)审计人员素质不高
施工企业内部审计人员的整体素质不高，也会对审计工作产生制约。审计人员的学历背景、经验程度参差不齐。特别是由于施工企业对内部审计重视不足，很多专业的审计人员不愿从事内部审计工作，所以企业审计人员队伍也会由项目实施和管理人员组成，直接影响到审计工作的专业水准，给日后留下隐患。
四、施工企业加强市政工程建设审计的举措
市政工程是政府服务于民的建设，施工企业在招投标阶段中标后，很快将开始正式施工。针对上述问题，施工企业应努力推进审计工作的改革与发展。
(一)树立高度的责任意识
施工企业对市政工程审计的加强首先应从转变观念开始，树立崭新的服务意识和责任意识，以可持续发展的理念指导企业审计工作的改革。从长远发展来看，企业加强内部审计，有利于提高工程质量、加快工程竣工，更重要的是创建良好的企业形象，得到业主的认可，从而承接更多的项目工程。所以企业不应只顾眼前利益，一旦审计执行不力，工程出现问题，企业也不可避免地要承担损失。
(二)打造高水准的审计执行部门
各项审计工作的改进最终都必须落实到专业的人才。施工企业在审计意识提升的同时，也应尽快打造高水准的审计执行部门。企业负责审计工作的人员应当是公正的、严肃的，市政工程审计中存在的问题与审计人员的综合素养密不可分，专业基础、职业道德等都可能对市政工程的最终质量产生影响。施工企业建立独立的审计部门、组建专业的审计团队，对于提升审计形象、提高审计工作质量是不可或缺的。企业应吸纳一批具备专业学历背景、工程审计经验的人才，与企业共同实施内部审计的改革，由独立的审计部门、专业的审计团队建立起企业的审计规章制度，重塑审计流程，并在上级领导的支持下有效贯彻到每个工程。
(三)开展前瞻性的市政工程审计
市政工程中概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题长期存在，施工企业在审计工作中应当以前瞻性为原则，控制工程变更，并在竣工结算阶段做好充分的准备。
第一，工程施工阶段的审计工作。施工阶段是市政工程建设的核心，工程变更签证也恰恰是在此阶段发生。长期以来工程发生变更，签证工作不仅涉及一系列的流程，而且变更依据的搜集也经常发生问题，如变更可行性的讨论、变更发生时的凭证保存不完善等。所以施工企业的审计工作不仅要严格控制工程造价变更，更要遵循前瞻性的工作原则，在施工过程中确保现场跟踪，提前发现可能存在的问题，及时采取应对措施，提高工程质量的同时避免工程造价增加。
首先，审计人员要杜绝不必要的工程变更。工程施工中因原材料供给、地区实际特点等因素，确实会存在工程变更的情况。市政工程建设所用物资虽属于政府采购，但也必须控制在预算范围内。如果后期施工签证变更频率过高，将会大幅增加建设资金。工程物资采购价格处于动态变化之中，尤其是受通货膨胀、国际物资紧张等因素影响，目前很多原材料都在涨价。因此，施工企业应保证每次签证都经得起反复推敲。尽管市政工程有监理单位监督，有时也会发生监理不到位的情况，进而增加工程造价变更的风险，使工程质量受到影响。所以施工企业审计人员一定要深入勘查，分析工程变更的必要性和可行性。其次，对于的确需要发生的变更，审计人员要努力将变更控制在前期阶段，如避免在大量采购施工原材料后再提出原材料变更，从而减少批量成本增加的问题出现。例如，当前不少市政工程涉及旧城区改造、道路桥梁新建，工程施工周期较长，一般超过一年以上，审计人员要根据当前施工现场的进度、建设实施情况，提前预期后续的工程发展情况，抑制各种可能发生的风险。最后，当发生工程变更时，审计人员要严格审核相关的变更签证依据，如图纸和分析的提交，为竣工阶段提交全部的工程签证奠定基础，以免竣工决算发生矛盾。
第二，工程竣工阶段的审计工作。工程竣工决算也是容易产生争议的阶段。施工企业的审计工作要以工程量核实、数据勘测、价格核实为主要内容，审核实际完成工程量与计划是否相符，确认各项工程建设勘测结果达到要求，主要材料采购价格与预算范围符合。为此，审计人员尤其要对工程汇总的全部签证进行检查，防止工程变更与签证不符，或是签证资料不全。审计完成后，审计人员要出具详细的审计报告，并附相关凭证和依据，为竣工决算提供条件。只有将市政工程的建设目标实现，将工程变更控制在一定的范围内，在采购中及时预期价格变动，施工企业才能以优质的竣工成果向业主递交满意答卷。
(四)确保科学的实施流程
施工企业应以市政工程项目为审计对象，组建项目审计小组。每项市政工程的审计小组确定后，审计人员应集中编制审计实施方案，包括审计概况、具体工作范围、审计内容、质量标准、审计依据和原则、相关人员配置和职责、工作流程、工程造价控制方法等。审计实施方案编制完成后要递送负责人审批再予执行。审计小组正式跟进工程项目后，要及时召开由施工、监理等各方参与的会议，明确审计的具体要求，如根据工程节点总结工程变更，定期汇报工程进展等，以确保审计的顺利实施，完成既定的审计目标。
五、总结
市政工程审计监督是一项系统性的工作，施工企业应高度重视审计工作，以维护广大群众利益为使命，深化内部审计改革，从而使市政工程建设取得更加理想的成效。
参考文献：
[1]郑述君.施工企业内部审计创新之我见[J].财会通讯,2010(01).
[2]刘文国.浅谈施工企业内部审计风险的防范[J].会计之友(中旬刊),2010(05).
关键词：市政工程；技术管理；措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
1.市政工程施工技术管理的现状
1.1技术落后
市政工程在现代化建设中占据的比例越来越大，工程规模也在不断扩大。但是，由于很多施工单位技术落后，使得施工质量得不到保障，同时也影响着工程建成之后的整体使用功能。随着城市化不断加快，工程项目逐渐增加，为了满足经济社会的活动需求，对市政工程施工技术和质量提出了比以往更高的要求，不过这养的要求并未能得到有效的落实，依然存在相当多的施工单位选择传统施工技术的手段，根本不符合市场经济发展的要求，这样的企业只能在激烈的市场竞争中逐渐被淘汰。
1.2管理不到位
在市政工程项目着手操作和运作之前，部分的市政管理部门未能有效履行职责，导致工程建设前期缺少必要的管理，还有部分的管理部门虽然参与了整个工程项目的管理，不过未能根据规范化管理标准来进行，致使管理问题比较突出。在施工过程当中，管理人员未能根据施工质量标准对施工材料、操作、流程进行严格的把关，导致了施工材料出现大量的浪费或不合格，还有部分的监管人员缺乏责任心，工作落实不到位，管理的人员素质普遍偏低，对施工的质量造成了严重的影响。
1.3制度不完善
施工单位缺少相对健全的工程质量管理制度，导致各方面工作没有规范化，安全措施的不到位，将可能埋下一定安全隐患。此外，工程建设未能根据相关的法律制度进行，加上政府工作的不到位致使市政工程未能得到有效的策划和组织，致使后期施工中的问题难以消除，市政工程监督管理的不到位，很难保障工程管理的规范化，更难以保证工程的质量。
1.4建设、监理、施工部门各自责任不到位带来质量问题
（1）建设单位协调的工作没有做到位，没有为施工单位创造一个良好的外部环境，导致了工程经常先松后紧。此外对部分施工素质差的队伍，措施不当，这样更加会给工程的质量埋下隐患。（2）监理部门。促、帮、监。处理的还不够到位，没有充分发挥出质量管理部门应有的积极的作用，外加少数的监理人员自身素质很低，致使监理工作浮于表面，缺少广度和深度，对市政工程质量的影响是巨大的。（3）部分的施工单位人员素质比较差，外加施工人员都是以民工为主（这部分的人员技术素质普遍较低），增加了质量管理工作的困难；施工的机械设备陈旧，工程中原送检的材料与采用的材料差距相对较大；工艺流程的落后等都容易导致质量的问题。
2.加强市政工程施工技术管理的措施
2.1施工准备阶段
市政工程在施工前，要做好施工准备，其能够为工程质量及工程进度提供有效的保障，并且能够位后期工程的展开和实施创造良好的基础条件。通过以下几个方面来完善施工准备阶段的工作:
一是技术负责制度的确立。 基于市政工程施工阶段施工技术管理存在的问题对工程质量产生的不利影响，加强和完善施工技术管理制度是提高施工质量管理的有效途径。因此，健全施工技术管理制度，使工程整体的施工环节能够有序进行，并规范化，确保工程管理的各项内容落实到施工各阶段；科学有效地履行技术管理职责，确保施工现场各类技术活动规范化、有序化。
二是确定图纸会审和设计变更技术核定相关机制和制度。图纸会审是指对工程图纸是否合规合格进行审查，审查的主要内容是看图纸设计的结构、技术设备以及原材料的质量、数量、规格及质量等等是否与要求相一致。图纸会审的最重要目的是要保证图纸准确，因为图纸是施工的重要依据，如果图纸有误将直接导致施工失误带来严重后果。技术核定则是在施工过程出现调整时，需要各个相关部门统一技术、质量和经济等方面的意见，并做好文字纪要以作依据。
三是确定技术交底制度。在分部和分项工程施工之前，施工工人要事先了解和把握施工的技术、工艺、材料、施工规范、质量评定、安全等方面的技术方式方法，这些都需要技术人员事先跟施工工人进行交底，使他们明确每一个施工技术点，保证工程如预期开展。
四是确定工程竣工验收制度。施工过程中不仅要依据质量标准对每一项工程工艺进行监察保证质量，而且要按照市政施工自身特有的特点，确定隐蔽工程验收、中间验收制度以及工程完工后的竣工验收制度，在过程前、中、后的每一个节点都要保证市政工程质量。
三是建立施工日记制度。施工日记制度是对工程整体的施工活动和施工现场发生情况时的综合型记录。其主要内容包括日期、气候、工程部位、施工队伍以及施工活动。施工日记制度是工程竣工决算和评定的重要依据。在做好施工日记的同时，还需要做好施工记录，要按照工程施工技术规范来填写记录表格，在施工操作和技术材料的检验过程那种发挥着重要的作用。
2.2施工过程中的技术管理
（1）图纸会审。图纸是市政工程开展的指导材料，所以要严格按照图纸进行施工，在图纸与现实情况有出入时也要进行进行考察进行更改。
（2）优化方案。根据实际施工情况纠正并不断优化施工方案，包括技术，资源利用和人员分配等各方面的建议和意见。
（3）执行力度。要对制定的规章制度和规范的贯彻程度，必须严格按照相关的规定和规范进行施工，保证施工的质量和安全。
（4）检查工作。在施工过程中检查监督至关重要，相关的负责人要严格把关，对于图纸的准确落实度和施工材料的使用度以及成品、本成品的合格度都要监督的一丝不苟，这样才能保证工程按照计划高效的开展。同时也能随时根据实际情况进行资源的调整和配置。
（5）工作记录。在现场技术管理过程中要做好检查工作的记录，做到有依据。实事求是的做好每天的日记记录。现场技术管理的工作记录主要是记录在市政工程施工中的开始和结束日期，施工过程中的停水、停电、停工，市政工程的质量、安全、设备事故的发生和处理情况，现场进行施工过程中处理的问题，一些隐蔽工程验收时的情况和报告，相关的领导到市政工程施工过程中所做的改动和建议等。工作记录是施工过程中技术管理的重要的笔记，是技术管理存在的依据，同时也可以为工程完成是进行检查是提供书面依据。工作记录要贯穿于市政工程施工的各个阶段，要进行严谨并且持续的记录，不能出现任何的差错，也不能出现间断的现象。在做好施工日记的同时，还必须做好施工记录。工作记录是按施工的技术标准以及验收规范填写各种记录表格，起到检验施工操作和技术资料的作用，是工程的重要档案。
2.3竣工阶段的技术管理
（1）实验检查。在市政工程完工的时候要进行全面的检查，保证工程保质保量的完成，不出现误差。
（2）总结工作。现场的技术管理重要的监督之外，也要不断的进行总结。在施工现场进行实时数据和资料的收集和整理，同时对工程进度各方面进行总结和归纳整理成完整的资料。
（3）交工。向业主及监理工程师办理竣工验收相关交工技术文件归档;作业层和项目经理部必须在工程竣工后一个月内将交工技术资料和竣工图送项目监理工程师审查并与业主办理手续。
结束语
随着市政工程的建设，加强施工技术的管理极为重要，因此，市政工程需要建立健全的管理机构和管理制度，将施工技术管理与施工各个阶段有效结合，保证在市政工程施工的各个阶段的施工质量。
参考文献：
[1]陈冬枫.对市政工程施工各阶段技术管理的探究[J].城市地理,2014,06:53.
[2]祖晓康.浅析市政工程施工技术[J].科技致富向导,2011,26:386+411.
【关键词】市政工程；平面控制测量；高程测量
1.市政工程平面控制测量
城市导线适合市政工程呈线形分布的特点,因此市政工程往往采用城市导线作为平面控制的加密,也作为城市施工测量的直接依据。市政工程中道路、排水、桥梁工程规定仅规定了导线的方位角闭合差为±40n,相当于工程测量规范和城市测量规范中图根导线的要求(新出版的《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ1-2008)已重新作了规定)。工程测量规范为国家强制性标准,因此施工工程导线一般不应低于三级导线。
在市政工程控制测量中,最重要的是起始数据的精度。起始数据对导线点位误差的影响分纵向误差和横向误差两种,导线所附合的起始点的纵向误差或边长误差影响导线的纵向闭合差,两端起始方位角的误差或水平角误差影响导线的横向闭合差。起始数据的精度,应能满足加密导线的精度要求,事实上设计图上或业主提供的起始数据精度往往达不到要求,常会造成同级导线附合在同级导线点上,甚至高级导线附合在低级导线点上,结果往往不能满足要求。为此,在市政控制测量的实践中常常将导线设计成等边直伸导线构所成近似往返测的闭合环,也就是以一个导线点作为基点,与该点的相连的另一导线点构成起始边,沿工程路线构成闭合环,如图1所示。
如图1所示A、B为已知点,T1～T8为新布导线点(可以包含其它已知点)。其中,T6、T7、T8重点,构成近似往返测的闭合环。平差计算时先满足T4、T5、T6三角形闭合条件,再满足T1、T8,T2、T7,T3、T6全圆条件,平差结果T1、T8,T2、T7,T3、T6坐标分别取中数,保证工程相对精度。
2.市政工程高程测量
水准点的布设不仅应考虑易保留和长期使用,更应考虑水准点的密度和位置满足工程放样的需要,市政工程由于工程性质,使水准点破坏较大,部分水准点由于施工中地形的变化(如遇路堤、路堑不再具备使用价值,特别是有些规范明文规定水准必须一站到位,不得转站。所以监理人员要特别提醒施工人员注意加大水准点密度和水准点的点位布设,以免施工中造成被动。
市政工程水准测量是施工阶段高程放样的基础。城市现有各等级水准点,一般均可作为城市工程测量的首级控制。但是由于市政工程建设对水准测量的精度要求比较高，几部规范对水准点的技术要求基本是一致的,可以看出,一般为三等水准要求。
三等水准所附合的水准点应是一、二等水准点,但设计图或业主经常难以提供,常常是三等水准附合在三等或四等水准点。为了解决此问题,笔者认为可以同样选择某一水准点作为基点,沿工程沿线方向构成闭合环,以确保工程的相对精度。
3.市政工程施工测量监理
工程监理单位属于工程监控主体,它主要是受建设单位的委托,代表建设单位对工程实施全过程进行质量监督和控制,测量监理人员从工程一开始就应介入。在开工前,监理人员应熟悉图纸、分析资料、了解工程特点、质量要求等,在全面理解设计的基础上,进行现场调查、确定导线、水准路线走向、选定路线等,直至竣工验收测量,贯穿整个工程的始终。
1)控制测量:对于测量监理而言,把握好市政工程中控制测量是至关重要的,对原有控制成果不管何种施工控制网,在放样前,必须进行复测,以确定点位和测量成果的一致性和使用的可靠性。
2)编制高程一览表:要求施工部门编制高程一览表,并进行逐项检核,因为这是施工的直接依据。
3)中线放样: 线路设计阶段所测设的中线桩至开始施工时,一般均有丢失现象,为保证施工中线位置准确可靠,施工前应根据定线条件复核中桩。
4)横断面测量(原地面测量):为了核实土方工程量,故一般在开工前需进行横断面测量,相邻横断面的间距越小则方量越精确,但测量工作也将相应增大。一般可按设计图提供横断面间隔施测,地形变化较大可加桩,而对地势平坦或工程面较窄的地方可不施测横断面,而以中线桩的地面高程代表两侧地形即可。
5)隐蔽工程测量:隐蔽工程一般均为标外工程,监理应请业主共同参与,便于确认工程量。
工程竣工验收就是对工程施工阶段的质量通过检查评定,考核项目质量是否达到设计要求,并通过验收确保工程项目的质量。所以工程竣工验收对质量的影响是保证最终产品的质量,测量监理人员应督促施工单位完成收尾工程和竣工验收测量资料的准备。
4.结束语
市政工程监理过程中监理不仅仅是进行工程测量，而应是根据专业自身特点在监理的质量控制、进度控制、投资控制和组织协调中发挥其应有的作用。在硬件上要武装自己，提高本专业技术本领。遵循守法、公正、科学的准则，既要维护建设单位权益，也要保护施工单位合法利益。并要有高度的责任心，良好的职业道德。在掌握本专业技术的基础上，还应拓宽知识面，掌握其他相关专业知识，不断提高其自身素质。
参考文献
[1]王福良.浅议城市道路工程测量的质量控制[J].黑龙江科技信息.2009(14).
[2]李志明.关于城市道路工程测量的质量控制[J].中国科技信息.2006(06).
[3]郭勇,蒙祥达.浅谈工程测量技术的发展与应用[J].红水河.2009(01).
[4]于红杰.RTK技术在工程测量中的应用[J].安徽建筑.2009(01).
【关键词】 市政工程 全过程 造价控制
市政工程建设具有社会公益性，主要服务于城市居民，可以带来良好的经济效益、社会效益，大部分的市政工程都是由政府投资建设的项目，而市政工程造价控制受到施工作业面广、交叉作业及各类管线等很多客观因素的影响，此外政府部门的行政指令也在不同程度上有影响，这些因素对工程的投资都有着直接或间接的影响[1]。所以，只有对各阶段的造价控制严格进行，才能使工程造价得到有效控制。
1 设计阶段的造价控制
在工程建设与投资控制过程中，设计是核心，工程的投资与工期的长短直接受到设计方案的好坏影响，尤其是市政工程。针对这个层面可以使投入的力度增强，优化设计，对于设计中的变更要尽量减少，要认真对待设计这个核心的阶段，以便达到事半功倍的效果。
在进行控制工程的投资时，要把设计阶段作为重点，要通过技术与经济相结合的方法进行综合控制，且融入到设计的每个流程中，从而为控制整个工程的投资提供良好的条件[2]。
2 招投标阶段的造价控制
在进行招投标时，第一，要坚持公平、公正、公开的原则，使招投标的监督工作强化；第二，对于评标人员的业务素质及编制标底的质量要不断提高，以便切实做好招投标工作；第三，要使招投标两方均有利益可得，从而实现双赢的目的。
在市政工程的现场，由于情况比较复杂，“活口”出现的可能性很多，所以要仔细进行分析探研、总结经验教训，使招投标文件夹更严谨、更可靠[3]。针对一些可能出现的基坑支护、二次搬运等问题，可以对投标单位提出要求，将其应对的措施写清，与之有关的费用要罗列至投标的报价里，之后不再进行计量。如此，在以后合同签订中才能顺利进行，以防在工程的决算、处理索赔与工程款的下发时出现问题。在进行时，要基于科学合理的低价中标，对投标单位的经济情况、设备管理、社会信誉及运营绩效等进行考虑，之后再进行综合评标，这样一来，很有可能会出现不但使工程造价成本减小，而且又能使工程在特定的时间内保质保量地完成的一个中标单位。
3 施工阶段的造价控制
在进行施工阶段的造价控制时，由于工程量已全部具体化，影响工程造价的可能性较之于其他阶段，会比较少些，然而工程实体的真正形成却是这个阶段，所以也要控制好，否则会出现投资失控。
（1）实施工程监理制。工程的质量、进度与投资这三大目标要有三控两管一协调的作保障，使其控制投资、增加利润的作用得到有效发挥，这样在进行审查预算、结算时就会比较标准的资料参考，以此对工程量进行最真实的反映[4]。（2）施工方案与顺序要进一步审查优化。在进行控制投资时，审查优化施工方案也是最有效的方法之一。而优化指的就是在很多的施工方案中，进行选择可操作性强、成本费用较低、工程质量有保证的最佳方案。（3）工程的变更要严格控制。进行施工之前，相关人员要到施工现场进行勘察，对于图纸、有关技术都要认真审核与交流，以防在施工中出现不必要的返工，尤其是那些成本高的设计，一定要由设计单位、监理单位等方面进行全面审核，同时还要认真研究技术经济，使合同以外的费用尽可能地减少。（4）现场签证管理要加强。在工程的建设中，现场签证是最常见的，如果管理不好，会使工程出现很多麻烦与损失，所以，驻地监理与有关代表要有强烈的责任感，在施工现场要做好记录，而且还要常出现于施工现场，随叫随到。此外，签证在量化方面也要符合相关要求，像定性化或不清晰的一些签证尽量不要出现。通常情况下，市政工程合同以外的费用比较多，因此，现场的签证工作要加强管理，管理程序也要尽快地建立健全。
4 竣工结算阶段的造价控制
在工程的造价控制中，竣工结算阶段是最后的一个阶段。在竣工前的一个月里，业主就要进行结算资料的准备，工程竣工并合格后的半个月内，施工单位就应该进行对结算书进行编制，对于收集到的与结算有关的资料要上报造价部门进行审核[5]。如果在指定的时间内，施工单位没有上交全面的结算资料，在业主以书面形式进行督促后的两周内，依然没有任何答复的情况下，业主可以按照自己整理到的资料进行核查，施工单位要负主要责任。此外，对于以下几方面也要认真做好：合同的条款、竣工结算编制的范畴要认真的核对与审查，所谓的编制范围指的是对工程竣工结算的工程与费用进行编制，对竣工的内容是否与合同要求相符、验收是否合格也要进行核查；对于结算的方法、计价的方法是否与合同相一致也要进行核查；在核查工程量时，要根据竣工图进行，要按照竣工图、设计的变理等进行核查；计价方法与计价根据要严格进行；另外，设计的变更签证也要严格进行核查。在进行竣工结算时，各部门要相互协调，最终使业主与施工单位间的合同有关系圆满完成。
5 结语
市政造价工程是集技术、管理、质量、施工等一系列相结合的工作。在进行管理时，对于投资管理机制要不断进行创新，使建设项目在事前、事中与事后都有全方位的动态管理，工程造价控制的强化，不但可以找到投资管理上的弱点，而且也可以不断完善市政工程投资管理，只有如此，各项市政工程才能更好地完成，才能在有限的城建投资下，为提升城市功能与改善人们的居住环境发挥重要的良性作用。
参考文献：
[1]黄慧.影响市政工程施工造价控制的因素分析[J].科技资讯，2010（13）：115-117.
[2]叶永辉，梁永云，群.市政工程造价控制与管理中的问题及措施[J].项目管理技术，2009（S1）：106-108.
[3]曾激.某市政工程建设项目实施阶段的造价控制[J].中国招标，2009（43）：96-98.
[4]吴奕海.市政工程造价控制方法的研究[J].建筑经济，2009（S1）：103-104.
